PENDATAAN RUMAH TANGGA MISKIN DI WILAYAH PESISIR…
Transcript of PENDATAAN RUMAH TANGGA MISKIN DI WILAYAH PESISIR…
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
SEKRETARIAT WAKIL PRESIDEN
REPUBLIK INDONESIA
PENDATAAN RUMAH TANGGA MISKIN DI
WILAYAH PESISIR/NELAYAN
DISAMPAIKAN OLEH :
DEPUTI SESWAPRES BIDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT DAN PENANGGULANGAN
KEMISKINAN, SELAKU SEKRETARIS EKSEKUTIF TIM NASIONAL PERCEPATAN
PENANGGULANGAN KEMISKINAN (TNP2K)
JAKARTA, MARET 2011
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
• Proporsi Kemiskinan
• Rumah Tangga Sasaran
SUSENAS(SURVEI SOSIAL EKONOMI NASIONAL)
PSE 2005(PENDATAAN SOSIAL EKONOMI)
PPLS 2008(PENDATAAN PROGRAM
PERLINDUNGAN SOSIAL)
PPLS 2011
SUMBER INFORMASI KEMISKINAN
2
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
54
.2
43
.2
35
30 2
7.2
25
.9 22
.5
34
.5
49
.5
48
38
.7
37
.9
38
.39
37
.34
36
.15
35
.1
39
.05
37
.17
34
.96
32
.53
31
.02
40
.1
28
.6 21
.6 17
.4
15
.1
13
.7 11
.3
17
.7
24
.2
23
.4 19
.14
18
.41
18
.19
17
.42
16
.66
15
.97
17
.75
16
.58
15
.42
14
.15
13
.33
0
10
20
30
40
50
60
0
10
20
30
40
50
60
19
76
19
80
19
84
19
87
19
90
19
93
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
Populasi Penduduk Miskin (Juta Jiwa) Persentase penduduk di bawah garis kemiskinan (%)
%
Juta
PERKEMBANGAN POPULASI DAN PERSENTASE
PENDUDUK MISKIN
Sumber: Susenas
3
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 4
RUMAH TANGGA DAN PENDUDUK MISKIN
2008
Miskin % Dekat Miskin %
Orang (Juta) 34,96 15,42 70 30,87
Rumah Tangga
(Juta)8,74 - 17,5 -
Garis Kemiskinan Rp. 182.636 Rp. 219.163
Source: Susenas dan PPLS, 2008
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
PODES
PPLS 2008
DAFTAR NAMA
DAN ALAMAT RTS
YANG TINGGAL DI
DAERAH
NELAYAN/PESISIR
DKP
IDENTIFIKASI DAERAH
NELAYAN/PESISIR
DAFTAR NAMA DAN ALAMAT
RUMAH TANGGA SASARAN
5
RUMAH TANGGA NELAYAN - MISKIN
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 6
STATUS DESA BERDASARKAN PESISIR DAN BUKAN
PESISIR MENURUT PROVINSI
Sumber: PODES, 2008
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
NA
D
SU
MU
T
SU
MB
AR
RIA
U
JAM
BI
SU
MS
EL
BE
NG
KU
LU
LAM
PU
NG
BA
BE
L
KE
PR
I
DK
I JAK
AR
TA
JAB
AR
JAT
EN
G
DI Y
OG
YA
KA
RT
A
JAT
IM
BA
NT
EN
BA
LI
NT
B
NT
T
KA
LBA
R
KA
LTE
NG
KA
LSE
L
KA
LTIM
SU
LUT
SU
LTE
NG
SU
LSE
L
SU
LTR
A
GO
RO
NT
ALO
SU
LBA
R
MA
LUK
U
MA
LUT
PA
BA
R
PA
PU
A
BUKAN PESISIR PESISIR
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 7
JUMLAH RTS DAN PENDUDUK MISKIN MENURUT
PROVINSI
Sumber: PPLS, 2008
Jumlah RTS Menurut Propinsi, Kategori Kemiskinan dan Wilayah
TOTAL RTS RTS PESISIR
Sangat
MiskinMiskin
Hampir
MiskinJumlah
Sangat
MiskinMiskin
Hampir
MiskinJumlah
