i

ABSTRAK

Skripsi ini berjudul “Pengaruh Partisipasi Masyarakat Sebagai Supporting Agency Terhadap Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan Di SDN Wilayah Kecamatan Regol Kota Bandung”. Penelitian ini terdiri dari dua variabel, yaitu variabel X (Partisipasi Masyarakat sebagai Supporting Agency) dan variabel Y (Peningkatan Mutu Pendidikan). Secara umum penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pengaruh Partisipasi Masyarakat sebagai Supporting Agency terhadap peningkatan mutu pendidikan di SDN Wilayah Kecamatan Regol Kota Bandung. Berdasarkan atas permasalahan dan tujuan penelitian tersebut, penulis merumuskan hipotesis yaitu: “terdapat pengaruh yang positif dan signifikan antara Partisipasi Masyarakat sebagai supporting agency terhadap peningkatan mutu pendidikan”.

Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kuantitatif, karena masalah yang diteliti merupakan kejadian yang ada pada masa sekarang, yang didukung oleh studi kepustakaan dengan alat pengumpul data berupa angket.

Populasi dalam penelitian ini adalah kepala sekolah di SDN Wilayah Kecamatan Regol Kota Bandung yang berjumlah 29 orang kepala sekolah, sehingga penentuan sampelnya disebut sebagai sampel populasi.

Berdasarkan hasil perhitungan uji normalitas terhadap distribusi data, diketahui bahwa data yang terkumpul untuk variabel X berdistribusi normal dan variabel Y berdistribusi normal, dengan demikian analisis data dilakukan dengan menggunakan statistik parametrik, yaitu: menggunakan teknik Weighted Means Scores (WMS), uji normalitas, analisis korelasi, dan analisis regresi sederhana Y atas X.

Berdasarkan perhitungan WMS diperoleh bahwa pengaruh partisipasi masyarakat sebagai supporting agency di SDN Wilayah Kecamatan Regol Kota Bandung termasuk dalam kategori baik dengan skor rata-rata sebesar 3,77 dan peningkatan mutu pendidikan termasuk dalam kategori sangat baik dengan skor rata-rata sebesar 4,03. Data berdistribusi normal dan hipotesis diterima artinya terdapat pengaruh yang positif dan signifikan antara komite sekolah dengan peningkatan mutu pendidikan. Hal ini dapat dilihat dari analisis korelasi yang diperoleh melalui perhitungan koefisien korelasi antara variabel X dan variabel Y sebesar 0,50 yang berada pada klasifikasi cukup kuat, sedangkan koefisien determinasinya sebesar 25% sementara sisanya sebesar 75% dipengaruhi oleh faktor lain.

Berdasarkan hasil perhitungan regresi sederhana Y atas X diperoleh persamaan regresi XY 44,030,27ˆ += . Hal ini berarti untuk setiap perubahan variabel komite sekolah sebesar satu satuan, maka akan diikuti oleh perubahan peningkatan mutu pendidikan sebesar 0,09 satuan.

Berdasarkan hasil penelitian diatas, secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa partisipasi masyarakat sebagai supporting agency memberikan pengaruh cukup kuat terhadap peningkatan mutu pendidikan di SDN wilayah Kecamatan Regol Kota Bandung.

ii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena berkat

rahmat dan hidayah-Nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang

berjudul “Pengaruh Partisipasi Masyarakat Sebagaia Supporting Agency

Terhadap Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan Di Sekolah Dasar Negeri

Wilayah Kecamatan Regol Kota Bandung”.

Skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi tugas akhir dalam

menyelesaikan studi jenjang S-1 pada Jurusan Administrasi Pendidikan Fakultas

Ilmu Pendidikan Universitas Pendidikan Indonesia, disamping untuk menambah

dan meningkatkan wawasan serta ilmu pengetahuan penulis.

