i

PELAKSANAAN PENDAFTARAN HAK TANGGUNGAN

SEBAGAI IMPLEMENTASI ASAS PUBLISITAS

DALAM HAK TANGGUNGAN

(Studi di Kantor Pertanahan Kota Surakarta)

Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhamadiyah Surakarta

Oleh :

Endah Retno Saraswati

C 100.070.014

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMADIYAH SURAKARTA

2013

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dihadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini ;

Nama : ENDAH RETNO SARASWATI

NIM : C100070014

Alamat : Jl. Sangihe No 7 Kepatihan Wetan, Jebres , Surakarta , Jawa Tengah

Dengan ini menyatakan bahwa :

1. Karya tulis saya ,skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta

maupun di Perguruan Tinggi lainnya.

2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri tanpa

bantuan dari pihak lain, kecuali arahan dari Dosen pembimbing Skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau

dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan

sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku

aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari

terdapat penyimpangan dan ketidak benaran alam pernyataan ini ,maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang

telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan

norma yang berlaku di Perguruan Tinggi ini.

Surakarta ,

Yang Membuat Pernyataan,

Endah Retno saraswati

NIM: C 100 070 014

v

MOTTO

“Orang-orang yang beriman dan hati mereka menjadi tenteram

hanya dengan mengingat Allah. Ingatlah, hanya dengan mengingat Allah-lah

hati menjadi tenteram.”

(Qs. Ar Ra’d : 28)

“Kekuatan dan keberanian tidak selalu diukur dengan medali dan kemenangan,

keduanya diukur dalam perjuangan yang berhasil,

orang terkuat tak selalu orang yang menang,

melainkan orang yang menyerah saat kalah.”

(Kahlil Gibran)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini Penulis persembahkan untuk :

1. Ibu Septarina Budiwati, S.H.,M.H.,C.N

2. Bapak Shalman Al Farizy, S.H.,MM.,M.Kn

3. Ayahku dr. H. Agoes Widjojo dan Ibuku

Hj.Florentina Siti Haryatmi, S.Pd

4. Kakak-kakak ku mbak Tyas Prihatanika

Herjendraning Budi Wijaya ,mbak Dresthi

Puspaningtyas, mas Rusmarwanto , mas Angga

Kusuma Mulia.

5. Arief Shiddiq Nugroho yang selalu menemani hari-

hariku selama ini.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb,

Alhamdulillahirobbil’alamin Penulis ucapkan atas terselesaikannya Penulisan

Skripsi ini yang berjudul “PELAKSANAAN PENDAFTARAN HAK

TANGGUNGAN SEBAGAI IMPLEMENTASI ASAS PUBLISITAS DALAM HAK

TANGGUNGAN ( study kasus di Kantor Pertanahan Kota Surakarta)” berjalan

dengan lancar. Puja dan puji syukur Penulis panjatkan Kepada Allah SWT yang telah

memberikan berkah, rahmat , hidayah ,dan kelancaran kepada Penulis dalam

menyusun Skripsi ini dari awal sampai dengan akhir.

Skripsi ini ditulis sebagai salah satu syarat untuk menuju tingkatan Strata Satu

sebagai Sarjana Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis juga

mengucapkan banyak terimakasih kepada Pihak-pihak yang telah membantu selama

masa study hingga proses penyelesaian skripsi ini.

Adapun Pihak-pihak yang telah membantu Penulis selama masa study Hingga

menyelesaikan Skripsi ini , yaitu:

1. Bapak Muchamad Iksan, S.H., M.H selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

viii

2. Ibu Septarina Budiwati, S.H.,M.H.,CN selaku Dosen Pembimbing pertama

skripsi.

3. Bapak Shalman Al Farizy, SH.,MM.,M.kn selaku Dosen Pembimbing kedua

skripsi.

4. Almarhum Bapak Suparto, S.H yang pernah menjadi Dosen Pembimbing

Pertama Skripsi. Terimakasih pernah membimbing Penulis dalam menyusun

Skripsi ini.

5. Bapak Johana Jusak, S.H.,M.Ag selaku Dosen Pembimbing Akademik

6. Bapak Prasetyo Utomo ,Bapak Radyanto, Bapak Sularna ,serta Pihak-Pihak

yang telah membantu saya dalam mencari data di kantor Pertanahan Kota

Surakarta yang nama nya tidak dapat dituliskan satu per satu.

