PEMAPARAN HASIL STUDY DAN DISKUSI PUBLIK “RKA-DIPA ... · Perda APBD TA. 2011-2012 20 RKA-DPA TA....
23
Indonesia Forum for Budget Transparency (FITRA) PEMAPARAN HASIL STUDY DAN DISKUSI PUBLIK “RKA-DIPA, Masihkan Rahasia…?” Sekretariat Nasional Forum Indonesia untuk Transparansi Anggaran SEKNAS FITRA Bekerjasama dengan KOALISI MASYARAKAT SIPIL UNTUK KETERBUKAAN INFORMASI Rabu, 13 Maret 2013 Hotel Ibis Tamarin
-
Upload
trinhkhanh -
Category
Documents
-
view
219 -
download
0
Transcript of PEMAPARAN HASIL STUDY DAN DISKUSI PUBLIK “RKA-DIPA ... · Perda APBD TA. 2011-2012 20 RKA-DPA TA....
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
) PEMAPARAN HASIL STUDY DAN DISKUSI PUBLIK“RKA-DIPA, Masihkan Rahasia…?”
Sekretariat Nasional Forum Indonesia untuk TransparansiAnggaran
SEKNAS FITRABekerjasama dengan
KOALISI MASYARAKAT SIPIL UNTUK KETERBUKAAN INFORMASI
Rabu, 13 Maret 2013Hotel Ibis Tamarin
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Paparan Hasil Study
Jakarta, 13 Maret 2013
Indeks Keterbukaan Badan Publik Menyediakan Informasi Anggaran
Secara Berkala
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Paparan Hasil Study
• Tentang Study
• Temuan-Temuan Hasil Study
• Rekomendasi
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Paparan Hasil Study
• Tentang Study
• Temuan-Temuan Hasil Study
• Rekomendasi
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Latarbelakang
Study Keterbukaan Badan Publik Menyediakan Informasi Anggaran Berkala
Pasal 11 PerKIP 1/2010
Open Government
Indonesia
Pasal 9 UU 14/2008
• Tentang Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Tujuan Study
• Study ini bertujuan untuk mengukurketersediaan informasi anggaran dalam kurunwaktu dua tahun
• Menyusun base line data untuk perbaikan tata kelola informasi anggaran publik yang harus tersedia dan dipublikasikan secara berkala
• Tentang Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Objek Study
Badan Publik Informasi Anggaran yang diukur Keterangan Bobot
Kementeran/ Lembaga Negara (80)
Laporan Keuangan TA. 2010-2011 35
RKA-DIPA TA. 2011-2012 50
Lelang Pengadaan Barang dan Jasa TA. 2011-2012 15
100
Pemerintah Propinsi (31)
Laporan Keuangan TA. 2010-2011 30
Perda APBD TA. 2011-2012 20
RKA-DPA TA. 2011-2012 35
Lelang Pengadaan Barang dan Jasa TA. 2011-2012 15
100
Partai Politik (9) Laporan Keuangan TA. 2010-2011 100
• Tentang Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Kriteria yang diukur
Keterbukaan Informasi
Anggaran secara berkala
Aksesibilitas
KetersediaanKetepatan
Waktu
Informasi yang cukup
Kriteria Ideal
Ketersediaan Aksesibilitas
Keterbukaan Informasi Anggaran
secara berkala
Kriteria Study Saat ini
• Tentang Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Pengumpulan Data
Tahap 1
Okt-des ‘12
Tahap 2
Jan ‘13
Verifikasi data
Penelusuran website
Dilaksanakan dengan menelusuri situs resmi Badan Publik
www. _____.go.id
• Tentang Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Paparan Hasil Study
• Tentang Study
• Temuan-Temuan Hasil Study
• Rekomendasi
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Mayoritas Badan Publik Belum Publikasikan Informasi Anggaran
Informasi AnggaranKementerian
Lembaga Negara
Pemerintah Propinsi
Partai Politik
jml % jml % jml % jml %
Laporan Keuangan 11 32% 11 23% 7 23% 0 0%
RKA-DIPA/ DPA 8 24% 3 6% 11 35% n/a n/a
Lelang Pengadaan Barang dan Jasa
34 100% 47 100% 31 100% n/a n/a
Perda APBD n/a n/a n/a n/a 13 42% n/a n/a
• Temuan-Temuan Hasil Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Informasi Lelang PBJ dipublikasikan seluruh Badan Publik, Tapi RKA-DIPA Belum
“RKA-DIPA adalah dokumen anggaran yang menjadi dasar setiap Badan Publik untuk melaksanakan setiap program dan
kegiatannya. Oleh karenanya, mandat pasal 9 UU KIP mengikat Badan Publik untuk mempublikasikan kedua dokumen ini.
