i

PENULISAN HUKUM

EFEKTIFITAS KETENTUAN MENGENAI SYARAT KELAYAKAN

KENDARAAN BERMOTOR PENGANGKUT BARANG DI WILAYAH

MALANG RAYA

( STUDI PELAKSANAAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 55

TAHUN 2012 TENTANG KENDARAAN DI BALAI UPT PENGUJIAN

KENDARAAN BERMOTOR KARANGLO MALANG )

Disusun Dan Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Memperoleh Gelar Sarjana

Dalam Bidang Ilmu Hukum

Oleh:

RANGGA SEKTIAJI

201210110311188

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

ii

iii

iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT serta sholawat dan salam

penulis panjatkan kepada Rasulullah SAW yang selalu kita nantika safa’at beliau di

akhirat. Atas segala rahmat dan kuasa-NYA penulisan tugas akhir skripsi ini dapat

terselesaikan. Tiada daya dan kekuatan selain kehendak atas segala ketetapan yang

dimiliki-NYA.

Penulisan tugas akhir skripsi dengan judul EFEKTIFITAS KETENTUAN

MENGENAI SYARAT KELAYAKAN KENDARAAN BERMOTOR

PENGANGKUT BARANG DI WILAYAH MALANG RAYA. Dilakukan dalam

rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari tanpa bantuan dan bimbingan dari

berbagai pihak, dari masa perkuliahan hingga penyusunan skripsi sangatlah sulit

untuk menyelesaikan tugas akhir skripsi ini. Oleh karena itu penulis mengucapkan

terima kasih kepada :

1. Kepada kedua orang tua, yang senantiasa memberikan bimbingan materil

dan moril serta beliau tiada henti memberikan motivasi dalam segala hal

kepada saya dalam menyelesaikan perkuliahan saya di Universitas

Muhammadiyah Malang .

v

2. Kepada saudara saya, RAGIL DIMAS RAMADHAN dan ANGGITA

RAMANDA SEPHIA yang senantiasa memberikan semangat dan canda

tawa bagi penulis .

3. Intan Kumala Sari yang selama ini tiada henti memberikan kasih sayang.

4. Bapak Mokh Najih P.hD, SH, M. Hum selaku Dosen Pembimbing I

kepada beliau kami ucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya

karena dengan kesabaran beliau dalam membimbing saya untuk

menyelesaikan skripsi sehingga saya dapat meraih gelar sarjana.

5. Dr. Tongat SH, M. Hum selaku Dosen Pembimbing II yang dengan sabar

dan meluangkan waktu untuk membimbing penulisan tugas akhir skripsi

sehingga dapat terselesaikannya skripsi saya dengan lancar.

6. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Dr.

Sulardi, SH., M.Si yang selalu memberikan arahan dan motivasi terhadap

penulis.

7. Bapak Hari Juni Susanto SE, MM yang selaku kepala Unit Pelaksana

Teknis Pengujian Kendaraan Bermotor karanglo Malang yang

membimbing dan meluangkan waktu dalam proses pencarian data di

lokasi penelitian tugas akhir.

8. Bapak Heri Purwanto SH, Selaku penguji di Pengujian Kendaraan

Bermotor yang telah meluangkan waktu untuk memberikan informasi

dengan melakukan wawancara dengan beliau.

vi

9. Teman seperjuangan Yala Wana, Jaka Raya Andika Putra, Yudhistira

Permata Hutama, Alvian Galih Baskoro, Hilman Susandi Wardhana, Citra

Doni Pamungkas, Heri Andi Prayogo S.H, Nugraha Vaisar Chaqi S.H

Vicka Avrillia S.H, Emmanuella Marcellia S.H, Risky S.H, Umi Kulsum

S.H yang senantiasa menemani selama perkuliahan di Universitas

Muhammadiyah Malang hingga sampai penyelesaian skripsi.

10. Serta pihak-pihak lain yang tidak disebutkan satu-persatu.

Akhir kata penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih

banyak terdapat kekurangan, maka dari itu agar diberikan kritik dan saran yang

bersifat membangun sehingga dapat menambah wawasan terkait penulisan skripsi ini.

Malang, 18 Januari 2017

Penulis,

Rangga Sektiaji

vii

DAFTAR ISI

COVER DALAM ......................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN ............................................................................. iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................................... v

ABSTRAKSI ................................................................................................. vi

ABSTRACT .................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR .................................................................................. viii

DAFTAR ISI ................................................................................................. xi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xiii

LEMBAR PENGESAHAN ………………………………………………. xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1 A. Latar Belakang .................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................. 7

C. Tujuan ............................................................................................... 7

D. Kegunaan Penelitian ......................................................................... 8

1. Balai UPT Pengujian Kendaraan Bermotor ................................ 8

2. Dinas Perhubungan ..................................................................... 8

3. Masyarakat ................................................................................. 9

E. Metode Penelitian ............................................................................. 9

1. Metode Pendekatan ..................................................................... 9

2. Lokasi Penelitian ........................................................................ 10

3. Jenis Data .................................................................................... 11

4. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 13

5. Teknik Analisa Data .................................................................. 14

F. Sistematika Penulisan ....................................................................... 15

BAB II KAJIAN PUSTAKA ....................................................................... 17 A. Syarat Kelayakan Kendaraan Bermotor Pengangkut Barang ............ 17

