PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK BERBAYAR DI … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK BERBAYAR DI KOTA

SURAKARTA

“Studi Analisis isi Perbandingan Pemberitaan Kebijakan Kantong Plastik

Berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR

Periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016”

Oleh:

Erny Widhiarti

D0209030

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Komunikasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

“Hai orang-orang yang beriman, mintalah pertolongan (kepada Allah) dengan

sabar dan (mengerjakan) shalat. Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang

sabar.” (QS. Al Baqarah: 153)

“Karena tidak seorang pun yang tahu bagaimana hasilnya nanti, maka sabar dan

ikhtiar itu tidak ada batasannya”

(#selfnote)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

Allah S.W.T, puji syukur yang tak terhingga pada Tuhan penguasa alam

yang meridhoi dan mengabulkan segala do’a.

Bapak dan Ibu yang telah memberikan dukungan moril maupun materi

serta do’a yang tiada henti untuk kesuksesan saya.

Adik tersayang yang selalu menjadi anak baik dan tidak rewel

Keluarga besar dan teman-teman yang senantiasa memberikan semangat


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur senantiasa dilimpahkan kepada

Rabb Semesta Alam, Allah SWT, atas limpahan nikmat serja ujian yang sarat

akan hikmah. Shalawat dan salam senantiasa tercurah kepada junjungan kita

Rasulullah SAW. Berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis akhirnya dapat

menyelesaikan skripsi ang berjudul PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG

PLASTIK BERBAYAR DI KOTA SURAKARTA (Studi Analisis isi

Perbandingan Pemberitaan Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Kota

Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR Periode 21

Desember 2015 - 21 Maret 2016). Skripsi ini disusun sebagai syarat kelulusan

untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Ilmu Komunikasi di

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Skripsi ini membahas tentang perbedaan pemberitaan dari SOLOPOS dan

JOGLOSEMAR dalam melihat kebijakan plastik berbayar. Tujuan dari penelitian

ini adalah untuk melihat apakah terdapat perbedaan kecenderungan dalam

pemberitaan kebijakan plastik berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS

dan Harian JOGLOSEMAR periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016.

Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan baik moril

maupun material dari berbagai pihak. Segenap kerendahan hati, penulis

menghaturkan terima kasih kepada:

1. Bapak dan Ibu, selaku orang tua yang tidak ada lelahnya memberikan

kasih sayang dan dorongan kepada penulis.


commit to user

viii

2. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si, selaku Dekan FISIP UNS

3. Bapak Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D selaku Ketua Program Studi Ilmu

Komunikasi FISIP UNS

4. Bapak Sri Herwindya Baskara Wijaya, S.Sos., M.Si, selaku pembimbing

skripsi yang telah meluangkan waktu untuk membimbing penulis selama

proses pengerjaan skripsi.

5. Ibu Dra. Christina Tri Hendriyani, M.Si, selaku pembimbing akademik,

yang telah memberikan arahan dan waktunya selama menempuh

pendidikan.

6. Bapak Drs. Mursito BM., S.U. dan Ibu Nora Nailul Amal, S.Sos.,

M.LMEd, Hons selaku penguji, yang telah memberikan masukan kepada

penulis.

7. Segenap staff dosen FISIP UNS Surakarta atas segala ilmu yang telah

diajarkan selama ini.

8. Dek Fadly yang selalu menyemangati penulis tapi juga ngusilin.

9. My squad, Yuna, Yudi dan Mamat, yang selalu bisa diandalkan kapanpun

10. Teman-teman NBMN, yang selalu memberikan motivasi, semangatnya

dan bantuannya selama perkuliahan.

11. Tara yang selalu memotivasi dan juga selalu menjadi tempat curhat.


commit to user

ix

12. Teman-teman Ilmu Komunikasi 2009 yang menjadi teman senasib

seperjuangan selama ini

13. Semua pihak yang telah memberikan bantuan baik lahir maupun batin dari

persiapan penelitian sampai terselesainya skripsi ini

Penulis menyadari masih banyak terjadi kesalahan maupun kekurangan di

dalam skripsi ini, karenanya penulis mengharapkan kritik dan saran. Harapan

penulis pada skripsi ini semoga dapat bermanfaat bagi penulis sendiri maupun

siapa saja yang membacanya.

Surakarta, Juli 2016

Penulis,

Erny Widhiarti


commit to user

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL....................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN........................................................................ iv

MOTTO.......................................................................................................... v

PERSEMBAHAN.......................................................................................... vi

KATA PENGANTAR.................................................................................... vii

DAFTAR ISI................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR...................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL........................................................................................... xv

ABSTRAK...................................................................................................... xvii

ABSTRACT.................................................................................................... xviii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................

