i

PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN

KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI

DI PT. WASKITA KARYA (Persero) Tbk

(Studi Kasus Proyek Pembangunan Di Rumah Sakit

Universitas Sebelas Maret)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Fauzia Isnaningtyas

NIM. E 0011121

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN

KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI

PT.WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek

Pembangunan di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret)

Disusun oleh:

Fauzia Isnaningtyas

NIM.E0011121

Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 20 Oktober 2015

Dosen Pembimbing

Pembimbing I Pembimbing II

RahayuSubekti, SH., M.Hum PurwonoSungkowo R, SH., MH

NIP. 197111022006042001 NIP.196106131986011001

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN

KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI

PT.WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek

Pembangunan di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret)

Oleh:

FAUZIA ISNANINGTYAS

NIM. E0011121

Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada:

Hari : Kamis

Tanggal : 29 Oktober 2015

DEWAN PENGUJI

1. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H. S.H., M.M : ………………………….

NIP. 197210082005012001

(Ketua)

2. Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H : ………………………….

NIP. 196106131986011001

(Sekertaris)

3. Rahayu Subekti, S.H., M.Hum : ………………………….

NIP. 197111022006042001

(Anggota)

Mengetahui,

Dekan

Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum

NIP. 19601107 198601 1 001

iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Fauzia Isnaningtyas

NIM : E 0011121

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:

PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN

KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI PT. WASKITA KARYA

(Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek Pembangunan di Rumah Sakit

Universitas Sebelas Maret) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan

karya saya dalam penulisan hokum ini diberitanda citasi dan ditunjukkan dalam

daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,

maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan

hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 20 Oktober 2015

Yang membuat pernyataan

Fauzia Isnaningtyas

NIM. E0011121

v

ABSTRAK

Fauzia Isnaningtyas, E0011121. 2015. PELAKSANAAN PERLINDUNGAN

KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA

KONSTRUKSI DI PT. WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus

Proyek Pembangunan di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret)”.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis pelaksanaan

perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja di proyek pembangunan Rumah

Sakit Universitas Sebelas Maret, serta untuk mengetahui hambatan-hambatan

yang terjadi dalam pelaksanaanya.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat

deskriptif. Lokasi penelitian di Jalan Ahmad Yani, proyek pembangunan Rumah

Sakit Universitas Sebelas Maret. Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan

kualitatif. Jenis dan sumber data yang digunakan adalah data primer dan data

sekunder.Teknik pengumpulan data yang digunakan dengan menggunakan studi

kepustakaan,wawancara dan observasi. Teknik analisis data dengan menggunakan

teknik analisis kualitatif.

Hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan bahwa PT Waskita Karya

(Persero) Tbk menerapkan peraturan perlindungan keselamatan dan kesehatan

pekerja proyek untuk menekan angka kecelakaan kerja dengan acuan Peraturan

Perundang-Undangan, Peraturan pemerintah, Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan

Transmigrasi, Keputusan Menteri Kesehatan, Keputusan Menteri Ketenagakerjaan

yang yang terkait dengan keselamatan dan kesehatan kerja, juga penerapan

kebijakan PWK3LMP dan OHSAS Manual 18001:2007.Pelaksanaan keselamatan

dan kesehatan kerja di proyek pembangunan ada yang belum sesuai dengan SOP

dan pasal 12 huruf a Undang-Undang nomor 1 tahun 1970 tentang keselamatan

kerja yaitu belum lengkapnya alat pelindung diri yang diberikan perusahaan.

Untuk pelaksanaan yang lainnya sudah sesuai dengan SOP dan Undang-Undang

nomor 1 tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja serta Undang-Undang nomor 13

Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Sedangkan hambatanya masih

kurangkesadaran pekerja dalam keselamatan diri maupun sekitar, pelaksanaan

perlindungan yang diberikan Perusahaan secara umum sudah sesuai dengan

perundang-undangan namun perusahaan belum sepenuhnya menyediakan alat

pelindung diri secara lengkap sehingga beberapa alat pelindung diri yang dibawa

sendiri oleh pekerja

Kata kunci : Pelaksanaan, Keselamatan dan Kesehatan Kerja, Pekerja.

vi

ABSTRACT

Fauzia Isnaningtyas, E0011121. 2015. IMPLEMENTATION OF SAFETY

AND HEALTH PROTECTION FOR CONSTRUCTION WORKERS AT.

Waskita Karya (Persero) Tbk (Case Study Development Project at the University

Hospital of March) ".

This study aims to investigate and analysis the implementation of

occupational safety and health protection in the construction of the University

Hospital of March, as well as to determine the obstacles that occur in practice.

This research is a descriptive empirical law. The research location in Jalan

Ahmad Yani, a development project the University Hospital of March.

This legal study used a qualitative approach. Types and sources of data

used are primary data and secondary data. Used data collection techniques using

literature study, interview and observation.Data analysis techniques using

qualitative analysis techniques.

