PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM TERHADAP … · KEDOKTERAN TANPA SURAT IJIN PRAKTEK ( Oleh :...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM TERHADAP

PUTUSAN LEPAS DARI SEGALA TUNTUTAN HUKUM PENGADILAN

NEGERI MADIUN DALAM PERKARA MELAKUKAN PRAKTEK

KEDOKTERAN TANPA SURAT IJIN PRAKTEK

( Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1110 K / Pid.Sus / 2012 )

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

ALVIONITA RHIZA KUSUMAZHENI

NIM : E0011017

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM TERHADAP

PUTUSAN LEPAS DARI SEGALA TUNTUTAN HUKUM PENGADILAN

NEGERI MADIUN DALAM PERKARA MELAKUKAN PRAKTEK

KEDOKTERAN TANPA SURAT IJIN PRAKTEK

( Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1110 K / Pid.Sus / 2012 )

Disusun Oleh :

Alvionita Rhiza Kusumazheni

NIM. E0011017

Telah diterima dan di sahkan oleh Tim Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada:

Hari : Selasa

Tanggal : 14 April 2015

TIM PENGUJI

1. Kristiyadi, S.H., M. Hum : (…………………………….)

Ketua

2. Edy Herdyanto, S.H., M.H : (………………………….…)

Sekretaris

3. Bambang Santoso, S.H., M.Hum : (………………………....…)

Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum.

NIP. 19570203 198503 2001


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan

kesanggupannya

(Al-Baqarah : 28)

Sesungguhnya segala urusan itu di tangan Allah

(Ali Imran : 154)

Kecerdasan bukanlah tolak ukur dalam suatu kesuksesan, akan tetapi

berusaha dan kerja keras merupakan penentu dalam kesuksesan yang

sebenarnya

Selalu menjadi diri sendiri dan jangan pernah menjadi orang lain meskipun

mereka tampak lebih baik dari kita

Belajarlah dari kesalahan di masa lalu, mencoba dengan cara yang

berbeda, dan selalu berharap untuk sebuah kesuksesan di masa depan

Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak berkali-kali

dan lakukanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain,

berusahalah semaksimal mungkin dan untuk seluruhnya serahkan pada

ketentuan Allah SWT

Percaya dirilah pada kemampuan diri sendiri, jangan merasa rendah diri di

hadapan orang-orang karena belum tentu orang lain itu bisa seperti kita.

Berusaha terus, berjuang terus, dan berdoa terus untuk mencapai kesuksesan

dan kebahagiaan dunia dan akhirat


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada :

Allah SWT, yang selalu melimpahkan rahmat dan hidayahnya

kepada hamba-Nya

Rasulullah Muhammad SAW, yang selalu menjadi suri tauladan

bagi umat-Nya

Ayah, ibu, dan kakak yang selalu memberikan semangat, nasihat, dan

motivasi tersendiri bagi Penulis

Teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2011 yang selalu

mendukungku

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarakatuh

Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang

serta dibalut Alhamdulillah Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT

atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “PENGAJUAN KASASI OLEH

PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN LEPAS DARI SEGALA

TUNTUTAN HUKUM PENGADILAN NEGERI MADIUN DALAM

PERKARA MELAKUKAN PRAKTEK KEDOKTERAN TANPA SURAT

IJIN PRAKTEK ( Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1110 K /

Pid.Sus / 2012 )’’.

Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk melengkapi salah satu syarat

dalam memperoleh derajat sarjana (S1) dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas

tentang kesesuaian pengajuan kasasi oleh Penuntut Umum Kejaksaan Negeri

Madiun dengan ketentuan Pasal 253 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana

(KUHAP) dan alasan hukum Hakim Mahkamah Agung dalam memeriksa dan

memutus pengajuan kasasi dalam perkara melakukan praktek kedokteran tanpa

Surat Ijin Praktek (SIP) (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1110K /

Pid.Sus / 2012).