B. Perumusan Masalah .........................................................................

C. Tujuan Penelitian .............................................................................

D. Manfaat Penelitian ...........................................................................

1. Manfaat Praktis....................................................................

2. Manfaat Teoritis...................................................................

E. Landasan Teori ................................................................................

1. Komunikasi Massa...............................................................

2. Berita....................................................................................

3. Kebijakan Publik..................................................................

4. Teori Agenda Setting ..........................................................

5. Analisis Isi............................................................................

F. Kerangka pemikiran..........................................................................

1

7

7

7

7

8

8

8

10

16

21

24

30


commit to user

xi

G. Definisi Konsepsional......................................................................

H. Definisi Operasional.........................................................................

I. Kategorisasi......................................................................................

1. Kolom Berita........................................................................

2. Keberimbangan Berita..........................................................

3. Sumber Berita.......................................................................

4. Penempatan Halaman Berita................................................

5. Arah Pemberitaan.................................................................

J. Metode Penelitian.............................................................................

1. Jenis Penelitian.....................................................................

2. Teknik Penelitian..................................................................

3. Populasi dan Sampel............................................................

4. Teknik Pengumpulan Data...................................................

5. Unit Analisis.........................................................................

6. Pengukuran...........................................................................

7. Analisis Data........................................................................

8. Validitas...............................................................................

9. Realibilitas............................................................................

K. Hipotesis...........................................................................................

32

33

34

35

36

37

38

38

42

42

42

44

45

46

47

48

48

49

50

BAB II. DESKRIPSI LOKASI.........................................................................

A. SOLOPOS........................................................................................

1. Sejarah Harian Umum..........................................................

2. Profil Perusahaan..................................................................

3. Visi dan Misi.........................................................................

4. Rubrikasi...............................................................................

5. Kebijakan Redaksi dan Kebijakan Produksi.........................

6. Pertumbuhan Tiras................................................................

7. Profil Pembaca......................................................................

B. JOGLOSEMAR................................................................................

1. Sejarah Harian Umum..........................................................

51

51

52

55

58

60

67

73

74

77

77


commit to user

xii

2. Profil Perusahaan.................................................................

3. Visi dan Misi........................................................................

4. Rubrikasi..............................................................................

5. Kebijakan Redaksi dan Kebijakan Produksi........................

6. Pertumbuhan Tiras...............................................................

7. Profil Pembaca.....................................................................

79

80

81

87

88

88

BAB III. PENYAJIAN DATA........................................................................

A. Kategori Kolom................................................................................

B. Kategori Keberimbangan Berita.......................................................

1. Berimbang.............................................................................

2. Tidak Berimbang..................................................................

3. Tidak Jelas............................................................................

C. Kategori Sumber Berita....................................................................

1. Pemerintah............................................................................

2. Parlemen...............................................................................

3. Masyarakat...........................................................................

4. Pengamat..............................................................................

D. Kategori Penempatan Halaman Berita.............................................

1. Halaman Muka/ Depan........................................................

2. Halaman Dalam..................................................................

E. Kategori Arah Pemberitaan..............................................................

1. Favorable..............................................................................

2. Unfavorable..........................................................................

3. Netral....................................................................................

F. Uji Realibilitas..................................................................................

1. Uji Realibilitas Harian Solopos............................................

a. Kategori Kolom........................................................

b. Kategori Keberimbangan Berita..............................

c. Kategori Sumber Berita............................................

d. Kategori Penempatan Halaman................................

91

93

94

95

96

97

99

100

101

102

103

103

104

105

106

107

108

109

110

111

111

114

117

119


commit to user

xiii

e. Kategori Arah Pemberitaan......................................

2. Uji Realibilitas Harian Joglosemar.......................................

a. Kategori Kolom........................................................

b. Kategori Keberimbangan Berita...............................

c. Kategori Sumber Berita............................................

d. Kategori Penempatan Halaman................................

e. Kategori Arah Pemberitaan......................................

122

124

124

128

130

133

135

BAB IV. ANALISIS DATA............................................................................

A. Kategori Kolom................................................................................

B. Kategori Keberimbangan Pemberitaan.............................................

C. Kategori Sumber Berita....................................................................

D. Kategori Penempatan Halaman........................................................

E. Kategori Arah Pemberitaan..............................................................

139

140

143

145

147

149

BAB V. PENUTUP..........................................................................................

A. Kesimpulan.......................................................................................

B. Saran.................................................................................................

1. Saran Akademis....................................................................

2. Saran Praktis.........................................................................

151

151

154

154

154

DAFTAR PUSTAKA......................................................................................