Skripsi ini terdiri dari lima bab. Bab I memuat permasalahan pokok

penelitian yang mencakup latar belakang masalah, rumusan masalah, manfaat

penelitian, tujuan penelitian, anggapan dasar, hipotesis, metoda dan teknik

penelitian, serta lokasi dan sampel penelitian. Bab II menguraikan kajian teoritis

yang berkaitan erat dengan permasalahan yang diteliti sehingga peneliti berpijak

pada kajian-kajian ilmiah yang dikemukakan para ahli di bidangnya, yaitu teori

yang relevan dengan konsep partisipasi, partisipasi masyarakat dalam pendidikan

serta mutu pendidikan. Bab III berisis mengenai metodologi penelitian yang

digunakan dalam rangka mengumpulkan, menususn dan mengalisis data yang

diperolah. Bab IV mengungkapkan hasil penelitian berdasarkan pengolahan data

yang telah dilakukan dan pembahasan penelitian. Bab V menyajikan kesimpulan

iii

dari permasalahan yang diteliti dan saran bagi pihak-pihak yang berkaitan dengan

penelitian.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan, karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang dimiliki.

Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan saran dan

kritik yang dapat membangun untuk perbaikan karya ilmiah ini dimasa yang akan

datang.

Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pengembangan

keilmuan khususnya disiplin ilmu administrasi pendidikan, serta dapat berguna

bagi semua pihak umumnya dan bagi penulis khusunya. Kepada semua pihak

yang terlibat dalam penelitian ini penulis ucapkan jazaakumullahu khairon

katsiiron.

Allahu ya khudzu biadinaa ilaa maa fiihi kahoirun lil islami wal muslimun

Bandung, Agustus 2009

Penulis

iv

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah subhanau wata’ala atas berkat

dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Dengan segenap

ketulusan hati, penulis jugamengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada semua pihak yang terlibat dalam penyelesaian skripsi ini, terima kasih atas

dukungan, bantuan dan do’anya bagi penulis sehingga membentu kelancaran

dalam menyelesaikan skripsi ini. Tersusunnya skripsi ini atas bantuan dari pihak-

pihak sebagai berikut:

1. Yth Bapak. Dr. Endang Herawan, M.Pd, selaku dosen pembimbing I dan

pembimbing akademik yang telah memberikan bimbingan dan arahan

yang sangat berharga bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

2. Yth Bapak. Nugraha Suharto, M.Pd, selaku dosen pembimbing II yang tak

mengenal lelah dan penuh kesabaran dalam memberikan saran, bimbingan

dan arahan bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

3. Yth. Ibu Dr. Hj. Aan Komariah, M.Pd, selaku ketua Jurusan Administrasi

Pendidikan berserta Bapak. Drs. Susuri M.Pd, selaku sekretaris Jurusan

Administrasi Pendidikan yang telah memberikan motivasi kepada penulis

untuk kelencaran penyelesaian skripsi ini.

4. Yth. Ibu Susi Arsianti, S.Pd, selaku staf tata usaha yang senantiasa

memberikan pelayanan dan kemudahan bagi penulis dalam penyelesaian

skripsi ini.

5. Yth. Bapak dan Ibu dosen Jurusan Administrasi Pendidikan, “terima kasih

atas segala bimbingan, arahan, pengalaman serta ilmu yang telah Bapak

v

dan Ibu berikan selama ini, semoga menjadi ilmu yang bermanfaat bagi

penulis dan bagi semua umat”

6. Yth Bapak Indro, Bagian Pendidikan Kecamatan Regol Kota Bandung

beserta seluruh staf yang telah memberikan izin dan kepada penulis dalam

penyelesaian skripsi ini.