Penyelesaiaan penulisan hukum ini tidak terlepas dari bantuan moril

maupun materiil serta doa dan dukungan dari berbagai pihak, oleh karena itu

penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberi izin dan kesempatan

kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum;

2. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Acara

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

3. Bapak Bambang Santoso, S.H., M.Humselakupembimbing skripsi


commit to user

viii

dalam penulisan hukum ini yang telah memberikan bimbingan, arahan serta

masukan bagi penulis dalam penulisan hukum ini;

4. Bapak Moch.Najib Imanullah, S.H.,M.H. Ph.D selaku pembimbing

akademik;

5. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah

memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa perkuliahan;

6. Segenap staff beserta karyawan Universitas Sebelas Maret yang telah

memberikan pelayanan dan fasilitas selama masa perkuliahan;

7. Kedua orang tua, Ayah Drs. Suharyamto, MM dan Ibu Magdalena Dempyati

serta kakak tersayang Vidy Dafita Kusumazheni, A.md yang selalu

memberikan doa, kasih sayang, serta memberikan dukungan penuh dalam

menyelesaikan penulisan hukum ini;

8. Para sahabat-sahabat dan yang terkasihLetda.Inf Dewangkoro Abilowo, Riska

Ayu, Setyaning Perwitasari, Pramesthi Dyah, Yessi Winanda, Metty, Yulia

Ratnawati, Meta Septiana, yang selalu menemani dan memberikan dukungan

kepada penulis serta teman-teman yang lain baik dari Fakultas Hukum

maupun bukan dari Fakultas Hukum;

9. Teman-teman Kos Pondok Kemuning, Diana, Ifha, Nophela, Ayu, Hilda,

Esti, Putty, Elfa, Intan terima kasih banyak untuk kebersamaan kita selama

ini dan telah menjadi keluarga kedua bagi Penulis;

10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum ini baik langsung

maupun tidak langsung.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini terdapat kekurangan, untuk

itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun.Semoga penulisan

hukum ini dapat memberikan manfaat bagi penulis, akademisi, praktisi dan

masyarakat umum.

Wasalamualaikum Warrohmatullahi Wabarakatuh.

Surakarta, Maret 2015

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN. ................................................................... iv

HALAMAN MOTTO.. ............................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi

KATA PENGANTAR ................................................................................ vii

DAFTAR ISI. .............................................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xii

ABSTRAK .................................................................................................. xiii

ABSTRACT ................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 8

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 8

E. Metode Penelitian............................................................................ 9

F. Sistematika Penulisan Hukum ........................................................ 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 16

A. Kerangka Teori................................................................................ 16


commit to user

x

1. Tinjauan Umum Tentang Upaya Hukum Kasasi ...................... 16

2. Tinjauan Umum Tentang Putusan Pengadilan .......................... 21

3. Tinjauan Umum Tentang Penuntutan ....................................... 28

4. Tinjauan Umum Tentang Malpraktek Dokter ........................... 30

B. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 40

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Kesesuaian Alasan Kasasi Penuntut Umum terhadap Putusan Lepas dari

Segala Tuntutan Hukum Pengadilan Negeri Madiun dalam Perkara

Melakukan Praktek Kedokteran Tanpa Surat Ijin Praktek dengan

Ketentuan KUHAP.......................................................................... 41

B. Kesesuaian Argumentasi Hukum Mahkamah Agung dalam Mengabulkan

Kasasi Penuntut Umum terhadap Putusan Lepas dari Segala Tuntutan

Hukum Pengadilan Negeri Madiun dalam Perkara Melakukan Praktek

Kedokteran Tanpa Surat Ijin Praktek dengan Ketentuan KUHAP . 61

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ......................................................................................... 77

B. Saran ................................................................................................ 78

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 79

LAMPIRAN


commit to user

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar I . Bagan Kerangka Pemikiran


commit to user

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Putusan Mahkamah Agung No. 1110 K/Pid.Sus/2012


commit to user

xiii

ABSTRAK

Alvionita Rhiza Kusumazheni. E0011017.2015. PENGAJUAN KASASI

OLEH PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN LEPAS DARI

SEGALA TUNTUTAN HUKUM PENGADILAN NEGERI MADIUN

DALAM PERKARA MELAKUKAN PRAKTEK KEDOKTERAN TANPA

SURAT IJIN PRAKTEK ( Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1110 K

/ Pid.Sus / 2012 ). Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian alasan-alasan hukum

Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Madiun dalam mengajukan upaya hukum

kasasi terhadap putusan lepas dari segala tuntutan hukum dalam perkara praktek

kedokteran tanpa Surat Ijin Praktek (SIP) dengan ketentuan KUHAP (Kitab

Undang-Undang Hukum Acara Pidana) dan alasan-alasan hukum Hakim

Mahkamah Agung dalam memeriksa dan memutus pengajuan kasasi Penuntut

Umum Kejaksaan Negeri Madiun dalam perkara tersebut.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat

preskriptif.Pendekatan penelitian hukum yang digunakan adalah pendekatan

kasus.Jenis bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan

hukum sekunder.Teknik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini adalah

