i

PENELITIAN SOSIO LEGAL TENTANG PEREDARAN NARKOTIKA DI

LEMBAGA PEMASYARAKATAN (Penegakan Pasal 4 poin (g) Peraturan

Manteri Hukum dan HAM Nomor 6 Tahun 2013 Tentang Tata Tertib Lapas

dan Rutan Di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Malang)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

REZKI FITRI FEBRIANA

201410110311029

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

ii

PENULISAN HUKUM

PENELITIAN SOSIO LEGAL TENTANG PEREDARAN NARKOTIKA DI

LEMBAGA PEMASYARAKATAN (Penegakan Pasal 4 poin (g) Peraturan

Manteri Hukum dan HAM Nomor 6 Tahun 2013 Tentang Tata Tertib Lapas

dan Rutan Di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Malang)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

REZKI FITRI FEBRIANA

201410110311029

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr, Wb

Bismillahirrohmanirrohim, Alhamdulillahirobbil’alamin penulis panjatkan

puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT, solawat dan salam kepada Nabi

Muhammad SAW, para keluarga sahabat, illa yaumil kiyamah, sehingga penulis

dapat menyelesaikan penelitian ini dengan baik.

Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi serta melengkapi

persyaratan dalam memperoleh gelar kesarjanaan di bidang Ilmu Hukum

konsentrasi Praktisi pada Universitas Muhammaadiyah Malang.

Skripsi ini tidak akan terselesaikan tanpa adanya bantuan serta dukungan

dari berbagai pihak yang diberikan kepada penulis baik dalam bentuk formil

maupun materil, dalam bentuk jasmaniah maupun rohaniah sehingga penulisan

skripsi ini berjalan dengan lancar. Untuk itu dengan segala kerendahan hati yang

tulus melalui kesempatan ini penulis menyampaikan hormat dan terima kasih yang

tulus kepada :

1. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Nu’man Aunuh S.H., M.Hum selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang sekaligus Dosen Wali Kelas Ilmu Hukum

A angkatan 2014.

vi

4. Dr. Sidik Sunaryo, S.H., M.Si., M.Hum selaku pembimbing Skripsi I yang

telah meluangkan waktunya untuk membimbing dengan sabar sarta

memberikan petunjuk yang sangat bermanfaat guna penyusunan skripsi ini.

5. Mokh Najih, S.H., M.Hum., P.hD selaku pembimbing Skripsi II yang telah

banyak meluangkan waktunya untuk membimbing dengan sabar serta

memberikan arahan yang sangat bermanfaat dalam penyusunan skripsi ini.

6. Nu’man Aunuh, S.H., M.Hum selaku Dosen Wali Kelas Ilmu Hukum A

angkatan 2014.

7. Bapak/ibu Dosen Fakultas Hukum dan LC (Languange Center) yang bahkan

tidak bisa penulis sebutkan satu per satu, yang telah memberikan ilmu kepada

penulis dengan tidak kenal lelah sehingga penulis menjadi mengerti akan ilmu

yang disampaikan.

8. Bapa dan Mama yang senantiasa mendoakan dan memberikan semangat

dengan membantu secara finansial sampai selesainya penulisan skripsi ini.

Tidak lupa juga adik, ananda Rezky Faisal Akbar yang telah memberikan

support dengan baik.

9. Krisna Bastari Wahanadi, selaku teman baik yang telah meluangkan banyak

waktu, tenaga serta finansial sampai penulisan skripsi ini selesai.

10. Teman-teman Praktisi angkatan 2014 dan teman-teman Hukum Kelas A

angkatan 2014 yang telah memberikan semangat serta dukungannya hingga

skripsi ini dapat terselesaikan.

11. Ibu dan Bapak Kos Griya E-Kos Landungsari yang telah memberikan semangat

hingga skripsi ini dapat terselesaikan.

vii

12. Teman Kos Goa Bersinar (Ismi, Pramesty, Waltis), Sahabat Selow (Richa,

Zatwa, Dea, Caca), Huanjer Club (Syahda, Nova, Opi), Bukan Rayap Biasa

(Krisna, Fachry, Heri, Octa, Airin, Laila, Putri, Esti), dan KKN 69 Talangsuko

yang telah memberikan semangat, motivasi serta dukungan yang tak habis-

habisnya hingga skripsi ini dapat terselesaikan.

13. Teman-teman dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu,

yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini baik materil maupun

spiritual. Semoga amal baik yang telah mereka berikan kepada penulis

mendapat balasan dari Allah SWT dan penulis berharap semoga skripsi ini

bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan.