NASIONAL 2.990.770 6.829.174 7.668.063 17.488.007 390.216 849.674 892.262 2.132.152
Jumlah Penduduk Menurut Propinsi, Kategori Kemiskinan (RTS) dan Wilayah
TOTAL PENDUDUK RTS PENDUDUK RTS PESISIR
Sangat
MiskinMiskin
Hampir
MiskinJumlah
Sangat
MiskinMiskin
Hampir
MiskinJumlah
NASIONAL 15.946.165 25.191.946 19.257.928 60.396.039 2.181.028 3.330.827 2.367.613 7.879.468
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 8
53
0
83
8 25
7
25
4
13
3
59
7
12
1
74
0 28
75
1
81
2
,84
1
2,8
88
20
2
3,0
80
6
29
1
35
55
9
55
4
34
7
13
8
16
9
18
9
11
6
15
9
51
4
25
3
71
9
1
14
4
56
11
2
48
7
68
8
4
57
3
9
4
7 1
5
65
14
5
7
25
1
26
1
39
1
3
28
8
64
42
1
42
15
5
43
4
1
0
42
4
7
75
1
01
10
5 11
2
8
12
1 39
4
6
54
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
NA
D
SU
MU
T
SU
MB
AR
RIA
U
JAM
BI
SU
MS
EL
BE
NG
KU
LU
LAM
PU
NG
BA
BE
L
KE
PR
I
DK
I JAK
AR
TA
JAB
AR
JAT
EN
G
DI Y
OG
YA
KA
RT
A
JAT
IM
BA
NT
EN
BA
LI
NT
B
NT
T
KA
LBA
R
KA
LTE
NG
KA
LSE
L
KA
LTIM
SU
LUT
SU
LTE
NG
SU
LSE
L
SU
LTR
A
GO
RO
NT
ALO
SU
LBA
R
MA
LUK
U
MA
LUT
PA
BA
R
PA
PU
ATh
ou
san
ds
Total RTS RTS Pesisir
RUMAH TANGGA SASARAN DI WILAYAH NELAYAN/PESISIR
DAN BUKAN WILAYAH NELAYAN/PESISIR MENURUT
PROVINSI
Sumber: PPLS, 2008
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 9
RTS TINGGAL DI WILAYAH NELAYAN/PESISIR BERDASARKAN
STATUS KEMISKINAN MENURUT PROVINSI
Sumber: PPLS, 2008
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
NA
D
SU
MU
T
SU
MB
AR
RIA
U
JAM
BI
SU
MS
EL
BE
NG
KU
LU
LAM
PU
NG
BA
BE
L
KE
PR
I
DK
I JAK
AR
TA
JAB
AR
JAT
EN
G
DI Y
OG
YA
KA
RT
A
JAT
IM
BA
NT
EN
BA
LI
NT
B
NT
T
KA
LBA
R
KA
LTE
NG
KA
LSE
L
KA
LTIM
SU
LUT
SU
LTE
NG
SU
LSE
L
SU
LTR
A
GO
RO
NT
ALO
SU
LBA
R
MA
LUK
U
MA
LUT
PA
BA
R
PA
PU
A
SANGAT MISKIN MISKIN HAMPIR MISKIN
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
JUMLAH NELAYAN MENURUT PROPINSI, 2009
No. ProvinsiJUMLAH NELAYAN PERKIRAAN BURUH NELAYAN
LAUT UMUM JUMLAH LAUT UMUM JUMLAH
1 NAD 78,131 2,560 80,691 42,215 380 42,596
2 Sumatera Utara 162,650 21,014 183,664 101,881 4,687 106,568
3 Sumatera Barat 36,453 10,287 46,740 22,028 2,673 24,701
4 Riau 40,056 22,335 62,391 14,124 2,955 17,079
5 Jambi 13,356 11,917 25,273 6,841 1,559 8,400
6 Sumatera Selatan 33,327 70,256 103,583 7,501 14,992 22,493
7 Bengkulu 15,929 3,562 19,491 5,932 1,219 7,151
8 Lampung 38,621 8,073 46,694 17,593 2,697 20,290
9 Kep. Bangka Belitung 73,165 0 73,165 24,764 0 24,764
10 Kepulauan Riau 95,563 0 95,563 23,854 0 23,854
11 DKI Jakarta 65,640 0 65,640 23,845 0 23,845
12 Jawa Barat 69,999 23,829 93,828 17,582 7,042 24,624
13 Jawa Tengah 95,409 29,372 124,781 52,362 6,854 59,216
14 DI Yogyakarta 2,337 2,523 4,860 0 0 0
15 Jawa Timur 278,980 33,179 312,159 124,796 7,024 131,820
