PENGENGELOLAAN PENGHIMPUNAN DAN ...repository.uinjambi.ac.id/536/1/SES141484, RINA CAHYATI...Halimah...

PENGENGELOLAAN PENGHIMPUNAN DAN PENYALURAN DANA ZAKAT

PADA BAZNAS KABUPATEN TANJUNG JABUNG TIMUR

Skripsi

Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S.1)

Dalam Ilmu Ekonomi Syariah

Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

Oleh:

RINA CAHYATI

NIM: SES141484

PROGRAM STUDI EKONOMI SYARIAH

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTHAN THAHA SAIFUDDIN

JAMBI

2018

v

MOTTO

تَِىأَقَاُمىا۟ َوَعِملُىا۟ إِوَّٱلَِّذيَهَءاَمىُىا ِلَحَّٰ ةََوَءاتَُىا۟ ٱلصََّّٰ لَىَّٰ ةَلَُهْمأَْجُزُهْمِعىدََربِِّهْمَىََلخََ۟ ٱلصَّ َكىَّٰ ٱلزَّ

ْوفٌعَلَْيِهْمَىََلُهْميَْحَزوُىنََ

“Sesungguhnya, orang-orang yang beriman, mengerjakan kebajikan, melaksanakan

shalat dan menunaikan zakat, mereka mendapatkan pahala disis Tuhannya. Tidak ada

rasa takut pada mereka dan mereka tidak bersedih hati.” (QS AL- Baqarah 277)

vi

PERSEMBAHAN

Ya Allah, Waktu yang sudah kujalani dengan jalan hidup yang sudah menjadi takdirku, sedih,

bahagia, dan bertemu orang-orang yang memberiku sejuta pengalaman bagiku,

yang telah memberi warna-warni kehidupanku. Kubersujud dihadapan Mu,

Engaku berikan aku kesempatan untuk bisa sampai

Di penghujung awal perjuangan ku

SegalaPujibagi Mu ya Allah,

Alhamdulillah ..Alhamdulillah ..Alhamdulillahirobbil’alamin..

Sujud syukur ku kusembahkan kepada Allah SWT yang Maha pengasih lag

iMaha Penyayang, atas takdirmu telah kau jadikan aku manusia yang senantiasa

berpikir, berilmu, beriman dan bersabar dalam menjalani kehidupan ini. Semoga

keberhasilan ini menjadi satu langkah awal bagiku untuk meraih cita-cita besarku.

Terimakasih telah kautempatkan aku diantara kedua malaikat mu yang setiap waktu

ikhlas menjagaku,, mendidikku,, membimbingku dengan baik,, ya Allah berikanlah

balasan setimpal syurga firdaus untuk mereka dan jauhkanlah mereka nanti dari

panasnya sengat hawa api nerakamu..

Untukmu Ayah (Solohin,,,Ibu (Rukiah)...Terimakasih....

Dalam setiap langkahku aku berusaha mewujudkan harapan-harapan yang

kalian impikan didiriku, meski belum semua itu kuraih’ insyallah atas dukungan doa

dan restu semua mimpi itu kan terjawab di masa penuh kehangatan nanti. Untuk itu

kupersembahkan ungkapan terimakasih kepada kakak – kakaku yang terkasih, yang selalu

memberikan motivasi dan semangat dalam penulisan skripsi ini.

"Hidupku terlalu berat untuk mengandalkan dirisendiri tanpa melibatkan bantuan Allah dan

orang lain.

"Tak ada tempat terbaiku untuk berkeluh kesah selain bersama sahabat-sahabat terbaik”..

Terimakasih ku ucapkan Kepada Teman sejawat Saudara seperjuangan”

vii

ABSTRAK

Dari hasil penelitian skripsi ini untuk mengetahui Pengelolaan Penghimpunan dan

Penyaluran Dana Zakat Pada BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Untuk

mengetahui Pengelolaan Penghimpunan dan Penyaluran Dana Zakat Pada

BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Skripsi ini menggunakan

pendekatan kualitati, dengan metode pengumpulan data melalui wawancara dan

dokumentasiberdasarkan hasil penelitian yang dilakukan dan diperoleh sebagai

berikut: Pengelolan Penghimpunan Dana Zakat di Kabupaten Tanjung Jabung

Timur terbesar dari zakat profesi , guru yang beragama Islam dilingkungan

Dinas/Instansi/Swasta dan Unit Pengumpulan Zakat (UPZ) di setiap Kecamatan.

Pengelolaan Penyaluran Dana Zakat di Kabupaten Tanjung Jabung Timur

disalurkan kepada 8 asnaf dan 5 program unggulan BAZNAS Kabupaten Tanjung

Jabung Timur yaitu: Tanjung Jabung Timur Religius, Tanjung Jabung Timur

Sehat, Tanjung Jabung Timur Cerdas, Tanjung Jabung Timur Sejahtra dan

Tanjung Jabung Timur Peduli.

Kata Kunci: BAZNAS, Pengelolaan, Zakat, Penyaluran, Penghimpunan Dana

Zakat

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’laikumWr. Wb

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT. Yang telah

memberikan kesahatan dan kekuatan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi

ini dengan baik. Tidak lupa pula shalawat dan salam penulis haturkan kepada

junjungan Nabi besar Muhammad SAW. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan

dan bimbingan dari berbagai pihak tentunya sangatlah sulit bagi penulis untuk

dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu penulis mengucapkan

terimakasih kepada :

1. Allah SWT karena berkat kehendak dan keridhoan-Nya penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini.

2. Ayahanda Solihin dan Ibunda Rukiah yang senantiasa mendukung penuh

semua cita-cita dan selalu mendoakan penulis.

3. Bapak Dr. H. Hadri Hasan, MA Selaku Rektor UIN Sulthan Thaha Saifuddin

Jambi.

4. Bapak Dr. Subhan, M.Ag Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

5. Ibu Dr. Rafidah, SE., M.EI, Bapak Dr. Novi Mubyarto, SE.,ME, Ibu Dr.

Halimah Ja’far, M.Fil.I, Selaku Wakil Dekan I, II dan III di Lingkungan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

ix

6. Bapak Dr. Sucipto, MA dan Eja Armaz Hardi, Lc., MAselaku pembimbing I

dan II.

7. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

yang telah meberikan ilmu pengetahuan selama masa kuliah.

8. Ketua H. Arsuatman Arsyad, M. Ag dan Staffnya di Baznas Kabupaten

Tanjung Jabung Timur yang telah memberikan izin penelitian.

9. Kepada Agus Jamaluddin, Desi Astuti Wulandari, Rina Budiarti, Eli Erfiani,

dan Khafifatul Maulidah yang telah membantu dan selalu memberikan

motivasi sehingga skripsi ini akhirnya bisa terselesaikan dengan baik.

10. Temen teman seperjuang Perbankan A Angkatan 2014 terimakasih atas

semangatnya.

Tiada kata selain ucapan terimakasih, semoga Allah SWT memberikan

balasan kebaikan atas segala bantuan yang diberikan kepada penulis. Akhir

kata penulis berharap semoga hasil penulisan skripsi ini bermanfaat bagi kita

semua. Amin Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Jambi, 2018

Penulis

Rina Cahyati

SES.141263

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

LEMBAR PERYATAAN .............................................................................. ii

NOTA DINAS ................................................................................................. iii

MOTTO .......................................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ........................................................................................... v

ABSTRAK ...................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... x

DAFTAR SINGKAT ...................................................................................... xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xii

BAB I. PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................ 10

C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 10

E. Batasan Masalah .......................................................................... 11

F. KerangkaTeori ............................................................................. 11

G. Tinjauan Pustaka .......................................................................... 24

BAB II. METODE PENELITIAN ........................................................... 26

A. Pendekatan penelitian .................................................................. 26

B. Jenis dan sumber data .................................................................. 26

C. Metode Pengumpulan Data .......................................................... 28

D. Teknikanalisis data ...................................................................... 29

E. SistematikaPenulisan ................................................................... 31

BAB III. GAMBARAN UMUM ................................................................. 33

A. Profil BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur ...................... 33

xi

B. Susunan Pengurusan BAZNAS ...................................................... 33

C. Visi & Misi ..................................................................................... 36

D. Biodata BAZNAS Tanjung Jabung Timur...................................... 36

E. Program BAZNAS Tanjung Jabung Timur..................................... 37

F. Persyaratan Program Tanjung Jabung Timur................................... 39

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 42

A. Analisis Pengelolaan Penghimpunan Dana Zakat .......................... 43

B. Analisis Pengelolaan Penyaluran Dana Zakat ................................ 48

BAB V. PENUTUP ..................................................................................... 55

A. Kesimpulan ..................................................................................... 55

B. Saran ............................................................................................... 56

C. Kata Penutup .................................................................................. 56

DAFTAR PUSTAKA

xii

DAFTAR SINGKATAN

BAZNAS : Badan Amil Zakat Nasional

PAD : Pendapatan Asli Daerah

OPD : Organisasi Perangkat Daerah

UPZ : Unit Pengumpulan Zakat

BAZDA : Badan Amil Zakat Daerah

PNS : Pegawai Negeri Sipil

ZIS : Zakat, Infak, Shadaqah

LAZ : Lembaga Amil Zakat

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 : Pendapatan Asli Daerah Tanjung Jabung Timur ............... 2

Tabel1.2 : Klasifikasi Pekerjaan ............................................................ 3

Tabel 1.3 : Jumlah Penduduk Miskin .................................................... 4

Tabel 1.4 : Jumlah Mustahiq Tahun 2017 .............................................. 5

Tabel 1.5 :Pengumpulan Zakat Baznas ................................................... 7

14

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Kabuapaten Tanjung Jabung Timur dengan Ibu kota Muara Sabak sejak

akhir tahun 1999 telah menjadi Kabupaten baru yang terpisah dari Kabupaten

Tanjung Jabung (Berdasarkan UU RI NO. 45 tahun 1999 tanggal 4 Oktober

1999). Jumlah penduduk Kabupaten Tanjung Jabung Timur tahun 2016

bertambah sebanyak 8.497 dari 213.670 jiwa pada tahun 2015 menjadi

222.167 jiwa pada tahun 2016 atau dengan pertumbuhan 3,98%. Tingkat

kepadatan penduduk rata-rata tahun 2016 sebesar 40,80% jiwa/km2 dan sex

ration 105. 1

Jumlah penduduk juga mempengaruhi belanja daerah. Jumlah

penduduk yang besar akan menjadi beban jika struktur belanja daerah

rendah, sehingga menjadi tanggungan penduduk yang bekerja secara efektif.

Perkembangan angka jumlah penduduk di Kabupaten Tanjung Jabung Timur

mengalami peningkatan hal ini dikarenakan selain jumlah penduduk dan

lapangan pekerjaan yang lebih banyak namun ada pula faktor yang

menunjang dalam peningkatan tenaga kerja yaitu tingkat Pendapatan Asli

Daerah di Kabupaten Tanjung Jabung Timur. 2

1Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Tanjung Jabung Timur (2016) hlm. 3-6.

2Stasya DKK,Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Di

Kota Manado, Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi, Vol. 17 No. 01, (2017), hlm. 173.

