1

KEPUTUSAN KEPALA DINAS SOSIAL PROVINSI RIAU

NOMOR: Kpts. 39 /DINSOS/V/2020

TENTANG

PETUNJUK TEKNIS BANTUAN KEUANGAN KHUSUS KEPADA

KABUPATEN/KOTA DALAM RANGKA PENANGANAN DAMPAK

CORONA VIRUS DISEASE 2019 (COVID-19) YANG BERSUMBER DARI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH

PROVINSI RIAU TAHUN 2020

KEPALA DINAS SOSIAL PROVINSI RIAU,

Menimbang : a. bahwa penyebaran Covid-19 dengan jumlah kasus yang

meningkat dan meluas di Provinsi Riau berimplikasi

terhadap penurunan aktivitas ekonomi masyarakat;

b. bahwa dalam rangka menindaklanjuti Instruksi Presiden

Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2020 tentang

Refocussing Kegiatan, Realokasi Anggaran, serta

Pengadaan Barang dan Jasa dalam rangka Percepatan

Penanganan Covid-19;

c. bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 12 Ayat (4)

Peraturan Gubernur Riau Nomor 62 Tahun 2018

Tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur Riau

Nomor 18 Tahun 2017 tentang Pedoman Belanja

Bantuan Keuangan Kepada Kabupaten/Kota yang

bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Provinsi Riau dinyatakan bahwa petunjuk

pelaksanaan atau petunjuk teknis bantuan keuangan

bersifat khusus diatur lebih lanjut melalui keputusan

Kepala Perangkat Daerah Provinsi;

d. bahwa berdasarkan surat keputusan Gubernur Riau

Nomor: Kpts. 705/IV/2020 Tahun 2020 tentang

Penetapan Status Tanggap Darurat Bencana Non Alam

Akibat Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) di Provinsi

Riau Tahun 2020;

e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana

dimaksud pada poin a, b, c dan d di atas, perlu

menetapkan Keputusan Kepala Dinas Sosial Provinsi

Riau Tentang Petunjuk Teknis Bantuan Keuangan

Khusus Kepada Kabupaten/Kota Dalam Rangka

Penanganan Dampak Corona Virus Disease 2019 (Covid-

19) Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan Daerah

Provinsi Riau Tahun 2020

PEMERINTAH PROVINSI RIAU

DINAS SOSIAL Jalan Jend. Sudirman No. 239 – Pekanbaru, Kode Pos 28116

Telepon (0761) 21593, Faks (0761) 21593 E-mail : dinassosial@riau.go.id Website : www.dinsos.riau.go.id

2

Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 61 Tahun 1958 tentang

Penetapan Undang-undang Darurat Nomor 19 Tahun 1957 tentang Pembentukkan Daerah-daerah Swatantra

Tk.I Sumatera Barat, Jambi dan Riau (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1957 Nomor 75) sebagai

Undang-undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 1646);

2. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana

telah diubah beberapa kali dengan Undang-undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas

Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran

Negara RI Nomor 5679);

3. Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 2018 tentang

Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Gubernur sebagai Wakil Pemerintah Pusat (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2018 Nomor 109, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6224);

4. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 42, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6322);

5. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun

2020 tentang Refocussing Kegiatan, Realokasi Anggaran, serta Pengadaan Barang dan Jasa dalam rangka Percepatan Penanganan Covid-19;

6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);

7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita

Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 2036) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 120 Tahun 2018 tentang

Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum

Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 157);

8. Instruksi Menteri Dalam Negeri RI Nomor 1 Tahun 2020

tentang Pencegahan Penyebaran dan Percepatan

Penanganan Covid-19 di Lingkungan Pemerintah Daerah;

1

PETUNJUK TEKNIS BANTUAN KEUANGAN KHUSUS KEPADA

KABUPATEN/KOTA DALAM RANGKA PENANGANAN DAMPAK

CORONA VIRUS DISEASE 2019 (COVID-19) YANG BERSUMBER DARI

ANGGARAN PENDAPATAN DAERAH PROVINSI RIAU TAHUN 2020

I. LATAR BELAKANG

Pada tahun 2020, dunia mengalami bencana pandemi Corona

Virus Disease 2019 (Covid-19). Penyebaran Corona Virus Disease 2019

(Covid-19) membawa resiko kesehatan masyarakat dan bahkan telah

merenggut korban jiwa bagi yang terinfeksi hampir di seluruh dunia

termasuk Indonesia.

Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) juga ternyata

telah mengganggu aktivitas ekonomi dan membawa implikasi besar bagi

perekonomian sebagian besar negara-negara di seluruh dunia,

termasuk Indonesia yang berimbas pada aktivitas ekonomi di daerah

Provinsi di Indonesia .

Perkembangan pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19)

juga berpotensi mengganggu aktivitas perekonomian Indonesia. Salah

satu implikasinya adalah penurunan aktivitas ekonomi dan kesehatan

penduduk sehingga berimplikasi pada penurunan pertumbuhan

ekonomi Indonesia dan penurunan kesehatan bagi rakyat Indonesia.

Penurunan aktivitas ekonomi dan kesehatan masayarakat akibat

dampak penyebaran Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) ini diprediksi

akan menganggu pertumbuhan ekonomi Indonesia termasuk Provinsi

Riau.

Untuk melakukan penyelamatan atas kondisi penurunan

pertumbuhan ekonomi Indonesia dan penurunan kesehatan masyarakat

serta dalam pemenuhan hak dasar masyarakat, maka Gubernur Riau

mengambil kebijakan untuk memberikan jaring pengaman sosial dalam

rangka penanganan Corona Virus Disease 2019 (Covid-19). Kebijakan ini

tertuang dalam Peraturan Gubernur Riau Nomor 29 Tahun 2020

Tanggal 15 Mei 2020 tentang Bantuan Keuangan Khusus Kepada

LAMPIRAN : KEPUTUSAN KEPALA DINAS SOSIAL

PROVINSI RIAU

NOMOR : Kpts. 39 /DINSOS/V/2020

TANGGAL : 15 MEI 2020

2

Kabupaten/Kota Dalam Penanganan Dampak Corona Virus Disease

2019 (Covid-19) Yang Bersumber dari APBD Provinsi Riau Tahun 2020.

Kebijakan Gubernur Riau ini merupakan kebijakan penyaluran bantuan

keuangan khusus kepada Kabupaten/Kota dalam rangka penanganan

dampak Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) bagi Sosial BSP Murni,

dan Masyarakat Terdampak Non DTKS yang ditetapkan oleh Kepala

Daerah masing-masing Kabupaten/ Kota.

Untuk operasional pelaksanaan bantuan keuangan khusus ini maka

disusun petunjuk teknis dalam penyaluran bantuan keuangan khusus

kepada Kabupaten/Kota dalam rangka penanganan dampak Corona

Virus Disease 2019 (Covid-19) yang bersumber dari APBD Provinsi Riau

Tahun 2020.

II. MAKSUD DAN TUJUAN

Petunjuk Teknis bertujuan untuk menjadi acuan serta

memberikan informasi dan pemahaman tentang mekanisme

pelaksanaan pemberian bantuan keuangan khusus kepada

Kabupaten/Kota dalam rangka penanganan dampak Corona Virus

Disease 2019 (Covid-19) yang bersumber dari APBD Provinsi Riau Tahun

2020.

Manfaat Petunjuk Teknis bantuan keuangan khusus kepada

Kabupaten/Kota dalam rangka penanganan dampak Corona Virus

Disease 2019 (Covid-19) yang bersumber dari APBD Provinsi Riau Tahun

2020 adalah memberikan arahan yang jelas terhadap pelaksanaan

bantuan keuangan khusus agar dapat dilaksanakan secara efektif,

efisien, transparan, dan akuntabilitas

III. PERENCANAAN BANTUAN KEUANGAN KHUSUS

Perencanaan Bantuan Keuangan bersifat khusus ini meliputi:

1. Pendataan Penerima Manfaat BSP Murni; dan

2. Pendataan Penerima Manfaat Non DTKS terdampak Covid -19.

Perencanaan sebagaimana dimaksud di atas diusulkan oleh

Bupati/Walikota dalam bentuk Surat Permohonan Bantuan yang

dilengkapi dengan Proposal Pengajuan Bantuan kepada Gubernur.

