Pedoman Pemberdayaan P3A

KATA PENGANTAR

1. Pedoman ini memuat prinsip-prinsip umum upaya Pemberdayaan

Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) dalam pengelolaan irigasi.

2. Pedoman ini dapat digunakan oleh semua pihak yang terlibat atau

peduli dalam usaha pemberdayaan P3A, terutama oleh para

pendamping lapangan ( Juru Pengairan, PPL dan Kepala Desa )

3. Pedoman ini sedang dan akan dilaksanakan, sehingga tidak

menutup kemungkinan adanya perbaikan yang dapat disesuaikan

dengan situasi dan kondisi setempat.

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI i DAFTAR TABEL ii DAFTAR GAMBAR iii DAFTAR LAMPIRAN ii DAFTAR SINGKATAN iii

1. Pendahuluan 1

1.1 Latar Belakang 1 1.2 Pengertian dan Ruang Lingkup Pemberdayaan P3A / GP3A 1 1.3 Tujuan Pemberdayaan 2 1.4 Sasaran Pemberdayaan 3

2. PRINSIP PEMBERDAYAAN DAN METHODE PENDEKATAN 3

2.1 Prinsip Pemberdayaan 3 2.2 Methode Pendekatan 4

3. LANGKAH-LANGKAH PEMBERDAYAAN P3A / GP3A 4

3.1 Kegiatan Persiapan 4

a. Sosialisasi dan Pelatihan 4 b. Profil Sosio Teknis dan Kelembagaan antara lain dengan Methode PPKP 5

3.2 Kegiatan Proses Pemberdayaan P3A / GP3A 6

a. Pembentukan dan Pengembangan P3A / GP3A 6 b. Kunjungan Periodik ke Lokasi P3A / GP3A 7 c. Penelusuran Jaringan Irigasi 8 d. Penyusunan Rencana Kerja Pemberdayaan 9 e. Pelaksanaan Rencana Kerja Pemberdayaan 10 f. Melayani Permintaan Bantuan dan Bimbingan Teknis 11

3.3 Evaluasi Kegiatan Pemberdayaan P3A / GP3A 13

a. Tolok Ukur Kegiatan Persiapan Pemberdayaan 13 b. Tolok Ukur Kegiatan Proses Pemberdayaan 14

i

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Bentuk, Teknis dan Tolok Ukur Pemberdayaan P3A 13 Tabel 2 Bentuk Pemberdayaan dan Tolok Ukur Hasil Sosialisasi dari Pemberdayaan P3A di masing-masing Tingkatan 14 Tabel 3 Proses, bentuk dan Tolok ukur pemberdayaan P3A / GP3A Dalam Pengelolaan Irigasi 15 Tabel 4 Hasil Pemberdayaan dan Tolok Ukur Keberhasilan Pemberdayaan P3A / GP3A 16

DAFTAR GAMBAR

1. Tingkatan Kelembagaan Petani dalam Usaha Pemberdayaan 2. Bagan Alir Proses Pemberdayaan P3A / GP3A dalam Pengelolaan Jaringan Irigasi 3. Diagram Pelaksanaan Metode PPKP dalam Kegiatan Profil Sosio Teknis Kelembagaan 4. Diagram Proses Pembentukan dan Pengembangan P3A / GP3A 5. Urutan Langkah Kegiatan dalam Pembentukan dan Pengembangan P3A / GP3A

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kegiatan Profil Sosio Teknis Kelembagaan ( PSTK )

antara lain dengan Methode PPKP

Lampiran 2 Kegiatan Kunjungan Pendamping / Pemandu / Fasilitator Dalam Rangka Pemberdayaan P3A / GP3A

Lampiran 3 Kegiatan Penelusuran Jaringan Irigasi oleh Pendamping / Pemandu / Fasilitator Dalam Rangka Pemberdayaan P3A / GP3A

Lampiran 4 Laporan Penclusuran Jaringan Irigasi Tahunan oleh P3A

Dalam Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan Irigasi

Lampiran 5 Bimbingan Teknis dan Pemberian Bantuan untuk Perbaikan Jaringan di luar Kemampuan Petani dalam Rangka Pemberdayaan P3A / GP3A

Lampiran 6 Bimbingan Teknis dan Pemberian Bantuan akibat Bencana Alam Dalam Rangka Pemberdayaan P3A / GP3A

ii

1. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Dalam rangka pelaksanaan Pembaharuan Kebijakan Pengelolaan Irigasi (PKPI) yang telah

dituangkan dalam Instruksi Presiden No. 3 Tahun 1999 tentang Pembaharuan

Kebijaksanaan Pengelolaan Irigasi, Pemerintah melaksanakan perubahan yang fundamental

dalam pengelolaan irigasi mencakup :

- Redifinisi tugas dan tanggung jawab lembaga pengelola irigasi dengan memberi

peran yang lebih besar kepada P3A dalam pengelolaan irigasi.

- Pengembangan lembaga P3A sebagai organisasi yang otonom, mandiri dan

mengakar kepada masyarakat, bersifat sosial ekonomi, sebagai lembaga dari,

oleh dan untuk petani yang independen.

- Penyerahan Pengelolaan Irigasi dari Pemerintah kepada P3A secara bertahap,

selektif dan demokratis, dengan prinsip satu sistem satu pengelolaan, bila P3A

belum mampu akan dilaksanakan joint management.

