PENGABAIAN PASAL 182 AYAT (4) KUHAP JO PASAL 197 AYAT (1)KUHAP OLEH HAKIM PENGADILAN NEGERI MARTAPURA

SEBAGAI ALASAN KASASI PENUNTUT UMUMDALAM PERKARA PENGGELAPAN DAN PERTIMBANGAN

MAHKAMAH AGUNG DALAM MEMUTUSKANNYA(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 433 K/PID/2013)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untukMelengkapi Persyaratan Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas MaretSurakarta

Oleh

Alifia Nur Farah

NIM. E0011016

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

PENGABAIAN PASAL 182 AYAT (4) KUHAP JO PASAL 197 AYAT (1)KUHAP OLEH HAKIM PENGADILAN NEGERI MARTAPURA

SEBAGAI ALASAN KASASI PENUNTUT UMUMDALAM PERKARA PENGGELAPAN DAN PERTIMBANGAN

MAHKAMAH AGUNG DALAM MEMUTUSKANNYA(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 433 K/PID/2013)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untukMelengkapi Persyaratan Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas MaretSurakarta

Oleh

Alifia Nur Farah

NIM. E0011016

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

PENGABAIAN PASAL 182 AYAT (4) KUHAP JO PASAL 197 AYAT (1)KUHAP OLEH HAKIM PENGADILAN NEGERI MARTAPURA

SEBAGAI ALASAN KASASI PENUNTUT UMUMDALAM PERKARA PENGGELAPAN DAN PERTIMBANGAN

MAHKAMAH AGUNG DALAM MEMUTUSKANNYA(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 433 K/PID/2013)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untukMelengkapi Persyaratan Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas MaretSurakarta

Oleh

Alifia Nur Farah

NIM. E0011016

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

iii

iv

PERNYATAAN

Nama : Alifia Nur Farah

NIM : E0011016

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:

PENGABAIAN PASAL 182 AYAT (4) KUHAP JO PASAL 197 AYAT (1)

KUHAP OLEH HAKIM PENGADILAN NEGERI MARTAPURA

SEBAGAI ALASAN KASASI PENUNTUT UMUM DALAM PERKARA

PENGGELAPAN DAN PERTIMBANGAN MAHKAMAH AGUNG

DALAM MEMUTUSKANNYA (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG

NOMOR: 433 K/PID/2013) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan

karya saya dalam penulisan hukum ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam

daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,

maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan

hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 05 Oktober 2015

Yang membuat pernyataan

Alifia Nur Farah

NIM. E0011016

v

ABSTRAK

ALIFIA NUR FARAH. E0011016. 2015. PENGABAIAN PASAL 182 AYAT (4)KUHAP JO PASAL 197 AYAT (1) KUHAP OLEH HAKIM PENGADILAN NEGERI

MARTAPURA SEBAGAI ALASAN KASASI PENUNTUT UMUM DALAMPERKARA PENGGELAPAN DAN PERTIMBANGAN MAHKAMAH AGUNG

DALAM MEMUTUSKANNYA (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNGNOMOR: 433 K/PID/2013). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui adanya pengabaian Pasal 182ayat (4) KUHAP Jo. Pasal 197 ayat (1) KUHAP oleh Hakim Pengadilan NegeriMartapura yang dijadikan sebagai alasan kasasi Penuntut Umum dan untukmengetahui bagaimana pertimbangan Mahkamah Agung dalam memutuspermohonan kasasi terhadap kesesuaiannya dengan ketentuan KUHAP.

Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum normatif, yaitu penelitianyang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau data yang sekunder yangterdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukumtersier. Penelitian ini menggunakan pendekatan Undang-Undang dan pendekatankasus. Pendekatan ini dilakukan dengan cara menelaah kasus-kasus yangberkaitan dengan isu hukum yang dihadapi yang telah menjadi putusan pengadilanyang telah mempunyai kekuatan hukum tetap. Jenis bahan hukum yang penulisgunakan adalah bahan-bahan hukum primer dan bahan-bahan hukum sekunder.

