pelaksanaan anggaran bun bagian anggaran transfer ke daerah ...

PELAKSANAAN ANGGARAN BUN BAGIAN ANGGARAN TRANSFER KE DAERAH DAN

DANA DESA (BA 999.05)

Disampaikan pada Workshop Pengawasan Pelaksanaan Anggaran BUN Bagian Anggaran Transfer ke Daerah dan Dana Desa (BA 999.05) oleh APIP

20 Desember 2016

INSPEKTORAT JENDERAL KEMENTERIAN KEUANGAN/ Toward IACM level 4

Belanja Negara pada

APBN-P 2016 dan APBN 2017

2

36,9%

25,9%

37,3%

Belanja Negara APBN-P 2016

Belanja K/L

Belanja NonK/L

Transfer keDaerah danDana Desa

36,7%

26,5%

36,8%

Belanja Negara APBN 2017

Belanja K/L

Belanja NonK/L

Transfer keDaerah danDana Desa


Rincian Belanja Negara

APBN 2017

3


POKOK-POKOK KEBIJAKAN

APBN 2017

APBN merupakan instrumen penting untuk mencapai perbaikan kesejahteraan

rakyat dan mewujudkan keadilan sosial serta bertujuan bernegara.

Kebijakan fiskal yang telah ditetapkan dalam APBN Tahun 2017 dirancang agar

mampu menghadapi berbagai tantangan perekonomian global dan domestik,

serta memacu pembangunan nasional yang lebih baik di tahun 2017, dengan

tetap menjaga azas kehati-hatian dan efektivitas pelaksanaannya.

APBN Tahun 2017 ditetapkan dengan kebijakan fiskal defisit ekspansif dan

terarah sebesar 2,41% terhadap PDB dengan komitmen pada reformasi

penganggaran serta prinsip kehati-hatian. Pokok-pokok kebijakan tersebut

dijabarkan melalui:

Belanja yang lebih produktif,

Subsidi yang lebih tepat sasaran,

Perkuatan desentralisasi fiskal,

Optimalisasi penerimaan negara yang lebih realistis, dan

Fokus pada kesinambungan fiskal.

4


Press Release Menteri Keuangan

atas APBN 2017

5


POKOK-POKOK KEBIJAKAN APBN 2017

TERKAIT TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

1. Reformulasi perhitungan alokasi Dana Alokasi Umum

2. Memperbaiki pengalokasian, penyaluran dan arah penggunaan Dana Bagi Hasil

3. Memperbaiki pengalokasian Dana Transfer Khusus untuk mempercepat

pembangunan infrastruktur dasar

4. Meningkatkan secara bertahap anggaran Dana Desa untuk memenuhi amanat

UU Nomor 6 Tahun 2014, dengan tetap memperhatikan kemampuan keuangan

negara

1. Fokus pada infrastruktur dan belanja sosial

2. Efisiensi pada belanja barang

3. Mempertahankan anggaran kesehatan sebesar 5% dan pendidikan sebesar 20%

4. Fleksibilitas dalam merespon kondisi perekonomian

5. Mitigasi bencana alam dan risiko fiskal

6. Percepatan penyerapan anggaran

6

Memperkuat desentralisasi fiskal

Belanja yang lebih produktif

PERAN MENTERI KEUANGAN DAN STRUKTUR BUN

BA

999.01

Utang

BA 999.03

Investasi

Pemerintah

BA 999.04

Penerusan

Pinjaman

BA 999.05

Transfer

ke Daerah

BA 999.99

Transaksi

Khusus

LK

Badan

Lainnya

MENTERI KEUANGAN

BA

999.07

Belanja

Subsidi

BA

999.08

Belanja

Lain-Lain

PENGGUNA

ANGGARAN

BUN

PENGGUNA ANGGARAN

KEMENTERIAN

KEUANGAN

BA

999.02

Hibah

DJPPR DJPPR DJKN DJPB DJPK DJA DJA DJA,

DJKN,

BKF,

DJPB ,

DJPK

DJPB


Dana yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka

pelaksanaan desentralisasi fiskal, terdiri dari:

I. TRANSFER KE DAERAH

A. Dana Perimbangan

1. Dana Transfer Umum

a. Dana Bagi Hasil (DBH), dana yang dialokasikan dalam APBN kepada

Daerah berdasarkan angka persentase tertentu dari pendapatan negara untuk

mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

b. Dana Alokasi Umum (DAU), dana yang dialokasikan dalam APBN kepada

daerah dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar Daerah untuk

mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

2. Dana Transfer Khusus

a. Dana Alokasi Khusus Fisik (DAK Fisik), dana yang dialokasikan dalam

APBN kepada Daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai

kegiatan khusus fisik yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan

prioritas nasional.

b. Dana Alokasi Khusus Nonfisik (DAK Nonfisik) dana yang dialokasikan

dalam APBN kepada Daerah dengan tujuan untuk membantu mendanai

kegiatan khusus nonfisik yang merupakan urusan daerah

CAKUPAN BAGIAN ANGGARAN

TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (1)

2


B. Dana Insentif Daerah

Dana yang dialokasikan dalam APBN kepada daerah tertentu berdasarkan kriteria tertentu

dengan tujuan untuk memberikan penghargaan atas pencapaian kinerja tertentu

C. Dana Otonomi Khusus dan Dana Keistimewaan D.I. Yogyakarta

Dana yang dialokasikan untuk penyelenggaraan urusan keistimewaan Daerah Istimewa

Yogyakarta, sebagaimana ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2012

tentang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta.