- Pendanaan Operasi dan pemeliharaan dikumpulkan dari petani, oleh petani dan

untuk petani yang tergabung dalam P3A.

- Keberlanjutan sistem irigasi yang dilaksanakan pengelolaannya oleh P3A,

melindungi lahan irigasi agar tak berubah fungsi dan jaringan irigasi dapat

dilestarikan penggunaannya.

Pelaksanaan dari kelima kebijakan tersebut di atas tidak boleh dilakukan secara terpisah

akan tetapi dilakukan secara terintegrasi dan saling mendukung.

Implementasi dari kebijaksanaan tersebut akan merubah pola pikir dan pendekatan yang

semula cenderung dari atas ke bawah (top down) akan berubah menjadi pendekatan

partisipatip, dialogis dan dari bawah ke atas (bottom up) sehingga memberi peran yang

lebih besar kepada petani/P3A dalam pengambilan keputusan untuk pengelolaan jaringan

irigasi. Sedangkan peran pemerintah/aparat daerah dalam rangka pemberdayaan adalah

sebagai fasilitator dan pendamping untuk menumbuh kembangkan swadaya masyarakat.

1

Untuk itu perlu disusun Pedoman Pemberdayaan P3A / GP3A yang bersifat umum untuk

dapat menjadi salah satu acuan para pendamping/pemandu/fasilitator yang tergabung

dalam kelompok Pendamping Lapangan (selanjutnya disebut KPL) dalam melaksanakan

tugas-tugasnya di lapangan. Di samping itu diharapkan dapat pula sebagai bahan acuan

untuk menyususn pedoman-pedoman yang terkait dengan pelaksanaan PKPI.

1.2. Pengertian dan Ruang Lingkup Pemberdayaan P3A / GP3A Proses pemberdayaan merupakan upaya membantu masyarakat untuk mengembangkan

kemampuannya sendiri sehingga bebas dan mampu untuk mengatasi masalah dan

mengambil keputusan secara mandiri. Proses pemberdayaan tersebut dilakukan dengan

memberikan kewenangan ( power ), aksesibilitas terhadap sumber daya dan lingkungan

yang akomodatif (Zimmerman, 1996, Ress, 1991 )

Pendekatan pemberdayaan masyarakat yang diwujudkan dalam pembangunan dan pengelolaan

irigasi secara partisipatif tersebut kiranya sangat sesuai dan dapat dipakai untuk mengantisipasi

timbulnya perubahan-perubahan dalam masyarakat pemakai air beserta lingkungan

strategisnya. Sebagai konsep dasar pembangunan irigasi partisipatif adalah melakukan upaya

pembangunan atas dasar pemenuhan kebutuhan masyarakat itu sendiri sehingga masyarakat

mampu untuk berkembang dan mengatasi permasalahannya sendiri secara mandiri,

berkesinambungan dan berkelanjutan.

Lingkup pemberdayaan dilaksanakan secara bertahap dan berjenjang dimulai dari unit terkecil

yaitu para petani pemilik dan penggarap tanah yang ada di unit (blok) kuarter dalam bentuk

kelompok, kemudian ke tingkat unit tersier yang merupakan penggabungan kelompok-

kelompok ke dalam bentuk Perkumpulan Petani Pengelola Air (P3A), disusul pemberdayaan

selanjutnya terhadap P3A-P3A yang ada dalam satu wilayah jaringan sekunder atau daerah

irigasi (untuk daerah irigasi kecil) dalam bentuk Gabungan P3A (GP3A) dan pada gilirannya

terhadap beberapa GP3A yang ada dalam satu wilayah jaringan induk atau daerah irigasi

(untuk daerah irigasi sedang-besar) dalam bentuk Induk P3A (I P3A).

2

Mengingat hal tersebut di atas untuk menjamin terjadinya proses dialogis yang baik dan lancar,

tugas pendamping oleh petugas khusus atau aparat pemerintah daerah juga disesuaikan dengan

tingkatan yang setara. Sebagai contoh, pemberdayaan kelompok tani di tingkat blok kwarter

dilaksanakan oleh petani pemandu (yakni tokoh petani yang telah dilatih untuk menjadi

fasilitator). Sedang pemberdayaan P3A di tingkat unit tersier dilakukan oleh P3A dan

seterusnya. Keragaman dapat terjadi antara lain tergantung pada luasan unit irigasinya.

Pada tingkatan yang lebih tinggi, di tingkat Kecamatan dan Kabupaten, peran fasilitator

digantikan oleh forum koordinasi secara berjenjang yaitu Forum koordinasi tingkat Daerah

Irigasi serta Forum koordinasi tingkat Kabupaten. Dari semua tingkatan ini, peran yang paling

mendasar dan menentukan ada pada tingkat lapangan yaitu yang Kelompok Pendamping

Lapangan (KPL) yang terdiri dari Kepala Desa, Juru Pengairan dan Penyuluh Pertanian

Lapangan atau PPL (ditambah pendamping yang berasal dari instansi lain yang terkait).

Karena kemampuan untuk memberdayakan P3A tergantung pada tingkat kemampuan dari

fasilitator, mereka dipersiapkan melalui program pelatihan dan penyegaran terhadap para

fasilitator tersebut.

Tingkatan kelembagaan petani pengelola irigasi dalam usulan pemberdayaan seperti tersebut

dalam Gambar 1, sedangkan proses pemberdayaan P3A dan GP3A seperti tersebut dalam

Gambar 2.