Berdasarkan penelitian ini diperoleh hasil bahwa Majelis HakimPengadilan Negeri Martapura telah keliru dalam menjatuhkan putusan, karenaberdasarkan fakta-fakta yang terungkap di persidangan juga alat bukti surat yangdiajukan oleh Penuntut Umum adalah jelas memperlihatkan terjadinya tindakpidana penggelapan dalam jabatan. Dengan demikian Majelis Hakim PengadilanNegeri Martapura dalam menjatuhkan putusan tidak didasarkan pada peraturanhukum yang berlaku. Maka pengajuan upaya hukum kasasi terhadap putusanlepas dari segala tuntutan hukum Pengadilan Negeri Martapura dalam perkaratindak pidana penggelapan dalam jabatan yang mana Majelis Hakim PengadilanNegeri Martapura telah mengabaikan alat bukti surat sebagaimana tercantumdalam Pasal 182 ayat (4) KUHAP jo. Pasal 197 ayat (1) huruf f KUHAP yangseharusnya putusan tersebut sudah sesuai dengan ketentuan KUHAP karenaputusan lepas dari segala tuntutan hukum yang diajukan permohonan kasasimerupakan pembebasan tidak murni serta alasan pengajuan kasasi ini sudah sesuaidengan ketentuan Pasal 253 KUHAP.

Hasil penelitian ini diharapkan kepada para Hakim dalam mengambilkeputusan hendaklah mandiri dan tidak terpengaruh oleh kekuatan apapun yangdihadapkan pada realitas eksternal maupun internalnya dan agar PengadilanTinggi lebih cermat dan hati-hati dalam memberikan putusan pidana terhadapTerdakwa karena jika salah dalam memberikan putusan pemidanaan, maka dapatmenciderai rasa keadilan bagi hukum maupun masyarakat.

Kata kunci: pengabaian, putusan lepas, alasan kasasi, pertimbangan hakim.

vi

ABSTRACT

ALIFIA NUR FARAH. E0011016. 2015. NEGLIGENCE ARTICLE 182PARAGRAPH (4) CRIMINAL PROCEDURE CODE JO ARTICLE 197

PARAGRAPH (1) CODEOFCRIMINAL PROCEDURE BY JUDGE COURTMARTAPURA AS REASONS CASSATION PROSECUTOR GENERAL IN

CASE EVASION AND CONSIDERATION OF THE SUPREME COURT INDECIDE (STUDY DECISION OF THE SUPREME COURT NUMBER: 433

K/PID/2013). Faculty of Law, SebelasMaret University Surakarta.

This study aims to determine the existence of a waiver of Article 182 (4) ofthe Criminal Procedure Code Jo. Article 197 paragraph (1) Criminal Code byDistrict Court Judge Martapura used as a reason cassation Public Prosecutorand to find out how the consideration of the Supreme Court in deciding the appealagainst the compliance with the provisions of the Criminal Procedure Code.

This research includes normative legal research, the research done byresearching library materials or secondary data consisting of primary legalmaterials, secondary law, and tertiary legal materials. This study use statureapproach and case approach. This approach is done by examining the casesrelated to the legal issues facing the court decision which has become already haspermanent legal force. Types of legal materials that I use is legal materialsprimary and secondary legal materials.

Based on this study showed that Martapura District Court Judge haderred in decisions, because based on the facts revealed at the hearing alsodocumentary evidence submitted by the Prosecutor is clearly showing occurrenceof the crime of embezzlement in office. Thus Martapura District Court Judge indecisions not based on the applicable legislation. Then filing cassation against thedecision free from any lawsuits in the District Court Martapura criminal case ofembezzlement in a position where Martapura District Court Judge has ignoredthe documentary evidence as contained in Article 182 (4) of the CriminalProcedure Code jo. Article 197 paragraph (1) f of the Criminal Code that shouldthe decision is in conformity with the provisions of the Criminal Code because thedecision free from any lawsuits filed cassation is not a pure liberation as well asthe reason for the appeal is in conformity with the provisions of Article 253Criminal Procedure Code.

The result is expected to judges in making decisions let independent andnot affected by any force which is faced with the reality of both external andinternal, and that the Judex Factie more careful and cautious in giving criminaldecisions against the defendant because if one in giving the verdict sentencing,then can injure the sense of justice for law and society.