LAMPIRAN

156


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 Bagan Kerangka Pemikiran................................................... 30

Gambar 2.1 Skema Proses Produksi SOLOPOS....................................... 72


commit to user

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Operasionalisasi Konsep....................................................... 40

Tabel 2.1 Rubrikasi Edisi Harian SOLOPOS Seksi 1 (SOLOPOS)...... 59

Tabel 2.2 Rubrikasi Edisi Harian SOLOPOS Seksi 2 (SOLORAYA).. 62

Tabel 2.3 Rubrikasi Edisi Minggu SOLOPOS Seksi 1 (SOLOPOS

MINGGU).............................................................................

63

Tabel 2.4 Rubrikasi Edisi Minggu SOLOPOS Seksi 2 (MODE).......... 65

Tabel 2.5 Pertumbuhan Tiras SOLOPOS.............................................. 74

Tabel 2.6 Konsentrasi Pembaca SOLOPOS.......................................... 75

Tabel 2.7 Pengelompokan Pembaca SOLOPOS berdasarkan Usia...... 76

Tabel 2.8 Pengelompokan Pembaca SOLOPOS berdasarkan

Pendidikan.............................................................................

76

Tabel 2.9 Pengelompokan Pembaca SOLOPOS berdasarkan

Pekerjaan...............................................................................

76

Tabel 2.10 Rubrikasi Edisi Harian JOGLOSEMAR Seksi 1.................. 81

Tabel 2.11 Rubrikasi Edisi Harian JOGLOSEMAR Seksi 2.................. 83

Tabel 2.12 Rubrikasi Edisi Mingguan JOGLOSEMAR Seksi 1............. 84

Tabel 2.13 Rubrikasi Edisi Mingguan JOGLOSEMAR Seksi 2............. 86

Tabel 2.14 Pertumbuhan Tiras JOGLOSEMAR..................................... 88

Tabel 2.15 Konsentrasi Pembaca JOGLOSEMAR................................. 89

Tabel 2.16 Pengelompokan Pembaca JOGLOSEMAR Berdasarkan

Jenis Kelamin dan Strata Sosial............................................

90

Tabel 2.17 Pengelompokan Pembaca JOGLOSEMAR Berdasarkan

Usia, Pendidikan, dan Pekerjaan...........................................

90

Tabel 3.1 Sampel Penelitian Berita....................................................... 92

Tabel 3.2 Frekuensi Pemberitaan.......................................................... 93

Tabel 3.3 Volume Pemberitaan............................................................. 94

Tabel 3.4 Frekuensi Keberimbangan Berita.......................................... 95

Tabel 3.5 Volume Keberimbangan Berita............................................. 95


commit to user

xvi

Tabel 3.6 Frekuensi Sumber Berita....................................................... 99

Tabel 3.7 Volume Sumber Berita.......................................................... 99

Tabel 3.8 Frekuensi Penempatan Halaman Berita................................. 104

Tabel 3.9 Volume Penempatan Halaman Berita................................... 104

Tabel 3.10 Frekuensi Arah Pemberitaan................................................. 106

Tabel 3.11 Volume Arah Pemberitaan.................................................... 107

Tabel 4.1 Perbandingan Kolom Pemberitaan........................................ 140

Tabel 4.2 Perbandingan Frekuensi Keberimbangan Pemberitaan......... 143

Tabel 4.3 Perbandingan Frekuensi Sumber Pemberitaan...................... 145

Tabel 4.4 Perbandingan Frekuensi Penempatan Halaman

Pemberitaan...........................................................................

147

Tabel 4.5 Perbandingan Frekuensi Arah Pemberitaan.......................... 149


commit to user

xvii

ABSTRAK

Erny Widhiarti. D0209030. PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK

BERBAYAR DI KOTA SURAKARTA (Studi Analisis isi Perbandingan

Pemberitaan Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Kota Surakarta pada Harian

SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR Periode 21 Desember 2015 - 21 Maret

2016). Skripsi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas

Sebelas Maret Surakarta. 2016.

Media massa memiliki tanggung jawab yang besar dalam menyampaikan

berita yang benar, sehingga tidak menjerumuskan pemahaman masyarakat. Media

massa dalam menjalankan fungsinya harus berdasar pada kode etik jurnalistik.