15

Realisasi penerimaan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Tanjung

Jabung Timur mengalami peningkatan selama periode Tahun 2015 sampai

dengan Tahun 2016 hal ini dapat dilihat pada Tabel 1.1

Tabel 1.1

Pendapatan Asli Daerah Kab. Tanjung Jabung Timur 2015-20163

Sumber: BPS Kab. Tanjung Jabung Timur, 2016

Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Tanjung

Jabung Timur mengalami peningkatan 14,20% dari Realisasi Pendapatan

Asli Daerah pada tahun 2016 mencapai Rp. 43.935.738.483,85 atau

mengalami penambahan sebesar Rp. 5.462.131.590,55 dari target yang

ditetapkan yaitu sebesar Rp. 38.473.606.893. Berkembangnya jumlah

penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Wilayah Kabupaten Tanjung

Jabung Timur saat ini, maka dapat memberikan pengaruh yang besar terhadap

jumlah tenaga kerja dan bisa dilihat perkembangan yang baik dalam

mereduksi atau mengurangi jumlah pengangguran.

Kabupaten Tanjung Jabung Timur merupakan daerah yang padat akan

penduduk dan lapangan pekerjaan yang cukup banyak baik Instansi

Pemerintah maupun swasta. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik

Kabupaten Tanjung Jabung Timur, jumlah tenaga kerja yang ada semakin

meningkat dapat dilihat pada Tabel 1.2

3BPS Kabupaten Tanjung Jabung Timur, 2016

Wilayah Kab.

Tanjung Jabung

Timur

Pendapatan Asli Daerah

2015 2016

38.473.606.893 43.935.732.483,85

16

Tabel I.2

Klasifikasi Pekerjaan4

Sumber: BPS Kab. Tanjung Jabung Timur, 2016

Klasifikasi Pekerjaan pada tahun 2011 sampai 2015 yang mengalami

peningkatan lapangan usahanya yaitu Jasa Keuangan dan Asuransi, Industri


No

Lapangan Usaha

Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Pertanian, kehutanan, dan perikan 4,21 4,52 5,14 9,67 5,62

2 Pertambangan dan Penggalian 8,60 0,21 2,42 5,35 (0,42)

3 Industri Pengelolaan 5,49 18,09 10,90 (0,70) 2,68

4 Pengadaan Listrik dan Gas 0,97 11,53 13,77 6,43 7,09

5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,

Limbah dan Daur Ulang

2,13 1,28 0,25 2,85 4,53

6 Konstruksi 5,03 10,37 24,09 4,40 2,66

7 Perdagangan Besar dan Eceran;

Reparasi Mobil, dan Sepeda Motor

7,74 7,84 10,18 11,56 13,11

8 Transportasi dan Perdugaan 3,13 5,82 8,84 7,83 3,62

9 Penyedian Akomodasi dan Makan

Minum

6,59 6,33 7,50 16,19 9,57

10 Informasi dan Komunikasi 7,41 5,08 5,57 10,46 6,05

11 Jasa Keuangan dan Asuransi 14,01 10,44 9,95 5,93 3,23

12 Real Estase 6,58 4,54 5,45 1,70 4,17

13 Jasa Perusahaan 2,97 3,61 1,66 5,38 6,83

14 Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

3,48 2,59 3,21 12,29 9,39

15 Jasa Pendidikan 3,21 3,21 3,97 2,46 5,02

16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 6,00 4,04 9,24 15,26 13,43

17 Jasa Lainnya 3,17 3,18 4,67 5,45 6,78

Laju Pertumbuhan 7,36 2,78 4,57 5,81 1,87

17

Pengelolaan, Kontruksi, Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum, dan Jasa

Kesehatan dan Kegiatan Sosial. Dari total jumlah laju pertumbuhan dalam

kurun waktu 2011 sampai 2015 mengalami tren angka menurun.

Selain pertumbuhan ekonomi, salah satu aspek penting untuk melihat

kinerja pembangunan sumber-sumber daya yang ada sehingga lapangan kerja

dapat menyerap angkatan kerja yang tersedia. Pertumbuhan ekonomi yang

semakin meningkat berarti produksi barang/jasa yang dihasilkan meningkat.

Dengan demikian diperlukan tenaga kerja semakin banyak untuk memproduksi

barang/jasa tersebut sehingga penggangguran berkurang dan kemiskinan yang

semakin menurun. Dapat dilihat pada tabel 1.3

Tabel 1.3

Jumlah Penduduk Miskin5

Wilayah

Kab. Tanjab

Timur

Jumlah Penduduk Miskin (Ribu)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

25.40 24.55 26.17 28.31 28.79 30.18 27.42

Sumber: BPS Tanjung Jabung Timur

Penduduk miskin Kabupaten Tanjung Jabung Timur dalam kurun waktu

tahun 2010 sampai dengan 2011 menunjukkan tren angka menurun. Sedangkan

tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 jumlah penduduk miskin menunjukkan

adanya peningkatan dengan jumlah 24.55 orang kemudian meningkat hingga

pada tahun 2015 berjumlah 30.18 orang pada tahun 2016 berjumlah 27.42.

Adapun rata-rata laju pertumbuhan penduduk miskin adalah sebesar 3,61

persen pertahun.


18

Tingginya angka kemiskinan merupakan indikator paling nyata dari

permasalahan masyarakat yang terus mendesak untuk dilakukannya

revitalisasi terhadap lembaga zakat yang ada menjadi lembaga yang

profesional, amanah sehingga mampu menggali potensi dana filantropi yang

ada sebesar-besarnya bagi program-program produktif serta terhadap

masyarakat pendermawan sehingga potensi dana filantropi yang sangat besar

ini dapat menjadi modal untuk pemberdayaan umat.6

Organisasi Zakat adalah organisasi filantropi yang mengumpulkan,

mengelola, dan mendistribusikan dana zakat di kalangan masyarakat muslim.

Filantropi ini mengacu pada tindakan menyumbangkan sesuatu untuk

membantu orang atau memperbaiki kualitas hidupnya. Organisasi filantropi

mengacu pada lembaga amal atau kemiskinan yang mengumpulkan dan

mengelolah sumbangan untuk membantu orang dan atau memperbaiki

kualitas kehidupan masyarakat. 7

Tabel 1.4

Jumlah Mustahik Tahun 20178

No

Jumlah Mustahik Tahun 2017

Delapan Asnaf Jumlah

1 Amil 97

2 Fakir- Miskin 4.249

3 Gharim -

6Besse Wediawati, Revitalisasi Filantropi Islam di Kota Jambi (Studi Pada Lembaga Zakat

dan Masyarakat Muslim Pemberi Derma di Kota Jambi), Jurnal Penelitian Universitas Jambi Seri

Humaniora, Vol. 14 No. 1, Januari- Juni (2012), hlm. 48. 7Muhtada, Islamic Philanthropy and The Third Sector. The Potrait Of Zakat Organization in

Indonesia, hlm. 107-111. 8Dokumentasi BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur

19

4 Muallaf 4

5 Rikab -

6 Fisabililah 666

7 Ibnu Sabil 1

Total 5.017

Sumber: Baznas Kab Tanjung Jabung Timur

Jumlah total mustahik di Kabupaten Tanjung Jabung Timur pada tahun

2017 berjumlah 5.017 Orang dengan golongan delapan asnaf menunjukkan

tren angka yang berbeda. Golongan Fakir-Miskin menunjukan tingkat paling

tinggi yang berjumlah 4.249 Orang. Sedangkan golongan Ibnu Sabil

merupakan golongan paling rendah dengan jumlah 1 Orang. Fisabililah

berjumlah 666 Orang serta pada golongan Amil berjumlah 97 Orang.9

al-sayyid Sabiq menulis: “Tidak ada perbedaan yang berarti antara fakir

dan miskin dari segi kebutuhan, kekurangan dan hak mendapat zakat.

Penggabungan orang fakir dan miskin dengan menggunakan kata sambung

yang cenderung membedakan antara keduanya didalam ayat diatas tidak

bertentangan dengan apa yang saya sebutkan. Hal itu karena orang- orang

miskin dimana mereka merupakan bagian dari orang- orang fakir memiliki

sifat yang khusus.Sifat khusus ini sudah cukup untuk menjadi pembeda

diantara keduanya”. (Sabiq,t.th:383).10

Baznas Kabupaten Tanjung Jabung Timur bersinergi dengan

pemerintahan melalui program pengentasan kemiskinan. Salah satu program

unggulan Baznas adalah program bedah rumah melalui perbaikan rumah tidak

9Data Baznas Tanjung Jabung Timur. Senin 14 Mei 218

10

Dede Rodin, Rekontruksi Konsep Fakir dan Miskin Sebagai Mustahik Zakat, Jurnal

Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Vo. 15 No. 1, Juni (2015), hlm. 139.

20

layak huni. Tujuan program ini mengurangi jumlah rumah tidak layak huni

yang menjadi salah satu target Baznas dalam rangka pengentasan

kemiskinan.11

Pengumpulan yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional (Baznas)

Kabupaten Tanjung Jabung Timur yaitu pada Tabel 1.5

Tabel 1.5

Data Pengumpulan Zakat Baznas (Juta)12

Sumber: Data Baznas Tanjung Jabung Timur

Pengumpulan Zakat dan Infaq Baznas Tanjung Jabung Timur terbagi

dalam 4 bagian yaitu pengumpulan dari OPD , Kecamatan, Vertikal dan

Perorangan. Jumlah pengumpulan zakat pada tahun 2017 dengan jumlah

tertinggi yaitu pada setoran OPD berjumlah Rp 804.305.197 Vertikal

berjumlah Rp 127.068.956 dan pengumpulan Infaq tertinggi pada setoran

OPD berjumlah 201.588.510 Kecamatan berjumlah Rp 151.953.254. pada

Tahun 2018 baru terkumpul sampai bulan Maret dengan jumlah Zakat

tertinggi pada pengumpulan Kecamatan berjumlah Rp 230.416.783 dan

jumlah pengumpulan Infaq pada setoran OPD berjumlah Rp 42.260.000 .

pengumpulan Zakat Baznas Tanjung Jabung Timur diperoleh dari 32 Instansi

11

http://jambi.kemenag.go.id./new/503221/baznas-tanjab-timur-entaskan-kemiskinan

melalui-zakat.html. Diakses 19 Februari 2018. 12

Dokumentasi BAZNAS Kab. Tanjung Jabung Timur

Thn Setoran OPD Kecamatan Vertikal Perorangan

Zakat Infaq Zakat Infaq Zakat Infaq Zakat Infaq

2017 804.305 201.588 1.852 151.953 127.068 2.370 13.120 3.163

2018 197.380 42.260 230.416 16.940 9.008 200.000 11.170 380.000

http://jambi.kemenag.go.id./new/503221/baznas-tanjab-timur-entaskan-kemiskinan%20melalui-zakat.htmlhttp://jambi.kemenag.go.id./new/503221/baznas-tanjab-timur-entaskan-kemiskinan%20melalui-zakat.html

21

dengan jumlah 1082 pegawai OPD, Instansi Vertikal dari BPBD 22 pegawai

dan SKB 7 orang pegawai, dari tingkat SLTA yaitu SMK N 1 TJT 22 orang

pegawai, SMA N 8 TJT 28 orang pegawai, SMA N 2 TJT 16 orang

pegawai.13

Badan Amil Zakat Nasional (Baznas) louncing program satu desa satu

hafizh (penghafal) Al- Qur’an, pendistribusian Zakat, Infaq dan Sadaqah.