Keywords: neglect, the decision off, cassation reason, judge consideration.

vii

MOTTO

“Bacalah dengan menyebut nama Tuhan-Mu yang menciptakan”(Al-Alaq ayat 1)

“You can’t start the next chapter if you keep re-reading the last one”(Penulis)

“Sebuah perjalanan seribu mil harus dimulai dengan satu langkah kecil untukmenjadi lebih besar”

(Penulis)

“Kita memang tidak bisa selalu memenangkan permainan dalam hidup, tetapi kitaselalu mempunyai harapan dan kesempatan”

(Penulis)

“Jangan pernah berhenti untuk bermimpi, karena semua kesuksesan dalam hidupini berawal dari sebuah mimpi”

(Penulis)

“Anda akan semakin dekat dengan tempat dimana seharusnya anda berada jikaanda terus mencoba, anda pasti bisa”

(Penulis)

viii

PERSEMBAHAN

Skripsi ini dipersembahkan untuk :

Kedua orang tua tercinta, Papa H. Faqih Effendi

S.Sos., M.H., yang selalu mengajarkan untuk

tidak pernah menyerah dengan keadaan, Mama

Hj. Rini Nur Ratri sebagai sosok yang

menghangatkan, terima kasih atas kasih sayang

dan doa yang selalu diberikan serta

penyemangat dalam hidup saya.

Adik tersayang Refina Nur Naililmuna yang

telah menjadi teman hidup saya.

Seseorang yang akan menjadi imam saya.

Almamater.

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta karunia-

Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan karya skripsi yang berjudul

PENGABAIAN PASAL 182 AYAT (4) KUHAP JO PASAL 197 AYAT (1)

KUHAP OLEH HAKIM PENGADILAN NEGERI MARTAPURA

SEBAGAI ALASAN KASASI PENUNTUT UMUM DALAM PERKARA

PENGGELAPAN DAN PERTIMBANGAN MAHKAMAH AGUNG

DALAM MEMUTUSKANNYA (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG

NOMOR: 433 K/PID/2013). Skripsi ini merupakan wadah ide-ide dan gagasan

penulis yang diperoleh selama berproses menjadi mahasiswa Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari

bantuan, dukungan, bimbingan, masukan serta doa dari berbagai pihak yang

sangat berarti sebagai motivasi dan dorongan semangat bagi penulis. Oleh karena

itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih

kepada:

1. Allah SWT yang selalu memberi petunjuk, bimbingan,

perlindungan, langkah dan segala nikmat kepada penulis

selama ini.

2. Nabi Muhammad SAW yang selalu menjadi tauladan bagi

penulis dan bagi setiap umatnya.

3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Negeri Sebelas Maret.

4. Bapak Moch. Najib Imanullah, S.H., M.H., Ph.D. selaku

pembimbing akademik.

5. Bapak Bambang Santoso, S.H., M.Hum. selaku Dosen

Pembimbing yang telah memberikan banyak saran, bimbingan,

dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. Terima kasih

juga atas motivasi dan semangat yang telah diberikan kepada

penulis selama proses penyusunan skripsi.

x

6. Seluruh Dosen dan Staf pengajar di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan bekal ilmu

tak ternilai selama penulis menempuh perkuliahan dan telah

membantu penulis dalam hal administrasi.

7. Kedua orang tuaku tercinta, Hj. Rini Nur Ratri (Mama) atas

kasih sayang yang diberikan dan H. Faqih Effendi, S.Sos.,

M.H. (Papa) atas doa, kasih sayang dan dukungan baik moril

maupun materil yang telah diberikan dan tak akan pernah

terbalaskan.

8. Adikku Refina Nur Naililmuna, selamanya kamu adalah alasan

untuk membuat kakak selalu merasa tidak sendiri.

9. Almarhum Eyangkung dan Eyangti di Solo serta almarhum

Eyangkung dan almarhumah Eyangti di Demak beserta

keluarga besar (om, tante dan adik-adik sepupu). Terima kasih

atas doa dan petuah bijak yang selalu diberikan kepada penulis

semenjak kecil hingga saat ini. Tak lupa untuk Pakdhe Yamto

atas ramalan masa depan selama ini.

10. Pendamping masa depan penulis, suatu hari nanti kamu akan

mengetahui bahwa yang belum terlihatpun telah kusebutkan.

11. Riza Ghitasetia Gesyta, Dian Esti Pratiwi, dan Nadiah Cyntia.

Terima kasih atas perjuangan bersama selama 8 semester,

melalui suka dan duka, saling mendukung dan memberikan

semangat satu sama lain. Semoga silaturahmi senantiasa

terjalin hingga masing-masing memperoleh kesuksesan.

12. Kelompok KKN Boyolali Desa Tambak UNS Periode I 2014

beserta seluruh warga Desa Tambak Kecamatan Mojosongo,

Ibu dan Bapak yang telah merawat kami selama 45 hari.

Terima kasih atas pelajaran hidup yang diberikan.