1.3. Tujuan Pemberdayaan

Pemberdayaan P3A dan GP3A ditujukan untuk dapat mengembangkan organisasi ini menjadi

lembaga yang otonom mandiri, mantap, dan berkembang, dengan pengertian lebih

menekankan keberfungsiannya daripada sekedar formalitasnya. Secara spesifik tujuan

pemberdayaan tersebut mempunyai arti untuk :

a. mendorong terciptanya kekuatan dan kemampuan lembaga petani pemakai air untuk

secara otonom mandiri, dan mengelola dirinya sendiri berdasarkan kebutuhan

anggota.

b. mendorong terciptanya kekuatan P3A untuk dapat mengurangi bahkan menolak

tekanan dan ketergantungan dari pihak luar.

3

c. mendorong terciptanya kemampuan lembaga NA / GP3A untuk dapat merencanakan

kegiatannya sendiri sesuai dengan kebutuhan petani dan mengembangkan potensi

sumber daya lokal atas prinsip pemberdayaan masyarakat, misalnya kegiatan

pengelolaan jaringan irigasi, organisasi, usaha tani dan wira usaha.

Secara khusus tujuan pemberdayaan P3A / GP3A adalah untuk :

1). Pengoperasian dan pemeliharaan jaringan irigasi dapat terus menerus dilaksanakan

oleh P3A secara tepat guna (efektif) dan berhasil guna (efisien)

2). Perencanaan dan pembagian air irigasi dapat dilaksanakan oleh NA / GP3A secara

adil dan merata, baik dalam keadaan air cukup, maupun pada waktu kekurangan air.

3). Perbaikan dan peningkatan jaringan irigasi yang diperlukan dapat dilaksanakan oleh

P3A secara tepat guna, berhasil guna dan berdaya guna, secara swadaya dan

swadana.

4). Tugas-tugas organisasi P3A / GP3A dapat dilaksanakan oleh para pengurus sesuai

dengan tata kerja yang telah diatur dalam AD dan ART.

5). Partisipasi anggota dapat terus dibina dan ditingkatkan oleh Pengurus untuk

mendukung pelaksanaan tugas-tugas P3A / GP3A.

6). Masalah-masalah yang timbul dalam pelaksanaan tugas-tugas P3A dapat diatasi

oleh P3A / GP3A dan bilamana diperlukan dapat meminta nasehat dari para

pemandu/fasilitator/pendamping.

7). Lembaga P3A dan Gabungan P3A dapat ditumbuh kembangkan sebagai lembaga

yang mandiri, bebas dan mengakar kepada masyarakat dalam melaksanakan

kegiatan sosial, budaya dan ekonomi.

1.4. Sasaran Pemberdayaan

(1). Keberlanjutan fungsi dari jaringan irigasi yang dikelola P3A / GP3A

(2). Tercapainya tujuan pemberdayaan masyarakat petani dalam P3A / GP3A

(3). Terciptanya sarana kondusif bagi P3A / GP3A bersama Pendamping / Pemandu /

fasilitator untuk mengembangkan potensi sumber daya lokal yang ada.

4

2. PRINSIP PEMBERDAYAAN DAN METHODE PENDEKATAN 2.1 Prinsip Pemberdayaan

(1). Menggali potensi sumber daya lokal yang ada untuk pemberdayaan P3A antara

lain dengan metode PPKP ( Pemahaman Partisipatif Kondisi Pedesaan ) / PRA

( Participatory Rural Appraisal ) / Participatory Resources Assesment.

(2). P3A merencanakan dan melaksanakan sendiri semua kegiatan O & P jaringan

irigasi dan kegiatan lain yang menjadi tanggung jawabnya.

(3). Pendampingan dalam pemberdayaan P3A berdasarkan atas permintaan dari

kebutuhan P3A dan kemampuan pemerintah.

2.2 Methode Pendekatan

Dalam pelaksanaan program pemberdayaan P3A / GP3A dengan pendekatan

1. Partisipatif dengan mengikut sertakan peran serta petani secara aktif dalam

setiap tahapan kegiatan setiap pengambilan keputusan yang terkait dengan

kepentingan petani. Wujud dari peran serta petani dapat berupa kegiatan non

fisik dan hasil fisik dalam bentuk kontribusi petani.

2. Perpaduan antara " bottom up dan top down ", adanya usulan program / kegiatan

dari petani yang dipadukan dengan program Pemerintah, sehingga terjalin

keterkaitan kegiatan yang saling menunjang, sesuai dengan kebutuhan petani

dan keterbatasan dana Pemerintah serta kontribusi petani, sehingga penggunaan

dana pembangunan effisien.

3. Mempertimbangkan Aspek Teknis dan Sosial, dalam perbaikan konstruksi

dengan pertimbangan teknis dan sosial / sosio teknis. Misalnya dalam

pembuatan bangunan irigasi, aturan giliran dengan mempertimbangkan

kebiasaan petani setempat.

4. Pendekatan dialogis dan timbal balik sosialisasi dan konsultasi antar petani,

petani / P3A dan Pemerintah.

5. Prinsip " Sadar Sekitar " artinya dalam proses pelaksanaan pemberdayaan irigasi

menggunakan dan memanfaatkan potensi sumberdaya lokal yang tersedia seperti

tenaga kerja, material dan menjaga kelestarian lingkungan.

