PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN PASAL 28 HURUF a PERATURAN DAERAH KOTA

PASURUAN NOMOR 2 TAHUN 2013 TENTANG PENATAAN DAN

PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA (PKL)

(STUDI DI WILAYAH HUKUM KOTA PASURUAN)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

MUHAMMAD FATHONI

201010110311105

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN PASAL 28 HURUF a PERATURAN DAERAH KOTA

PASURUAN NOMOR 2 TAHUN 2013 TENTANG PENATAAN DAN

PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA (PKL)

(STUDI DI WILAYAH HUKUM KOTA PASURUAN)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

MUHAMMAD FATHONI

201010110311105

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT atas segala limpahan rahmat

dan karunia -Nya serta Shalawat beserta salam semoga selalu terlimpah curahkan

kepadaNabi Muhammad SAW, sehingga penyusunan penulisan Skripsi dengan

judul “Pelaksanaan Pasal 28 Huruf a Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 2

Tahun 2013 Tentang Penataan Dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima (Studi di

Wilayah Hukum Kota Pasuruan)” ini dapat diselesaikan dengan baik sebagai

salah satu syarat untuk menyelesaikan Studi S1 di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

Penulis sebagaimana hanya manusia biasa, tentunya tidak luput dari

kekurangan dan kesalahan serta keterbatasan akan pengetahuan, sehingga penulis

menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini, baik teknis maupun

penyusunan kata-katanya belum sempurna sebagaimana yang diharapkan. Penulis

menyadari dalam penyusunan skripsi ini tidak akan pernah terlepas dari doa,

bimbingan, dukungan serta bantuan dari parapihak. Namun demikian, penulis

berharap semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat. Oleh karena itu penulis

kali ini ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada yang terhormat :

1. Keluarga, terutama kedua orang tua saya yang selalu saya banggakan dan

selalu memberikan penulis support selama ini Ibu Fathah dan Bapak Moch.

Cholil Ja’is Sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini serta

Karena berkat dari doa kedua orang tua yang selalu dipanjatkan kepada Allah

SWT.

2. Bapak Drs. H. Fauzan Mpd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

3. Bapak Dr. Sulardi S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Dr. Tongat S.H, M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Ibu Fifik Wiryani, S.H, M.Si. M.Hum, selaku Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Bapak Sofyan Arief, S.H. M.Kn, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang. Sekaligus Dosen Wali saya.

7. Bapak Nu’man Aunuh, S.H. M.Hum, selaku Kepala Program Studi Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Ibu Ratri Novianti, S.H. M.H, selaku Sekretaris Program Studi Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

9. Bapak Dr. Surya Anoraga, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I

penulis, terimakasih atas waktu, kesabaran, serta bimbingan yang telah

diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi

dengan baik.

10. Ibu Catur Wido Haruni S.H., M.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II

penulis, terimakasih atas waktu, kesabaran, serta bimbingan yang telah

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover / Sampul Dalam ................................................................. i

Lembar Pengesahan ................................................................................... ii

Lembar Pengesahan ................................................................................... iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ........................ iv

Ungkapan Pribadi/ Motto ........................................................................ v

Abstraksi .................................................................................................. vi

Abstract .................................................................................................... vii

Kata Pengantar ......................................................................................... viii

Daftar Isi .................................................................................................. x

Daftar Tabel ............................................................................................. xiii

Daftar Lampiran ....................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ……………………………………………………... 1

B. Rumusan Masalah ………………………………………………….. 10

C. Tujuan Penelitian …………………………………………………... 10

D. Manfaat Penelitian …………………………………………………. 11

E. Kegunaan Penelitian ……………………………………………….. 12

F. Metode Penelitian ………………………………………………….. 12

G. Sistematika Penulisan ……………………………………………… 17

BAB II KERANGKA TEORI

A. Teori Efektifitas Hukum…………………….................................. 18

B. Teori tentang Penataan Kota…………………………………….... 26

1. Teori Elemen Kota menurut Roger Trancik …………………….. 26

2. Pengertian Kota ………………………......................................... 33

3. Perkembangan Kota di Indonesia ……......................................... 35

4. Identitas Kota ……………………….. ………………………… 38

C. Teori tentang Pedagang Kaki Lima (PKL)……………………….. . 42

1. Berdasarkan Teori-Teori Etika…………………………………. 42

2. Sejarah Pedagang Kaki Lima (PKL) ………………………….. 44

3. Pengertian Pedagang Kaki Lima (PKL)………………………. . 46

4. Menjamurnya Pedagang Kaki Lima (PKL)……………………. 50

D. Tinjauan Umum tentang Pelanggaran Administratif…………….. 51

1. Jenis-Jenis Pelanggaran Administratif………………………… 51

2. Pengertian Sanksi Administrasi ………………………………. 53

3. Jenis-Jenis Sanksi…………………………………………….. 54

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Mengenai Dinas Perindustrian dan