7. Segenap Dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik dan membimbing

Penulis selama study, serta seluruh staff administrasi Fakultas Hukum yang

telah memberikan kemudahan dan kelancaran dalam mengurus segala

sesuatunya.

8. Bapak Agoes Widjojo dan Ibu Florentina Siti haryatmi . Terimakasih telah

memberikan kasih sayang dan perhatian yang begitu besar kepada Penulis ,

serta doa dan dukungannya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan lancar.

9. Kakak-kakak ku ( mbak Tyas n mbak Keky ) , serta mas-mas ku (mas Anto

dan Mas Angga) .Terimakasih buat semangat dan araham-arahanya.

ix

10. Arief Shiddiq Nugroho .seseorang yang bisa menemani hari-hariku. Yang

dengan sabar menghadapi aku dalam situasi apapun.

11. Bulik Niken , Dek Ita , Dek Ina , Aan Sisil ,Intan Ita Pradina , Bowo ,Dek

Loga terimakasih yaa buat segala dukungan untuk Penulis dalam menyusun

skripsi ini. Akhirnya bisaa selesai jugaa yaaaahh.

12. Eyang Kus, Eyang Bari ,Eyang Parjo dan Om Serta Bulik-bulikku yang

berada di Godean Jogjakarta.

13. Om Dwi Basuki dan Bulik Watik, ... terimakasih atas smua pesan dan

semangat nya untuk aku dan intan menyelesaikan skripsi.

14. Untuk Supra X 125 si K 5555 GP, yang sudah mengantarku kemana saja aku

inginkan ,dan leptop tersayang ku Toshiba L310 yang telah membantu ku

untuk menegrjakan segala tugas-tugas kuliah dan skripsi ku.

15. Semua Penghuni di Rumah Kepatihan dan Karang Rayung ( Mak e

Markamah dan Mbak Juminah Hadang),

16. Teman-teman Fakultas Hukum ( Vina say Q, Dek Fitri Meyzarni , Dek Indri ,

Fakih , Galuh , Dion , Helmy ,Dwi ,Reno Mas Agus, Mbak Dina, Mbak Anita,

Mbak Nety, Mbak Indah, Mbak Yuli, Mbak Dewi,mas Isdar ) serta teman-

temanku yang namanya tidak dapat disebutkan satu-satu. Dan siapa saja yang

pernah bertemu denganku . terimakasih sudah berteman dengan ku dan

memberikan banyak sekali pengalaman selama berada di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta. Tetep Semangat.

x

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna.

Untuk segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan selalu diterima dengan

tangan terbuka.

Akhirnya penulis berharap semoga skripsi yang penulis sajikan ini dapat

bermanfaat bagi semua pihak. Amin….

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta , Maret 2013

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... iii

PERNYATAAN ......................................................................................... iv

MOTTO ..................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ...................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ............................................................................... vii

DAFTAR ISI .............................................................................................. xi

ABTRAK ................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................ 1

B. Pembatasan Masalah ............................................................... 5

C. Perumusan Masalah ................................................................. 6

D. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian .............................. 6

E. Metode Penelitian .................................................................... 8

F. Sistematika Skripsi .................................................................. 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 15