II. DANA DESA

Dana yang dialokasikan dalam APBN yang diperuntukkan bagi Desa yang ditransfer melalui

APBD kabupaten/kota dan digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan,

pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat

CAKUPAN BAGIAN ANGGARAN

TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (2)

9


SPM

DJA

DJPK (PPA &

KPA) PEMDA

KPPN

Pemindahbukuan

Dana dari RKUN

ke RKUD

BO I

RDP-BUN

SP2D

Transfer ke Daerah

Pengesahan

DIPA

MEKANISME PENYALURAN TRANSFER

KE DAERAH

PMK 48/PMK.07/2016

1. KPA Transfer ke Daerah bertanggung jawab atas penyaluran

anggaran Transfer ke Daerah.

2. Kepala Daerah bertanggung jawab atas penggunaan anggaran

Transfer ke Daerah.

APIP

RDP-

BUN

DIPA

10


MEKANISME PENYALURAN DANA DESA

(PMK 48/PMK.07/2016)

PEMERINTAH PUSAT

(Mekanisme Transfer APBN)

PEMERINTAH KAB/KOTA

(Mekanisme Transfer APBD)

KPA DJPK

Menerbitkan SPM

1KPPN Jakarta

II selaku Kuasa BUN

Menerbitkan SP2D

2 Bank Operasional

Melaksanakan Transfer DD ke

Kab/Kota

(dari RKUN ke RKUD)

3

Pemerintah Kab/Kota

Melaksanakan Transfer DD ke

Desa

(dari RKUD ke RKDes)

4

REKENING KAS DESA

5

11

Dilakukan oleh bupati/walikota

Dilakukan oleh Menteri Keuangan c.q Dirjen PK

Persyaratan : peraturan bupati/walikota mengenai tata cara

pembagian dan penetapan besaran Dana Desa;

peraturan daerah mengenai APBD tahun berjalan; dan

laporan realisasi tahun anggaran sebelumnya.

Persyaratan : Peraturan Desa mengenai APB Desa.

Laporan realisasi pengggunaan Dana Desa semester

sebelumnya.

Periodisasi : Tahap I : 60% Pada Bulan Maret

Tahap II : 40% Pada Bulan Agustus

Periodisasi : Tahap I : 60% 7 hari kerja setelah diterima di Kas

Daerah

Tahap II : 40% 7 hari kerja setelah diterima di Kas

Daerah

DARI RKUN

KE RKUD

DARI RKUD

KE RK DESA

PENYALURAN DANA DESA (2)Tahapan Penyaluran

12

MEKANISME PENYAMPAIAN KONFIRMASI PENERIMAAN

DANA TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

PEMDA

KPPN

DJPK

KANWIL DJPB

•LKT (max. 10

hari setelah

TW berakhir)

•LRT (bersama

dengan LKT

TW IV)

Max. 2

hari

setelah

diterima

Max. 5

hari

setelah

diterima DJPB

Tembusan

LKT: Lembar Konfirmasi Dana Transfer ke Daerah dan Dana Desa

LRT: Lembar Rekapitulasi Dana Transfer ke Daerah dan Dana Desa

Konfirmasi Penerimaan Dana Transfer ke

Daerah dan Dana Desa via Media Elektronik

13

Dalam rangka sinkronisasi penyajian laporan realisasi anggaran

transfer ke daerah dan dana desa, DJPK bersama-sama dengan

Kanwil DJPBn dan Pemda dapat melakukan rekonsiliasi data

realisasi atas penyaluran transfer ke daerah dan dana desa.

Sinkronisasi Penyajian Laporan Realisasi Anggaran

Transfer ke Daerah dan Dana Desa

14


Dasar Hukum

Pengawasan BA BUN

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara;

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara;

Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah;

Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 tentang Tata Cara

Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 204/PMK.09/2015

tentang Pengawasan terhadap Pelaksanaan Anggaran Bagian

Anggaran Bendahara Umum Negara Umum Negara;

15


PP NOMOR 60 TAHUN 2008 Pasal 47 ayat (1)

Menteri/pimpinan lembaga, gubernur, dan bupati/walikota

bertanggung jawab atas efektivitas penyelenggaraan

Sistem Pengendalian Intern di lingkungan masing-masing.

a. pengawasan intern atas penyelenggaraan tugas dan

fungsi Instansi Pemerintah termasuk akuntabilitas

keuangan negara

b. Pembinaan penyelenggaraan SPIP

(PP 60/2008, Ps. 47 ayat (2))

Dilakukan oleh :

APIP(PP 60/2008, Ps. 48 ayat (1))


a. BPKP;

b. Inspektorat Jenderal atau nama lain yang secara fungsionalmelaksanakan pengawasan intern;

c. Inspektorat Propinsi; dan

d. Inspektorat Kabupaten/Kota

(PP 60/2008, Ps. 49 ayat (1))

BPKP melakukan pengawasan intern terhadap akuntabilitas

keuangan negara atas kegiatan tertentu yang meliputi:

a. kegiatan yang bersifat lintas sektoral;

b. kegiatan kebendaharaan umum negara berdasarkan

penetapan oleh Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum

Negara; dan

c. kegiatan lain berdasarkan penugasan dari Presiden.