studi kepustakaan.Teknik analisis bahan hukum ini menggunakan metode

deduktif dalam penalaran hukum.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, yang pertama

bahwa alasan-alasan hukum Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Madiun dalam

mengajukan upaya hukum kasasi terhadap putusan lepas dari segala tuntutan

hukum dalam perkara praktek kedokteran tanpa Surat Ijin Praktek (SIP) telah

sesuai dengan ketentuan KUHAP. Judex Factie dalam memberikan putusan

didasarkan pada kekeliruan dalam penerapan hukum, yakni mengenai kekeliruan

Pengadilan Negeri Madiun yang tidak menerapkan atau menerapkan hukum tidak

sebagaimana mestinya yaitu dalam penerapan Pasal 197 ayat (1) huruf d KUHAP.

Kedua, alasan-alasan hukum Hakim Mahkamah Agung dalam memeriksa dan

memutus pengajuan kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Madiun terhadap

putusan lepas dari segala tuntutan hukum pada perkara praktek kedokteran tanpa

Surat Ijin Praktek (SIP) sudah sesuai dengan ketentuan KUHAP. Mahkamah

Agung dalam pertimbangannya membenarkan alasan-alasan kasasi yang diajukan

Penuntut Umum, dengan menyatakan bahwa Terdakwa terbukti secara sah dan

meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana yang didakwakan

dalam dakwaan komulatif.Sehingga dalam hal ini Mahkamah Agung berwenang

untuk memeriksa dan mengabulkan permohonan kasasi Penuntut Umum dengan

membatalkan putusan Pengadilan Negeri Kota Madiun Nomor:

79/Pid.Sus/2011/PN.Kd.Mn. tanggal 06 Oktober 2011.

Kata Kunci : kasasi, putusan, penuntutan, perkara dokter tanpa Surat Ijin Praktek

(SIP)


commit to user

xiv

ABSTRACT

Alvionita Rhiza Kusumazheni, E0011017.2014. APPEALS BY PROSECUTOR

GENERAL DECISION TO TAKE FROM ANY CLAIMS COURT OF LAW IN

THE CASE DO MADIUN PRACTICE MEDICINE WITHOUT PERMISSION

LETTER (Study of Supreme Court Decision No. 1110 K / Pid.Sus / 2012).

Faculty of Law, University of Sebelas March Surakarta.

This study aims to determine the suitability of the legal reasons Prosecutor

in Madiun District Attorney filed an appeal against the decision off of all charges

in a case of practicing medicine without a Permit Practice (SIP) with the

provisions of the Criminal Procedure Code (the Code of Criminal Procedure) and

legal reasons Judge of the Supreme Court in check and decide appeals of the

District Attorney Prosecutor Madiun in the case.

This study is a prescriptive normative law. Legal research approach used is

a case-based approach. The type of material used law is the primary legal

materials and secondary legal materials. Mechanical collection of legal materials

in this research is the study of literature. The legal materials analysis techniques

using deductive method in legal reasoning.

Based on the research results and conclusions generated discussion, the

first that legal reasons Prosecutor in Madiun District Attorney filed an appeal

against the decision off of all charges in a case of practicing medicine without a

Permit Practice (SIP) has been in accordance with the provisions of the Criminal

Procedure Code. Judex factie in giving the verdict was based on a mistake in the

application of the law, namely regarding errors Madiun District Court did not

apply or not to apply the law as it should be, namely the application of Article 197

paragraph (1) letter d Criminal Code.

Second, the legal reasons Judge of the Supreme Court in check and decide appeals

of the Public Prosecutor against the decision of the State Attorney Madison

separated from all charges in the case of a criminal act practicing medicine

without a Permit Practice (SIP) is in conformity with the provisions of the

Criminal Procedure Code. The Supreme Court in its consideration justifying

reasons Prosecutor filed an appeal, claiming that the defendant was legally and

convincingly guilty of committing a criminal offense as charged in the indictment

cumulative. so in this case the Supreme Court has the authority to examine and

grant the appeal by the Public Prosecutor cancel Madiun District Court No. 79 /

Pid.Sus / 2011 / PN.Kd.Mn. dated October 6, 2011

Keywords: appeal, the verdict, the prosecution, the case without a doctor's license

to practice (SIP)

PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM TERHADAP … · KEDOKTERAN TANPA SURAT IJIN PRAKTEK ( Oleh :...

Documents

Transcript of PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM TERHADAP … · KEDOKTERAN TANPA SURAT IJIN PRAKTEK ( Oleh :...