A. Tinjauan Umum Mengenai Kredit ........................................... 15

1. Pengertian Kredit ............................................................... 15

2. Dasar Hukum Kredit .......................................................... 17

3. Unsur-unsur Kredit ............................................................. 18

4. Jenis-jenis Kredit ................................................................ 19

5. Jaminan Kredit ................................................................... 21

B. Tinjauan Umum Mengenai Hukum Jaminan ........................... 22

1. Pengertian Hukum Jaminan ............................................... 22

2. Objek dan Ruang Lingkup Hukum Jaminan ...................... 23

xii

3. Asas-asas Hukum Jaminan ................................................. 24

C. Tinjauan Umum Mengenai Hak Tanggungan .......................... 25

1. Pengertian Hak Tanggungan .............................................. 25

2. Dasar Hukum Hak Tanggungan ......................................... 26

3. Objek dan Subjek Hak Tanggungan .................................. 28

4. Ciri-ciri Hak Tanggungan .................................................. 30

D. Tinjauan Umum Mengenai Pembebanan Hak Tanggungan .... 31

E. Tinjauan Umum Mengenai Pendaftaran Hak Tanggungan ....... 33

1. Tata Cara Pendaftaran Hak Tanggungan ........................... 33

2. Hapusnya Hak Tanggungan ............................................... 36

3. Eksekusi Hak Tanggungan ................................................. 37

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 39

A. Implementasi Asas Publisitas dari Pendaftaran Hak

Tanggungan di Kantor Pertanahan Kota .................................. 39

B. Akibat Hukum Dari Adanya Pendaftaran hak Tanggungan .... 62

C. Masalah Yang Dihadapi di Dalam Pendaftaran Hak Tanggungan

di Kantor Pertanahan Kota Surakarta ....................................... 64

BAB IV PENUTUP ................................................................................... 69

A. Kesimpulan .............................................................................. 69

B. Saran ......................................................................................... 70

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

ABSTRAKSI

ENDAH RETNO SARASWATI. C 100 070 014 .2013. PELAKSANAAN

PENDAFTARAN HAK TANGGUNGAN SEBAGAI IMPLEMENTASI ASAS

PUBLISITAS DALAM HAK TANGGUNGAN (Studi di Kantor Pertanahan Kota

Surakarta).

Pendaftaran Hak Tanggungan terlebih dahulu harus dibuatkan Akta Pembebanan Hak

Tanggungan di Kantor Notaris PPAT (Pejabat Pembuat Akta Tanah) ,setelah

memperoleh Akta tersebut kemudian di daftarkan pada Kantor Pertanahan setempat

dalam tenggang waktu 7 hari setelah Akta tersebut dibuat oleh Notaris PPAT.

Pendaftaran Hak Tanggungan di Kantor Pertanahan ini merupakan implementasi dari

asas Publisitas dalam Hak Tanggungan karena Hak Tanggungan wajib

didaftarkannya di kantor pertanahan setempat sesuai Pasal 13 Undang-undang Nomor

4 Tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan. Pemberian Hak Tanggungan wajib

didaftarkan pada Kantor Pertanahan. Selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari kerja

setelahpenandatanganan APHT. PPAT wajib mengirimkan APHT yang bersangkutan

dan warkah lain yang diperlukan kepada Kantor Pertanahan. Pendaftaran Hak

Tanggungan dilakukan oleh Kantor Pertanahan dengan membuatkan buku-tanah Hak

Tanggungan dan mencatatnya dalam buku-tanah hak atas tanah yang menjadi obyek

HakTanggungan serta menyalin catatan tersebut pada sertipikat hak atas tanah yang

bersangkutan. Di dalam Sertipikat Hak Tanggungan terdapat irah-irah “DEMI

KEADILAN BERDASARKAN KETUHANANYANG MAHA ESA”. Selain itu

juga terdapat APHT yang menyertainya dan dibendel menjadi satu dengan Sertipikat

Hak Tanggungan. Yang kemudian Sertipikat Hak Tanggungan tersebut diberikan

kepada Pemegang hak Tanggungan. Dimana Pendafatarn Hak Tanggungan di Kantor

Pertanahan Kota Surakarta ini sesuai dengan Ketentuan Undang-undang Nomor 4

Tahun 1996.

Kata Kunci:Pelaksanaan Pendaftaran Hak Tanggungan Sebagai Implementasi Asas

Publisitas Dalam Hak Tanggungan

xiv

Abstract

Endah Retno Saraswati . C 100 070 014. Faculty of Law, Muhammadiyah University

Surakarta.

The mortgage registration must be made at the PPAT office first, after

obtaining the certificate then be registered at the local land office within a period of

7 days after the certificate was made by a notary PPAT. The land mortgage

registration is the implementation of the principle of right publicity due to the

compulsory charging rights registered at the local land office according to Pasal 13

Undang-undang no. 4 Tahun 1996 about the Mortgage rights. The mortgage granting

must be registered at the local land office, at the latest 7 days after the APHT signing.

PPAT obliged to send APHT concerned and other things needed to the office land.

The mortgage registration is made by the land office to make the land books

mortgage and then recorded it in the land rights book of the land which became the

mortgages objects. In the mortgages certificate, there is a saying “for the sake of

justice by the God’s Almighty”. Besides, there is also APHT that attached to them

together with the Mortgage certificate. The mortgage certificate is then given to the

mortgage holder, in which the mortgage registration in Surakarta is based on the

Undang-undang No. 4 Tahun 1996.

Key words: The Implementation of Rights Mortgage Registration as an

Implementation of the Mortgage Rights Publicity Principle.