7. Yth. Bapak/Ibu Kepala Sekolah Dasar Negeri di lingkungan Kecamatan

Regol Kota Bandung yang telah mengizinkan, berkenan meluangkan

waktu bagi penulis selama melakukan penelitian

8. Ytc. Mamah dan Bapak, yang telah memberikan pengorbanan yang begitu

besar bagi penulis, sejak dalam kandungan hingga dewasa kini, mamah

dan bapak yang tidak pernah berhenti mendo’akan untuk kebahagiaan dan

keberhasilannya putra-putrinya. Terima kasih untuk setiap kasih sayang,

nasehat, motivasi, harapan dan bimbingan yang tiada hentinya kepada

penulis, mamah dan bapak yang tidak pernah mengenal lelah untuk

memberikan yang terbaik untuk putra-putrinya. Sebuah karya kacil ini

kupersembahkan sebagai bukti kasih sayangku kepada mamah dan bapak.

9. Kakaku tercinta yang selalu menjadi teman curhat dan selalu memberikan

motivasi kepada penulis.

10. Adik-adik dan keponakan ku tercinta, Sandi, Sumi, Febri dan Ilham yang

selalu menjadi inspirasi bagi penulis. Karena kalian ada, Aa jadi

bisa,,,,Raihlah mimpi mu

11. Seluruh keluarga besar penulis, yang selalu memberikan dukungan, do’a

dan motivasi bagi penulis.

vi

12. Paman tercinta, mang Rohman, Mang Awan, Ustadz Hatta beserta

keluarga yang telah membimbing penulis selama melanjutkan sekolah di

Bandung. Semoga penulis bisa mengikuti jejak langkah baik dan

meneruskan perjuangan paman.

13. Ibu Hj. Daryati, nenek tercinta,,yang telah merawat penulis selama

melanjutkan sekolah di Bandung, terima kasih Ibu…..

14. Buat “Ad” tersayang, yang selama ini jadi teman hidup dalam suka dan

duka, menjadi motivasi, semoga kebersamaan kita untuk selamanya, Aa

saying kamu.

15. Untuk teman-teman Adpen 2005,(Boy) Ihsan K, Alwani Al, Din2 OL,

Panji W, Ce2p S, Lukman AR, Tedi M, Cepi Pronk, Usep Uteu, Esa

Benjo, Faqih I, Agung Acung, Hartono Hartoboy, Andri R, Ihfa Hees

Agam, Andi A, Rudi Rusyak, Andriyana BigBoss, Yudha JP, Angga

Baduy, Rahmadi H, Andre Afiandi, Ayotz Abdullah , Ocez. (Girls) Fitri

M, Mega R, Fina E, tate Y, Tina S, Rosmiati H, Endah Ch, Novia B,

Choerunnisah, Lani O, Ayu, Sari, Rahma, Molek , Fortun, Erna R, Dedew,

Nit, Lina, Novi W, Nta, Anis, Siti, The Eka, Wida, Nivita, Heni DJ, Reni

A, Pipih S,Corrisa M, Aciw, Neng L, Desnin N, Ilma S, Deshin, Indah PU,

Indah nengsih, Indah Nurtika, Bela H, Bu Wiji, Bu Lina, Bu Sri,

Bu Dedeh, teh Eki, teh Melati. Dunia akan selalu menjadi saksi

kebersamaan dan perjuangan kita. Sejarah akan mengukir prestasi yang

sudah kita torehkan bersama-sama, biarkan mentari bangga dengan sejarah

kita sehingga akan tetap terang, biarkan angin bangga dengan

vii

sejarah kita sehingga akan tetap berhembus,,,dulu, hari ini dan esok, kita

tetap Adpend 2005…… I Love You Full Adpend 2005.

16. Teman-teman pengurus HMJ Adpend Periode 2007-2008, terima kasih

untuk semua perjuangan dan pengorbanannya, yakinlah bahwa kita sudah

melakukan dan memberikan yang terbaik

17. Adik-adik angkatan 2006, 2007, 2008 jangan pernah menyerah untuk

sebuah harapan

18. Teman-Teman KSR PMI Cabang Kota Bandung, yang selalu meberikan

dukungan, semangat, pengetahuan dan pelajaran hidup yang sangat

berharga, kita akan selalu mengeti arti sebuah perjuangan dan

pengorbanan.