Pelayanan Pengujian Layak Jalan Kendaraan .................................... 19

Sistem Mekanisme dan Prosedur Uji Kelayakan Kendaraan ............. 19

Verifikasi Uji Kendaraan ................................................................... 25

Biaya Uji Kelayakan Kendaraan ……………………………….. …. 25

Transportasi Pengangkut Barang …………………………………… 27

B. Pelaksanaan Pengujian Berkala Kendaraan Bermotor ....................... 33

Pengertian Pengujian Kendaraan Bermotor ...................................... 34

Dasar Hukum Pengujian Kendaraan Bermotor .................................. 38

C. Teori Efektifitas ................................................................................. 40

viii

Faktor-Faktor Ketaatan Hukum ......................................................... 45

Teori Efektifitas Menurut Para Ahli .................................................. 46

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 50

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................................. 50

1. Tugas Pokok dan Visi Misi …………………………………….. 54

2. Struktur Organisasi ……………………………………………... 55

B. Keefektifan Dalam Pengujian Kendaraan Bermotor Pengangkut Barang

Ditinjau Dari Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2012 Tentang

Kendaraan dan UU Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan…………………………………………………….. . 56

C. Bentuk Kendala Yang Dihadapi Pihak UPT Balai Uji Kir Karanglo

Dalam Keefektifan Pengujian Kendaraan Yang Mengerucut Pada

Adanya Praktek Jasa Gelap Terkait Dalam Proses Pelaksanaan Uji

Kelayakan Kendaraan Bermotor ........................................................ 80

BAB IV PENUTUP ...................................................................................... 88

A. Kesimpulan ........................................................................................ 88

B. Saran ................................................................................................... 90

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 92

Indeks ………………………………………………………………………. 94

LAMPIRAN

ix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Surat Tugas

Lampiran 2: Surat Bukti Penelitian

Lampiran 3: Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 4: Lembar Pengesahan Dari Dosen Pembimbing I dan II, Dekan

x

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Abbas Salim, Manajemen Transportasi, Raja Grafindo, Jakarta, 2006.

Soejono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 1982.

Hans Kelsen.Teori Umum Tentang Hukum dan Negara.Bandung.Penerbit

Nusa Media.2006.

Achmad Ali,Menguak Teori Hukum dan Teori Peradilan,(Jakarta:

Prenada Media Group,2012).

Soerjono Soekamto.Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.

Jakarta.Penerbit PT Raja Grafindo Persada. 2008.

Koentjaraningrat,Sejarah Teori Antropologi.Jakarta.Penerbit UI Press.

1987.

Marcus Priyo. Kriminalisasi dan Penalisasi Dalam Rangka

Fungsionalisasi Perda Pajak dan Retribusi.Program Doktor Ilmu

Hukum Universitas Diponegoro Semarang,2008.

Soegijatna Tjakranegara, Hukum Pengangkutan Barang dan Penumpang,

Rineka Cipta,1995.

Abdul Kadir Muhammad , Hukum Pengangkuta Niaga, PT. Cita Aditya

Bandung,1998.

J. Satrio, Hukum Perikatan : Perikatan yang Lahir dari Perjanjian, buku I,

PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 1995.

Ridwan Khaerandi, I’tikad Baik dalam Kebebasan Berkontrak,

Perpustakaan Nasional Katalog dalam Terbitan (KDT), Jakarta,

2003.

Parsons W, Pengantar Teori dan Praktik Analisis Kebijakan, Prenada

media, Jakarta, 2005.

xi

Subarsono, Analisis Kebijakan Publik: Konsep, Teori, dan Aplikasi,

pustaka pelajar, Yogyakarta, 2006.

B. Undang-Undang

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan.

Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2012 Tentang Kendaraan.

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 7 Tahun 2009 Tentang

Ambang Batas Kebisingan Kendaraan Bermotor Type Baru.

Peraturan Daerah Nomor 39 Tahun 2003 Tentang Retribusi Pengujian

Kendaraan Bermotor.

C. Internet

Adhyzal Kandary, “Data Primer” diakses dari, http://id.shvoong.com/socia

lsciences/1 997495-data-primer/#ixzz2BSYC7YaK,diakses

tanggal 5 september 2016.

Oney84, “Data Sekunder dan Primer”, diakses dari http://id.scribd.com/do

c/18003036 /DataSekunder-Dan-Primer,5 september 2016.

Peranan Pengujian Kendaraan-Bermotor Dalam Meningkatkan Pelayanan

Publik, http/www.scribd.com.(diakses tanggal 01 september

2016).

xii

Dishubkominfo,pengujian-kendaraan-bermotor-numpang-uji-masuk

www.dishubkominfo.go.id/, diakses tanggal 6 september 2016.