PENULISAN HUKUM

PERAN BAPAS DALAM PEMBIMBINGAN ANAK NAKAL

YANG MENJALANI PIDANA PENGAWASAN

(Studi di Bapas Klas II Kota Madiun)

Oleh:

Adianta Laga

07400213

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

PENULISAN HUKUM

PERAN BAPAS DALAM PEMBIMBINGAN ANAK NAKAL YANG

MENJALANI PIDANA PENGAWASAN

(Studi di Bapas Klas II Kota Madiun)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum

Oleh :

Adianta Laga

07400213

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2012

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadiran Allah SWT dan Nabi besar Muhammad SAW,atas

rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulisan dapat menyelesaikan penulisan skripsi

dengan judul PERAN BAPAS DALAM PEMBIMBINGAN ANAK NAKAL

YANG MENJALANI PIDANA PENGAWASAN (Studi di BAPAS Klas II

Madiun).

Sebagai persyaratan guna menyelesaikan program sarjana strata satu di bidang

ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan terwujud dengan

baik sebagaimana yang diharapkan tanpa adanya bantuan, bimbingan serta dukungan

dari berbagai pihak,baik berupa bantuan moril maupun materiil yang sangat besar

dalam penulisan skripsi ini hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat

waktu.

Pada kesempatan ini perkenankan penulis mengucapkan terima kasih yang

sebesar-besarnya atas bantuan dan bimbingan kepada :

1. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si sebagai dekan fakultas hokum

2. Bapak Haris Thofly, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah

membimbing penulis dengan penuh kesabaran dan keikhlasan hati serta

memberikan saran-saran hingga selesainya skripsi ini.

3. Ibu Emei Dwinarhati S,SH., LL.M selaku Dosen Pembimbing II yang banyak

memberi masukan pada penulis untuk menyempurnakan penulisan ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik dan memberi bekal

ilmu pengetahuan kepada penulis sejak mulai memasuki bangku perkuliahan

hingga selesainya skripsi ini.

5. Kepada kedua orang tuaku Bapak Taufiq Soeltanto dan Ibu Wien Woerjani yang

selalu mendukung serta memberikan bantuan moril serta materiil yang begitu

besar dalam perjalananku untuk menggapai cita-cita.

Di dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari banyak terdapat kekurangan

dan kesalahan, untuk itu diharapkan saran dan kritik dari semua pihak guna

menyempurnakan skripsi ini. Penulis berharap skripsi ini berguna dan dan bermanfaat

bagi pembaca.

Malang, 28 April 2012

Penulis

DAFTAR ISI

LEMBAR JUDUL .............................................................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. ii

PERNYATAAN ORISINILITAS ........................................................................ iii

PERSEMBAHAN ................................................................................................ iv

ABSTRAKSI ....................................................................................................... v

ABSTRACT ......................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 6

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 7

E. Metode Penelitian ........................................................................... 8

F. Metode Analisis Data ...................................................................... 11

G. Sistematika Penulisan ..................................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Yuridis Mengenai Balai Pemasyarakatan ........................ 14

B. Tinjauan Yuridis Mengenai Pembimbingan ................................... 19

1. Pengertian Pembimbingan ......................................................... 19

2. Pengertian Pembinaan ................................................................ 23

C. Tinjauan Teoritis dan Yuridis Tentang Anak Nakal ....................... 27

1. Pengertian Anak ......................................................................... 27

2. Pengertian Anak Nakal .............................................................. 31

D. Tinjauan Teoritis dan Yuridis Tentang Pidana Pengawasan .......... 33

1. Pengertian Tentang Pidana dan Pemidanaan ............................. 33

2. Macam-Macam Pemidanaan Anak ............................................ 43

E. Pidana Pengawasan yang Dilakukan Oleh Balai Pemasyarakatan

(BAPAS) ......................................................................................... 61

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................ 68

1. Lokasi Penelitian ........................................................................ 68

2. Visi dan Misi Bapas ................................................................... 70

3. Struktur Organisasi .................................................................... 71

4. Tugas dan Kewajiban Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun ... 73

5. Jumlah Pegawai Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun ............ 75

B. Tugas Bapas dalam Melakukan Pembimbingan terhadap Anak

Nakal yang Menjalani Pidana Pengawasan .................................... 77

C. Kendala Bapas dalam Melakukan Pembimbingan terhadap Anak

Nakal yang Menjalani Pidana Pengawasan .................................... 99

D. Upaya Bapas dalam Melakukan Pembimbingan terhadap Anak

Nakal yang Menjalani Pidana Pengawasan .................................... 103

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ..................................................................................... 122