Results of research and discussion generated that PT WaskitaKarya

(Persero) Tbk applying the rules of protection of safety and health of workers

project to reduce the number of workplace accidents with reference to Regulation

Legislation, government regulation, the Minister of Manpower and

Transmigration, Minister of Health, Minister Employment which are related to

occupational safety and health, as well as policy implementation PWK3LMP

Manual and OHSAS 18001: 2007. Implementation of health and safety in

construction projects there are not in accordance with the SOP and article 12

paragraph a of Law Number 1 of 1970 concerning occupational safety is

incomplete personal protective equipment provided by the company. For the

implementation of the others are in accordance with the SOP and Law No. 1 of

1970 on Occupational Safety and Law No. 13 of 2003 on Manpower. While

hambatanya still lack awareness of self and safety of workers in the vicinity, the

implementation of the protection provided by the Company in general are in

accordance with the law, but the company has not fully provide personal

protective equipment are complete so some personal protective equipment

brought solely by workers

Keywords: Implementation, Occupational Health and Safety, Worker.

vii

MOTTO

“Fabi ayyi alaa irobbikumaa tukadzibaan”

Maka Nikmat Tuhan kamu manakah yang kamu dustakan

(QS. ArRahman: 13)

“Habis gelap terbitlah terang”

(R. A. Kartini)

“Lebih baik diasingkan dari pada menyerah pada kemunafikan”

(Gie)

viii

PERSEMBAHAN

Karya tulis ini penulis persembahkan

kepada :

1. Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan

anugrah yang tiada hentinya;

2. Kedua Orangtuaku, Bapak dan Ibu terimakasih

untuk semua doa, dukungan, dan kasih sayang

yang tulus, tanpa kalian tidak ada hari ini;

3. Kakak dan adikku yang selalu memberikan

keceriaan, dukungan dan semangat disetiap

waktu;

4. Almamater Fakultas Hukum UNS;

5. Semua pihak-pihak yang telah membantu dan

mendukung dalam penyelesaian skripsi ini.

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan

karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN

KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI PT.

WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek Pembangunan

Di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret). Skripsi ini merupakan bentuk

ekspresi penulis selama berproses menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum

Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. Penyusunan skripsi ini tidak

terlepas dari bantuan, dukungan, bimbingan, masukan serta doa dari berbagai

pihak selama proses penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, dalam

kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

2. Ibu Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi H. S.H., M.M, selaku Ketua Bagian

Hukum Administrasi Negara.

3. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang telah

memberikan banyak saran, bimbingan, dan pengarahan dalam penyusunan

skripsi ini.

4. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H.,M.H, selaku Dosen Pembimbing

yang telah memberikan banyak saran, bimbingan, dan pengarahan dalam

penyusunan skripsi ini.

5. Bapak Dr. Hari Purwadi S.H., M.Hum, selaku pembimbing akademis

penulis.

6. Bapak Burhanudin Harahap S.H., M.H., M.SI., Ph.D, selaku dosen

pembimbing Kegiatan Magang Mahasiswa (KMM) Penulis di Badan

Pertanahan Nasional Boyolali.

7. Seluruh Dosen dan Staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret yang telah memberikan bekal ilmu yang tak ternilai selama penulis

menempuh perkuliahan.

x

8. Bapak Wisnu Gutama, selaku Pelaksana Unit Keselamatan dan Kesehatan

Kerja Lingkungan Mutu dan Pengembangan di Proyek Pembangunan

Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret, terimakasih banyak atas bantuan

yang telah bapak berikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

9. Seluruh Pekerja Proyek Pembangunan Rumah Sakit Pendidikan

Universitas Sebelas Maret yang telah membantu dan memudahkan penulis

dalam penelitian.

10. Kedua orang tuaku tercinta, Ayahanda Ir. Ahmad Farkhan, M.T dan

Ibunda Dra. Titik Faidah atas doa, kasih sayang, pengertian dan dukungan

baik moril maupun materil yang telah diberikan dan takakan pernah

terbalaskan.

11. Kakak dan adik tersayang, Alifa Luthfia Yumna, S.Psi dan Shania

Novitria Rahma, terimakasih atas cinta dan kasih sayang, doa dan

dukungannya selama ini yang telah kalian berikan sehingga skripsi ini bisa

terselesaikan.

12. Zulfa, Ihda, Dwi, Amalia, Farah, Sasa, Fatim, Umi, Ida, Wanda, Sholikah,

terimakasih candatawa, dukungan, semangat selama kita kuliah di

Universitas Sebelas Maret tercinta ini.

13. Fitria, Mida, Aprilia, Regita, Nabeelah, sahabat-sahabat terbaikku sejak 7

tahun yang lalu, terimakasih dukungan dan semangatnya.