19. PT Remaja Rosda Karya yang telah memberikan bantuan dana penelitian

dalam penyusunan skripsi ini, mba Yen, bu Ida Terima Kasih.

20. Teman-teman PLP SMK YPPT Bandung, yakinlah bahwa kita adalah

pelopor, terima kasih atas dukungannya dan untuk semua yang indah

21. Temen-temen IKA Geni yang selalu menjadi teman dalam suka dan duka.

Tak akan pernah terhapus kenangan indah kita, bahkan ketika elang sudah

terbang jauh pun.

22. Teman-teman FC GENI, semoga prestasi sepak bola kita terus meningkat.

Eki, Kecap, Nandi, Asep Serta Kawan-kawan yang lain, terima kasih atas

segala kebaikannya.

viii

23. Untuk semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang

memberikan bantuan dan dorongan baik dalam bentuk materi maupun non

materi kepada penulis, sehingga member kelancaran dan kemudahan

dalam penyusunan skripsi ini. Untuk semuanya penulis haturkan

Jazaakumullahu khairon katsiron……..

Bandung, Agustus 2009

Penulis

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN

PERNYATAAN

ABSTRAK……………………………………………………………… i

KATA PENGANTAR………………………………………………….. ii

UCAPAN TERIMA KASIH……………………………………………. iv

DAFTAR ISI……………………………………………………………. ix

DAFTAR TABEL……………………………………………………….. xii

DAFTAR GAMBAR……………………………………………………. xiv

DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………. xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah…………………………………………. 1

B. Rumusan Masalah……………………………………………….. 7

C. Tujuan Penelitian………………………………………………... 8

D. Manfaat Penelitian………………………………………………. 9

E. Anggapan Dasar…………………………………………………. 9

F. Hipotesis…………………………………………………………. 10

G. Metode dan Teknik Penelitian…………………………………... 10

H. Lokasi, Populasi dan Sampel Penelitian ……………………..... 12

BAB II LANDASAN TEORI

A. Konsep Dasar Partisipasi Masyarakat

1. Pengertian Partisipasi atau Peran Serta…………………….. 14

x

2. Unsur-unsur Partisipasi…………………………………….. 16

3. Ciri Partisipasi……………………………………………… 17

4. Bentuk (Tahapan ) Partisipasi……………...………………. 18

5. Jenis-jenis Partisipasi Masyarakat………………………….. 18

B. Konsep Komite Sekolah

1. Pengertian Komite Sekolah…………………………………. 22

2. Tujuan Komite Sekolah…………………………………….. 23

3. Tugas Komite Sekolah……………………………………… 24

4. Wewenang Komite Sekolah………………………………... 25

5. Akuntabilitas Komite Sekolah……………………………… 26

6. Keanggotaan dan Kepengurusan Komite Sekolah………….. 27

7. Proses Pembentukan Komite Sekolah……………………… 29

8. Indikator Kinerja Komite Sekolah…………………………. 32

C. Peningkatan Mutu Pendidikan

1. Definisi Mutu…………………..…………………………… 42

2. Prinsip Mutu………………………………………………… 47

3. Peningkatan Mutu Pendidikan………….…………………… 49

4. Indicator Pendidikan Bermutu……………………………… 55

5. Perbedaaan Sekolah Bermutu dan Sekolah Konvensional….. 58

D. Pengaruh Partisipasi Masyarakat Sebagai Supporting Agency

Terhadap Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan…………..……. 59

xi

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Definisi Operasional...…………………………………………… 61