5

6. Pemberdayaan P3A dan Gabungan P3A secara berkesinambungan dalam

mengelola jaringan irigasi melalui penyuluhan pengairan dan fasilitator yang

terdiri dari unsur Pemerintah daerah, Dinas Pertanian, Dinas Pengairan,

Koperasi dan instansi lain yang terkait.

3. LANGKAH - LANGKAH PEMBERDAYAAN P3A / GP3A

Langkah-langkah kegiatan yang dilaksanakan dalam pemberdayaan MA untuk pengelolaan

jaringan irigasi mencakup :

3.1. Kegiatan Persiapan

a. Sosialisasi dan Pelatihan

Sosialisasi pemberdayaan P3A / GP3A dalam pengelolaan irigasi disampaikan

kepada pejabat dan masyarakat / pengurus P3A / GP3A oleh para pendamping /

pemandu / fasilitator yang sebelumnya telah diberikan pelatihan tentang

pemberdayaan P3A / GP3A.

Materi sosialisasi mencakup Pembaharuan Kebijakan Pengelolaan Ingasi (PKPI)

Undang-undang no. 22 dan no. 25 Tahun 1999, Pemberdayaan P3A, petunjuk OP

dan lain-lain. Proses sosialisasi dapat dilakukan melalui rapat, diskusi,

penyuluhan, media TV / surat kabar dan lain-lain.

Dengan sosialisasi yang dilaksanakan oleh pendamping / fasilitator terlatih maka

petani mengetahui secara jelas program pemberdayaan P3A / GP3A dalam

pengelolaan jaringan irigasi dan peran serta petani serta keterlibatannya dalam

setiap tahapan kegiatan pemberdayaan.

b. Profil Sosio Teknis dan Kelembagaan (PSTK) antara lain dengan Methode

Pemahaman Partisipatif Kondisi Pedesaan ( PPKP )

Proses pembuatan Profil Sosio Teknis dan Kelembagaan dilakukan antara lain

dengan methode PPKP, ditujukan untuk menggali permasalahan yang ada di

masyarakat, penyebab terjadinya masalah dan cara mengatasinya dengan

6

menggunakan potensi sumberdaya lokal yang ada atas prinsip pemberdayaan

kemampuan masyarakat sendiri.

Kegiatan PSTK dilaksanakan oleh masyarakat sendiri / P3A dengan

pendampingan petani pemandu ( petandu ) dan KPL. Dari kegiatan PSTK dapat

diperoleh informasi / data tentang :

Profil sosio teknis jaringan irigasi dan kondisinya

Profil Kelembagaan yang ada

Kebutuhan akan pelatihan ( TNA )

Permasalahan-permasalahan dan cara mengatasinya

Prioritas pemberdayaan masyarakat

Proses pelaksanaan PSTK dengan methode PPKP seperti tersebut pada Gambar 3

dan Lampiran 1. Acuan yang dipergunakan sebagai berikut :

1). Mengumpulkan informasi kebutuhan (penelusuran kebutuhan) yang

dilakukan oleh petani sendiri. Bahan informasi ini bisa digunakan oleh orang

atau organisasi lain yang hendak membantu petani. Cara yang digunakan

dengan menggunakan pendekatan partisipatif, diantaranya methode

Pemahaman partisipatif Kondisi Pedesaan ( PPKP ).

2) Pemahaman Partisipatif Kondisi Pedesaan ( PPKP ) adalah methode untuk

mempelajari kondisi dan kehidupan pedesaan dari, dengan dan oleh

masyarakat desa itu sendiri sehingga memungkinkan masyarakat desa untuk

saling berbagi, meningkatkan, dan menganalisis pengetahuan mereka tentang

kondisi dan kehidupan desanya, membuat rencana berperan aktif dalam

perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian serta tindaklanjutnya.

3) Hasil informasi tentang kebutuhan yang diperoleh dari PSTK dengan methode

PPKP dapat digunakan sebagai bahan perencanaan kegiatan, baik untuk

organisasi dari P3A itu sendiri maupun Pemerintah dalam pemberdayaan petani.

4) PSTK dengan methode PPKP ini dilaksanakan oleh Pemerintah bersama petani,

yang bertugas di lapangan disebut Kelompok Pemandu Lapang (KPL ) yang

terdiri staf Dinas Pertanian ( PPL = Penyuluh Pertanian Lapangan ),

7

staf Ranting PU Pengairan ( Juru Pengairan ), dan unsur dari Pemerintah Desa

( misal = kaur ekbang desa, kepala desa ).

5) Dalam PSTK dengan methode PPKP peran KPL sebatas fasilitator, sehingga

KPL hanya memandu petani / MA untuk menelusuri kebutuhan dan

permasalahan petani / P3A itu sendiri.

Dari hasil PSTK dapat dipergunakan untuk penyusunan program perencanaan

partisipatif, pengembangan kelembagaan dan pelatihan serta penyusunan program

tahunan pemberdayaan P3A dalam pengelolaan irigasi.

2. Kegiatan Proses Pemberdayaan P3A / GP3A

a. Pembentukan dan Pengembangan P3A / GP3A

Dari hasil profil sosio-teknis kelembagaan antara lain dengan methode PPKP dapat

diperoleh gambaran mengenai sosio-budaya masyarakat, tokoh dan kelembagaan

pengolahan irigasi yang ada, yang seterusnya dijadikan sebagai data dasar untuk

pembinaan dan pengembangan P3A / Gabungan P3A. Proses pembentukan P3A

dimulai dari tingkat kelompok / blok tersier / desa secara bertahap dan secara

demokratis dengan " pendekatan bottom up ". Wilayah kerja organisasi P3A sesuai

dengan pilihan masyrakat.