B. Saran ............................................................................................... 123

DAFTAR PUSTAKA

INDEKS

LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Jumlah Pegawai Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun Pada Tahun

2011 ..................................................................................................... 76

Tabel 2. Tugas Bapas Madiun ........................................................................... 84

Tabel 3. Karakteristik Warga Binaan BAPAS Klas II Madiun Berdasarkan

Jenis Kelamin ...................................................................................... 96

Tabel 4. Karakteristik warga Binaan BAPAS Klas II Madiun Berdasarkan

Tindak Pidana Kejahatan ..................................................................... 97

Tabel 5. Karakteristik warga Binaan BAPAS Klas II Madiun Berdasarkan

Faktor Penyebab .................................................................................. 98

Tabel 6. Kendala yang Dihadapi BAPAS Madiun ............................................ 101

Tabel 7. Aspek Sarana dan Prasarana di BAPAS Klas II Madiun .................... 119

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun ........... 72

DAFTAR LAMPIRAN

Surat Tugas

Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Surat Keterangan Observasi

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Arikunto, Suharsimi, 2006. Prosedur Penelitian, suatu pendekatan Praktik, Penerbit

Rineka Cipta, Jakarta

Andi Hamzah, Asas-asas Hukum Pidana, Jakarta: Rineka Cipta, 1994

Adami Chazawi, Kejahatan Terhadap Tubuh & Nyawa, Jakarta: RajaGrafindo

Persada, 2002

Barda Nawawi Arief, Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Penanggulangan

Kejahatan, PT.Citra Aditya Bakti, Bandung, 2001

CST. Kansil, Pengantar Ilmu Hukum Dan Tata Hukum Indonesia, Jakarta: Balai

Pustaka, 1989

L.H.C. Hulsman dalam Soedjono Dirdjosisworo, Sistem Peradilan Pidana dalam

Perspektif Perbandingan Hukum, Penyadur, CV. Rajawali, Jakarta, 1984

L.J. Van Apeldoorn, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta: Paradnya Paramita, 1985

Muladi, Jenis-Jenis Pidana Pokok dalam KUHP Baru, Majalah BHN No. 2,

Jakarta, 1989,

Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-teori dan Kebijakan Pidana, Alumni

Bandung, 1998

Muladi, Lembaga Pidana Bersyarat, Penerbit Alumni, Bandung, 2002

Moeljatno, Azas-azas Hukum Pidana, Jakarta: Rineka Cipta, 2002

Moeljatno, Kitab Undang-undang Hukum Pidana, Jakarta: Bumi Aksara, 2003

Moch. Faisal Salam, Hukum Pidana Militer Di Indonesia, Bandung: Mandar Maju,

2006

PAF.Lamintang, Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia, Surabaya: Citra Aditya,

1997 PAF. Lamintang, Hukum Penitensier Indonesia, Bandung: Armico, 1994

Roeslan Saleh, Pikiran-pikiran Tentang Pertanggungan Jawab Pidana, Jakarta:

Ghalia Indonesia, 1986

R. Soesilo, Pelajaran Lengkap Hukum Pidana Bogor:Pelitea, 1989

Soetodjo dan Wagiati, 2006. Hukum Pidana Anak, Refika Aditama, Bandung

Soekanto, Soerjono, 1986. Pengantar Penelitian Hukum, Cetakan Ketiga, Penerbit

Universitas Indonesia, Jakarta

Soerjono Soekanto, Efektifitas Hukum dan Peranan Sanksi, Bandung: Remadja

Karya, 1988)

Sudarto, Kapita Selekta Hukum Pidana, Bandung: Alumni, 1986

Tofik Yanuar Chandra, Diktat Mata Kuliah Hukum Pidana, Fakultas Hukum Univ.

