i

PEMBERDAYAAN GURU SEKOLAH DASAR NEGERI

ARJOSARI KABUPATEN PACITAN

TESIS

Diajukan kepada:

Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar

Magister dalam Ilmu Pendidikan

Oleh:

IMAM KURDI

NIM : Q.100.110. 216

Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan

Konsentrasi : Manajemen Pendidikan

MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013

ii

PEMBERDAYAAN GURU SEKOLAH DASAR NEGERI

ARJOSARI KABUPATEN PACITAN

TESIS Diajukan kepada:

Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar

Magister dalam Ilmu Pendidikan

Oleh:

IMAM KURDI

NIM : Q.100.110. 216

Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan

Konsentrasi : Manajemen Pendidikan

MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013

iii

NOTA PEMBIMBINGAN I

Prof. Dr. Sutama, M.Pd. Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Imam Kurdi Kepada Yth: Direkur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu ‘alaikum Wr. Wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis saudara: Nama : Imam Kurdi NIM : Q.100.110.216 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan Judul : Pemberdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari Kabupaten Pacitan Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb

Surakarta, Juni 2014 Pembimbing I

Prof. Dr. Sutama, M.Pd.

iv

NOTA PEMBIMBINGAN II Dr. Sofyan Anif, M.Si. Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Imam Kurdi Kepada Yth: Direkur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu ‘alaikum Wr. Wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis saudara: Nama : Imam Kurdi NIM : Q.100.110.216 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan Judul : Pemberdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari Kabupaten Pacitan Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb

Surakarta, Juni 2014 Pembimbing II

Dr. Sofyan Anif, M.Si.

v

vi

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Imam Kurdi

NIM : Q.100.110.216

Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan

Konsentrasi : Manajemen Pendidikan

Judul :Pemberdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari Kabupaten Pacitan

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini jiplakan, maka gelar dan ijazah yang diberikan oleh universitas batal dan saya terima.

Surakarta, Juni 2014

Yang membuat pernyataan,

IMAM KURDI

vii

MOTO

Jagad raya alam semesta adalah kuasa-Nya, maka jadikanlah ilmu sebagai

penunjuk jalan untuk mencapainya agar hidup ini bermakna, yaitu semakin dekat

dengan Yang Maha Esa, Allah Subhana Wata’ala dan bermanfaat bagi sesama

manusia dan lingkungannya.

( Imam Kurdi )

viii

PERSEMBAHAN

Tesis ini penulis persembahkan kepada:

1. Orang tua bapak dan ibu

2. Istri dan anak-anakku tercinta

3. Almamater Universitas Muhammadiyah

Surakarta

ix

ABSTRAK

Imam Kurdi, Pemberdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari Kabupaten Pacitan. Tesis. Surakarta, Universitas Muhammadiyah Surakarta, Program Pascasarjana. 2013

Untuk mewujudkan sekolah yang memiliki keunggulan kualitas akademik dan non akademik diperlukan strategi kepemimpinan bagi kepala sekolah dalam mengelola sumber daya manusia. Guru sebagai pejuang terdepan dalam proses pembelajaran harus lebih berdaya, memiliki kompetensi, dan bersemangat untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional. Penelitian ini bertujuan untuk : (1) Mendiskripsikan rekrutmen pengadaan guru SDN Arjosari, (2)Mendeskripsikan pembinaan dan pengembangan guru SDNArjosari, (3) Mendeskripsikan pengendalian guru SDN Arjosari. Penelitian ini merupakan penelitian ini kualitatif dengan menggunakan pendekatan etnografi. Tempat pelaksanaan penelitian ini adalah di SDN Arjosari Pacitan. Narasumber dalam penelitian ini meliputi kepala sekolah, guru, ketua komite, dan pengawas sekolah. Pengumpulan data menggunakan pengamatan, wawancara dan dokumentasi. Keabsahan data diuji dengan menggunakan triangulasi. Kemudian untuk teknik analisis data menggunakan versi Milles dan Huberman , dengan cara reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan serta verifikasi. Hasil penelitian me-nunjukkan bahwa Kepala sekolah SDN Arjosari, Pacitan dalam upaya pemberdayaan guru secara prinsip dapat melaksanakan tugas dan perannya secara maksimal dalam mengelola sumber daya manusia di sekolah yang dipimpinnya. Bentuk upaya pemberdayaan meliputi rekrutmen guru, pembinaan dan pengembangan guru, serta pengendalian guru. Dari ketiga sub fokus ini dapat ditunjukkan bahwa: (1) Tentang rekrutmen guru, bahwa untuk memenuhi kebutuhan guru secara kualitatif dan kuantitatif dilaksanakan dua tahapyaitu perencanaan, dan pelaksanaan. Kegiatan perencanaan meliputi, (a) uraian pekerjaanyang perlu diisi. (b) analisis pekerjaan , tugas yang harus dikerjakan. (c) spesifikasi pekerjaan calon guru yang akan diterima, (d) persyaratan pekerjaan . Kemudian tahap pelaksanaan diawalipengumuman,penarikan, seleksi, penempatan, hingga orientasi kerja. (2) Tentang pembinaan dan pengembangan mencakup tiga aspek yaitu, pembinaan peningkatan profesionalisme, pembinaan karir, dan pembinaan kesejahteraan. Pembinaan peningkatan profesionalisme dilaksanakan dengan diklat dan kegiatan non diklat serta pemberdayaan Kelompok Kerja Guru ( KKG).(3)Kemudian tentang pengendalian guru dilak- sanakan untuk mengatur, mengekang, mengawasi dan mengarahkan atas beban tugas dan tanggung jawabnya. Di samping itu pengendalian terhadap guru dimaksudkan untuk mengevaluasi kinerja guru, bertujuan untuk menilai memperbaiki, pembenahan atau koreksi objektif jika terjadi perbedaan atau penyimpangan menjalankan tugas , wewenang dan tanggung jawab yang ada.