Diagram Proses Pembentukan dan Pengembangan P3A seperti tersebut pada

Gambar 4.

Untuk sistem irigasi yang mencakup beberapa desa / kecamatan / petak tersier dapat

dibentuk Gabungan P3A. Pembentukan Gabungan P3A dilaksanakan secara

demokratis. Instansi terkait pembinaan P3A ( KPL ) berperan sebagai fasilitator

dalam pemilihan pengurus, memfasilitasi koordinasi dengan desa / kelembagaan

lain, meningkatkan sumber daya manusia pengurus P3A dan Gabungan P3A serta

mempermudah proses administratif pembentukan P3A / GP3A.

8

Untuk mewujudkan kelembagaan P3A yang otonom dan mandiri, Pemerintah akan

mendorong, memfasilitasi dan memberikan peluang kepada masyarakat secara

demokratis untuk membentuk organisasi / unit usaha ekonomi dan bisnis di tingkat

usaha tani yang sesuai dengan pilihannya yang dapat mewakili kepentingan seluruh

anggotanya untuk berhubungan dengan pihak luar ( antara lain dengan koperasi atau

kelembagaan bisnis lainnya ), menyalurkan aspirasi dalam memanfaatkan

sumberdaya produksi termasuk sumberdaya air dan pengelolaan irigasi dengan asas

kedaulatan, dan kemandirian dalam bidang sosial dan ekonomi.

Urutan langkah kegiatan yang dilakukan dalam pembentukan dan atau

pengembangan P3A/GP3A untuk pengelolaan irigasi seperti tersebut pada Gambar 5.

Kegiatan yang dilaksanakan pemandu / pendamping / fasilitator dalam pembentukan

dan atau pengembangan P3A / GP3A adalah :

1) Meneliti masalah kelembagaan petani dalam pengelolaan jaringan irigasi di

lokasi setempat ;

2) Memberikan dorongan kepada para petani agar bersedia memikirkan dan

memecahkan masalah kelembagaan untuk menghadapi tugas dalam pengelolaan

jaringan irigasi di lokasi setempat ( satu sistem );

3) Menjelaskan kepada para petani tentang perlunya kelembagaan P3A dan GP3A.

4) Memberikan dorongan kepada para petani agar bersedia melaksanakan

pembentukan dan atau pengembangan P3A / GP3A di lokasi bersangkutan.

5) Membantu para petani untuk mencari siapa yang kiranya layak dijadikan calon

pengurus P3A / GP3A atau pengganti pengurus jika P3A / GP3A sudah

dibentuk;

6) Memberikan bimbingan kepada calon pengurus P3A / GP3A dalam aspek

teknis, organisasi, finansial dan usaha ekonomi.

7) Membantu para calon pengurus P3A/GP3A dalam menyiapkan rancangan AD /

ART, rencana kerja P3A / GP3A dan acara Rapat Anggota untuk pembentukan

P3A/ GP3A

8) Membantu penyelenggaraan Rapat Anggota P3A / GP3A.

9) Mendampingi pengurus P3A / GP3A dalam proses pengesahan AD/ART P3A /

GP3A dan pengurusan status Badan Hukum.

9

10) Membantu para pengurus P3A / GP3A mengaktifkan kegiatan P3A / GP3A

sesuai dengan rencana kerja yang telah dibuat dalam O & P irigasi dan kegiatan

ekonomi lain.

11) Membantu pengurus P3A / GP3A mengatasi permasalahan yang dihadapi

dengan pemberdayaan P3A bersama Pemerintah, menggunakan potensi

sumberdaya lokal yang ada.

b. Kunjungan Periodik Pendamping / Pemandu / Fasilitator ke Lokasi P3A /

GP3A

Kunjungan periodik kepada P3A / GP3A dilakukan oleh Pendamping /Pemandu/

Fasilitator setiap waktu atas permintaan P3A/GP3A ataupun secara periodik dalam

rangka pembinaan.

Maksud kunjungan ke P3A / GP3A adalah untuk :

1) mengetahui keadaan air dan alokasi air ke setiap blok sawah yang ada.

2) mengetahui realisasi tata tanam sebagaimana ditetapkan oleh Panitia

Irigasi.

3) mengetahui potensi sumber daya lokal dan kelembagaan pengelolaan

irigasi.

4) mengetahui kegiatan pemeliharaan dan atau perbaikan jaringan irigasi yang

telah, sedang dan akan dilaksanakan secara swakelola maupun kerja sama

dengan bantuan Pemerintah.

5) mengetahui masalah-masalah yang timbul dalam pelaksanaan O & P jaringan

irigasi.

6) berdiskusi dengan para pengurus dan atau anggota P3A / GP3A guna

memecahkan masalah-masalah yang timbul

7) memberikan fasilitasi dan pendampingan yang diperlukan guna meningkatkan

kemampuan P3A / GP3A melaksanakan O & P jaringan irigasi.

8) menyampaikan informasi dan penjelasan-penjelasan lain yang perlu diketahui

oleh P3A / GP3A misalnya berkaitan dengan peraturan perundang-undangan di

bidang terkait, kebijakan atau program-program yang sedang atau akan

dilaksanakan oleh Pemerintah di bidang irigasi dan pertanian serta wira usaha.