Basnaz Tanjabtim memiliki 5 program yaitu pertama memprogramkan

Tanjabtim Relegius, Tanjabtim Sehat, Tanjabtim Cerdas, Tanjabtim Sejahtra

dan TanjabtimPeduli. Kegiatan ini merupakan louncing program Tanjabtim

Relegius yang bisa merubah masyarakat miskin menjadi bisa mengeluarkan

zakat kedepannya.14

Pendistribuasian pada dana zakat pada Periode 2017 yang di peroleh

oleh Badan Amil Zakat Nasional (Baznas) Kabupaten Tanjung Jabung Timur

di salurkan pada 5 program Badan Amil Zakat Nasional (Baznas) Kabupaten

Tanjung Jabung Timur. Pendistribusian program Tanjung Jabung Timur

Religius Badan Amil Zakat Nasional berjumlah 161.725.00 dengan 5 kategori

dan 298 mustahik. Program Tanjung Jabung Timur Sehat berjumlah

38.141.00 dengan 2 kategori 17 mustahik. Program Tanjung Jabung Timur

Peduli berjumlah 309.782.000 dengan 3 kategori 1491 mustahik. Program

Tanjung Jabung Timur Cerdas berjumlah 12.70.00 dengan 4 kategori 55

13

Baznas Tanjung Jabung Timur, Senin 15 Mei 2018 14

Wawancara Ketua Baznas H. Arsuatman Arsyad M. Ag, Kamis 3 Mei 2018 jam 8:15

WIB.

22

mustahik. Program Tanjung Jabung Timur Sejahtra berjumlah 86.000.00

dengan 3 kategori 52 mustahik. 15

Dalam hal yang berkaitan dengan lembaga filantropi dalam

menyalurkan dana zakat, penulis menemukan beberapa hasil penelitian

terdahulu yang melakukan hal yang serupa. Mila Sartika menyatakan bahwa

adanya pengaruh yang signifikan antara jumlah dana yang disalurkan

terhadap pendapatan mustahiq. Ini berarti bahwa jumlah dana (zakat) yang

disalurkan benar- benar mempengaruhi pendapatan mustahiq, dengan kata

lain semakin tinggi dana yang disalurkan maka akan semakin tinggi pula

pendapatan mustahiq.16

Abdul Kholiq menyatakan bahwa model pendayagunaan zakat untuk

pemberdayaan ekonomi masyarakat miskin adalah program pemanfaatandana

zakat untuk mendorong mustahiq mampu memiliki usaha dalam proses

perencanaan, pelaksanaan serta evaluasi program pengentasan kemiskinan17

.

Kemudian Agustina Mutia dan Elvia Zahara menyatakan bahwa jumlah

pengaruh zakat yang diterima dan jumlah anggota rumah tangga mempunyai

pengaruh positif terhadap kenaikan pendapatan. Sedangkan usia dan

pendidikan mempunyai pengaruh negatif terhadap pendapatan.18

15Wawancara Ketua Pendistribusian Baznas Tanjung Jabung Timur K. Ihsan

Hidayatullah, Senin 08 Mei 2018 jam 10:15 WIB 16Mila Sartika, Pengaruh Pendayagunaan Zakat Produktif terhadap Pemberdayaan Mustahiq pada LAZ Yayasan Solo Peduli Surakarta, Jurnal Ekonomi Islam, Vo. II No. 1 (Juli

2008), hlm. 87.

17

Abdul Kholiq, Pendayagunaan Zakat, Infak dan Sedekah Untuk Pemberdayaan

Ekonomi Masyarakat Miskin Di Kota Semarang, Jurnal Riptek, Vol. 6 No. 1 ( 2012) hlm. 45.

18

Agustina Muntia dan Elvia Zahara, Analisis Faktor-faktor Yang Mempengaruhi

Kesejahtraan Ekonomi Mustahik Melalui Pemberdayaan Zakat (Studi Kasus Penyaluran Zakat

Produktif/Modal Uasaha pada Bazda Kota Jambi), Jurnal Kontekstualita, Vol. 25 No. 1 (Juli

2009), hlm. 9.

23

Berdasarkan uraian di atas penulis mengidentifikasi permasalahan

yang serupa oleh karena itu dengan tema yang berjudul: Pengelolaan

Penghimpunan Dan Penyaluran Dana Zakat Pada Kabupaten Tanjung

Jabung Timur.

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana Pengelolaan Penghimpunan Dana Zakat Pada BAZNAS

Kabupaten Tanjung Jabung Timur?

2. Bagaimana Pengelolaan Penyaluran Dana Zakat Pada BAZNAS

Kabupaten Tanjung Jabung Timur?

C. Tujuan Penelitian

1. Untuk mengetahui Pengelolaan Penghimpunan Dana Zakat Pada

BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur.

2. Untuk mengetahui Pengelolaan Penyaluran Dana Zakat Pada BAZNAS

Kabupaten Jabung Timur.

D. Manfaat Penelitian

a. Bagi Penulis

Menambah wawasan serta memahami tentang Pengelolaan Mustahik

Zakat yang selama ini penulis peroleh dari artikel-artikel.

b. Akademik

Penelitian ini dapat memberikan sumbangan pengetahuan dan referensi

mengenai Pengelolaan Zakat.

c. Lembaga Baznas

Hasil penelitian ini bermanfaat untuk menentukan kelangsungan Baznas

Tanjung Jabung Timur dalam menjalankan tugasnya.

24

d. Masyarakat

Bagi masyarakat diharapkan menghasilkan informasi yang dapat

dijadikan bahan pertimbangan dalam pengelolaan zakat yang sesaui

dengan prinsip syari’ah.

E. Batasan Masalah

Karena adanya keterbatasan waktu dan tenanga, teori-teori, dan supaya

penelitian dilakukan secara lebih mendalam maka tidak semua masalah yang

telah di identifikasikan akan di teliti. Agar dalam penyusunan peneltian ini

terfokuskan dalam ruang lingkup penelitian maka penulis membatasi

permasalahan pada Pengelolaan Mustahik Zakat Berbasis Stakeholder

Management Kab. Tanjung Jabung Timur.

F. Kerangka Teori

1. Pengertian Zakat

Zakat menurut bahasa, berarti nama’ berarti kesuburan,thaharah

berarti kesucian, barakah berarti keberkatan dan berarti juga tazkiyah

tathhir yang artinya mensucikan. Syara’ memakai kata tersebut untuk

kedua arti ini. Pertama, dengan zakat diharapkan akan mendatangkan

kesuburan pahala. Karenanya dinamakanlah “harta yang dikelurkan

kesuburan itu” dengan zakat. Kedua, zakat merupakan suatu kenyataan

jiwa yang suci dari kikir dosa.19

Dasar hukum kewajiban zakat terdapat dalam beberapa firman

Allah SWT .

19

Mardani, Aspek Hukum Lembaga Keuangan Syari’ah Di Indonesia, (Jakarta: PT

Kharisma Putra Utama, Cet 1, 2015), hlm. 253.

25

ََعلَْيِهْمَ يِهْمَبَِهاََوَصّلِ ُزُهْمََوتَُزّكِ ََصََلتََكََسَكٌهَلَُهْمََۖ ُخْذَِمْهَأَْمَىاِلِهْمََصدَقَتًَتَُطّهِ ََُۖ إِنَّ َوَّللاَّ

َسِميٌعََعِليمٌَ

Artinya: “Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan berdoalah untuk mereka.

Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketentraman jiwa bagi mereka. dan Allah

Maha mendengar lagi Maha mengetahui”. (Q.S At-Taubah ayat 103)20

Menurut garis besar Zakat terbagi menjadi dua yaitu; pertama

Zakat Mal (Harta): emas, perak, binatang, tumbuh-tumbuhan, (buah-

buahan dan biji-bijian) dan barang perniagaan. Kedua, Zakat Nafs, Zakat

jiwa yang disebut juga “Zakatul Fitrah”. (Zakat yang diberikan berkenaan

dengan selesainya mengerjakan shiyam ( puasa yang difardhukan).21

Zakat maal adalah bagian dari harta kekayaan seseorang atau badan

hukum yang wajib diberikan kepada orang-orang tertentu setelah

mencapai jumlah minimal tertentu dan setelah dimiliki selama jangka

waktu tertentu pula.22

2. Konsep Penghimpunan Dana

a. Pengertian Penghimpunan Dana

Menurut April Purwanto, fundraising adalah proses

mempengaruhi masyarakat baik perseorangan sebagai individu atau

perwakilan masyarakat maupun lembaga agar menyalurkan dananya

kepada sebuah organisasi.23

Untuk mendapatkan hasil yang memaksimal dari penghimpunan

dana (fundraising) di suatu lembaga, maka dibutuhkan suatu strategi dan

20

Departemen Agama Republik Indonesia, Al- Qur’an dan terjemah, tahun 2000 21

Hasbi ash-Shiddieqy, Pedoman Zakat, (Semarang: Pustaka Rizki Putra, 2009) hlm. 3-8 22

Mardani, Op. Cit., hlm. 258.

23

April Purwanto, Manajemen Fundraising bagi Organisasi Pengelolaan Zakat (Yogyakarta: Sukses, 2009), hlm. 12.

26

pendekatan yang tepat serta harus menentukan arah yang benar demi

keberlanjutan langkah berikutnya. Namun, tanpa strategi yang kuat maka

dalam menjalankan penghimpunan dana maka tidak akan maksimal dalam

memperoleh dana.

Penggalangan dana zakat juga merupakan kegiatan yang sangat

penting bagi pengelolaan zakat dalam upaya mendukung jalannya program

dan menjalankan roda operasional agar pengelola tersebut dapat mencapai

maksud dan tujuan dari organisasi pengelolaan zakat. Setiap organisasi

nirlaba dalam melaksanakan penghimpunan/penggalangan dana memiliki

berbagai cara dan strategi dengan tujuan agar mendapatkan hasil yang

optimal. Oleh karena itu, aktivitas fudraising dalam sebuah lembagaharus

dikembangkan, baik dalam konteks awal perencanaan maupun

pengawasan oleh pengelolaan lembaga dengan berbagai perspektif

manajemen modern yang ada. Ada beberapa rumpun manajemen yang

perlu diramu untuk mengembangkan fundraising dalam sebuah lembaga,

yaitu: manajemen pemasaran dan manajemen produksi/operasi. 24

3. Penyaluran Zakat

Kata penyaluran dan pendistribusian berasal dari bahasa inggris

yaitu distribuse yang berarti pembagian, secara terminologi penyaluran

adalah (pembagian, pengirim) kepada orang banyak atau beberapa

tempat. Pengertian lain mendeinisikan distribusi sebagai penyalur barang

24Miftahul Huda, Pengelolaan Wakaf dalam Perspektfi Fundraising, (Jakarta: Kementrian

Agama RI, 2012), hlm. 25.

