PENANAMAN MODAL ASING

DI BIDANG TELEKOMUNIKASI:

Studi Tentang Investasi Qatar Telecom (Qtel) di Indonesia

SKRIPSI

Diajukan oleh:

LIDIA HAYATY

050400131x

UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS INDONESIA

DEPOK JANUARI 2009

i Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009

PENANAMAN MODAL ASING

DI BIDANG TELEKOMUNIKASI:

Studi Tentang Investasi Qatar Telecom (Qtel) di Indonesia

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi dan Memenuhi Persyaratan

Guna Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Diajukan oleh:

LIDIA HAYATY

050400131x

UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS INDONESIA

PROGRAM KEKHUSUSAN EMPAT-PK IV (HUKUM EKONOMI)

DEPOK JANUARI 2009

ii Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009

iii Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009

iv Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009

“...Cahaya di atas cahaya (berlapis-lapis), Allah memberi petunjuk

kepada cahaya-Nya bagi orang yang Dia kehendaki, dan Allah

membuat perumpamaan-perumpamaan bagi manusia. Dan Allah Maha

Mengetahui segala sesuatu.”

(Q.S. An-Nur: 35)

Untuk kehidupan yang selalu mengajarkanku banyak hal,

Duka, tawa, luka, bahagia yang silih berganti ditiap lembar

kisahku, sepenggal kata yang tak pernah lelah ku ucapkan:

“Alhamdulillah Ya Robb, hamba masih boleh bernafas di bumi,

milik-MU. . .”

“Pengorbanan adalah sebuah keikhlasan, ketulusan untuk memberi dan terus memberi tanpa memikirkan-sedikitpun!- bahwa ia bakal menerima, , , (Lidia Hayaty-Lhe: 2005)

v Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohiim...

Assalamu’alaikum wa Rahmatullahi wa Barakatuh,

Alhamdulillahirabbil’alamin. Segala puja dan puji syukur Penulis agungkan

kehadirat Allah SWT, Penguasa Segala Sesuatu, yang selalu memberi limpahan

rahmat, karunia, dan keajaiban-Nya kepada Penulis bahkan di detik-detik terakhir

dalam penulisan skripsi ini, sehingga Penulis dengan jalan yang diberikan-Nya

dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan akhir yang penuh kesyukuran

dan keajaiban, sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana

Hukum. Sholawat dan salam tak luput selalu tercurah kepada Rasulullah, Nabi

Muhammad SAW, pembawa risalah Islam sebagai rahmatan lil’alamin.

Dengan perjalanan panjang dan berliku dalam penulisan skripsi ini, begitu

banyak ucapan terima kasih Penulis ucapkan dari hati yang terdalam kepada:

1. Orangtua Penulis, Ayah dan One (Ibu): Effendi Amir dan Nurhayaty, dengan

doa yang selalu terucap tanpa lelah, semoga Allah SWT selalu memberkahi

(terima kasih karena ayah dan one, iyath bisa sampai di ‘perjalanan’ ini).

Serta saudara-saudara Penulis: Seprino Effendy, Ronald Effendy, Taufik

Effendy, dan adik kecilku Ilham (i’am), yang hadir ditengah-tengah kejenuhan

selalu, membuat tawa dan semangat kembali ketika stuck mengetik skripsi;

2. Machmudin: ”ding” (@bang), tempat segala rasa tertuju, semoga lembaran

hidup untuk kita berdua menjadi indah dari hari ke hari dan terima kasih

menjadikanku ‘kemboja senja taman terakhir’-mu...(semoga @bang yang

terbaik untuk nd@ menuju syurga-NYA…);

3. Bapak Prof. Erman Rajagukguk S.H., LL.M., Phd., Pembimbing I Penulis.

Dengan ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnnya karena atas bimbingan,

arahan, dorongan sehingga tidak ada kata menyerah dalam menyelesaikan

skripsi yang sangat menyita waktu, pikiran dan tenaga ini;

4. Ibu R. A. Velentina Napitupulu S.H., M.LI, Pembimbing II Penulis, yang

dengan penuh ketelitian dan kesabaran mengkoreksi dan memberikan

masukan yang sangat berarti ditiap halaman skripsi Penulis, banyak pelajaran

yang Penulis petik selama bimbingan;

vi Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009

5. Ibu Dr. Rosa Agustina, S.H., M.H., selaku Ketua Bidang Studi Hukum

Keperdataan, khususnya Program Kekhususan IV (Hukum Ekonomi), yang

telah menyetujui skripsi ini;

6. Ibu Dr. Surastini Fitriasih, S.H., M.H., Penasehat Akademik Penulis yang

terus memberi motivasi, nasehat dan mengingatkan Penulis sejak awal

perkuliahan hingga Penulis bisa merampungkan skripsi ini;