10

b. Langkah-langkah Pelaksanaan kegiatan kunjungan ke lokasi P3A / GP3A sebagai

berikut :

1). Pemandu/pendamping/fasilitator menyusun rencana jadwal kunjungan untuk

satu musim tanam sesuai kebutuhan lapangan ke setiap P3A yang menjadi

tanggung jawabnya. Waktu kunjungan hendaknya dilakukan sedemikian

rupa sehingga dalam setiap bulan pemandu/pendamping/fasilitator masih

memiliki waktu untuk melaksanakan pekerjaan-pekerjaan lainnya.

2). Menyampaikan rencana jadwal kunjungan kepada forum koordinasi dari

lembaga terkait di tingkat Kabupaten guna memperoleh pertimbangan.

Tembusan pemberitahuan disampaikan kepada institusi terkait.

3). Melaksanakan kunjungan sesuai jadwal yang telah direncanakan dengan

terlebih dahulu menemui Kepala Desa setempat untuk menyampaikan

rencana kunjungan. Dalam kesempatan ini dapat sekaligus dikoordinasikan

hal-hal yang menyangkut wewenang dan tanggung-jawab masing-masing

pendamping untuk pelaksanaan pemberdayaan P3A / GP3A. Untuk

pelaksanaan kunjungan-kunjungan selanjutnya perlu didiskusikan dan

disepakati tata cara dan topiknya.

4). Menjumpai Ketua P3A atau pengurus lainnya untuk memperoleh hal-hal

yang dibutuhkan sesuai dengan tujuan kunjungan. Jika diperlukan dapat

sekaligus dilanjutkan untuk melaksanakan penelusuran jaringan irigasi

bersama pengurus P3A. Kemungkinan ini dapat terjadi, misalnya dalam

kasus terjadinya kerusakan jaringan irigasi akibat bencana alam dan sebab-

sebab lainnya yang memerlukan peninjauan langsung.

5). Pemandu/pendamping/fasilitator bersama-sama P3A / GP3A mencatat hasil

kunjungan dan membuat laporan pelaksanaan kunjungan untuk disampaikan

kepada forum koordinasi tingkat DI dan lembaga-lembaga terkait di tingkat

Kecamatan dan bila perlu di tingkat Kabupaten. Jika ada hal-hal penting dan

perlu segera memperoleh penanganan, dapat langsung menyampaikan

kepada institusi yang terkait.

11

Bagan kegiatan kunjungan pendamping / pemandu / fasilitator ke lokasi P3A /

GP3A dapat dilihat di Lampiran 2.

Frekuensi kunjungan ke P3A sebaiknya dilakukan oleh pendamping / pemandu /

fasilitator setiap 2 minggu. Hal ini disesuaikan dengan frekuensi pelaporan O & P

terutama mengenai alokasi air agar distribusi air dapat terlaksana dengan baik,

atau sesuai dengan permintaan P3A / GP3A.

Kegiatan kunjungan ke P3A merupakan tanggungjawab para pendamping /

pemandu / fasilitator lapangan, khususnya Kepala Desa, Juru Pengairan dan PPL.

Dalam pelaksanaannya sebaiknya selalu turun bersama sebagai tim, terutama

saat-saat air irigasi sangat dibutuhkan oleh petani / tanaman.

c. Penelusuran jaringan Irigasi

Penelusuran jaringan irigasi adalah kegiatan menelusuri sepanjang saluran suatu

jaringan irigasi untuk mengetahui kondisi fisik & fungsi jaringan irigasi dan

drainasi, hasil-hasil pelaksanaan 0 & P, luas tanaman padi / palawija dan masalah-

masalah yang terjadi di lapangan pada saat penelusuran.

Dari hasil penelusuran jaringan dapat diperoleh informasi tentang

1) Data kondisi fisik jaringan irigasi dan kegiatan 0 & P

- kondisi fisik bengunan irigasi ( baik atau memerlukan perbaikan )

- kondisi fisik saluran irigasi ( baik atau memerlukan perbaikan )

- kondisi fisik jaringan drainasi

- tingkat kefungsian bangunan-bangunan irigasi dan drainasi

- kebutuhan penambahan bangunan baru atau penyempumaan bangunan-

bangunan yang ada.

- kebersihan saluran dari endapan lumpur, sampah / kotoran, rumput atau

tumbuhan air.

- kebersihan tanggul dari rumput, semak atau pepohonan yang mengganggu

dan pelaksanaan kegiatan 0 & P, jalan inspeksi.

- pelaksanaan pola tanam, kondisi tanaman, pembagian air / atau pergiliran

air dan masalah-masalahnya dapat diketahui dan didiskusikan bersama.

12

Kegiatan penelusuran dilaksanakan oleh pemandu / pendamping / fasilitator,

bersama dengan para pengurus P3A. Pelaksanaannya diusahakan bersamaan

dengan kegiatan penelusuran jaringan irigasi yang dilakukan sendiri oleh P3A

sesuai dengan pola kegiatan yang dianjurkan.