Bedanya, publikasi informasi lelang PBJ dimandatkan secara spesifik di dalam perpres PBJ. Sedangkan RKA-DIPA tidak spesifik. Padahal, Pasal 23 ayat 1 serta peraturan perundang-undangan tentang pengelolaan keuangan negara menyatakan bahwa asas
pengelolaan keuangan negara adalah keterbukaan. Selain itu, konsekwensi bagi Badan Publik ketika tidak publikasikan RKA-DIPA juga belum jelas. Berbeda dengan publikasi lelang
PBJ.”
• Temuan-Temuan Hasil Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Laporan Keuangan Lebih Banyak Dipublikasikan Dari Pada RKA-DIPA
“secara kuantitas, laporan keuangan lebih banyak dipublikasikan dari pada RKA-DIPA Badan Publik. Jika dilihat dari sisi
kemanfaatan yang terdapat dalam laporan keuangan dan RKA-DIPA untuk meningkatkan partisipasi dan kepercayaan publik terhadap Badan Publik, publikasi RKA-DIPA lebih berguna bagi publik. Dengan RKA-DIPA publik dapat mengetahui program
kegiatan, serta anggaran yang dialokasi Badan Publik pemerintah dalam pembangunan yang dirasakan publik.
Kepercayaan publik kepada Badan Publik pemerintah akan meningkat. Partisipasi publik dalam pembangunan akan semakin
tinggi. Pengawasan pelaksanaan anggaran semakin ketat. Potensi penyimpangan anggaran dapat menurun.”
• Temuan-Temuan Hasil Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Meskipun Skor OBI Indonesia Meningkat, Tapi publikasi RKA-DIPA Minim
“Meskipun secara umum terjadi kenaikan skor indonesia dalam OBI dari 51 di tahun 2010 ke 62 di tahun 2012, namun RKA-DIPA
belum dipublikasikan Badan Publik. Kementerian keuangan memang telah mempublikasikan Keputusan Presiden (Keppres) tentang Penjabaran APBN selama dua tahun, yakni 2011 dan
2012. Masalahnya, tidak semua pengguna informasi mengetahui bahwa informasi anggaran untuk semua kementerian lembaga
tersedia di website kementerian keuangan. Oleh karenanya, mempublikasikan RKA-DIPA di masing-masing website Badan
Publik tetap penting.”
• Temuan-Temuan Hasil Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Website Resmi BP Belum Optimal Dimanfaatkan Sebagai Media Publikasi Informasi Anggaran
“Pemerintah propinsi menyediakan kanal khusus untuk informasi anggaran “transparansi anggaran” atau sejenisnya. Tetapi tidak
ada informasi di dalamnya. Desain arsitektur website menyulitkan untuk mendapatan informasi anggaran. Tidak
semua website resmi menyediakan kanal khusus informasi pubik, yang didalamnya memuat informasi anggaran. Beberapa
diantaranya menyediakan informasi anggaran di kanal profil lembaga. “
• Temuan-Temuan Hasil Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Format Publikasi RKA-DIPA Tidak Sama
“Format RKA-DIPA yang dipublikasikan tidak sama. Beberapa Badan Publik hanya menyediakan informasi anggaran dalam satu lembar yang memuat informasi
program dan kegiatan. Hal ini terjadi karena Dirjen Anggaran Kementerian Keuangan selalu merubah sistem aplikasi RKA-KL setiap tahun. Terdapat Badan Publik yang
hanya mempublikasikan ringkasan RKA-DIPA yang memuat informasi anggaran program dan kegiatan saja.
Tetapi, yang ada yang lebih baik, yang mempublikasikan RKA-DIPA yang memuat informasi hingga satuan harga.”