(PP 60/2008, Ps. 49 ayat (2))

5

Siapakah APIP?


PEMBINAAN PENYELENGGARAAN SPIP OLEH BPKP:

a. Penyusunan pedoman teknis penyelenggaraan SPIP

b. Sosialisasi SPIP

c. Pendidikan & pelatihan SPIP

d. Pembimbingan & konsultansi SPIP

e. Peningkatan kompetensi auditor APIP

(PP 60/2008, Ps. 59 ayat (1))

5

Kegiatan yang Bersifat Lintas Sektoral :

Merupakan kegiatan yang dalam pelaksanaannya melibatkan dua atau lebih

kementerian negara/lembaga atau pemerintah daerah yang tidak dapat dilakukan

pengawasan oleh Aparat Pengawasan Intern Pemerintah kementerian

negara/lembaga, provinsi, atau kabupaten/kota karena keterbatasan

kewenangan. (Penjelasan PP 60/2008, Ps. 49 ayat (2) huruf a)


PENGAWASAN BAGIAN ANGGARAN BUN

1. Dalam rangka pelaksanaan pengawasan Bagian Anggaran BUN, Menteri Keuangan

selaku Pengguna Anggaran (PA) BUN telah menerbitkan Peraturan Menteri

Keuangan (PMK) Nomor 204/PMK.09/2015 tentang Pengawasan terhadap

Pelaksanaan Anggaran Bagian Anggaran Bendahara Umum Negara.

2. Peraturan yang mendasari terbitnya PMK mengenai pengawasan BUN yaitu:

a. Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah;

b. Peraturan Pemerintah No. 45 Tahun 2013 tentang Tata Cara Pelaksanaan APBN;

3. Jenis-jenis pengawasan terhadap pelaksanaan anggaran BUN:

a. Audit

b. Reviu

c. Evaluasi

d. Pemantauan

e. Kegiatan pengawasan lainnya antara lain berupa sosialisasi mengenai

pengawasan, pendidikan dan pelatihan pengawasan, pembimbingan dan

konsultasi, pengelolaan hasil pengawasan, dan pemaparan hasil pengawasan.

19


PERAN APIP DAERAH DALAM PENGAWASAN

BAGIAN ANGGARAN BUN

Bagian Anggaran Transfer ke Daerah dan Dana Desa merupakan salah

satu sumber pendapatan daerah;

Pendapatan dan Belanja Daerah yang bersumber dari Transfer ke Daerah

dan Dana Desa dimaksud dikelola dalam APBD;

Pemerintah Daerah sebagai pihak penerima dan pengguna dana Transfer

ke Daerah dan Dana Desa;

Pengawasan terhadap pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan oleh

APIP Daerah dhi. Inspektorat.;

Beberapa sasaran pengawasan yang dapat dilakukan oleh APIP Daerah

terkait dana Transfer ke Daerah dan Dana Desa:

1. Penyusunan Peraturan Kepala Daerah;

2. Perencanaan dan penganggaran;

3. Penggunaan dana;

4. Penyaluran;

20


KOORDINASI PENGAWASAN BAGIAN

ANGGARAN BUN

APIP yang melakukan pengawasan terhadap penyaluran Transfer ke

Daerah dan Dana Desa kepada Pemerintah Daerah adalah Inspektorat

Jenderal Kementerian Keuangan;

APIP yang melakukan pengawasan terhadap pengelolaan keuangan

daerah yang bersumber dari Transfer ke Daerah dan Dana Desa adalah

Inspektorat Daerah;

Dalam rangka mewujudkan pengawasan terhadap pelaksanaan anggaran

BUN dhi. Transfer ke Daerah dan Dana Desa, diperlukan koordinasi antara

Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan dengan APIP Daerah antara

lain menyangkut:

1. Hasil pengawasan;

2. Pelaksanaan pengawasan (joint audit);3. Tindak Lanjut Hasil Pengawasan

4. Kendala/Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan

pengawasan.

21

INSPEKTORAT JENDERAL KEMENTERIAN KEUANGAN/ Toward IACM level 4 Gd. Djuanda II Lantai 4 – 13; Jl. Dr. Wahidin No. 1 Jakarta; Telp. 021-3865430; www.itjen.kemenkeu.go.id

Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan

22

pelaksanaan anggaran bun bagian anggaran transfer ke daerah ...

Documents

Transcript of pelaksanaan anggaran bun bagian anggaran transfer ke daerah ...