16 Banten 21,973 998 22,971 14,964 219 15,183
Sumber:
1) DITJEN PERIKANAN TANGKAP (DATA JUMLAH NELAYAN)
2) BPS (PERKIRAAN BURUH NELAYAN BERDASARKAN HASIL SAKERNAS 2009)
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
JUMLAH NELAYAN MENURUT PROPINSI, 2009
No. ProvinsiJUMLAH NELAYAN PERKIRAAN BURUH NELAYAN
LAUT UMUM JUMLAH LAUT UMUM JUMLAH
17 Bali 53,664 4,732 58,396 17,480 0 17,480
18 Nusa Tenggara Barat 64,128 3,442 67,570 13,002 1,571 14,573
19 Nusa Tenggara Timur 66,126 0 66,126 21,538 0 21,538
20 Kalimantan Barat 48,367 13,616 61,983 19,132 3,549 22,681
21 Kalimantan Tengah 26,430 33,276 59,706 5,959 7,942 13,901
22 Kalimantan Selatan 51,436 60,636 112,072 15,885 9,750 25,635
23 Kalimantan Timur 151,862 78,001 229,863 28,990 16,197 45,187
24 Sulawesi Utara 57,464 3,592 61,056 26,015 881 26,896
25 Sulawesi Tengah 84,389 749 85,138 20,749 0 20,749
26 Sulawesi Selatan 127,524 10,160 137,684 61,844 923 62,767
27 Sulawesi Tenggara 71,709 3,395 75,104 19,685 557 20,242
28 Gorontalo 23,244 1,249 24,493 5,977 240 6,217
29 Sulawesi Barat 33,698 0 33,698 19,454 0 19,454
30 Maluku 88,778 58 88,836 25,997 58 26,055
31 Maluku Utara 6,498 0 6,498 1,924 0 1,924
32 Irian Jaya Barat 34,742 0 34,742 6,523 0 6,523
33 Papua 57,631 19,877 77,508 10,554 6,314 16,868
INDONESIA 2,169,279 472,688 2,641,967 820,989 100,282 921,271
Persentase 82,11 17,89 100,00 31,07 3,80 34,87
Sumber:
1) DITJEN PERIKANAN TANGKAP (DATA JUMLAH NELAYAN)
2) BPS (PERKIRAAN BURUH NELAYAN BERDASARKAN HASIL SAKERNAS 2009)
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
KONSEP DEFINISI NELAYAN
NELAYAN adalah orang yang secara aktif melakukan pekerjaan dalam operasi penangkapan
ikan/ binatang air lainnya/tanaman air.
Orang yang hanya melakukan pekerjaan seperti membuat jaring, mengangkut alat-alat
perlengkapan ke dalam perahu/kapal, tidak dimasukkan sebagai nelayan.
Tetapi ahli mesin dan juru masak yang bekerja di atas kapal penangkap ikan dimasukkan
sebagai nelayan, walaupun mereka tidak secara langsung melakukan penangkapan.
Berdasarkan waktu yang digunakan untuk melakukan pekerjaan operasi penangkapan,
nelayan diklasifikasikan sebagai berikut :
1. Nelayan penuh yaitu nelayan yang seluruh waktu kerjanya digunakan untuk melakukan
pekerjaan operasi penangkapan ikan/binatang air lainnya/tanaman air
2. Nelayan sambilan utama yaitu nelayan yang sebagian besar waktu kerjanya
digunakan untuk melakukan pekerjaan operasi penangkapan ikan/binatang air
lainnya/tanaman air. Di samping melakukan pekerjaan penangkapan, nelayan kategori
ini dapat pula mempunyai pekerjaan lain.
3. Nelayan sambilan tambahan yaitu nelayan yang sebagian kecil waktu kerjanya
digunakan untuk melakukan pekerjaan penangkapan ikan.