Wassalamu’alaikum Wr, Wb.

viii

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/Sampul Dalam................................................................................. ii

Lembar Pengesahan ............................................................................................... iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ...................................... iv

Ungkapan Pribadi/Motto .......................................................................................... v

Abstraksi ............................................................................................................... vi

Abstract ................................................................................................................ vii

Kata Pengantar ...................................................................................................... iii

Daftar Isi ................................................................................................................ xi

Daftar Lampiran xvi

BAB I ....................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN ................................................................................................... 1

A. Latar Belakang 1

B. Rumusan Masalah 8

C. Tujuan Penulisan 8

D. Manfaat Penulisan 9

1. Manfaat Teoritis 9

2. Manfaat Praktis 9

a) Bagi Penulis 9

b) Bagi Lembaga Pemasyarakatan 10

c) Bagi Penegak Hukum 10

d) Bagi Masyarakat 11

E. Kagunaan Penulisan 11

F. Metode Penelitian 11

1. Metode Pendekatan 11

2. Lokasi Penelitian 12

3. Jenis Data 13

a. Data Primer 13

b. Data Sekunder 13

c. Data Tersier 14

4. Teknik Pengumpulan Data 14

a. Studi Dokumen 14

b. Wawancara 14

c. Observasi 14

ix

5. Teknik Analisa 15

G. Sistematika Penulisan 16

BAB II 18

TINJAUAN PUSTAKA 18

A. Tinjauan Umum Lembaga Pemasyarakatan 18

1. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan 18

2. Peran Penting Lembaga Pemasyarakatan 19

3. Tujuan Dari Lembaga Pemasyarakatan 21

4. Pola Pembinaan Di Lembaga Pemasyarakatan 22

B. Lembaga Pemasyarakatan Sebagai Tempat

Pelaksanaan Pemidanaan 25

1. Dasar Pemidanaan 25

2. Tujuan Pemidanaan 25

a. Pencegahan 26

b. Pembalasan 27

c. Rehabilitasi 28

3. Pidana Penjara 28

4. Narapidana 29

C. Peredaran Narkotika Sebagai Tindak Pidana 30

1. Tindak Pidana Narkotika 30

2. Peredaran Narkotika di Lembaga Pemasyarakatan 31

3. Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika Sebagai

Dasar Larangan Peredaran Narkotika 33

D. Peraturan Menteri Hukum dan HAM No.6 Tahun 2013 Tentang

Tata Tertib Lapas dan Rutan 33

E. Teori Hukum 34

1. Teori Efektifitas Hukum 35

2. Teori Hukum Pembangunan 37

3. Teori Hukum Progresif 39

BAB III 41

HASIL DAN PENELITIAN 41

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian 41

1. Lembaga Pemasyarakatan Klas I Malang 41

2. Data Pegawai 41

3. Data Penghuni 44

x

4. Narapidana Narkotika 52

5. Pola Pembinaan Lembaga Pemasyarakatan Klas I Malang 52

a. Tahap Pembinaan 53

1) Tahap Admisi 53

2) Tahap Asimilasi 54

3) Tahap Intergrasi 55

b. Jadwal Makan 55

c. Perawatan Kesehatan 56

d. Jenis Kegiatan Pembinaan 56

1) Pembinaan Mental Pendidikan dan Jasmani 56

2) Pembinaan Kemandirian 58

B. Implementasi Larangan Narapidana Untuk Menyimpan, Membuat,

membawa, Mengedarkan, Dan/Atau Mengkonsumsi Narkotika 58

1. Larangan Menyimpan Narkotika 60

2. Larangan Membuat Narkotika 62

3. Larangan Membawa Narkotika 63

4. Larangan Mengedarkan Narkotika 64

5. Larangan Mengkonsumsi Narkotika 65

C. Pola Pembinaan Narapidana Narkotika 70

1. Pembinaan Primer 70

2. Pembinaan Sekunder 70

a. Rehabilitasi Keagamaan 73

b. Rehabilitasi Medis 73

c. Rehabilitasi Pemahaman/Bimbingan Hukum 74

D. Faktor Dan Modus Apa Saja Yang Mempengaruhi

Terjadinya Peredaran Narkotika 75

1. Faktor Peredaran Narkotika 75

a. Tersedianya Narkoba 75

b. Kurangnya Pengamanan Serta Pengawasan di

Lapas Klas I Malang 78

1) CCTV 78

2) Alat Pendeteksi Logam (Metal Detector) 78

3) Ruang Sterilisasi 79

4) Anjing Pelacak 79

5) Jumlah SDM 79

6) Pengunjung 79

c. Lingkungan 80

1) Keluarga 80

2) Masyarakat 81

d. Individu 81

xi

2. Aktor Peredaran Narkotika 82

3. Modus Operandi Peredaran Narkotika 83

a. Pada Kasus A 84

b. Pada Kasus B 84

c. Pada Kasus C 85

BAB IV 90

PENUTUP 90

A. Kesimpulan 90

B. Saran 93

DAFTAR PUSTAKA 96

Lampiran 100

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Jumlah Pegawai Lapas Klas I Malang Tahun 2018 43