Jayabaya, tanpa tahun

Waluyo, Bambang, 2002. Penelitian Hukum dalam Praktek, Penerbit Sinar Grafika

Pusat, Jakarta

Zainal Abidin, Hukum Pidana, Jakarta:Prapanca, 1962

Peraturan dan perUndang-undangan :

Himpunan Perundang-Undangan Dirjen Pemasyarakatan Dep Kehakiman dan HAM

RI Tahun 1999

Kep. Menteri Kehakiman dan HAM RI No M.01.PK.10 Tahun 1998

Internet :

Bambang Wal Ruben Achmad, Praktek- Praktek Penanganan Anak Berkonflik

dengan Hukum dalam Kerangka Sistem Peradilan Pidana Anak (Juvenile

Justice System) di Indonesia: Perspektif Hak Sipil dan Hak Politik.

http://www.ypha.or.id/files/Praktek-

praktek_sistem_peradilan_pidana_anak.pdf, diakses tanggal 26 November

2007

Binkemas, peranan-bapas-dalam-menangani-anak-serta-hubungannya-dengan-

pihak-penegak-hukum-terkait dalam

http://bimkemas.kemenkumham.go.id/berita/bapas-dan-lapas-anak/111-

bapas-klas-ii-bogor/192-peranan-bapas-dalam-menangani-anak-serta-

hubungannya-dengan-pihak-penegak-hukum-terkait, diakses tanggal 12 April

2012 jam 15.20 WIB

Bimkemas.kemenkumham.go.id/ Draft Pedoman Perlakuan dan Pembinaan Anak-

Januari 201 0

Herlina. 2009. Peranan Bapas Dalam Peradilan Anak Perlud Ditingkatkan diakses

dari. http://apongherlina.wordpress.com/2009/02/03/peranan-bapas-dalam-

peradilan-anak-perlu-ditingkatkan/ tanggal 1 Arpil 2012

http://bimkemas.kemenkumham.go.id/templates/kumham_bimkemas

Hadza Min Fadli Robby, 2012. Kebijakan Pemberian Remisi Dalam Pandangan

Sosiologi Hukum dalam

http://hadzaminfadhlirobby.blogspot.com/2012/02/kebijakan-pemberian-

remisi-dalam.html, diakses tanggal 2 Mei 2012 jam 7.15 WIB

Manunggal, “perlindungan terhadap anak yang melakukan tindak

pidana”,www.kuliahmanunggal.wordpress.com, 7 juli 2010.

Theory and Policy from Practice. Oregon: Willan Publishing. halaman 1 dalam Dewi,

Wakil Ketua Pengadilan Negeri Stabat diakses dari

www.kemlu.go.id/.../Restorative%20Justice,..., diakses tanggal 2 Mei 2012

jam 6.30 WIB

Syarifuddin Sudding, 2012, Kebijakan Legislatif Dan Restorative Justice dalam

http://sarifsudding.com/berita-358-kebijakan-legislatif-dan-restorative-

justice.html

Pavlich, G, 2002. An Ethics of Restorative Justice. In L. Walgrave (Ed.),

Restorative Justice and The Law. Oregon: Willan Publishing, halaman 5. dalam

Dewi, Wakil Ketua Pengadilan Negeri Stabat diakses dari

www.kemlu.go.id/.../Restorative%20Justice,..., diakses tanggal 2 Mei 2012

jam 6.30 WIB

INDEKS

Abstraksi

Adjudikasi, 14

Broken home, 32

Balai Pemasyarakatan (BAPAS), 1, 93

Detterence, 16

Disfungsioanalitas, 5

Drugs, 4

Drugs treatment, 2

Family therapy, 3

Hasil penelitian, 68

Ibid, 33

Kendala, 6, 77

Law enforcement, 1

Kasus, 1

Kesalahan, 2

Korban, 1

Lembaga Pemasyarakatan

(LAPAS), 15

Penelitian Pemasyarakatan

(LITMAS), 23

Peran, 22

Pendampingan, 13

Pembinaan, 69

Pembimbingan, 21

Pengawasan, 28

Pidana pengawasan,

Probation, 2

A

Strafbaarfeit, 34, 35

Sanksi, 34

Re-fungsional, 1

Ruang lingkup, 21

Represif, 12

Relevan, 19

Reintegrasi, 12

Remisi, 8, 12

Tupoksi, 3

Upaya, 6

Yuridis sosiologis, 8