Pembangunan Pertahanan Di Era Otda

PKP2A III LAN Samarinda

Pembangunan Pertahanan di Era Otonomi DaerahPembangunan Pertahanan di Era Otonomi Daerah


SISHANTA (Sistem Pertahanan Semesta)

Sistem pertahanan negara melibatkan seluruh warga negara, wilayah, dan sumber daya nasional lainnya, serta dipersiapkan secara dini oleh pemerintah & diselengga-rakan secara total, terpadu, terarah, dan berlanjut untuk menegakkan kedaulatan negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan segenap bangsa dari segala ancaman (Pasal 1 UU No. 3/2002 ttg Pertahanan Negara).

Fungsi Pertahaan bukan hanya tanggungjawab Dephan atau Pemerintah Pusat saja, tetapi seluruh lapisan &

komponen masyarakat, dan seluruh tingkatan pemerintahan, termasuk Pemerintah Daerah.


KOMPONEN PERTAHANAN

= Komponen Penunjang

Bgmn pembagian peran antar komponen?

Dimana posisi Pemda / sbg komponen apa?

Apa peran konkrit Pemda dlm sistem pertahanan?


APARAT PERTAHANAN DALAM KONSTELASI URUSAN PEMERINTAHAN

DEKONSENTRASI(PEMERINTAHAN WILAYAH/FIELD ADMINISTRATION)

FUNCTIONAL FIELDADMINISTRATION;KANDEP/KANWIL

INTEGRATED FIELDADMINISTRATION;KEPALA WILAYAH

PEMERINTAH PUSAT

POWER SHARING

1. OTONOMI TERBATAS (ULTRA VIRES)2. OTONOMI LUAS

(GENERAL COMPETENCE)

DESENTRALISASI(PEMERINTAHAN DAERAH)

Kodam, Kodim, Koramil

Dephan, TNI

?

(UU No. 32/2004)


ANATOMI URUSAN PEMERINTAHAN

URUSAN PEMERINTAHAN

ABSOLUT

(Mutlak Urusan Pusat)

CONCURRENT(Urusan Bersama)

Pusat, Provinsi, dan Kab/Kota

PILIHAN / OPTIONAL(Sektor Unggulan)

WAJIB / OBLIGATORY(Pelayanan Dasar)

SPM(Standar Pelayanan Minimal)

- Hankam- Fiskal & Moneter- Yustisi- Politik Luar Negeri- Agama

Contoh: kesehatan, pendidikan, lingkungan hidup, pekerjaan umum, dan perhubungan

Contoh: pertanian, industri, perdagangan, pariwisata, kelautan dsb

(UU No. 32/2004)


PERTAHANAN vs OTDA

Urusan Pertahanan mutlak urusan Pusat tidak ada power sharing dengan Daerah.• APBD tidak diperbolehkan untuk mengalokasikan

bantuan / subsidi kepada instansi vertikal (Depdagri). • Tidak ada program daerah yang langsung berhubungan

dengan pengembangan potensi daerah (kewilayahan, kependudukan) untuk memperkuat pertahanan.

• Peran Gubernur sbg Wakil Pemerintah Pusat tidak jelas dlm fungsi pertahanan di daerah.

Konvergen atau divergen? Dampak positif atau negatif?• Silahkan didiskusikan.


Issu-Issu Pertahanan di Era Otda (1)

Pengelolaan SDA secara ekstraktif (illegal logging, dll).• Miskoordinasi antara Dep. Perindustrian, Dep. Kehutanan

dan Dep. Pertahanan. Mantan Pangdam VI Tanjungpura Mayjen Herry Tjahjana, mengsinyalir bahwa maraknya illegal logging tidak terlepas dari kebijakan instansi tertentu yang mengizinkan masuknya alat-alat berat seperti traktor dan buldoser ke daerah perbatasan.

• Hilang/rusaknya hutan juga berpotensi mengurangi kekuatan pertahanan yang berbasis gerilya (guerrilla).



Pemekaran Wilayah• Pembentukan Provinsi / Kabupaten / Kota / Kecamatan

baru berimplikasi perlunya pembentukan Kodam / Kodim / Koramil baru.

• Pembentukan kesatuan baru berimplikasi perlunya penambahan anggaran yg cukup besar dan rekrutmen prajurit baru.

• Rekrutmen prajurit baru diharapkan memprioritaskan penduduk di wilayah pemekaran ybs, karena merekalah yang paham dengan budaya lokal dan kondisi geografis.

• Penambahan anggaran untuk pembentukan kesatuan baru dapat mengurangi proporsi untuk pengembangan alat-alat kesenjataan militer (alusista).



Pembangunan wilayah Perbatasan• Pergeseran patok batas wilayah negara.• Klaim / pernyataan sepihak tentang wilayah negara

(contoh: Blok Ambalat).• Penurunan kadar nasionalisme dan intervensi ideologis.• Kewarganegaraan ganda.• Penyelundupan & perdagangan illegal.• Kesulitan medan untuk akses ke daerah pedalaman

(contoh: tidak adanya fasilitas pendaratan).• Dan sebagainya.


Agenda ke Depan

Perlu penyelarasan antara UU No. 3/2003 Pertahanan Negara dengan UU No. 32/204 tentang Pemerintahan Daerah.

Perlu dirumuskan adanya pembagian peran / tanggungjawab / urusan /kewenangan bidang pertahanan antara Pusat dan Daerah, mengingat fungsi pertahanan melekat pada setiap individu WNI.

Perlu pemetaan koordinasi yang lebih jelas dan rinci antara Dephan / TNI dengan Kementerian / Lembaga yang lain.


Semoga Bermanfaat …


TNI

Cadangan

Cadangan

Pembangunan Pertahanan Di Era Otda

Business

Transcript of Pembangunan Pertahanan Di Era Otda