Tabel 2. Pembagian Blok Penghuni LP Klas I Malang 44

Tabel 3. Kapasitas Penghuni 50

Tabel 4. Penghuni Lapas Klas I Malang Berdasarkan Kebangsaan 51

Tabel 5. Penghuni Lapas (Senin, 29 Januari 2018) 52

Tabel 6. Penghuni Lapas Klas I Malang Berdasarkan Kriteria Kejahatan 53

Tabel 7. Tahanan Baru 55

Tabel 8. Narapidana yang berada di luar Lapas 56

Tabel 9. Jadwal dan jumlah pelajaran per-minggu 59

Tabel 10. Kegiatan Pengajian, Seni Baca Al-Qur'an, Sholawat 59

Tabel 11. Program Khusus (Hafidhul Qur'an) 60

Tabel 12. Faktor, Aktor serta modus peredaran Narkotika 89

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas

Lampiran 2. Berita Acara Seminar

Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 4. Surat Izin Observasi

Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian dari Lapas Klas I Malang

Lampiran 6. Foto

Lampiran 7. Formulir Kamtib Laporan Pemantauan dan Evaluasi Hunian 2018

Lampiran 8. Lain-lain.

1

DAFTAR PUSTAKA

BUKU :

Barda Nawawie Arief, 2013. Kapita Selekta Hukum Pidana, Citra Aditya.

Bandung.

Djisman Samosir, 2013. Sekelumit Tentang Penologi dan Pemasyarakatan.

Nuansa Aulia. Bandung.

Dwidja Priyatno, 2006. Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara Di Indonesia.

PT. Refika Aditama. Bandung.

Ishaq, 2008. Dasar-Dasar Ilmu Hukum. Sinar Grafika. Jakarta.

Moeljatno dalam Amir Ilyas, 2012. Asas-Asas Hukum Pidana Memahami

Tindak Pidana dan Pertanggungjawaban Pidana Sebagai Syarat

Pemidanaan. Mahakarya Rangkang Eduation Offset Yogyakarta.

Yogyakarta.

Mukti fajar ND dan Yulianto Achmad, 2010. Dualisme Penelitian Hukum

Normatif Dan Hukum Empiris.Pustaka Pelajar. Jogyakarta.

Serikat Putra Jaya, 2005. Kapita Selekta Hukum Pidana. Cetakan kedua.

Universitas Diponogoro. Semarang.

Soerjono Soekanto, 2008. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan

Hukum. Raja Grafindo Persada. Jakarta.

Tongat, 2012. Dasar – Dasar Hukum Pidana Indonesia Dalam Perspektif

Pembaharuan. UMM Press. Malang

JURNAL :

Bambang Winahyo. 2007. Implementasi Surat Edaran Dirjen

Pemasyarakatan No.E.PR.06.10-70 Tentang Bebas Peredaran

Uang (BPU) di Lembaga Pemasyarakatan & Rumah Tahanan

Negara Wilayah Departemen Hukum Dan Hak Asasi Manusia

Jawa Tengah. Surakarta. Thesis. Universitas Sebelah Maret

Surakarta.

2

H.Halim HS, Erlies Septiana Nurbani, 2014. Penerapan Teori Hukum Pada

Penelitian Tesis dan Disertasi. Raja Grafindo Persada. Jakarta.

Poernomo dalam Taufik Hidayat, 2011. Peranan Lembaga Pemasyarakatan

dalam Pembinaan Ketrampilan Bagi Narapidana Kasus di

Lembaga Pemasyarakatan Purwokerto. Skripsi. Universitas

Negeri Semarang.

Suriman, 2010. Memahami Hukum Progresif Prof.Satjipto Rahardjo Dalam

Paradigma “Thawaf” (Sebuah Kontemplasi Bagaimana

Mewujudkan Teori Hukum Yang Membumi / Grounded Theory

Meng-Indonesia). Disertasi. Universitas Diponogoro Semarang.

INTERNET :

Hendro Purba, Pengertian Tentang Sistem Pemasyarakatan. http://online-

hukum.blogspot. com.

Yuoku Surinda, Teori Hukum Pembangunan Mochtar Kusumaatmadja.

https://yuokysurinda.wordpress.com.