Usulan Kabupaten/Kota dilakukan verifikasi bersama oleh Tim

verifikasi Dinas Sosial dibantu oleh BPKP Perwakilan Provinsi. Verifikasi

dilakukan dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

1. Penerima Manfaat BSP Murni tidak menerima bantuan PKH;

3

2. Jika data usulan BSP Murni beririsan dengan data usulan Non

DTKS, maka data yang dihapus adalah data pada Non DTKS saja;

3. Jika terdapat Nama, NIK, dan Alamat persis atau terindikasi

sama dari data yang diusulkan baik pada BSP Murni maupun

Non DTKS, maka disisakan 1 (satu) data saja pada masing-masing

data usulan;

4. Jika data Non DTKS yang diusulkan tidak mencantumkan Nama,

maka data tersebut dihapus;

5. Jika data Non DTKS yang diusulkan tidak memiliki NIK, karakter

NIK salah, atau memiliki NIK yang sama, maka Kabupaten/Kota

berkewajiban memperbaiki data tersebut pada saat penyaluran

bantuan sehingga pada tahap pelaporan, data tersebut telah

dilengkapi.

6. Hasil verifikasi disampaikan oleh Dinas Sosial kepada Dinas

Sosial Kabupaten/Kota untuk kemudian dijadikan acuan

penyaluran bantuan. Jika terdapat catatan pada data hasil

verifikasi, maka Dinas Sosial Kabupaten/Kota diwajibkan

memperbaiki data dimaksud.

IV. PENGANGGARAN

1. Belanja Bantuan Keuangan bersifat Khusus dianggarkan dalam

APBD Provinsi Riau Tahun Anggaran 2020;

2. Belanja Bantuan Keuangan Khusus sebagaimana dimaksud

dituangkan dalam DPPA-PPKD;

3. Pemerintah Kabupaten/Kota melakukan perubahan penjabaran

APBD dengan pemberitahuan kepada pimpinan DPRD Berdasarkan

Keputusan Gubernur tentang penetapan alokasi Bantuan Keuangan

bersifat khusus;

4. Perubahan Penjabaran APBD sebagaimana dimaksud ayat (1)

dituangkan dalam Peraturan Daerah tentang perubahan APBD

Tahun Anggaran 2020 atau ditampung dalam Laporan Realisasi

Anggaran bagi Pemerintah Kabupaten/Kota yang tidak melakukan

perubahan APBD Tahun Anggaran 2020.

V. PENYALURAN BANTUAN

1. Penyaluran Bantuan Keuangan bersifat Khusus dilaksanakan secara

sekaligus atau bertahap dengan cara pemindahbukuan dari

Rekening Kas Umum Daerah Provinsi ke Rekening Kas Daerah

Kabupaten/Kota;

2. Penyaluran yang dilaksanakan berdasarkan permintaan dari

Pemerintah Kabupaten/Kota dengan mengajukan permohonan

bantuan;

3. Badan/Dinas Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten/Kota

menyampaikan permohonan Penyaluran bantuan keuangan bersifat

khusus yang ditandatangani Bupati/Walikota berdasarkan

rekomendasi Dinas Sosial, dan bertanggung jawab terhadap

4

kelengkapan administrasi penyaluran dana bantuan keuangan

bersifat khusus ke Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;

4. Kelengkapan administrasi penyaluran sebagaimana dimaksud pada

ayat (3) sebagai berikut:

a. Surat Permohonan Pengajuan penyaluran belanja bantuan

keuangan bersifat khusus ditandatangani Bupati/Walikota

dengan jumlah alokasi sesuai dengan lampiran keputusan

Gubernur tentang Penetapan Alokasi Bantuan Keuangan Khusus;

b. Rekomendasi penyaluran bantuan keuangan bersifat khusus dari

Dinas Sosial;

c. Proposal Pengajuan Bantuan dengan menampilkan jumlah

penerima manfaat dan jumlah uang yang diajukan sesuai dengan

penetapan alokasi bantuan;

d. Surat Pernyataan Kesediaan melaksanakan kegiatan yang didanai

dari Bantuan Keuangan bersifat Khusus ditandatangani oleh

Bupati/Walikota;

e. Surat Pernyataan Penggunaan Dana ditandatangani oleh

Bupati/Walikota;