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
PRIORITAS INTERVENSI BIDANG PENDIDIKAN PROVINSI KEPRI: PENURUNAN ANGKA PUTUS SEKOLAH SD/MI
LINGGA
NATUNAKOTA
TANJUNGPINANG
KOTA BATAM
KARIMUN
BINTAN
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
An
gka
Pu
tus
Sek
ola
h S
D/M
I (%
)
Tingkat Kemiskinan (%)
PRIORITAS
1
PRIORITAS
3
PRIORITAS
4PRIORITAS
2
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
PRIORITAS INTERVENSI BIDANG KESEHATAN PROVINSI KEPRI: PENURUNAN ANGKA KEMATIAN BAYI
BINTAN
NATUNA
KOTA TANJUNGPINANG
KARIMUN
KOTA BATAM
LINGGA
20
22
24
26
28
30
32
34
36
38
40
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
An
gka
Kem
atia
n B
ayi P
er 1
000
Kel
ahir
an H
idu
p (
Jiw
a)
Tingkat Kemiskinan (%)
PRIORITAS
1
PRIORITAS
3
PRIORITAS
4
PRIORITAS
2
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
PRIORITAS INTERVENSI BIDANG KESEHATAN PROVINSI KEPRI: PREVALENSI BALITA KEKURANGAN GIZI
BINTANNATUNA
KOTA BATAM
KARIMUN
LINGGA
KOTA TANJUNGPINANG
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Pre
vale
nsi
Bal
ita
Kek
ura
ng
an G
izi (
%)
Tingkat Kemiskinan (%)
PRIORITAS
1
PRIORITAS
3
PRIORITAS
4PRIORITAS
2
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
Terdapat Perbedaan Sistem Penargetan Berkaitandengan Pemberian Jaminan Sosial:
Perlu dibangun satu sistem penargetan yang efektifuntuk program penanggulangan kemiskinan.
1. Data BLT (Proxy Mean Testing) BPS
2. Data Jamkesmas (“Bottom Up” atau “Community Based”) Kementerian Kesehatan
RELEVANSI PERLUNYA UNIFIKASI SISTEM PENARGETAN
TUJUAN UNIFIKASI SISTEM PENARGETAN:Meningkatkan Akurasi PendataanMenciptakan Sistem Unified Database yang Terpadu
16
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
PENARGETAN SASARAN PROGRAMBANTUAN DAN JAMINAN SOSIAL
• Penargetan: memilih kelompok penerima bantuan sosial
• Efektif apabila dapat secara tepat memasukkan yang miskin danmengeluarkan yang tidak miskin.
• Kriteria yang digunakan adalah miskin dan tidak miskin. Penggunaan kriteria formal dan informal dapat menyulitkan, formal dapat saja miskin, sebaliknya informal dapat tidak miskin.
Miskin Tidak Miskin
MenerimaBantuan
Inclusion Error
Tidak MenerimaBantuan
Exclusion Error
17
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
EFEKTIVITAS PENARGETAN PROGRAM BANTUAN SOSIAL SAAT INI
• Urutan Exclusion Error:
1. ASKESKIN
2. Jamkesmas
3. BLT
4. Raskin
• Urutan Inclusion Error:
1. Raskin
2. BLT
3. Jamkesmas
4. ASKESKIN
0
25
50
75
100
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Pers
enta
sePe
ner
ima
Ba
ntu
an
Desil Konsumsi Rumah Tangga
Raskin
BLTJamkesmas
Askeskin
Garis Penargetan Efektif
Sumber: Susenas Diolah.
Keterangan:Garis warna hitam adalah penargetan ideal.Semakin besar luas area di sebelah kiri garisideal dan diatas garis penargetan semakin besarexclusion error. Semakin besar luas area disebelah kanan garis ideal dan dibawah garispenargetan semakin besar inclusion error.