• Temuan-Temuan Hasil Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Publikasi Informasi RKA-DIPA Belum Tepat Waktu
“Meskipun Ketepatan waktu bukan kriteria yang diukur, tetapi study ini menemukan RKA-DIPA yang
dipublikasikan tidak tepat waktu. Dalam konteks informasi anggaran, ketepatan waktu sangat penting, karena
informasi bersifat periodik untuk satu tahun. Informasi anggaran menjadi kurang bermanfaat jika informasi yang
dipublikasikan tidak sesuai dengan tahun anggaran. Misalnya RKA-DIPA tahun 2011 baru diunggah pada Juli
2012. Hal ini mengurangi nilai manfaat informasi.”
• Temuan-Temuan Hasil Study
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Kem
ente
rian
Per
ind
ust
rian
Kem
ente
rian
Pen
did
ikan
Nas
ion
al
Kem
ente
rian
Ko
ord
inat
or
Bid
ang
Per
eko
no
mia
n
Kem
ente
rian
Ko
mu
nik
asi D
an In
form
atik
a
Kem
ente
rian
Sek
reta
riat
Neg
ara
Kem
ente
rian
Keu
anga
n
Kem
ente
rian
Kes
ehat
an
Kem
ente
rian
Neg
ara
Bad
an U
sah
a M
ilik
Neg
ara
Kem
ente
rian
Pek
erja
an U
mu
m
Kem
ente
rian
Neg
ara
Pem
ber
day
aan
Per
emp
uan
Kem
ente
rian
Keb
ud
ayaa
n D
an P
ariw
isat
a
Kem
ente
rian
Per
hu
bu
nga
n
Kem
ente
rian
Dal
am N
eger
i
Kem
ente
rian
Lu
ar N
eger
i
Kem
ente
rian
Per
tah
anan
Kem
ente
rian
Hu
kum
Dan
Ham
Kem
ente
rian
Per
tan
ian
Kem
ente
rian
En
ergi
Dan
Su
mb
er D
aya
Min
eral
Kem
ente
rian
Aga
ma
Kem
ente
rian
Ten
aga
Ker
ja D
an T
ran
smig
rasi
Kem
ente
rian
So
sial
Kem
ente
rian
Keh
uta
nan
Kem
ente
rian
Kel
auta
n D
an P
erik
anan
Kem
ente
rian
Ko
ord
inat
or
Bid
ang
Po
litik
, Hu
kum
Dan
…
Kem
ente
rian
Ko
ord
inat
or
Bid
ang
Kes
ejah
tera
an R
akya
t
Kem
ente
rian
Neg
ara
Ris
et D
an T
ekn
olo
gi
Kem
ente
rian
Neg
ara
Lin
gku
nga
n H
idu
p
Kem
ente
rian
Neg
ara
Ko
per
asi D
an U
km
Kem
ente
rian
Neg
ara
Pen
day
agu
naa
n A
par
atu
r N
egar
a
Kem
ente
rian
Neg
ara
Per
enca
naa
n P
emb
angu
nan
…
Kem
ente
rian
Neg
ara
Pem
ban
gun
an D
aera
h T
erti
ngg
al
Kem
ente
rian
Per
dag
anga
n
Kem
ente
rian
Neg
ara
Per
um
ahan
Rak
yat
Kem
ente
rian
Neg
ara
Pem
ud
a D
an O
lah
Rag
a
Sko
r
Indeks Kementerian
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Mah
kam
ah K
on
stit
usi
Bad
an P
enga
was
an K
euan
gan
Dan
Pem
ban
gun
an
Bad
an K
oo
rdin
asi P
enan
aman
Mo
dal
Bad
an T
enag
a N
ukl
ir N
asio
nal
Bad
an P
enan
ggu
lan
gan
Lu
mp
ur
Sid
oar
jo
Dew
an P
erw
akila
n R
akya
t
Ars
ip N
asio
nal
Rep
ub
lik In
do
nes
ia
Bad
an P
enga
was
Ob
at D
an M
akan
an
Lem
bag
a A
dm
inis
tras
i Neg
ara
Ko
mis
i Pen
gaw
as P
ersa
inga
n U
sah
a
Bad
an S
tan
dar
dis
asi N
asio
nal
Maj
elis
Per
mu
syaw
arat
an R
akya
t
Bad
an P
emer
iksa
Keu
anga
n
Mah
kam
ah A
gun
g