27

keperluan sehari- hari (terutama dalam masa darurat ) oleh pemerintah

kepada pegawai negeri, penduduk dan sebagainya.25

Manfaat zakat dibuktikan dari penelitian terdahulu yang dilakukan

oleh Irafan Sauqi Beik yang menyebutkan bahwa zakat mampu

mengurangi jumlah keluarga miskin dari 48% menjadi 74%. Dari aspek

kedalaman miskin, zakat juga terbukti mampu mengurangi kesenjangan

kemiskinan dan kesenjangan pendapatan dari Rp. 540.657,01 menjadi

410.337,06. Ditinjau dari tingkat keparahan kemiskinan, yang ditandai

dengan penurunan nilai Indeks Sen. Indeks Sen adalah indeks

kemiskinan yang menggabungkan pendekatan Headcount Ration, Income

Gap Ration, dan Koeisien Gini, dalam hal ini, Headcount Ration, yaitu

rasio yang digunakan untuk mengetahui berapa jumlah orang miskin

yang sebenarnya berdasarkan garis kemiskinan negara. Income Gap

Ration, yaitu rasio yang digunakan untuk mengetahui tingkat kedalaman

kemiakinan. Sedangkan Koefisien Gini sebagi indikator distribusi

pendapatan di antara kelompok miskin. Dalam analisisnya, Indeks Sen

mengalami penurunan dari 0,46, menjadi 0,33. Kajian ini menjadi bukti

bahwa instrumen zakat memiliki potensi yang sangat luar biasa dalam

mengatasi kemiskinan. 26

25 W.H.S Poerwadaminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 1999),

cet. 7, hlm. 259.

26

Irfan Sauqi Beik, “Analisis Peran Zakat dalam Mengurangi Kemiskinan: Studi Kasus Dompet Duaah’ Republika”, Jurnal Pemikiran dan Gagasan, Vol. II, 2009, hlm. 87.

28

Bentuk Penyaluran Dana

Ada dua bentuk penyaluran dana antara lain:

1. Bentuk sesaat, dalam hal ini berarti bahwa zakat hanya diberikan

kepada seseorang satu kali atau sesaat saja. Dalam hal ini juga

berarti bahwa penyaluran kepada mustahik tidak disertai target

terjadinya kemandirian ekonomi dalam diri mustahik. Hal ini

dikarenakan mustahik yang bersangkutan tidak mungkin lagi

mandiri, seperti diri pada orang tua yang sudah jompo, orang

cacat. Sifat dan bantuan sesaat ini idealnya adalah hibah.

2. Bentuk pemberdayaan, merupakan penyaluran zakat yang disertai

target merubah keadaan penerima dari kondisi ketegori mustahik

menjadi muzaki. Target ini adalah target yang amat besar yang

tidak dengan mudah dalam jangka waktu yang sangat singkat.

Untuk itu penyaluran dana zakat harus disertai dengan

pemahaman yang utuh terhadap permasalahan yang ada pada

penerima. Apabila permasalahannya adalah kemiskinan, harus

diketahui penyebab kemiskinan tersebut sehingga dapat dicarikan

solusi yang tepat demi tercapainya target yang telah

dicanangkan.27

a. Pos- pos Mustahik Zakat

Dalam penyaluran dana zakat pihak penerima zakat (mustahik)

sudah sangat jelas diatur keberadaanya. Pembelanjaan atau pendayagunaan

27

Syaipudin Elman, “Strategi Penyaluran Dana Zakat BAZNAS Melalui Program Pemberdayaan

Ekonomi, Skripsi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, (2015) hlm. 25.

29

dana zakat diluar dari ketentuan- ketentuan yang ada harus memiliki dasar

hukum yang kuat. Dalam satu hadist riwayat Abu Daud Rasulullah

bersabda mengenai penyaluran dana zakat.

“sesungguhnya Allah SWT tidak berwasiat dengan hukum nabi

dan juga tidak dengan hukum lainnya samapi Dia memberikan

hukum didalamnya. Maka, Allah membagi zakat kepada delapan

bagian. Apabila kamu termasuk salah satu dari bagian tersebut,

maka aku berikan hakmu.”(HR Abu Daud).28

4. Organisasi Pengelolaan Zakat

a. Pengertian Organisasi Pengelolaan Zakat

Organisasi pengelolaan zakat merupakan sebuah institusi yang

bergerak di bidang pengelolaan dana zakat, infaq, dan shadaqah29

. Definisi

menurut UU No 38 Tahun 1999 BAB 1 Ketentuan Umum pasal (1)

tentang Pengelolaan Zakat adalah kegiatan perencanaan, pengorganisasian,

pelaksanaan dan pengawasan terhadap pengumpulan, pendistribusian dan

pendayagunaan zakat.30

b. Fungsi Organisasi Pengelolaan Zakat

Organisasi pengelolaan zakat apapun bentuk dan posisinya secara

umum mempunyai dua fungsi:

a). Sebagai perantara keuangan

Amil berperan menghubungkan antara pihak muzakki dengan

mustahik. Sebagai perantara keuangan Amil dituntut menerapkan azas

trust (kepercayaan). Sebagaimana layaknya lembaga keuangan yang lain,

28Sintha Dwi Wulansari, “Analisis Peranan Dana Zakat Produkti Terhadap Perkembangan

Usaha Mikro Mustahik (Studi Kasus Rumah Zakat Kota Semarang), Skripsi Universitas

Diponogoro Semarang, (2013) hlm. 36. 29

Fakhrrudin, Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia, Cet 1 (Yogyakarta: UIN Malang

Press, 28), hlm. 345. 30

UU No. 38 Tahun 1999 tentang pengelolaan zakat

30

azaz kepercayaan menjadi syarat mutlak yang harus dibangun. Setiap amil

dituntut mampu menunjukkan keunggulan masing-masing sampai terlihat

jelas positioning organisasi, sehingga masyarakat dapat memilihnya.

Tanpa adanya, positioning, maka kedudukan akan sulit untuk berkembang.

b). Pemberdayaan

Fungsi ini, sesungguhnya upaya mewujudkan misi pembentukan

Amil, yakni bagaimana masyarakat muzakki menjadi lebih berkah

rezekinya dan ketentraman kehidupannya menjadi terjamin disatu sisi dan

masyarakat mustahiq tidak selamanya tergantung dengan pemberian

bahkan dalam jangka panjang diharapkan dapat berubah menjadi muzzaki

baru.31

c. Pengawasan Lembaga Pengelolaan Zakat

Yang berhak melakukan pengawasan berdasarkan UU No. 23

tahun 2011 tentang pengelolaan zakat, pasal 34 dan 35 bahwa yang berhak

memberlkan pengawasan adalah menteri, gubernur, bupati/waliKota dan

juga masyarakat pada masing-masing wilayah domisili. Menteri yang

dimaksud disini adalah Menteri Agama Republik Indonesia, dalam hal ini

adalah pejabat Kementerian Agama.

Pengawasan berfungsi untuk mencegah secara dini kemungkinan

terjadinya penyimpangan, pemborosan, penyelewengan, hambatan,

31

Mila Sartika, Pengaruh Pendayagunaan Zakat Produktif terhadap Pemberdayaan Mustahiq

pada LAZ Yayasan Solo Peduli Surakarta, Jurnal Ekonomi Islam, Vol. II No. 1, (Juli 2008), hlm.

81.

31

kesalahan dan kegagalan dalam pencapaian tujuan dan sasaran serta

pelaksanaan tugas-tugas organisasi. 32

5. Pendayagunaan Zakat Produktif

Pendayagunaan zakat dapat diartikan sebagai suatu usaha dalam

mengelolah dana hasil pengumpulan zakat agar memiliki manfaat atau

daya guna sesuai dengan tujuan zakat itu sendiri.

Adapun pendayagunaan zakat telah dijelaskan dalam Undang-

Undang No 38 Tahun 1999 sebagai berikut:33

a) Hasil pengumpulan zakat didayagunakan untuk mustahiq sesuai

dengan ketentuan agama.

b) Pendayagunaan hasil pengumpulan zakat berdasarkan skala prioritas

kebutuhan mustahiq dan dapat dimanfaatkan untuk usaha yang

produktif.

Persyaratan dan prosedur pendayagunaan hasil pengumpulan zakat

sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) diatur dengan keputusan

menteri.34

Pendayagunaan dana zakat adalah bentuk pemanfaatan sumber

daya (dana zakat) secara mksimum sehingga berdayaguna untuk

mencapai kemaslahatan bagi umat sehingga memiliki fungsi sosial dan

sekaligus fungsi ekonomi . pendayagunaan diarahkan pada tujuan

32

Pedoman Pengawasan Lembaga Zakat, Kementrian RI Direktorat Jendral Bimbingan

Masyarakat Islam Diektorat Pemberdayaan Zakat, 2012, hlm.12 33

UU No. 38 Tahun 1999 tentang Pendayagunaan Zakat 34

Fakkhrruddin, Op. Cit.,hlm. 349.

32

pemberdayaan melalui berbagai program yang berdampak positif

(maslahat) bagi masyarakat khususnya umat islam yang kurang

beruntung (delapan asnaf).

6. Zakat Dalam Usaha Produktif

Zakat terhadap produktif dengan asumsi para muzakki adalah

golongan yang umumnya bekerja sebagai produsen, maka manfaat zakat

oleh produsen akan disarankan melalui tingkat konsumsi yang terus

terjaga, akibat zakat yang mereka bayarkan belanjakan oleh mustahiq

untuk mengkonsumsi barang dan jasa dari produsen. Saat ini zakat tidak

hanya dimanfaatkan yang sifatnya hanya konsumtif, akan lebih bermanfaat

jika zakat dapat dipeberdayakan secara produktif. Karena ini yang akan

membantu para mustahik tidak hanya dalam jangka pendek tetapi untuk

jangka yang lebih panjang. Keberadaan zakat yang memang pada mulanya

ditujukan untuk memberantas kemiskinan menimbulkan pemikiran-

pemikiran dan inovasi dalam penyaluran dana zakat itu sendiri, salah

satunya sebagai bantuan dalam usaha produkti.35

7. Mustahik Zakat

Dalam QS. At-Taubah (9): 60, dijelaskan bahwa yang menjadi

mustahiq zakat adalah fakir, miskin, amil, para muallaf, riqab

35Sintha Dwi Wulansari, “Analisis Peranan Dana Zakat Produkti Terhadap Perkembangan

Usaha Mikro Mustahik (Studi Kasus Rumah Zakat Kota Semarang) Skripsi Universitas

Diponogoro Semarang, (2013),hlm. 43.

33

(hambasahaya), gharimin (orang-orang yang berhutang), fi sabilillah, ibn

sabil (para musafir).36

دَقَاتُِلْلفُقََزاِءَواْلمََ االصَّ قَاإِومَّ َساِكيىَِىاْلعَاِمِليىَعَلَْيهاَواْلُمَؤلَّفَِتقُلُىبُهْمَىفِيالّزِ

بَِىاْلغَاِرِميىَىفِيَسبِيَِلهللََواْبىِالسَّبِيِلفَِزيَضتًِمىَالَِّلهَىالَّلُهعَِليٌمَحِكيمٌَ

Artinya:Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-

orangfakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat,

paramu’allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak,

orang- orangyang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka

yangsedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang

diwajibkanAllah, dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana37

Berikut ini akan diuraikan bagaimana batasan dari masing-masing

mustahik zakat tersebut, dan bagaimana pendistribusian zakat kepada

masing-masing mustahik:

1. Fakir

Adalah orang yang tidak memiliki harta dan tidak memiliki

pekerjaan dan penghsilan yang dapat memenuhi kebutuhan pokok diri

dan keluarga berupa pangan, pakaian, dan perumahan.38

2. Miskin

Adalah orang yang memiliki pekerjaan atau usaha tapi

penghasilannya hanya mampu menutupi sebagian kebutuhan hidup

diri maupun keluarganya. Menurut jumhur ulama, kedua golongan ini

36

Razalinda, Ekonomi Islam: Teori dan Aplikasi pada Aktivitas Ekonomi, Cet 1,(Jakarta:

Rajawali Pers, 2014), hlm. 262. 37

Departemen Agama Republik Indonesia, Al- Qur’an, Tahun 2000. 38


Rajawali Pers, 2014), hlm. 262.