Penelusuran jaringan irigasi ini terutama perlu dilakukan untuk P3A - P3A yang

masih banyak menghadapi masalah dalam pelaksanaan 0 & P jaringan irigasi dan

perlu bantuan dari luar. Bagi P3A - P3A yang fungsi dan keadaan fisik jaringan

irigasi dilaporkan dalam keadaan baik. Penelusuran jaringan dapat berfungsi

sebagai alat yang dapat memberi peringatan atas hal-hal yang perlu dilakukan

supaya fungsi jaringan tidak mengalami penurunan. Penelusuran jaringan irigasi

juga dapat dilakukan sewaktu-waktu oleh pemandu / pendamping / fasilitator

bersama pengurus P3A, jika dalam kunjungan rutin yang dilakukan pemandu /

pendamping / fasilitator, pengurus P3A menghendakinya.

Bagan kegiatan penelusuran jaringan irigasi dalam rangka pemberdayaan P3A /

GP3A seperti tersebut pada Lampiran 3.

2. Langkah-langkah Pelaksanaan Penelusuran - Pendamping / pemandu / fasilitator menyusun rencana pelaksanaan

penelusuran jaringan irigasi untuk P3A / GP3A yang dinilai perlu mengikuti

kegiatan penelusuran. Rencana ini dibuat dengan menyesuaikan pada jadwal

waktu yang telah ditentukan oleh P3A / GP3A bersangkutan.

- Menghubungi institusi-institusi terkait (misalnya Kepala Desa) untuk diajak

mengikuti penelusuran jaringan irigasi sesuai dengan jadwal yang telah

dibuat.

- Melaksanakan penelusuran jaringan irigasi bersama para pengurus P3A /

GP3A untuk memperoleh informasi tentang hal-hal yang dibutuhkan sesuai

dengan tujuan penelusuran jaringan irigasi.

- Pendamping/Pemandu/fasilitator membantu membahas hasil-hasil penelusuran

jaringan irigasi dalam pertemuan yang diadakan oleh P3A/GP3A, diikuti oleh

para peserta penelusuran lainnya.

13

- Hasil-hasil penelusuran ini merupakan bahan bagi penyusunan rencana kerja

P3A / GP3A untuk periode satu tahun.

Contoh formulir laporan hasil penelusuran seperti tersebut dalam Lampiran 4.

Penelusuran jaringan irigasi dilakukan antara lain dengan methode PPKP,

kunjungan periodik, saat adanya permintaan bantuan oleh P3A baik bantuan

yang bersifat biasa maupun darurat karena bencana alam dalam.

d. Penyusunan Rencana Kerja Pemberdayaan

Dari hasil penelusuran jaringan dengan methode PPKP diketahui kondisi fisik

jaringan irigasi / drainasi, pelaksanaan jadwal tanam, pelaksanaan pembagian air

dan kegiatan OP lainnya serta permasalahan yang ada di lapangan dalam aspek

teknis, organisasi dan finansial P3A / GP3A sebagai acuan dalam Penyusunan

Rencana Kerja.

Penyusunan Rencana Kerja merupakan kegiatan yang dilakukan untuk

menentukan kegiatan - kegiatan yang akan dilaksanakan P3A / GP3A dan untuk

jangka waktu sedikit-dikitnya setahun sekali dengan bimbingan pendamping /

pemandu / fasilitator.

1) Maksud penyusunan renca kerja MA / GP3A adalah :

- Untuk menghasilkan rencana kerja yang sesuai dengan kebutuhan dan

keadaan masyarakat petani / GP3A yang terus berkembang.

- Untuk mengembangkan kemampuan pengurus P3A / GP3A dalam

menganalisa kinerja P3A / GP3A dan merencanakan kegiatan tindak lanjut

untuk menangani permasalahan.

- Pengurus P3A / GP3A dan pendamping / pemandu / fasilitator dapat saling

belajar dari pengalaman dan kesalahan untuk diperbaiki.

- Untuk mengoptimalkan hasil, orientasi praktis dan rencana kerja

berkelanjutan.

2) Langkah-langkah penyusunan rencana kerja pemberdayaan :

14

- MA / GP3A bersama pendamping / pemandu / fasilitator menyusun jadwal

pertemuan bersama untuk membahas hasil penelusuran / monitoring,

evaluasi dengan methode PPKP dan penyusunan kegiatan tindak lanjutnya.

- dalam pertemuan diinventarisasi masalah yang dihadapi mencakup kegiatan

O & P, kondisi fisik, pola tanam dan permasalahan yang ada serta potensi

sumber daya lokal.

- Dilakukan pembahasan dan disepakati cara-cara mengatasi permasalahan

berdasarkan prioritas dengan menggunakan sumber daya lokal yang ada

secara swadaya atau dengan bantuan Pemerintah

- Merumuskan hasil kesepakatan dalam Rencana Kerja Pemberdayaan P3A /

GP3A

e. Pelaksanaan Rencana Kerja Pemberdayaan

Pelaksanaan Rencana Kerja Pemberdayaan adalah realisasi tindak lanjut dari

rencana kerja P3A / GP3A atas dasar pnoritas clan penggunaan sumber daya

lokal secara swadaya atau dengan bantuan Pemerintah.

Pelaksanaan rencana kerja dimaksudkan untuk

- Mengembangkan sumber daya lokal antara lain tenaga, material, ketrampilan

untuk mengatasi permasalahan yang ada.

- melaksanakan kegiatan sesuai rencana kerja yang telah dibuat dan disepakati

P3A / GP3A

- meningkatkan partisipasi anggota P3A / GP3A melalui kegiatan-kegiatan yang

dilaksanakan.