Kej
aksa
an A
gun
g
Wak
il P
resi
den
Bad
an In
telij
en N
egar
a
Lem
bag
a Sa
nd
i Neg
ara
Dew
an K
etah
anan
Nas
ion
al
Bad
an P
usa
t St
atis
tik
Bad
an P
erta
nah
an N
asio
nal
Per
pu
stak
aan
Nas
ion
al
Kep
olis
ian
Neg
ara
Rep
ub
lik In
do
nes
ia
Lem
bag
a K
etah
anan
Nas
ion
al
Bad
an N
arko
tika
Nas
ion
al
Bad
an K
oo
rdin
asi K
elu
arga
Ber
enca
na
Nas
ion
al
Bad
an M
eteo
rolo
gi D
an G
eofi
sika
Ko
mis
i Pem
ilih
an U
mu
m
Pu
sat
Pel
apo
ran
An
alis
is D
an T
ran
saks
i Keu
anga
n
Lem
bag
a Ilm
u P
enge
tah
uan
Ind
on
esia
Lem
bag
a P
ener
ban
gan
Dan
An
tari
ksa
Nas
ion
al
Bad
an K
oo
rdin
asi S
urv
ey D
an P
emet
aan
Nas
ion
al
Bad
an P
enga
was
Ten
aga
Nu
klir
Bad
an K
epeg
awai
an N
egar
a
Ko
mis
i Pem
ber
anta
san
Ko
rup
si
Ko
mis
i Yu
dis
ial R
i
Bad
an K
oo
rdin
asi N
asio
nal
Pen
angg
ula
nga
n B
enca
na
Bad
an N
asio
nal
Pen
emp
atan
Dan
Per
lind
un
gan
Tki
Lem
bag
a K
ebija
kan
Pen
gad
aan
Bar
ang/
Jasa
Pem
erin
tah
Bad
an P
enge
mb
anga
n W
ilaya
h S
ura
mad
u
Om
bu
dsm
an R
epu
blik
Ind
on
esia
Bad
an N
asio
nal
Pen
gelo
la P
erb
atas
an
Bad
an P
engu
sah
a O
tori
ta B
atam
Sekr
etar
iat
Kab
inet
Bad
an P
enga
was
Pem
ilu
Lem
bag
a P
enyi
aran
Pu
blik
Rad
io R
epu
blik
Ind
on
esia
Lem
bag
a P
enyi
aran
Pu
blik
Tel
evis
i Rep
ub
lik In
do
nes
ia
sko
r
Indeks Lembaga Negara
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
sko
r
Indeks Pemerintah Propinsi
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Paparan Hasil Study
• Tentang Study
• Temuan-Temuan Hasil Study
• Rekomendasi
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Rekomendasi (1)
• Presiden perlu segera membuat Peraturan Presiden yang menjelaskan bahwa RKA-DIPA bukan rahasia dan perlu dipublikasikan. Karena keterbukaan informasi anggaran membutuhkan komitmet top leader pemerintahan, yaitu Presiden.
• Kementerian Keuangan dan Komisi Informasi Pusat merumuskan bagian RKA-DIPA yang perlu untuk dipublikasikan. Mengingat RKA-DIPA terdiri dari beberapa bagian. Sehingga tidak terjadi multi tafsir dalam publikasinya.
• Rekomendasi
Ind
on
esia
Fo
rum
fo
r B
ud
get
Tran
spar
ency
(FI
TRA
)
Rekomendasi (2)
• Badan Publik mengoptimalisasikan fungsi websitenya sebagai media sumber informasi yang memadai bagi publik. Hal ini dapat dilakukan dengan menggunakan beberapa fasilitas yang dapat digunakan secara gratis. Misalnya dengan blog. Tidak adanya anggaran bukan alasan untuk menutup informasi.
• Kelompok masyarakat sipil menyengketakan Badan Publik yang belum menyediakan informasi anggaran secara berkala. Dibarengi dengan melakukan penguatan kapasitas kepada pengguna langsung informasi.
• Rekomendasi