18
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
Basis Data Terpadu untuk
Program Bantuan dan
Jaminan Sosial(BDT-PBS)
RT Sangat MiskinRT Miskin
RT Hampir Miskin
Pengalamanberbagai
penargetansebelumnya, antara lain: Jamkesmas
INPUT
TARGET
MENUJU PENARGETAN YANG EFEKTIFMenyusun Basis Data Nasional
ProsesPendataan
2011
ProsesPendataan
2011
PROSES PENDATAAN (Dilakukan 3 tahun
sekali terakhir 2008, berikutnya 2011)
Dilaksanakan terintegrasi oleh BPS
Sebagai basis data nasionalSebagai sumber data bagi
Penerima Bantuan Iuran (PBI) Semua Program Jaminan Sosial
TNP2K MELAKUKAN KENDALI MUTU SISTEM PENARGETAN
Sensus Penduduk digunakan untuk mempertajam sasaran Rumah Tangga yang menjadi
sasaran proses pendataan
19
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
KEUNTUNGAN BASIS DATA NASIONAL
• Standardisasi dalam proses pendataan – variabel, prosedur, dll. Sehingga menghindari duplikasi proses kerja.
• Tersedianya Basis Data Nasional bagi keperluan Program Jaminan Sosial maupun Bantuan Sosial.
• Penyelenggara Program mendapatkan karakteristik RT penerima secara komprehensif – bukan saja variabel yang penting untuk Program terkait.
• Kemudahan dalam proses penyesuaian dan pemutakhiranbasis data.
• Potensi untuk menurun exclusion dan inclusion error danuntuk memastikan bahwa RT miskin mendapat semuaprogram bantuan dan jaminan sosial yang harusnya merekaterima.
20
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
BASIS DATA NASIONAL DAN DATA PENERIMA PROGRAM JAMINAN SOSIAL
• BPS melakukan pendataanpada tahun 2011. Pendataantersebut akan menghasilkanBASIS DATA TERPADU
• Program Bantuan Sosialselanjutnya menetapkanKRITERIA KEPESERTAAN PROGRAM JAMINAN SOSIAL untuk masing-masing program
• Kriteria kelayakan ditetapkanoleh Menteri terkait
• Program mendapatkan DATA PESERTA PROGRAM yang ditarik (extracted) dari Basis Data Terpadu
PBI Program JaminanSosial A
PBI Program JaminanSosial B
PBI Program JaminanSosial C
Basis Data Terpadu untukProgram Bantuan Sosial
(BDT-PBS)
Menteri Terkait MenetapkanKriteria Kepesertaan Program Jaminan Sosial
Untuk Masing-Masing Program
21
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
PERENCANAAN PPLS11• Dibandingkan dengan data PSE05 dan PPLS08 yang
dikumpulkan oleh BPS tahun 2005 dan 2008 sebagaisumber data program bantuan dan jaminan sosial, diharapkan exclusion & inclusion error PPLS11 akanmenurun karena akan ada banyak perbaikan, contoh:
Kuesioner akan lebih lengkap dan akan termasuk data yang diperlukan sebagai “eligibility kriteria” untuk semua program bantuan sosial
Metodologi akan diperbaiki supaya lebih banyak rumah tanggamiskin akan disurvei
Sosialisasi akan lebih luas
Proses/formula proxy-means testing akan diupdate sesuaidengan kondisi dan tingkat kemiskinan di masing-masing daerah
22
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
PROSES PENDATAAN MELALUI PPLS11• Sedang dilakukan uji coba metode penargetan baru (community
targeting, on-demand application, PMT) dan sudah diperoleh hasil darieksperimen community targeting pada tahun 2009. Hasil dari studi iniakan memberi masukan kepada PPLS11.
• Pendataan (PPLS) yang dilakukan oleh BPS adalah proses pendataandan bukan proses untuk menentukan penerima program Basis data
yang terbentuk akan berisi sejumlah RTS yang lebih besar darisebelumnya. Basis data tersebut diharapkan berisi 30-40% pendudukberpenghasilan terendah (30-40% terbawah dari pendudukberdasarkan distribusi konsumsi).
• Proses PMT akan memakai basis data tersebut untuk mengidentifikasi 4 kategori dari distribusi konsumsi: sangat miskin, miskin, hampir miskin, dan tidak miskin.
• Penerima program Bantuan dan Jaminan Sosial ditetapkan oleh masing-masing Program dengan mengacu kepada Kriteria Kepesertaan Program Bantuan Sosial, yang ditetapkan oleh Menteri penanggung jawabProgram terkait.
23
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
TERIMA KASIH
24