Kata Kunci : Pemberdayaan, guru, oleh kepala sekolah

x

ABSTRACT

Imam Kurdi, Elementary School Teacher Empowerment Arjosari Pacitan. Thesis. Surakarta, Surakarta Muhammadiyah University, Graduate Program. 2013.

To realize that schools have the advantage of quality academic and non-academic leadership strategies necessary for principals in managing human resources. Teachers as a leading fighter in the learning process should be more efficient, competent, and eager to achieve national education goals. This study aims to: (1) Describing the provision of teacher recruitment SDN Arjosari, (2) Describe the training and development of teachers SDN Arjosari, (3 ) Describe the teacher control in SDN Arjosari. This study is a qualitative study using an ethnographic approach. Place of execution of this study is on the SDN Arjosari Pacitan. Interviewees in this study include principals, teachers, chairman of the committee, and the school superintendent. Collecting data using observations, interviews and documentation. The validity of the data was tested by using triangulation. Then for data analysis techniques using version Milles and Huberman, by way of data reduction, data and drawing conclusions and verification. The results ofthe study showed that theprincipalof SDN Arjosari, Pacitan in teacher empowerment in principle to carry out the task and role to the fullest in managing human resources at his school. Form of empowerment include teacher recruitment, training and development of teachers, and teacher control. Of the three sub focus could be demonstrated that: (1) On recruitment of teachers, that teacher to meet the needs of both qualitative and quantitative implemented two phases: planning and execution. Planning activities include, (a) a description of the work that needs to be filled. (B) the analysis of work, work to be done. (C) specification of the work that teacher candidates will be accepted, (d) the requirements of the job. Then begins the implementation phase of the announcement, withdrawal, selection, placement, orientation to work. (2) On the promotion and development includes three aspects, namely, increasing the professionalism of coaching, career coaching, and coaching welfare. Coaching increased professionalism and training activities carried out by non-training and empowerment Teacher Working Group (KKG). (3) Than on the teacher controls implemented to regulate, restrain, supervise and directthe expense of their duties and responsibilities. In addition,the control ofthe teacherintended to evaluate teacher performance, aiming to assess the repair, improvement or correction objective if there is a discrepancy or deviation duties, powers and responsibilities that exist. Keywords: Empowerment, a teacher, by the principal

xi

KATA PENGANTAR

Penulis bersyukur alhamdulillahi robbil ‘alamin, ke hadirat Allah Subhana

Wata ’ala, atas kesempatan, kekuatan, dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat

menyusun menyelesaikan tesis dengan judul “Pemberdayaan Guru Sekolah

Dasar Negeri Arjosari Kabupaten Pacitan”. Penyusunan tesis ini dimaksudkan

untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister Pendidikan pada

Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana

Universitas Muhammadiyah Surakarta. Pada kesempatan ini penulis

menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang seikhlasnya kepada yang

terhormat:

1. Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, M.Si., Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar

pada program Pascasarjana.

2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH, M.Hum., Direktur Program Pascasarjana

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan fasilitas

sehingga terselesaikannya tesis ini.

3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen

Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang juga dosen Pembim-

bing I hingga tesis ini selesai .