B. Populasi dan Sampel Penelitian…………………………………. 64

C. Metode Penelitian………………………………………………... 67

D. Teknik Pengumpulan Data………………………………………. 68

E. Teknik Pengolahan Data……………………………………….. 77

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penlitian

1. Analisis Data………………………………………………... 87

2. Kualifikasi Data…………………………..……………….... 88

B. Penyajian Hasil Pengolahan Data

1. Perhitungan Weighated Means Skored (WMS)…………….. 89

2. Mengubah Skor Mentah Menjadi Skor Baku……………….. 100

3. Uji Normalitas Distribusi Data……………………………… 102

C. Pengujian Hipotesis Penelitian

1. Analisis Korelasi…………………………………………….. 104

2. Analisis Korelasi…………………………………………….. 106

D. Pembahasan Hasil Penelitian…………………………………….. 106

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan……………………………………………………… 122

B. Saran…………………………………………………………….. 125

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………… 128

LAMPIRAN – LAMPIRAN…………………………………………..… 131

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam Perannya Sebagai

Badan Pertimbangan………………………………………… 35

Tabel 2.2 Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam Perannya Sebagai

Badan Pendukung……………………………………………. 37

Tabel 2.3 Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam Perannya Sebagai

Badan Pengontrol …………………………………………… 39

Tabel 2.4 Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam Perannya Sebagai

Badan Mediator……………………………………………... 41

Tabel 2.4 Perbedaan Sekolah Bermutu dengan Sekolah

Konvensional………………………………………………... 58

Tabel 3.1 Daftar Populasi Penelitian……….….……………………… 65

Tabel 3.2 Kriteria Penskoran………………………………………….. 71

Tabel 3.3 Hasil Perhitungan Uji Validitas Variabel X………………… 73

Tabel 3.4 Hasil Perhitungan Uji Validitas Variabel Y………………… 74

Tabel 3.5 Tabel Konsultasi Hasil Perhitungan WMS…………………. 79

Tabel 3.6 Pedoman Interpretasi Koefisien Korelasi…………………… 85

Tabel 4.1 Rekapitulasi Jumlah Angket………………………………… 88

Tabel 4.2 Kriteria Skor Alternatif Jawaban…………..………………. 89

Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Rata-rata Variabel X…………………….. 90

Tabel 4.4 Tabel Konsultasi Hasil Perhitungan WMS…………………. 91

Tabel 4.5 Tabel Perhitungan Rata-rata Variabel Y……………………. 95

xiii

Tabel 4.6 Tabel Konsultasi Hasil Perhitungan WMS…………………. 97

Tabel 4.7 Rata-rata Perhitungan Hasil Penelitian………….………… 100

Tabel 4.8 Hasil Uji Normalitas Variabel X.………………………….. 102

Tabel 4.9 Hasil Uji Normalitas Variabel Y………..……………….. 104

Tabel 4.10 Hasil Perhitungan Analisis Korelasi Variabel X

dan Variable Y…………………………………………….. 100

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1Grafis Distribusi Variabel X……………………………… 103

Gambar 4.2 Grafis Distribusi Variabel Y……………………………… 104

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Menyurat

Lampiran 2 Kisi-Kisi Instrumen dan Angket………………………… 131

Lampiran 3 Uji Coba Instrumen

a. Uji Coba Validitas Variabel X………...………………… 139

b. Uji Coba Validitas Variabel Y………...………………… 143

c. Uji Coba Reliabilitas Variabel X……...………………… 145

d. Uji Coba Reliabilitas Variabel Y………………………… 147

Lampiran 4 Pengolahan Data

a. Data Responden Variabel X…………...………………… 149

b. Data Responden Variabel Y…….……...………………… 150

c. Perhitungan WMS……………………...………………… 151

d. Mengubah Skor Mentah Menjadi skor Baku………...…… 155

e. Uji Normalitas Distribusi Data……………..……….....… 162

f. Pengujian Hipotesis…………………………………..….. 176

Lampiran 5 Daftar Tabel……………………..………………………… 182

Lampiran 6 Daftar Riwayat Hidup

xvi