Perdagangan (DISPERINDAG) Kota Pasuruan …............................. 57

1. ProfilDinas Perindustrian dan Perdagangan

(DISPERINDAG) Kota Pasuruan ……………………………… 57

B. Gambaran Umum Perkembangan Pedagang Kaki Lima

(PKL) di Kota Pasuruan ………………………………………….. 60

1. Analisis Profil Pedagang Kaki Lima (PKL)

Di Kota Pasuruan ……………………………………………… 63

2. Karakteristik Pedagang Kaki Lima (PKL)

di Kota Pasuruan ……………………………………………... 64

C. Pelaksanaan Pasal 28 huruf a Peraturan Daerah

Kota Pasuruan Nomor 2 Tahun 2013 Tentang Penataan

Dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima (PKL) ………...…. 66

D. Upaya Pemerintah Kota Pasuruan dalam menertibkan

Pedagang Kaki Lima (PKL) yang melanggar ketentuan

Pasal 28 huruf a Peraturan Daerah Kota Pasuruan

Nomor 2 Tahun 2013 ……………………………………….. 78

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................. 86

B. Saran ....................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA ................................................................... 89

Indeks …………………………………………………………….. 91

Lampiran ......................................................................................... 94

DAFTAR TABEL

Tabel 1. STRUKTUR ORGANISASI DINAS PERINDUSTRIAN

DAN PERDAGANGAN KOTA PASURUAN ................................ 58

Tabel 2. HASIL PENDATAAN DAN IDENTIFIKASI PKL YANG

TERSENTRA DI AREA PASAR KOTA PASURUAN................... 60

Tabel 3. HASIL PENDATAAN DAN IDENTIFIKASI PKL

DI SENTRA PKL KOTA PASURUAN ........................................... 61

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan

Lampiran 2. Berita Acara Seminar

Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 4. Surat Observasi

Lampiran 5. Surat keterangan Penelitian

DAFTR PUSTAKA

Bahder Johan Nasution. 2008. Metode Penelitian Ilmu Hukum. Bandung. Mandar

Maju

Soerjono Soekanto. 2008. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.

Jakarta. PT. Raja Grafindo Persada

Romli Atmasasmita. 2001. Reformasi Hukum, Hak Asasi Manusia & Penegakan

Hukum. Bandung. Mandar Maju

Satjipto Rahardjo. 2000. Ilmu Hukum. Bandung. PT. Citra Aditya Bakti

Markus Zahnd. 1999. Perancangan Kota Secara Terpadu

Prof. Dr. Ir. Zoefraini Djamal Irwan, M.Si. 2004. Tantangan Lingkungan &

Lansekap Kota

Suwarno Harjanto. 1989. Artikel. Identitas Fisik Majalah Kota

Sutrisno Iwanto. 2001. Kiat Sukses Berwiraswasta: Strategi Baru Mengelola

Usaha Kecil dan Menengah. Jakarta. PT Grasindo Gramedia Widia Sarana

Pengertian pedagang kaki lima menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia,

http://id.m.wikipedia.org. Diakses tanggal 16 November 2016 pukul 16.15

WIB

Tri Kurniadi, Hassel Nogi s. Tangkilisan, 2003. Ketertiban Umum dan Pedagang

Kaki Lima Di Dki Jakarta. Analisis Kebijakan Publik, Yogyakarta. Yayasan

Pembaruan Administrasi Publik Indonesia

Erinda Ryansyah. 2011. Sanksi administrasi dalam hukum tata ruang.

https://erindaryansyah.wordpress.com/2011/11/01/4-sanksi-administrasi-

dalam-hukum-tata-ruang/. Di aksess tanggal 3 Mei 2017 pukul 09.22 WIB

Ridwan HR. 2006. Hukum Administrasi Negara. PT. Raja Grafindo. Jakarta

Philipus M. Hadjon dkk. 2008. Pengantar Hukum Administrasi Indonesia,

cet. Ke-X, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta

Barda Nawawi Arief. 2003. Kapita Selekta Hukum Pidana. PT. Citra Aditya

Bakti. Bandung

Peraturan Perundang-undangan :

Undang-Undang Negara Republk Indonesia Tahun 1945

Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 2 Tahun 2013 tentang Penataan dan

Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima

Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kota Pasuruan Tahun 2011-2031

Peraturan Walikota Pasuruan Nomor 63 Tahun 2011 Tentang Tugas Pokok dan

Fungsi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Peraturan Walikota Nomor 60 Tahun 2011 tentang Tugas Pokok dan Fungsi

Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan,

Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 27 Tahun 2011 Tentang Satuan Polisi

Pamong Praja (SATPOL PP).