7. Prof. Hikmahanto Juwana, S.H., LL.M., Phd., bagi Penulis Beliau banyak

memberikan motivasi kepada Penulis;

8. Prof Maria Farida Indrati S., diminggu terakhir Penulis masih melakukan

wawancara dengan Beliau berkaitan dengan skripsi, Beliau sangat baik kepada

Penulis sudah mau meluangkan waktunya ditengah-tengah kesibukan yang

begitu padat di Mahkamah Konstitusi;

9. Prof. Safri Nugraha S.H., LL.M., Dekan Fakultas Hukum Universitas

Indonesia, memberi masukan kepada Penulis ketika Penulis pertama kali

mengajukan judul skripsi yang pertama;

10. Ibu Farida Prihatini S.H. M.Kn., Ibu Sulaikin Lubis S.H. M.H., Bu Wismar

Ain Marzuki, S.H. M.H., Bu Daly Erny S.H. M.LI., begitu banyak masukan,

pengalaman dan nasehat yang Penulis dapat;

11. Mba Wenny Setiawati S.H. M.LI., saat-saat terkahir Penulis bahkan 1 hari

sebelum sidang sudi memberikan sesuatu yang berarti untuk Penulis, terima

kasih mba, hal itu tidak akan pernah saya lupakan, selamanya…

12. Pak Rivai, staf Biro Pendidikan yang telah banyak membantu penulis selama

penulis belajar di FHUI dan selama penulis menyusun skripsi ini, maaf pak

vai selalu merepotkan apalagi bila membuat surat selalu dan selalu

mendadak, maaf... ;

13. Bapak Tamba P. Hutapea, Direktur Deregulasi Penanaman Modal (BKPM),

untuk wawancara dan masukan-masukan yang diterima Penulis;

14. Bapak Paulus Suwarno, Kepala Sub. Bag. Biro PKP (Penilaian Keuangan

Perusahaan) Sektor Jasa (BAPEPAM-LK);

15. Saidah Dewi-Odenx (HI-Satyagama), sahabat yang selalu menemani ditiap

lembar perjalanan persahabatan Penulis sedari SMP sampai detik ini, yang

juga paling mengerti Penulis dan ‘keras’nya Penulis;

vii Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009

16. Rihal Amel Aulia Haqi (FHUI), bersamanya Penulis temui segala warna

persahabatan, selalu ada sejak awal persahabatan Penulis, memberikan

ketulusan yang juga berarti tentang persahabatan (Mel, kita tidak sempurna,

kadang juga bisa salah/khilaf karena manusia tidak pernah sempurna, yang

paling penting adalah berani berucap maaf dan memaafkan) ;

17. Siti Mutmainah: Simut (yang selalu memandang positif sesuatu, dan percaya

kadang keras tak selamanya harus menjadi pilihan. Mut, ulhe banyak belajar

tentang kesabaran dari Simut, tapi pelupanya jangan parah banget ya

Mut...hehe), Amelia (Yang menemani ketika sidang dari awal hingga selesai.

Maaf untuk apa adanya ulhe, maaf untuk yang terucap acapkali, namun amel

ternyata begitu dewasa menghadapinya, terima kasih sudah mengerti),

Nathasa Intan Sari, (Nath, selalu semangat!hidup setiap manusia memang

tidak pernah lepas dari sebuah pilihan!), dan Uke (tetap jadi uke yang cuma

ulhe, amel rihal, amelia aja yang tahu ;p), Mba Rika (ada kesamaan

pemikiran yang menyatukan kita dimasa-masa terakhir kuliahku, dan buat

Mba apapun yang terjadi sama Mba, TETAP SEMANGAT pokoknya!), Mba

Kies, terima kasih telah menjadi sahabat-sahabat baruku di FHUI tercinta;

18. Kom (Manajemen Informatika-BSI), Alda (FK-UKRIDA), Weiny, terima

kasih menjadikanku sahabatmu. Santi dan Nita, sahabat penulis sejak SD.

Dengan Gank SanLiNit (Santi, Lidia, Nita) kita pernah menggemparkan SD

tercinta, halah lebay! Nunk (BSI), Risma, Menik sobat penulis di SMA, masa

yang menyenangkan yah, Gank Bakteri yang kita bentuk menjadi bakteri yang

benar-benar menyebar di sekolah, Hermin (FK-ATMA).

19. Gank NF (Bimbel Nurul Fikri): Intan (Fikom-UNPAD), Dwi (FISIP-UI), Eka

(FE-UI), Dina (FISIP-UI), Risma (Kesos-UI), Uchy (Fikom-UNPAD), Achy

(Fikom-UNPAD), Fitri (Sastra Belanda-UI), Mizz (UNPAD), Hanum (IPB).