34

sebetulnya sama, yakni mereka yang kekurangan dalam memenuhi

kebutuhannya.39

3. Amil

Adalah orang-orang lembaga yang melaksanakan segala kegiatan

yang urusan zakat, mulai dari pengumpulan, mencatat, dan

mendistribusikannya. Untuk dapat melaksanakan tugas sebagai amil,

seseorang harus memenuhi persyartan, seperti muslim, Mukalaf, adil,

jujur, memahami hukum-hukum zakat seperti perhitungannya,

pembagiannya, dan mustahiknya dan mempunyai kemampuan untuk

memelihara harta zakat. Jumlah bagian zakat yang berhak diterima

oleh amil menurut pendapat syafi’i adalah seperdelapan dari jumlah

harta zakat. Sementara itu, menurut Imam Abu Hanafi, diberikan

sesuai dengan pekerjaannya dan diucapkan kebutuhannya secara

ma’aruf. Para amil ini mendapat zakat adalah karena pekerjaannya

sebagai orang yang mengurus zakat walaupun tergolong orang yang

mampu.40

4. Golongan Muallaf

Menurut al- Qurtubhi dalam tafsirnya, dinyatakan bahwa orang-

orang kafir tabiat mereka terbagai tiga macam: (1) mereka dapat

meninggalkan kekufuran mereka dengan dalil-dalil, (2) mereka dapat

meninggalkan setelah ada paksaan atau peperangan. (3) mereka yang

dapat meninggalkan kekufurannya dengan kebaikan ataupemberian

39

Ibid., hlm. 263. 40

Ibid., hlm. 263.

35

hadiah. Tujuannya adalah agar mereka terpanggil, bersimpati dan

tertarik pada islam. 41

.

5. Rikab

Adalah hamba mukarab (hamba yang dijanjikan akan

dimerdekakan tuannya dengan membayar sejumlah uang) yang

Muslim tidak mempunyai uang untuk menebus kemerdekaannya. Pada

dasarmya hukum yang terkandung dari makna al-riqab adalah unsur

ekspolitasi yang dilakukan manusia terhadap manusia lain, baik secara

individu maupun kolektif. Oleh karena itu, termasuk dalam pengertian

al-riqab adalah tawanan perang dari kalangan orang-orang Muslim.

Atas dasar ini, zakat dapat diberikan kepada: pertama, untuk menebus

orang-orang Islam yang ditawan oleh musuh, seperti tawanan perang

Irak yang ditawan tentara kafir Amerika. Kedua, diberikan untuk

membantu negara Islam atau negara mayoritas Islam yang berusaha

melepaskan diri dari belenggu penjajahan modern, seperti negara

Palestina yang dikepung oeh kaum kafir Israil.42

6. Ghariminadalah orang- orang yang mempunyai hutang kepada orang

lain, atau orang –orang yang memikul beban hutang dalam rangka

memperbaiki hubungan atau untuk membayar diyat, atau mereka

41

Rahmad Hakim, Konteksualisasi Fikih Golongan Penerima Zakat ( Asnaf Tsamaniyah)

Zakat dan Relevansinya Dengan Penanggulangan Kemiskinan Di Indonesia, Universitas

Muhammadiyah Malang, ( 22 April 2018), hlm. 397. 42


Rajawali Pers, 2014), hlm. 263.

36

menanggung hutang untuk kebutuhan –kebutuhan khususnya, dan ia

tidak mempunyai kemampuan untuk melunasi hutangnya tersebut. 43

7. Fisabililah

Secara bahasa fisabilillah berarti dijalan Allah. Imam nawawi

menyatakan makna sabilillah adalah sukarelawan yang tidak

mendapat tunjangan tetap dari pemerintah. Ada tiga sasaran yang

disepakati para ulama dalam masalah ini yaitu; 1) Termasuk dalam

ruang lingkup makna sabilillah itu adalah jihad. 2) Disyaratkan

menyerahkan zakat kepada pribadi mujahid. 3) Tidak diperbolehkan

menyerahkan zakat demi kepentingan kebaikan dan kemaslahatan

bersama, sepertimendirikan jembatan, masjid, sekolah dan

sebagainya.44

8. Ibnu Sabil, secara khalifah arti ibnu sabil adalah’ anak jalan’ yang

tidak mempunyai rumah untuk tempat ditinggali. Atau orang yang

terpaksa lebih sering dalam perjalanan jauh dari kota tempat

tinggalnya demi memenuhi nafkah hidupnya. Termasuk dalam

kategori ini, musafir yang kebetulan kehabisan ongkos di tengah

perjalanan, sehingga memerlukan bantuan keuangan. 45

43

Syahril Jamil, Prioritas Mustahiq Zakat Menurut Teungku Muhammad Hasbi Ash

Shuddieqy, Jurnal Istinbath, No 16/Th.XIV (Juni 2015). Hlm. 155. 44

Razalinda, Op. Cit.,hlm. 264. 45

Umi Hani, Analisis Tentang Penyamarataan Pembagian Zakat Kepada Asnaf Zakat

Menurut Pendapat Imam Syafi’, Jurnal Hukum Ekonomi Syariah, Vol. II No. II, (Juni 2015)

37

G. Tinjauan Pustaka

Penelitian Isro’iyatul Mubarokah DKK yang berjudul: Dampak Zakat

terhadap Kemiskinan dan Kesejahteraan Mustahik (Kasus : BAZNAS Provinsi

Jawa Tengah). Menyatakan bahwa: Berdasarkan Model CIBEST menunjukkan

bahwa dengan adanya bantuan zakat meningkatkan kesejahteraan mustahik dan

menurunkan indeks kemiskinan material mustahik.46

Penelitian Rani Rahmat Dkk yang berjudul: Transparasi Dan

Akuntabilitas Pengelolaan Zakat,Infaq,Shadaqah,(Studi Kasus Pada Badan

Amil Zakat Nasional Kabupaten Buleleng). Menyatakan bahwa: unit

pengumpul zakat yang selanjutnya disingkat UPZ adalah satuan organisasi

yang dibentuk oleh Badan Amil Zakat di semua tingkatan dengan tugas

mengumpulkan zakat untuk melayani muzakki yang berada

padadesa/kelurahan, instansi pemerintahan dan swasta baik dalam daerah

maupun luar Kabupaten Buleleng”.47

Penelitian Dina Fitrisia Septiarini yang bejudul: Pengaruh Trans Parasi

Dan Akuntabilitas Terhadap Pengumpulan Dana Zakat, Infaq Dan Shadaqoh

Pada Laz Di Surabaya. Menyatakan bahwa: Tabligh (Transparansi informasi)

dan amanah (Akuntabilitas organisasi) secara bersama-sama mempengaruhi

pengumpulan zakat, infaq dan shadaqoh pada Lembaga Amil Zakat di

Surabaya. 48

46

Isro’iyatul Mubarokah DKK, Dampak Zakat terhadap Kemiskinan dan Kesejahteraan

Mustahik (Kasus : BAZNAS Provinsi Jawa Tengah),Jurnal Al- Muzara’ah Vol. 05 No. 1 (2017) 47

Rani Rahmat, Transparasi dan Akuntabilitas Pengelolaan Zakat, Infaq, Shadaqah, (Studi

Kasus Pada Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Buleleng), Jurnal Akuntasi , Vol 7 No. 1,

(2017) 48

Dina Fitrisia Septiarini, Pengaruh Transparasi dan Akuntabilitas Terhadap

Pengumpulan Dana Zakat, Infaq, dan Shadaqah Pada LAZ di Surabaya, Jurnal Akuntasi, (2011)

38

Penelitian Ahmad Atabik yang berjudul: Manajemen Pengelolaan Zakat

Yang Efektifitas di Era Kontemporer. Menyatakan bahwa: Konsep zakat dalam

Islam adalah kadar sebagian hartadari harta yang memenuhi syarat minimal

(nishab) danrentang waku satu tahun (haul) yang menjadi hak dandiberikan

kepada mustahiq (penerima zakat).49

Penelitian Ayu Ardhillah Anwar yang berjudul: Analisis Perspekti

Stakehorder Terhadap Implementasi Corporate Social Responsibility (CSR)

(Studi kasus pada PT Samsung Electrinics Indonesia). Menyatakan bahwa:

Implementasi program Corporate Social Responsibility (CSR) dalam

menggembangkan konsep Comunity Development pada PT. Samsung

Electronics Indonesia (PT SEIN), masih belum merata kepada seluruh

stakeholder. Program CSR perusahaan sudah menerapkan konsep Community

Development. Keterlibatan masyarakat dalam upaya pembagunan diharapkan

dapat mengembangkan rasa memilikiterhadap inisiatif pembagunan yang ada,

sekaligus membuat proyek pembangunan menjadi lebih efisien. 50

Walaupaun sudah banyak penelitian yang dilakukan terkait peran

Baznas, penelitian ini memiliki perbedaan dengan penelitian yang lain, adapun

perbedaannya adalah Pengelolaan Penghimpunan dan Penyaluran Dana Zakat

Pada Kabupaten Tanjung Jabung Timur.

49

Ahmad Atabik, Manajemen Pengelolaan Zakat Yang Efektif Di Era Kontemporer,

Jurnal Ziswaf, Vol. 2 No. 1 (Juni 2015) 50

Ayu Ardillah Anwar, Analisis Perspektif Stakeholder Terhadap Implementasi Corporate

Social Responsibility (CSR) (Studi Kasus Pada PT Samsung Electronics Indonesia), Skripsi

Universitas Hasanuddin Makasar, (2013)

39

BAB II

METODE PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian

Jenis penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Penelitian

kualitatif adalah salah satu prosedur penelitian yang menghasilkan data

deskriptif berupa ucapan atau tulisan dan perilaku orang-orang yang

diamati. Pendekatan kualitatif diharapkan mampu menghasilkan uraian

yang mendalam tentang ucapan, tulisan, dan tau perilaku yang dapat

diamati dari suatu individu, kelompok, masyarakat, dan atau organisasi

tertentu dalam suatu keadaan konteks tertentu yang dikaji dari sudut

pandang yang utuh, komprehensif, dan holistik.51

B. Jenis dan Sumber Data

1. Sumber Data

Sumber data adalah salah satu yang paling vital dalam penelitian.

Kesalahan dalam menggunakan atau memahami sumber data, maka data

yang diperoleh juga akan meleset dari yang diharapkan. Oleh karena itu,

penelitian harus mampu memahami sumber data mana yang mesti

digunakan dalam penelitiannya itu. Sumber data yang digunakan dalam

penelitian ini adalah data primer dan sekunder.52

51

V.Wiratna Sujarweni, Metode Penelitian, Pustaka Baru Press,( Yogyakarta, 2014), hlm.