4. Dr. Sofyan Anif, M.Si., Pembimbing II yang telah berkenan membimbingdalam

penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan baik.

xii

5. Bapak/Ibu Dosen Pascasarjana Program Magister Manajemen Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu

kepada penulis sehingga terselesaikannya tesis ini.

6. Staf perpustakaan, Biro Akademik, dan Pustekom Pascasarjana Program

Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang

membantu dalam pelayanan peminjaman referensi dan pengadaan jurnal

sehingga memperlancar penyusunan tesis ini.

7. Pihak Keluarga besar SDN Arjosari Kecamatan Arjosari Kabupaten Pacitan

yang telah berkenan memberikan kesempatan melakukan penelitian dan

dukungan sepenuhnya kepada penulis.

8. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah

memberikan bantuan dalam bentuk apapun kepada penulis dalam

menyelesaikan tesis ini.

Semoga budi baik yang dari semua pihak yang diberikan kepada penulis

akan menjadi catatan amal ibadah yang senantiasa mendapat balasan kebaikan

dan pahala yang berlipat dari Allah SWT, amin. Di samping itu penulis menyadari

bahwa masih ada kekurangan dalam tesis ini, untuk itu kritik dan saran yang

bersifat membangun sangat penulis harapkan.

Surakarta, Juni 2014

Penulis

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ Ii

NOTA PEMBIMBINGAN I.............................................................................. iii

NOTA PEMBIMBINGAN II............................................................................. iv

PERSETUJUAN.............................................................................................. v

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN................................................................ vi

MOTO.......................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN............................................................................................ viii

ABSTRAKSI................................................................................................... ixi

ABSTRACT....................................................................................................

KATA PENGANTAR......................................................................................

x

xi

DAFTAR ISI.................................................................................................. xiii

DAFTAR LAPIRAN......................................................................................... xv

DAFTAR SINGKATAN xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah.................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian...................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian................................................................... 5

BAB II LANDASAN TEORI

A. Kajian Teori.............................................................................. 7

1. Pemerdayaan Guru............................................................ 7

2. Tugas dan Peran Kepala Sekolah dalam Pemberdayaan

Guru................................................................................... 13

a. Rekrutmen Tenaga Pendidik (Guru)............................ 14

b. Pembinaan dan Pengembangan Guru.......................... 17

xiv

c. Pengendalian Tenaga Pendidik (Guru)....................... 22

B. Penelitian Terdahulu.............................................................. 26

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Desain l Penelitian..................................................

B. Tempat dan Waktu Penelitian...............................................

C. Data, Sumber Data dan Narasumber.....................................

D. Kehadiran Peneliti..................................................................

E. Teknik Pengumpulan data.....................................................

F. Teknik Analisis data...............................................................

G. Keabsahan Data.....................................................................

BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

31

32

32

34

35

37

41

A. Hasil Penelitian ..................................................................... 43

B. Pembahasan Hasil Penelitian ................................................ 74

C. Model Hasil Penelitian ynag Ditawarkan............................... 86

BAB V PENUTUP

A. Simpulan............................................................................... 90

B. Implikasi................................................................................ 93

C. Saran..................................................................................... 94

DAFTAR PUSTAKA...................................................................................... 95

LAMPIRAN.................................................................................................. 97

xv

DAFTAR LAMPIRAN

1 Lampiran 1 : Profil Sekolah

2 Lampiran 2 : Dokumen Penelitian

3 Lampiran 3 : Foto penelitian

4 Lampiran 4 : Surat Izin Penelitian

5 Lampiran 5 : Surat Keterangan Melakukan Penelitian

xvi

DAFTAR SINGKATAN

No. Singkatan Kepanjangan Halaman

1 SDN Sekolah Dasar Negeri 2

2 PNS Pegawai Negeri Sipil 2

3 UU Undang Undang 3

4 JIB Jurnal 3

5 PP Peraturan Pemerintah 8

6 KBBI Kamus Besar Bahasa Indonesia 9

7 IHT In House Training 17

8 KKG Kelompok Kerja Guru 17

9 MGMP Musyawarah Guru Mata Pelajaran 17

10 PC Professional Commitment 23

11 OCB Organizational Citizenship Behavior 23

12 USR Ujian Pencapaian Sekolah Rendah 23

13 UPT Unit PelaksanaTeknik 39

14 TK Taman Kanak-kanak 39

15 GTT Guru Tidak Tetap 40

16 CPNS Calon Pegawai Negeri Sipil 51

17 BOS Bantuan Operasional Sekolah 54

18 PGSD Pendidikan Guru Sekolah Dasar 63

19 PAK Penetapan Angka Kredit 90