20. Basecamp-Scout 45 (SMP 45 Cengkareng): Odenx (Satyagama), Nita

(Mustopo), Quntrink (BSI), Putri (Akademi Imigrasi), Vivi (PR-UIEU),

Nimaz (PR-London School), Nia (Sastra-UNJ), Ikhsan-Ican (FK-YARSI),

Dika-Bule (Marketing Com-London School), Pandu (FH-UIEU), Joko

(Broadcasting-UIEU), Mamen, Azis (Satyagama) dll yang tidak cukup bila

diketik semua, maaph yah... stay cool and keep funkeeeh dah pokoknya...! :D

viii Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009

21. Guru dan Temen-temen SMU Negeri 33 Cengkareng: Bu Loida, Winda,

Ninoe, Indawati, Isti, Aziezah, Agnes, Charlie-na, Be-eL, Novi, Lisda dll

22. Mba Deph: Deviana Ike (Komnas HAM), yang juga mendukung penulis untuk

lulus dengan hasil yang memuaskan, terima kasih mba :), Mba Ratna, Mba

Ocha, Mba Erma, makasih atas pinjeman buku dan support-nya!

23. Gank Cewe D’humz: Rina, Dewi, Ireth (Jajan everyday !!!), beserta dunsanak

kasadonyo yang ada di kampung halaman yang selalu kurindukan (Padang dan

Jambi): (Andeh-Mayunis, Uni Nar dll keluarga besar dari ayah dan one yang

sudah mendoakan, terima kasih)

24. Kawan-kawan Tim Penelitian Hadhonah: Simut, Amelia, Mba Kies, Mba

Rika, Mba Raras, suka duka yang kita lewati, memori Indramayu dsb,

Uduludzen! Kawan-kawan di SERAMBI dan LKIHI: Ria, Ides, Weny, Sari,

Seli, Retno, Eva, Ayu, Winda, dll; Teman-teman di FHUI: Titi, Mba Ayu,

Icha, Nina, Lia-P, Vina, Keke, Deasita, Vara, Ruth, Julita, Giska, Ajeng, Riri,

Fika-Oneng, Diana, Lia-N, Dede, Rini, Dea, Yuni, Tina, Ade, Metty dll,

ganbate kudasai ne’...

Tentu saja masih banyak pihak yang belum disebutkan disini, namun tidak

mengurangi rasa terimakasih Penulis atas segala bantuan, doa, dan dukungan yang

selalu diberikan kepada Penulis dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

Akhir kata, Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini pun tak luput

dari berbagai kekurangan baik dari segi materi maupun dari segi teknis. Oleh

karena itu, Penulis sangat berterimakasih atas setiap kritik dan saran yang sifatnya

membangun. Besar harapan Penulis agar skripsi ini bermanfaat bagi setiap

pembaca.

Wassalamu’alaikum wa Rahmatullahi wa Barakatuh.

Cengkareng, Desember 2008

Lidia Hayaty

ix Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009

x Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i

HALAMAN JUDUL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii

HALAMAN PENGESAHAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv

LEMBAR PERSEMBAHAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v

KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vi

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH . . . . . . . . . . . . . . x

ABSTRAK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xi

DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xii

Bab I PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

A. Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

B. Perumusan Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

C. Kerangka Teori dan Konsep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

D. Tujuan dan Manfaat Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

E. Metode Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

F. Sistematika Penulisan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Bab II KEBERLAKUAN DAFTAR NEGATIF INVESTASI (DNI) TERHADAP

PORTFOLIO INVESTMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

A. Jenis-Jenis Investasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

B. Peranan Daftar Negatif Investasi (DNI) sebagai Peraturan

Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang

Penanaman Modal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

C. Hubungan Daftar Negatif Investasi (DNI) dengan Portfolio

Investment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

xii Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009

Bab III INVESTASI QTEL DI INDONESIA . . . . . . . . . . . . . . . 54

A. Peralihan Saham Indosat dari STT ke Qtel . . . . . . . . . . . . . . . 54

B. Rencana Qtel Membeli Saham di Pasar Modal . . . . . . . . . . . . . . . 60

Bab IV PENUTUP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

A. Simpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

B. Saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

DAFTAR PUSTAKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

LAMPIRAN

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, LN RI

Tahun 2007 Nomor 67, TLN RI Nomor 4724.

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal, LN RI Tahun

1995 Nomor 64, TLN RI Nomor 3608.

Peraturan Presiden Nomor 111 Tahun 2007 tentang Daftar Bidang Usaha

yang Tertutup dan Bidang Usaha yang Terbuka dengan Persyaratan di

Bidang Penanaman Modal (Perpres Nomor 111 Tahun 2007) yang disebut

Daftar Negatif Investasi (DNI).

xiii Penanaman modal..., Lidia Hayati, FHUI, 2009