13. Kelompok MAGANG BPN Boyolali 2015, Fauzia

Isnaningtyas, Zulfatul Uma, terima kasih atas semangat,

dukungan dan doa yang diberikan untuk penulis.

xi

14. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

angkatan 2011 yang tidak bisa disebutkan satu-persatu, terima

kasih atas kerjasama selama penulis menempuh masa kuliah di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih jauh dari

sempurna, oleh karena itu penulis dengan besar hati akan menerima segala

masukan yang dapat memperkaya pengetahuan penulis di kemudian hari.

Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan

ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

Surakarta, 05 Oktober 2015

Penulis,

Alifia Nur Farah

NIM. E0011016

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ............................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ..................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN........................................................................ iv

ABSTRAK....................................................................................................... v

ABSTRACT ..................................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO .................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah.................................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian................................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian................................................................................. 6

E. Metode Penelitian .................................................................................. 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................. 13

A. Kerangka Teori...................................................................................... 13

1. Tinjauan Umum Tentang Upaya Hukum .......................................... 13

a. Pengertian Upaya Hukum........................................................... 13

b. Macam-Macam Upaya Hukum .................................................. 14

2. Tinjauan Umum Tentang Putusan..................................................... 16

a. Pengertian Putusan ..................................................................... 16

b. Jenis Putusan .............................................................................. 17

c. Tata Cara Pengambilan Putusan................................................. 20

3. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Penggelapan..................... 20

a. Pengertian Penggelapan.............................................................. 20

b. Unsur-Unsur Tindak Pidana Penggelapan ................................. 22

c. Bentuk Tindak Pidana Penggelapan........................................... 28

xiii

4. Tinjauan Umum Tentang Pembuktian .............................................. 31

a. Pengertian Pembuktian............................................................... 31

b. Sistem Atau Teori Pembuktian .................................................. 33

5. Tinjauan Umum Tentang Penuntut Umum ....................................... 36

a. Pengertian Penuntut Umum........................................................ 36

b. Tugas Dan Wewenang Jaksa...................................................... 36

6. Tinjauan Umum Tentang Hakim....................................................... 37

a. Pengertian Hakim ....................................................................... 37

b. Tugas Dan Wewenang Hakim.................................................... 38

7. Tinjauan Umum Tentang Pertimbangan Hakim ............................... 39

8. Tinjauan Umum Tentang Kasasi....................................................... 41

a. Pengertian Umum....................................................................... 41

b. Putusan Yang Dapat Diajukan Permohonan Kasasi................... 43

c. Alasan Kasasi ............................................................................. 44

9. Tinjauan Umum Tentang Putusan Peradilan Kasasi ......................... 47

B. Kerangka Pemikiran .............................................................................. 50

BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................................... 52

A. Kesesuaian Pengabaian Pasal 182 ayat (4) KUHAP Jo. Pasal 197 ayat

(1) KUHAP oleh Hakim Pengadilan Negeri Martapura sebagai

Alasan Kasasi Penuntut Umum dalam Perkara Penggelapan dengan

ketentuan KUHAP................................................................................ 52

1. Uraian Singkat Perkara...................................................................... 52

2. Identitas Terdakwa ............................................................................ 54

3. Dakwaan Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Martapura ................. 54

4. Tuntutan Pidana Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Martapura ...... 60

5. Amar Putusan Pengadilan Tindak Pidana Penggelapan Martapura

pada Pengadilan Negeri Martapura.................................................... 63

6. Alasan-Alasan Kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri

Martapura ........................................................................................... 65

7. Pembahasan ....................................................................................... 73

B. Kesesuaian Pertimbangan Mahkamah Agung dalam Memutus

Permohonan Kasasi Penuntut Umum Atas Alasan Pengabaian Pasal

xiv

182 ayat (4) KUHAP Jo. Pasal 197 ayat (1) KUHAP oleh Hakim

Pengadilan Negeri Martapura dalam Perkara Penggelapan dengan

Ketentuan KUHAP............................................................................... 86

1. Pertimbangan Hakim Mahkamah Agung dalam Putusan Nomor:

433 K/PID/2013 ................................................................................. 86

2. Amar Putusan Mahkamah Agung...................................................... 88

3. Pembahasan ....................................................................................... 90

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 98

A. Kesimpulan........................................................................................... 98

B. Saran ..................................................................................................... 99

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 101

LAMPIRAN .................................................................................................... 104

xv

DAFTAR GAMBAR

1. Kerangka Pemikiran………………………………………………………... 50

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor: 433

K/PID/2013