19. 52

H.M.Burhan Bungin. Metode Penelitian social & ekonomi, (Jakarta: Pranadamedia

Grup.2013). hlm. 129.

40

Data primer adalah data yang diperoleh dari respondent melalui

kuesioner, kelompok focus, dan panel, atau juga data hasil wawancara

penelitian dengan narasumber. Data yang diperoleh dari data primer ini

harus diolah lagi. Sumber data yang langsung memberikan data kepada

pengumpulan data. Sumber data pada penelitian ini diambil dari

BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur, adapun data yang

diperlukan adalah:

1. Data mengenai Penghimpunan Dana Zakat 2017-2018

2. Data mengenai Penyaluran Dana Zakat 2017-2018

Data sekunder adalah data yang didapat dari catatan, buku, majalah

berupa laporan keuangan publikasi perusahaan, laporan pemerintah,

artikel, buku-buku sebagai tori, majalah dan lain sebagainya, data yang

diperoleh dari data sekunder ini tidak perlu diolah lagi. Sumber yang

tidak langsung memberikan data pada pengumpulan data. 53

Sumber data

pada penelitian ini diambil dari BPS Kabupaten Tanjung Jabung Timur,

adapun data yang diperlukan adalah:

1. Data mengenai Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Tanjung

Jabung Timur selama periode tahun 2015-2016.

2. Data mengenai Klasifikasi Pekerjaan di Kabupaten Tanjung Jabung

Timur selama periode tahun 2011- 2015.

3. Data mengenai Penduduk Miskin di Kabupaten Tanjung Jabung Timur

selama periode tahun 2010- 2015.

53

Wiratna Sujarweni, Op.ci.t, hlm. 73-74.

41

C. Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan Data adalah alat atau fasilitas yang

digunakan penelitian dalam mengumpulkan data agar pekerjaannya lebih

mudah dan hasilnya lebih baik sehingga lebih mudah diolah. Metode yang

digunakan dalam penelitian ini adalah :

1. Wawancara

Wawancara merupakan salah satu teknik pengumpulan data yang

dilakukan dengan berhadapan secara langsung dengan yang

diwawancarai tetapi dapat juga diberikan daftar pertanyaan dahulu

untuk dijawab pada kesempatan lain. Wawancara merupakan alat re-

cheking atau pembuktian terhadap informasi atau keterangan yang

diperoleh sebelumnya. Teknik wawancara digunakan dalam penelitian

kualitatif adalah wawancara mendalam. Wawancara mendalam adalah

proses memperoleh keterangan untuk tujuan penelitian dan cara tanya

jawab sambil bertatap muka antara pewawancara dengan informan

atau orang yang di wawancarai.54

Peneliti melakukan wawancara dengan pihak terkait yaitu Ketua

BAZNAS dan Mustahiq yang mendapatkan bantuan dari BAZNAS

dengan maksud untuk mendapatkan informasi.

2. Dokumentasi

Dokumentasi adalah sejumlah besar kota dan data tersimpan

dalam bahan berbentuk dokumen. Sebagaian besar data yang tersedia

54

Juliansyah Noor, Metode Penelitian, (Jakarta: Pranadamedia Group, 2011), hml. 138-

139.

42

yaitu berbentuk surat laporan. Sifat utama data ini tak terbatas pada

ruang dan waktu sehingga memberi peluang pada peneliti untuk

mengetahui hal-hal yang pernah terjadi pada waktu silam.55

Dari dokumen yang ada peneliti akan memperoleh data tentang

sejarah berdirinya Baznas Tanjung Jabung Timur, struktur organisasi,

serta visi dan misi.56

D. Teknis Analisis Data

Data lunak yang bersifat kualitatif diperoleh melalui riset yang

mengunakan pendekatan kualitatif, atau riset kualitatif. Data lunak atau

data kualitatif ini sebagaimana dijelaskan berbentuk kata-kata yang

diperoleh dari dokumen, wawancara, dan observasi yang biasanya

digunakan dalam catatan lapangan. Catatan lapangan adalah catatan

atau rekaman kata-kata, kalimat, atau paragraph untuk memperoleh arti

dari data semacam ini melalui intreprestasi data digunakan teknis

analisis data kualitatif.

Menurut Miles dan Huberman. Data kualitatif bersifat kaya akan

deskripsi, dan mampu menjelaskan tentang proses. Meskipun

demikian, sebab keberadaanya dalam bentuk kata-kata, kalimat dan

paragrap sering kali sulit dibedakan antara data dan kesan-kesan

55

Ibid.,hlm138-140. 56

Ibid., hml. 140.

43

pribadi. Sebaiknya, agar data itu memberi makna maka dalam analisis

yang dilakukan ditempuh langkah-langkah sebagai berikut:57

1. Reduksi Data

Pada langkah reduksi data, pelaku riset melakukan seleksi

data memfokuskan data pada permasalahan yang dikaji, melakukan

upaya penyederhanaan, melakukan abstraksi dan melakukan

transformasi. Hal ini berarti dalam menempuh langakah ini, pelaku

riset memilih mana yang benar-benar data dan mana yang bersifat

kesan pribadi, dan kesan-kesan pribadi itu dieliminasi dari proses

analisis. Data kualitatif dalam bentuk catatan lapangan biasanya

dalam jumlah besar. Tidak jarang catatan lapangan itu berjumlah

ratusan halaman yang kondisinya masih belum terfokus pada

penjelasan tentang sesuatu. Data itu memberi makna dan memberi

penjelasan permasalahan yang sedang dikaji melalui riset yang

dilakukanya maka data itu perlu difokuskan.

2. Penyajian Data (Display Data)

Display data adalah langkah mengorganisasi data dalam suatu

tataan informasi yang padat atau kaya makna sehingga mudah

dibuat kesimpulan display data biasanya dibuat dalam bentuk cerita

atau teks. Display ini disusun dengan sebaik-baiknya sehingga

memungkinkan pelaku riset dapat menjadikanya sebagai jalan

untuk menuju pada pembuatan kesimpulan. Menurut Misel N

57

Muhammad Ali dan Muhammad Asrori, metode dan aplikasi riset pendidikan, (Jakarta:

2014), hlm. 287-288.

44

Huberman (1989) (Batter display is a Major avenoe to valid

kualitatife analisis). Artinya, display yang baik adalah jalan utama

menuju analisis kualitatif yang valid; dan analisis kualitatif yang

valid merupakan langkah penting untuk menghasilkan kesimpulan

riset dari kualitatif yang dapat diverifikasi dan direplikasi.

3. Kesimpulan dan Verifikasi

Berdasarkan hasil analisis data, melalui langkah reduksi dan

display data, langkah terakhir adalah menarik kesimpulan dan

melakukan verifikasi terhadap kesimpulan yang dibuat.

Kesimpulan yang dibuat adalah jawaban yang dibuat terhadap

masalah riset. Akan tetapi, sesuai-tidaknya isi kesimpulan dengan

keadaan sebenarnya, dalam arti valid atau tidaknya kesimpulan

yang dibuat, perlu diverifikasi. Verifikasi adalah uapaya

membuktikan kembali benar atau tidaknya kesimpulan yang dibuat,

atau sesuai tidaknya kesimpulan dengan kenyataan.58

E. Sistematik Penulisan

Untuk memudahkan pemahaman penjelasan, dan penelaahan

pokok permasalahan yang akan dibahas maka skripsi ini disusun dengan

sistematik sebagai berikut:

BAB I : Bab ini menguraikan Latar Belakang, Rumusan

Masalah, Tujuan Penelitian, Manfaat Penelitian,

58

Ibid., hlm. 288-289.

45

Batasan Masalah, Kerangka Teori, dan Telaah

Pustaka.

BAB II : Bab ini membahas tentang Metode Penelitian yang

meliputi Pendekatan Penelitian, Sumber data,

Metode Pengumpulan Data dan Teknis Analisis

Data.

BAB III : Bab ini membahas tentang Gambaran Umum

mengenai Pengelolaan Mustahiq Zakat Berbasis

Stakeholder Manajemen di Kabupaten Tanjung

Jabung Timur.

BAB IV : Bab ini membahas tentang Hasil Penelitian yang

akan diteliti oleh diteliti mengenai Pengelolaan

Mustahiq Zakat Berbasis Stakeholder Manajemen di

Kabupaten Tanjung Jabung Timur.

BAB V : Bab ini merupakan Bab Penutup yang berisi

tentang kesimpulan dan saran.

46

V BAB III

GAMBARAN UMUM

A. Profil Baznas Tanjung Jabung Timur

Badan Amil ZakatNasional (BASNAZ) Kabupaten Tanjung

Jabung Timur adalah lembaga zakat, dibentuk berdasarkan keputusan

Bupati nomor 61 Tahun 2016 tanggal 06 Januari 2016, yang sebelumnya

bernama Badan Amil Zakat Daerah (BAZDA), memiliki tugas pokok,

memungut zakat dan infaq dari gaji (zakat/infaq profesi) PNS yang

beragama Islam dilingkungan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung

Timur dan instansi vertikal tinggi Kabupaten Tanjung Jabung Timur yang

kemudian ditasyarufkan/ didistribusikan sesuai dengan ketentuan syari’at

Islam. 59

Dengan diterbitkannya Undang-undang No 23 Tahun 2011 tentang

Pengelolaan Zakat dan peraturan pemerintah Nomor 14 Tahun 2014

tentang pelaksanaan Undang- Undang No 23 tahun 2011, tentang

pengelolaan zakat, maka BAZDA Tanjung Jabung Timur menjadi

BAZNAS Tanjung Jabung Timur.60

B. Sususan Pengurus Baznas Tajung Jabung Timur

Pengurus BAZNAS Tanjung Jabung Timur diangkat dan disahkan

dengan keputusan Bupati Tanjung Jabung Timur nomor 61 Tahun 2016

tanggal 06 Januari 2016 Tentang Penepatan Pimpinan Badan Amil Zakat

59Dokumentasi BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur

60

Dokumentasi BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur

47

Nasional (BAZNAS) Kabupaten Tanjung Jabung Timur, berdasarkan

rekomendasi Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) pusat nomor 053

tanggal 26 Januari 2016 tentang jawaban dan permohonan pertimbangan

Pimpinan BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur sebanyak 5 (lima)

orang; Satu orang Ketua dan empat wakil ketua; Wakil Ketua I Bidang

Pengumpulan; Wakil Ketua II Bidang Pendistribusian dan

Pendayagunaan; Wakil Ketua III Bidang Perencanaan, Keuangan dan

pelaporan; dan Wakil Ketua IV Bidang Administrasi, SDM dan Umum.