f. Salinan Rekening Koran Kas Umum Daerah masing-masing

Kabupaten/Kota penerima Bantuan Keuangan Khusus;

g. Salinan Keputusan Bupati/Walikota tentang Penunjukan Pejabat

Bendahara Umum Daerah atau Kuasa Bendahara Umum Daerah

masing-masing Kabupaten/Kota penerima Bantuan Keuangan

bersifat Khusus;

h. Kuitansi ditandatangani oleh Bupati/Walikota dan bermaterai

Rp.6.000;

i. Keputusan Bupati/Walikota terkait Penerima Bantuan Dampak

Sosial COVID-19;

j. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak yang ditandatangani

oleh Kepala Dinas Sosial Kabupaten/Kota dan Diketahui oleh

Bupati/Walikota;

k. Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan/atau Dokumen

Pelaksanaan Perubahan Anggaran (DPPA), dan Peraturan

Bupati/Walikota tentang Perubahan Penjabaran Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah;

5. Penyaluran tahap berikutnya dilakukan setelah Pemerintah

Kabupaten/Kota menyampaikan laporan realisasi dan bukti penerimaan bantuan sosial tunai yang telah ditandatangani oleh

masing-masing penerima dan disahkan oleh kepala Dinas Sosial Kabupaten/Kota;

6. Apabila terdapat dana yang belum disalurkan pada tahap

sebelumnya, diperhitungkan pada penyaluran tahap berikutnya;

7. Dalam hal terdapat dana yang sudah disalurkan tidak digunakan

sampai dengan batas waktu pelaporan, dana tersebut harus dikembalikan dan disetor ke Kas Bendahara Umum Daerah Provinsi

selambat-lambatnya1 (satu) minggu setelah laporan pertanggungjawaban Bantuan Keuangan disampaikan pada Pemerintah Daerah;

5

8. Dalam penyaluran bantuan kepada masyarakat penerima,

pemerintah Kabupaten/ Kota dapat menganggarkan biaya operasional yang bersumber dari anggaran pendapatan dan Belanja

Daerah Kabupaten/ Kota masing-masing;

9. Penyalu ran bantuan ke masyarakat dilakukan secara efektif dan

efisien dan disesuaikan dengan kebijakan daerah Kabupaten/Kota masing-masing;

10. Penyaluran bantuan ke masyarakat sepenuhnya menjadi tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota.

VI. PENGGUNAAN

Bantuan Keuangan Khusus ini ( Bantuan Sosial Tunai ) digunakan

untuk memenuhi kebutuhan pokok masyarakat Penerima Manfaat.

VII. PELAPORAN

1. Bupati/walikota wajib menyusun laporan akhir pertanggungjawaban

penyaluran yang disampaikan kepada Gubernur melalui Dinas

Sosial;

2. Format laporan pertanggungjawaban dibuat sesuai ketentuan atau

peraturan yang berlaku di Kabupaten/Kota masing-masing;

3. Laporan pertanggungjawaban paling lambat disampaikan satu (1)

bulan setelah penyaluran dari Provinsi ke Kabupaten/Kota.

VIII. MONITORING DAN EVALUASI

Pelaksanaan monitoring Bantuan Keuangan Khusus agar

memperhatikan hal-hal sebagai berikut :

1. Monitoring dilakukan sesuai dengan kebutuhan;

2. Monitoring oleh Pemerintah Provinsi dapat dilaksanakan dengan

mempertimbangkan situasi dan kondisi Kabupaten/Kota;

3. Monitoring oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dapat dilaksanakan

berdasarkan ketentuan daerah yang berlaku dengan

memperhatikan situasi dan kondisi masing-masing daerah;

4. Hasil monitoring dilaporkan kepada Gubernur; dan

5. Hasil monitoring digunakan sebagai bahan untuk melakukan

evaluasi.

Evaluasi penyaluran Bantuan Keuangan Khusus dilaksanakan

oleh APIP Provinsi dan Kabupaten/Kota sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan yang meliputi :

1. Pencapaian target realisasi bantuan keuangan khusus kepada

penerima manfaat Bantuan Sosial Pangan (BSP) murni dan Non

DTKS;