Namun di sisi lain, media sebagai lembaga juga memiliki aturan-aturan editorial

tersendiri. Penelitian ini melihat bagaimana perbedaan SOLOPOS dan

JOGLOSEMAR, sebagai dua lembaga pers yang berbeda dalam pemberitaan

kebijakan kantong plastik berbayar di Kota Surakarta. Media massa SOLOPOS

dipilih pada penelitian ini karena kedua media tersebut memiliki pembaca sekitar

64.000 dan JOGLOSEMAR sekitar 15.000 di Kota Surakarta. Penelitian ini

menggunakan beberapa kategori : kolom, keberimbangan pemberitaan, sumber

berita, penempatan halaman berita, dan arah pemberitaan. Penelitian ini bersifat

deskriptif kuantitatif, menggunakan analisis isi Holsti untuk menganalisis data

primer isi teks pemberitaan pro-kontra kebijakan kantong plastik berbayar di

Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR periode 21

Desember 2015 – 21 Maret 2016.

Hasil dari analisis kemudian didistribusikan dalam tabel frekuensi dan

tabulasi silang. Perhitungan ini menunjukkan perbedaan dari kelima kategori yang

digunakan untuk membandingkan pemberitaan pada SOLOPOS dan

JOGLOSEMAR. JOGLOSEMAR lebih banyak memberitakan kebijakan kantong

plastik berbayar daripada SOLOPOS. Untuk kaberimbangan pemberitaan,

SOLOPOS banyak menyajikan pemberitaan yang tidak jelas, sedangkan

JOGLOSEMAR paling banyak tidak berimbang dalam penyajiannya. SOLOPOS

dan JOGLOSEMAR sama-sama cenderung memilih pemerintah sebagai sumber

pemberitaanya. SOLOPOS dan JOGLOSEMAR juga lebih banyak menempatkan

pemberitaan kebijakan kanton plastik berbayar pada halaman dalam. Pada

kategori arah pemberitaan, SOLOPOS dan JOGLOSEMAR cenderung

menyajikan pemberitaan yang favorable (berisi dukungan). Kesimpulan dari

penelitian ini adalah terdapat kecenderungan yang berbeda dari penyajian berita

kebijakan kantong plastik berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan

Harian JOGLOSEMAR periode 21 Desember 2015 – 21 Maret 2016. Perbedaan

tersebut terlihat pada kategori keberimbangan berita.

Kata Kunci: Analisis Isi, berita, kebijakan, pro-kontra plastik berbayar,

kecenderungan media


commit to user

xviii

ABSTRACT

Erny Widhiarti. D0209030. Implementation of Paid Plastic Bag Policy in

Surakarta City (A Content Analysis Study on the Comparison of Paid Plastic Bag

Policy’s News in Surakarta in SOLOPOS and JOGLOSEMAR dailies in the

Period of December 21, 2015 – March 21, 2016). Thesis. Communication Science

Department of Social and Political Sciences Faculty. Surakarta Sebelas Maret

University. 2016.

Mass media has a big responsibility in delivering correct information,

thereby not misleading the public’s understanding. Mass media in undertaking

their function should be based on ethical code of journalistic. However, on the

other hand, media as an institution has their distinctive editorial rules. This

research saw the differences of news on paid plastic bag policy in Surakarta City.

SOLOPOS and JOGLOSEMAR mass media were selected in this study because

SOLOPOS has 64.000 and JOGLOSEMAR has 15.000 readers in Surakarta City .

This study employed some categories: column, news balance, news source, news

page placement, and news tendency. This study was a descriptive quantitative,

using Holsti’s content analysis to analyze the primary data constituting the news

text of paid plastic bag policy in Surakarta in SOLOPOS and JOGLOSEMAR

dailies in the period of December 21, 2015 – March 21, 2016.

The result of analysis was distributed to table frequency and cross-

tabulation. The result showed the difference in the five categories used to compare

the news in SOLOPOS and JOGLOSEMAR. JOGLOSEMAR is more often

published of news of Paid Plastic Bag Policy than SOLOPOS dailies. At news

balance categories, SOLOPOS has most not clear news, meanwhile

JOGLOSEMAR has most not balance news. SOLOPOS and JOGLOSEMAR

have same tendency at choosing government as most news source. SOLOPOS and

JOGLOSEMAR even have same tendency in placing paid plastic bag policy’s

news in non-headlines pages. At news tendency, SOLOPOS and JOGLOSEMAR

have most of favorable news which published. For conclusion, there’s different

tendency between SOLOPOS and JOGLOSEMAR in covering Paid Plastic Bag

Policy in Surakarta City from 21 Desember 2015 – 21 Maret 2016. This tendency

can be seen in news balance.

Keywords: Content Analysis, News, Policy, Paid Plastic Policy, Media Tendency

PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK BERBAYAR DI … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id...

Documents

Transcript of PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK BERBAYAR DI … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id...