Ditambah 5 (lima) orang pegawai atau lebih (disesuaikan dengan

kebutuhan). Dalam struktur kepengurusan Baznas terhadap juga Dewan

Pembina dan Satuan Audit Internal, Periode kepengurusan.61

1. DEWAN PEMBINA62

Ketua : Bupati Tanjung Jabung Timur

Wakil Ketua : Wakil Bupati Tanjung Jabung Timur

Sekretaris : Sekertaris Daerah Tanjab Timur

Anggota : Kepala Kantor Kemenag Tanjab Timur

Anggota : Kepala Bappeda

Anggota : Kepala Inspektorat

Anggota : Kepala Bagian Keuangan Daerah



48

2. SATUAN AUDIT INTERNAL63

Ketua : Inspektorat (Audit Keuangan)

Anggota : MUI (Audit Syari’ah)

Anggota : Kemenag (Audit Kinarja)

3. PIMPINAN BAZNAS64

Ketua : H. Arsuatman Arsyad, M.Ag

Wakil Ketua I : H. Syarkoni, S.Ag

Wakil Ketua II :K. Ihsan Hidayatullah

Wakil Ketua III : Jailnai Naib

Wakil Ketua IV : Jailnai Naib

4. SATUAN AUDIT INTERNAL65

Ketua : Inspektorat (Audit Keuangan)

Anggota : MUI (Audit Syari’ah)

Anggota : Kemenag ( Audit Kinerja)

5. PEGAWAI/PELAKSANA HARIAN66

Penghimpunan : Titin Handayani, SP

Pendistribusian dan Pendayagunaan : Nurmiati, SE

Perencanaan, Keuangan dan Pelaporan : Nur Baity, S.Pd

Staf : Sihabawi, S.Pd

63

Dokumentasi BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur 64




49

C. Visi dan Misi BAZNAS Tanjung Jabung Timur

Visi

“Menjadi Badan Zakat Nasional yang Amanah,Transparan dan

Profesional”

Misi

1. Meningkatkan kesadaran umat untuk berzakat melalui amil zakat

2. Meningkatkan penghimpunan dan pendayagunaan zakat nasional

sesuai dengan ketentuan syariah dan prinsip manajemen modern

3. Menumbuh kembangkan pengelola/amil zakat yang amanah

transparan professional dan terintegrasi.

4. Mewujudkan pusat data zakat nasional.

5. Memaksimalkan peran zakat dalam menanggulangi masalah

kemiskinan di Indonesia melalui sinergi dan koordinasi dengan

lembaga terkait.67

D. Biodata BAZNAS Tanjung Jabung Timur68

Adapun biodata BAZNAS Tanjung Jabung Timur sebagai berikut:

Nama Organisasi : BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur

Tahun Berdiri : 2016

Alamat Kantor : Gedung BAZNAS Komplek Perkantoran

(Samping lapangan tenis) Bukit Menderang Muara

Sabak



50

Nomor Telepon : 082281911777

Email / Fax : [email protected]

E. Program BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur

1. Tanjung Jabung Timur Religius

Tanjung Jabung Relgius adalah kegiatan yang dilakukan untuk

meningkatkan nilai- nilai keberagamaan dan syari’ah agama ditengah

masyarakat Kabupaten Tanjung Jabung Timur.

Bentuk Program:

1. Bantuan insentif guru agama

2. Bantuaan Satu Desa/Kelurahan Satu Hafiz (Penghafal) al-

Qur’an

3. Bantuan Operasional Da’i69

2. Tanjung Jabung Timur Makmur

Tanjung Jabung Timur Sejahtera adalah kagiatan memberikan

bantuan kepada masyarakat miskin untuk meningkatkan kesejahtraan

dan mengangkat derajat mereka ke arah yang lebih baik:70

Bentuk Program:

1. Bantuan modal usaha kecil

2. Bantuan perbaikan tempat usaha

3. Bantuan perbaikan rumah tak layak huni

4. Bantuan bedah rumah tak layak huni

69



51

5. Bantuan fasilitas umum dilingkungan miskin

3. Tanjung Jabung Timur Sehat

Tanjung Jabung Timur Sehat adalah kegiatan memberikan bantuan

pelayanan kesehatan kepada masyarakat tidak mampu yang bertujuan

untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.

Bentuk Program:

1. Bantuan perawatan pasien opname

2. Bantuan biaya pengobatan

3. Bantuan biaya bersalin bagi warga miskin

4. Bantuan khitanan bagi warga miskin71

4. Tanjung Jabung Timur Cerdas

Tanjung Jabung Timur Cerdas adalah kegiatan memberikan bantuan biaya

kepada anak didik warga miskin dalam peningkatkan prestasi pendidikan.

Bentuk Program:

1. Bantuan Siswa kurang mampu berprestasi

2. Bantuan Siswa kurang mampu SD, SLTP, SLTA/ sederajat dan

pondok pesantren

3. Bantuan Siswa kurang mampu Perguruan Tinggi (D3, S1)72

5.Tanjung Jabung Timur Peduli

Tanjung Jabung Timur Peduli adalah program yang dilakukan

dalam rangka kepedulian terhadap masarakat miskin, terlantar dan warga

71



52

yag ditimpa musibah dan bencana guna meringankan beban penderitaan

yang bersangkutan.

Bentuk Program:

1. Bantuan paket lebaran

2. BLT komsumtif masyarakat tidak mampu

3. Bantuan konsumtif permanen

4. Bantuan bencana alam

5. Bantuan musafir/muallaf/gharimin dan orang terlantar73

F. Persyaratan Program

1. Tanjung Jabung Timur Religius

a) Surat permohonan

b) Fotocopy KTP suami/istri/wali

c) Fotocopy Kartu Keluarga (KK)

d) Surat rekomendasi lembaga/pegurus masjid/RT

e) Mengisi formulir74

2. Tanjung Jabung Timur Makmur

a) Surat permohonan


c) Fotocopy Kartu Keluarga (KK)

d) Surat keterangan tidak mampu (asli atau terbaru)

e) FotocopySertifikat Tanah

f) Photo dokumentasi



53

g) Mengisi formulir data mustahik75

3. Tanjung Jabung Timur Sehat

a) Surat permohonan


c) Fotocopy KK

d) Surat keterangan kurang mampu (asli dan terbaru)

e) Surat keterangan sakit/rujukan

f) Kwitansi berobat

g) Mengisi formulir data mustahik76

4. Tanjung Jabung Timur Cerdas

a) Surat permohonan

b) Fotocopy KTP Ayah/ibu + kartu pelajar/mahasiswa/i

c) Fotocopy KK

d) Surat keterangan tidak mampu (asli dan terbaru)

e) Surat keterangan aktif sekolah/kuliah (asli dan terbaru)

f) Fotocopy raport/KHS terakhir

g) Proposal TA/skripsi yang telah di-acc pembimbing + SK

pembimbing (bagi yang memohon bantuan biaya TA/skripsi)

h) Bukti pembayaran SPP terakhir

i) IP minimal 3,0

j) Mengisi formulir data mustahik77




54

5. Tanjung Jabung Timur Peduli

a) Surat permohonan

b) Fotocopy KTP suami-istri

c) Fotocopy KK

d) Surat keterangan tidak mampu (asli dan terbaru)

e) Mengisi formulir data mustahik78

78


55

BAB IV

HASIL PENELITAN

Dalam Bab ini akan dibahas tentang hasil penelitian yang dilakukan oleh

penulis terhadap kinerja Baznas dalam Pengelolaan Penghimpunan dan

Penyaluran Dana Zakat Pada BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung.

Penelitian melakukan wawancara yakni dengan Bapak H. Arsuatman

Arsyadselaku Ketua BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur wawancara

dilakukan di kantor beliau dengan alamat kantor Gedung BAZNAS Komplek

Perkantoran (Samping lapangan tenis) Bukit Menderang Muara Sabak pada

tanggal 02 Juli 2018.

Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) merupakan badan resmi yang

dibentuk oleh pemerintah berdasarkan Keputusan Presiden RI No. 8 Tahun 2001

yang memiliki tugas dan fungsi menghimpun dan menyalurkan zakat, infaq, dan

sedekah (ZIS) pada tingkat nasional.

Lahirnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan

Zakat semakin mengukuhkan peran BAZNAS sebagai lembaga yang berwenang

melakukan pengelolaan zakat secara nasional. Dalam UU tersebut, BAZNAS

dinyatakan sebagai lembaga pemerintah nonstruktural yang bersifat mandiri dan

bertanggung jawab kepada Presiden melalui Menteri Agama.

56

Dengan demikian, BAZNAS bersama Pemerintah bertanggung jawab untuk

mengawal pengelolaan zakat yang berasaskan: syariat Islam, amanah,

kemanfaatan, keadilan, kepastian hukum, terintegrasi dan akuntabilitas.

BAZNAS menjalankan empat fungsi, yaitu:

1. Perencanaan pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat;

2. Pelaksanaan pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat;

3. Pengendalian pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat;

4. Pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan pengelolaan zakat.

Untuk terlaksananya tugas dan fungsi tersebut, maka BAZNAS

memiliki kewenangan:

1. Menghimpun, mendistribusikan, dan mendayagunakan zakat.

2. Memberikan rekomendasi dalam pembentukan BAZNAS Provinsi,

BAZNAS Kabupaten/Kota, dan LAZ

3. Meminta laporan pelaksanaan pengelolaan zakat, infak, sedekah, dan

dana sosial Keagamaan lainnya kepada BAZNAS Provinsi dan LAZ.79

A. Analisis Pengelaolaan Penghimpunan Dana Zakat BAZNAS

Tanjung Jabung Timur

Mustahik zakat ialah orang-orang yang berhak menerima zakat.

Pada ayat 60 surah Al- Taubat, dijelaskn kelompok – kelompok yang

berhak menerima zakat.

Berdasarkan Surat Edaran Bupati Tanjung Jabung Timur Undang-

undang No.23/2011 tentang Pengelolaan Zakat dan Peraturan

79

Dokumtasi BAZNAS Kab. Tanjung Jabung Timur

57

Pemerintah No.14/2014 tentang Pelaksanaan Undang-undang

no.23/2011 dan Keputusan Bupati Tanjung Jabung Timur Periode

2016-2021, yang berwenang melakukan pengumpulan zakat melalui

UPZ atau secara langsung.80

Berdasarkan hasil wawancara, tanngapan beliau mengenai

pertanyaan peneliti yaitu: Bagaimana cara lembaga menarik minat para

muzaki untuk membayar Zakat Infaq dan Shadaqoh ? jawaban beliau

seperti ini:

“Melakukan sosialisai secara berkesinambungan terus menerus dan

tidak hanya dilakukan oleh Baznas tetapi kita melibatkan ulama, tokoh

agama, kedepannya Baznas akan merekrut penyuluh agama non PNS

yang ada disetiap kacamatan, ini merupakan pekerjaan yang berat

memberikan pemahaman kepada masyarakat bahwa zakat itu wajib

berinfak itu perlu bersedekah itu perlu untuk membantu saudara-saudara

kita yang tidak mampu kadang-kadang justru yang mengerti ini tidak

mau berzakat itu tantangannya jadi caranya melakukan sosialisasi

memberikan pemahanan tanpa tidak kenal lelah“.81

Kemudian ditambah lagi tanggapan beliau mengenai pengelolaan

ZIS saat ini di BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur, seperti yang

dijelaskan:

“Pengelolaan kita alhamdulilah berjalan dengan baik karna kita sudah

punya bidang- bidangnya, bidang penghimpunan ada khusus

pimpinannya ada stafnya kemudian pendistribusian juga seperti itu juga

ada konsultanya artinya kita sudah berupaya untuk melakukan yang

terbaik yang mampu kita lakukan sesuai dengan ketentuan yang

berlaku”.82

80

Surat Edaran Nomor: 450/333/Kesra/2017 Bupati Tanjung Jabung Timur pada tanggal

26 Januari 2017 81

Wawancara Pribadi dengan Bapak H. Arsuatman Arsya pada tanggal 02 Juli 2018

82Wawancara Pribadi dengan Bapak H. Arsuatman Arsya pada tanggal 02 Juli 2018

58

Selanjutnya mengenai strategi Penghimpunan dana ZIS di

BAZNAS Kabupaten Tanjung Jabung Timur, beliau mengungkapkan:

“Pertama membentuk unit pengumpul zakat sebanyak banyaknya jadi

menjadi masif jadi kita harus punya UPZ (unit pengumpul zakat) jadi

baznas itu hanya di kabupaten dan Ibu Kota dan untuk kebawahnya

kecamatan desa, musholah, lembaga perusahaan itu namanya UPZ (unit

pengempulan Zakat) mereka hanya mengumpulkan menghimbau

menyarankan lalu mengumpulkan disetor ke rekening baznas”.83

Pelaksaan program penghimpunan dana ZIS di BAZNAS

Kabupaten Tanjung Jabung Timur, menurut beliau sebagai berikut:

“Kendalanya bahwa UPZ yang kita bentuk itu hanya untuk mengumpul

mereka mestinya itu harus mengkampanyekan zakat memberikan

penjelasan karena memang rata- rata yang ditunjuk dibawah itu pegawai

negeri karena memang disitu ada UPTD Pendidikan karena memang

punya guru sementara sumber zakat punya kita terbesar dari PNS dan

guru permasalahannya mereka adalah orang yang sibuk sehingga tidak

bisa melakukan kampanye zakat penjelasan hanya menghimpun apa

yang ada tapi kita masih bersyukur karena kabupaten -kabupaen lain

para PNSnya masih kurang kesadaraannya”.84

Tidak ada persyarat secara khusus untuk para mustahik dalam

mendapatkan bantuan dari BAZNAS Kabputen Tanjung Jabung Timur.

Beliau menjelaskan bahwa:

“Syaratnya 8 sesuai dengan aturan agama fakir, miskin yang terbanyak

pada kita adalah fakir dan miskin ada juga memang yang mualaf,

fisabillah, ibnu sabil, tidak ada persyaratan yang berat sesaui dengan

ketentuan al-quran dan kita surve karena mereka mengajukan kesini dan

kita lihat memang mereka layak mereka punya KTP, KK jelas tempat

tinggalnya kita bantu tetapi untuk kemanusiaan kalau mereka perlu

bantuan tetapi kita upayakan memerikan bantuan kalau tidakada KTP

surat keterangan”. 85

83

Wawancara Pribadi dengan Bapak H. Arsuatman Arsya pada tanggal 02 Juli 2018 84



59

Dari hasil wawancara yang diperoleh dijelaskan bahwa masih

banyak kurangnya pemahaman tentang zakat bahwa membayar zakat itu

wajib ada beberapa faktor yang menjadikan alasan antara lain, tingkat

kepercayaan masyarakat yang masih rendah kepada lembaga-lembaga

pengelolaan zakat. Akibatnya masyarakat lebih dominan mengeluarkan

zakat langsung kepada mustahiqnya. Namun, pemahaman keislaman

mereka masih rendah atau belum banyak mengerti tentang zakat dan

ajaran islam lainnya, maka BAZNAS terus berupaya melakukan sosialisasi

memberikan pemahaman kepada masyarakat agar mereka lebih mengenal

dengan zakat.

1. Implikasi Dari Hasil Pengelolaan Dana Zakat Pada BAZNAS

Tanjung Jabung Timur

Upaya BAZNAS dalam mensejahtrakan masyarat menurut beliau

yaitu:

“Upaya kami menghimpun zakat sebanyak banyaknya supaya

masyarakat bisa merasakan manfaat yang sebesar-besarnya”.86

Selanjutnya keberhasilan pelaksanaan pengelolaan BAZNAS,

sebagai berikut:

“Kami belum bisa mengatakan keberhasilan karena memang banyak

sekali harus dipenuhi dalam memenuhi target keberhasilan itu tetapi

setidak tidaknya setiap tahun adaprogres yang kita lakukan selalu ada

inovasi, tahun kemarin hanya bisa membagi tapi tahun ini kita sudah

bisa louncing ada namanya kampung zakat fokus pada ekonomi

kerakyatan bantuan ekonomi yang kita berikan ke kecamatan kemudian

nanti mereka kelola tetapi tidak memberatkan Bank atau semacamnya

86


60

lembaga- lembaga lain kita betul- betulmembantu mereka demi

kesejahtraan mereka”.87

Selanjutnya beliau menjelaskan perbedaan kondisi masyarakat

setelah adanya didirikan BAZNAS:

“Iya sangat, kalau sebelumnya mereka menganggap acuh tak acuh

dengan zakat sekarang ini kita mengkampanyekan zakat bahwa zakat

itu wajib tidak ada tawar menawar yang didukung oleh pemerintah

daerah ada surat edaran bahwa pegawai itu wajib berzakat,masyarakat

serta lembaga -lembaga ,pengusaha- pengusaha berzakat”.88

Pertanyaan selanjutnya, apakah ada ketentuanbatasan dana yang

diterima oleh mustahik, beliau menjelaskan bahwa:

“Iya ada batasan dan itu sudah ketentuannya yang diberikan itu tidak

terlalu besar modal usahany sesaui dengan kondisi hasil surve yang

kita lakukan”.89

Terakhir batasan usaha Mikro di setiap Kecamatannya, beliau

menjelaskan:

“Iya kita membatasi setiap kecamatannya karena melihat kondisi uang

misalnya perorangan ada 3 perkecamatan kemudian ada yang

kelompok 2,3,juta per kelompok bahkan ada kecamatan yang belum

memang masyarakatnya semuanya mau dapat itukan tidak mungkin”.90

Dari hasil wawancara maka dapat disimpulkan bahwa mengenai

pengelolaan zakat, Kabupaten Tanjung Jabung Timur memiliki potensi

yang sangat besar. Saat ini Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten

Tanjung Jabung Timur masih pengoptimalkan Zakat profesi dari para

Aparat Sipil Negara di Kabupaten Tanjung Jabung Timur.

87





61

Pengelolaan zakat yang dilakukan oleh BAZNAS kabupaten

Tanjung Jabung Timur kurang efektif. Hal ini tidak sesuai dengan pasal

29 ayat 2UUD 1945 dimana masih banyak muzaki khususnya para

Aparat Sipil Negara Kabupaten Tanjung Jabung Timur yang belum

melaksanakan kewajibanya untuk membayar zakat.

B. Analisis Pengelolaan Penyaluran Dana Zakat Pada BAZNAS

Kabupaten Tanjung Jabung Timur

Salah satu konsep yang telah dilakukan oleh lembaga amil zakat

pada umumnya adalah dengan yang biasa disebut “zakat produktif”

pokok gagasannya adalah menolong golongan miskin tidak memberi

“ikan” melainkan dengan “kail” kalau zakat diberikan hanya semata-

mata untuk dikonsumsi maka pertolongan itu bersifat sementara. Tetapi

kalau diberikan untuk membantu yang bersangkutan untuk produksi

atau usaha, maka pertolongan itu akan sangat membantu yang

bersangkutan untuk keluar dari garis kemiskinan. 91

BAZNAS memiliki 5 program unggulan, beliaupun menjelaskan:

“Program kita ada 5, pertama Tanjung Jabung Timur Religius

membantu guru mengaji atau guru agama yang ada dipondok

pesantren yang selama ini tidak mendapat bantuan kita membantu 9

pondok pesantren masing-masing 10 juta satu tahun sekali kita

distribusikan sesaui dengan apa yang diusulkan oleh pondok pesantren,

program unggulan yaitu satu desa satu hafiz al quran kita punya 70

desa 20 kelurahan 11 kecamatan mulai 2017 kita sudah satu orang

perkecamatan untuk dibina menjadi para penghafal al-quran yang

ditanggung oleh BAZNAS pertama, uang makan kedua uang sakunya

kemudian pakaiannya sholat ,al-quran ,menggaji guru penghafal , guru

tilawah, guru ilmu tentang ilmu- ilmu yang lain, tentang fiqih ilmu

91Anggun Sukmawati, “Peran Pengelolaan Zakat Dalam Penyaluran Dana Zakat Pada

BAZNAS Kaupaten Tanggerang Banten”, Skripsi UIN Syarif Hidayatullah (2016), hlm. 48.

62

shoroknya , yang di tanggung oleh PEMDA adalah tempat tu

kerjasama dengan pemerintah setempat dan PEMDA punya pesantren

namanya Nur Addarajad guru pembina ini yang kita pakai anaknya di

didik disitu tahun depan kita tambah kita target mereka setiap 3 tahun

khatam kemudian ada kiyai yang kita bayar untuk membina di LP

karena LP mereka orang-orang yang sudah terpuruk yang dipenjara

kemudian kita berharap mereka keluar menjadi orang yang baik dan

diterima oleh masyarakat maka kita mengutus setiap minggu satu

orang kiyai kesana mereka ada penceramah khotbah mereka sholat

jumat mereka dialog.92

Tanjung Jabung Timur Sehat biaya pengobatan bagi warga yang tidak

mampu yang tidak terkaver oleh pemerintah, PEMDA ada bantuan

pengobatan tetapi yang masih kurang itu pendampingan 1,5 untuk

biaya pendampingan , fisabilitas bantu pengobatan modal usaha ada

juga yang cacat tidak punya kaki kita belikan kaki palsu 9 juta lebih

sudah bantu 2, kursi roda dan fasilitas kesehatan lainnya.93

Tanjung Jabung Timur Cerdas beasiswa untuk SLTP sederajat 300.000

per orang masing masing Kecamatan 20 orang untuk SLTA sederajat

50.000 untuk 20 orang perguruan tinggi perkecamatan 1 juta 1 orang,

bantuan biaya bagi anak -anak yang terancam putus sekolah.94

Tanjung Jabung Timur Sejahtra adalah modal usaha bagi pedangang

kecil ada bentuk uang, barang, untuk menjaga mereka agar tidak

meminjam pada rintenir.95

Tanjung Jabung Timur Peduli adalah kemanusiaan bencana alam,

kebakaran, angin puting beliung dll,kemudian konsumtif mereka yang

tidak punya keluarga butuh makan dan lain-lain.96

Bagi para mustahik untuk mendapat zakat, beliau menjelaskan

sebagai berikut:

“Bisa langsung ke BAZNAS, melalui Kecamatan, melalui Pemerintah

yang merekomendasikan dengan melampirkan KTP, KK, Surat

Keterangannya, foto yang diperlukan”.97

92





Wawancara Pribadi dengan Bapak H. Arsuatman Arsya pada tanggal 02Juli 2018 97


63

Adapun langkah dalam pemdayagunaan zakat, yaitu sebagai

berikut:

“Inovasi pertama Bidang Ekonomi kita memberikan modal usaha agar

zakat itu tidak habis dimakan tapi ba

PENGENGELOLAAN PENGHIMPUNAN DAN ...repository.uinjambi.ac.id/536/1/SES141484, RINA CAHYATI...Halimah...

Documents

Transcript of PENGENGELOLAAN PENGHIMPUNAN DAN ...repository.uinjambi.ac.id/536/1/SES141484, RINA CAHYATI...Halimah...