14. Indira Kunti sahabat jauhku, yang selalu memberikan candatawa,

semangat dan selalu menasihati penulis hingga skripsi ini dapat

terselesaikan.

15. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan 2011

yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimakasih atas kerja samanya

selama ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh

karena itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun,

sehingga dapat memperkaya penulisan hokum ini dikemudian hari.Semoga

xi

penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada

umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

Surakarta, 20 Oktober 2015

Penulis,

Fauzia Isnaningtyas

NIM. E.0011121

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ...................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN..................................................................................................... iv

ABSTRAK .................................................................................................................................... v

ABSTRACT ................................................................................................................................. vi

HALAMAN MOTTO ............................................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................................................. viii

KATA PENGANTAR ................................................................................................................. ix

DAFTAR ISI.............................................................................................................................. xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar belakang masalah .............................................................................................. 1

B. Perumusan masalah .................................................................................................... 5

C. Tujuan penelitian ........................................................................................................ 5

D. Manfaat penelitian ...................................................................................................... 6

E. Metode Penelitian................................................................................ ....................... 6

F. Sistematika Penulisan Hukum................................................... ............................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori

1. Tinjauan Tentang Hukum Ketenagakerjaan .................. ……………………….......15

a. Pengertian Hukum Ketenagakerjaan .................................................................. 16

b. Pihak yang terkait dalam Ketenagakerjaan…………… .................................... 17

2. TinjauanTentang Perlindungan Pekerja atau Buruh ................................................. 19

3. Tinjauan Tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja .............................................. 23

xiii

a. Keselamatan Kerja………………………………...……… ................................ 23

b. Kesehatan Kerja……………………………. ...................................................... 30

4. Tinjauan Tentang Kecelakaan Kerja ....................................................................... .33

a. Pengertian Kecelakaan Kerja ............................................................................. 33

b. Faktor-Faktor Penyebab Kecelakaan Kerja ....................................................... 35

c. Upaya-Upaya Pencegahan Kecelakaan Kerja .................................................... 37

B. Kerangka Pemikiran 0..................................................................................................... 39

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi PT WaskitaKarya (Persero) Tbk ................................................................. 41

1. Riwayat Singkat PT Waskita Karya (Persero) Tbk ............................................. 41

2. Bidang Usaha PT Waskita Karya (Persero) Tbk ...................................................... 44

3. Visi dan Misi PT Waskita Karya (Persero) Tbk….... ............................................... 46

4. Struktur Organisasi PT Waskita Karya (Persero) Tbk ............................................. 47

5. PengelolaanTenaga Kerja di PT Waskita Karya (Persero) Tbk ............................... 48

6. Latar Belakang Proyek Pembangunan Rumah Sakit

Universitas Sebelas Maret ........................................................................................ 50

B. Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja bagi Pekerja Konstruksi di

Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret ..................................... 54

C. Hambatan-Hambatan dalam memberikan Perlindungan Keselamatan dan

Kesehatan Kerja di Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas

Maret ............................................................................................................................... 79

BAB IV PENUTUP.. .................................................................................................................. 82

A. Simpulan ...................................................................................................................... 82

B. Saran ........................................................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Bagan Model Teknis Analisis Data .............................................. ............... 13

Gambar 2. Bagan Kerangka Pemikiran ............................................................. ............. 39

Gambar 3. Bagan Bidang Usaha PT Waskita Karya (Persero) Tbk….. ......................... 44

Gambar 4. Bagan Struktur Organisasi PT Waskita Karya (Persero) Tbk…. .................. 47

Gambar 5. Tabel Karakteristik Proyek Pembangunan Rumah Sakit

Universitas Sebelas Maret…… .................................................................... 50

Gambar 6. Bagan Struktur Organisasi Proyek Pembangunan Rumah Sakit

Universitas Sebelas Maret… ........................................................................ 52

Gmabar 7. Bagan Struktur Organisasi K3LMP Proyek Pembangunan Rumah

Sakit Universitas Sebelas Maret…............................................................... 53

Gambar 8. Tabel Jumlah Pekerja Proyek Pembangunan Rumah Sakit

Universitas Sebelas Maret.. .......................................................................... 63

Gambar 9. Tabel Jumlah Pekerja Proyek Pembangunan Rumah Sakit

Universitas Sebelas Maret… ........................................................................ 63

Gambar 10. Tabel rekap Alat Pelindung diri di proyek konstruksi

di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret… .............................................. 69

Gambar 11. Rambu-Rambu Keselamatan dan Kesehatan Kerja di proyek.. ................... 71

Gambar 12. Tabung Alat Pemadam Api Ringan…. ........................................................ 72

Gambar 13. Tabel Catatan kecelakaan pekerja ................................................................. 77

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Surat Permohonan Ijin Penelitian di Proyek Pembangunan Rumah

Sakit Universitas Sebelas Maret

Lampiran2 :Surat Keterangan Perusahaan