- meningkatkan tata kerja antar pengurus, antara pengurus dengan anggota, antar

anggota dan antar P3A / GP3A denan pihak lain agar dapat teraksana sesuai

AD/ART P3A/ GP3A.

Dalam pelaksanaan rencana perlu diperhatikan jadwal waktu kegiatan, penggunaan

tenaga kerja swadaya / gotong royong, penyediaan material lokal clan teknologi

lokal yang sudah dilaksanakan petani serta kwalitas hasil pekerjaan. Supervisi

pelaksanaan pemberdayaan perlu dilakukan oleh pendamping / pemandu / fasilitator

dalam rangka menumbuh-kembangkan lembaga P3A / GP3A.

15

f. Melayani Permintaan Bantuan dan Bimbingan Teknis

Atas dasar permintaan yang diajukan oleh P3A / GP3A, pemberian bantuan, baik

yang bersifat fisik maupun berupa saran atau kegiatan teknis irigasi lainnya

disesuaikan dengan tugas, wewenang dan tanggungjawab pemerintah Kabupaten.

Bagan kegiatan bimbingan teknis dan pemberian bantuan untuk jenis perbaikan

jaringan irigasi yang di luar kemampuan petani dan jenis perbaikan darurat akibat

bencana alam dalam rangka pemberdayaan P3A / GP3A seperti tersebut dalam

Lampiran 5 dan 6.

Permintaan bantuan dari P3A / GP3A kepada Pemerintah bertujuan agar :

- Bantuan yang diminta oleh P3A / GP3A dapat dilayani dengan baik sesuai

dengan ketentuanketentuan yang berlaku, pemberian bantuan dan bimbingan

teknis dilaksanakan oleh Pemerintah melalui institusi yang terkait dalam

pemberdayaan.

- Bantuan yang diberikan dapat dimanfaatkan untuk menunjang pelaksanaan

O&P jaringan irigasi oleh P3A / GP3A secara mandiri dan terus menerus.

Langkah-langkah yang dilakukan dalam pengusulan bantuan sebagai berikut :

a) Untuk perbaikan di luar kemampuan P3A / GP3A

1). Pendamping / pemandu / fasilitator bersama pengurus P3A / GP3A,

membahas hasil penelusuran jaringan yang dilakukan sebelumnya dari

menyusun ke dalam bentuk laporan tertulis.

2). Pengurus P3A / GP3A mengajukan permintaan bantuan secara tertulis

dengan dilampiri laporan hasil penelusuran dengan diketahui oleh Kepala

Desa / Camat kepada Bupati dengan tembusan kepada anggota Forum

koordinasi tingkat Kabupaten ( Pokja ) yang terkait (c.q. Dinas PU

Pengairan).

3). Membahas permintaan bantuan tersebut di lingkungan instansi terkait di

tingkat Kabupaten sesuai dengan jenis bantuan yang diminta serta potensi

sumber daya lokal yang ada.

16

4). Bupati memberikan jawaban secara tertulis kepada P3A / GP3A dengan

tembusan ke Forum koordinasi Tingkat Kabupaten (Pokja) dan Pelaksana

Tingkat Kecamatan.

5). Bilamana permintaan tersebut dipenuhi, koordinasi dengan Kepala Desa

harus segera dilakukan oleh pengurus P3A / GP3A. Dalam koordinasi ini,

dapat dibahas dan disepakati hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan

pemberian bantuan tersebut.

6). Pemberian bantuan oleh Bupati dilaksanakan sesuai prosedur yang berlaku

di masing-masing Kabupaten.

Bimbingan teknis dan pemberian bantuan untuk perbaikan jaringan irigasi

di luar kemampuan petani dalam pemberdayaan P3A / GP3A seperti

tersebut dalam Lampiran 5.

b) Untuk perbaikan akibat bencana alam :

1). Atas dasar laparan P3A, pendamping / pemandu / fasilitator bersama

pengurus P3A / GP3A melakukan pengechekan di lokasi kerusakan akibat

bencana alam. Selanjutnya, P3A / GP3A melaporkan secara tertulis adanya

kerusakan berat (sebagai akibat bencana alam) yang tidak mampu

ditanggung sendiri oleh P3A / GP3A kepada Bupati. Laporan tersebut

ditembuskan kepada pendamping tingkat Kecamatan dan Kabupaten (c.q.

Dinas PU/Pengairan sebagai anggota forum yang terkait dengan masalah

tersebut).

2). Forum koordinasi tingkat Kabupaten membahas masalah tersebut dan

membentuk tim (atau menugasi Forum koordinasi di Tingkat Kecamatan)

untuk mengadakan pengechekan lapangan. Tim tersebut bersama Kepala

Desa, pengurus P3A serta pendamping / pemandu / fasilitator

melaksanakan pengechekan lapangan.

3). Tim membuat laporan hasil pengechekan lapangan kepada Bupati dengan

tembusan kepada anggota Forum koordinasi tingkat Daerah Irigasi.

17

4). Bupati bersama anggota Forum koordinasi tingkat Kabupaten ( Pokja )

membahas laporan tersebut dan memutuskan disetujui/tidaknya bantuan.

5). Apabila disetujui, disusun jadwal rencana kerja perbaikan oleh P3A /

GP3A bersama Dinas PU Pengairan serta pendamping / pemandu /

fasilitator; dan menetapkan tata cara pelaksanaannya.

6). Pelaksanaan perbaikan sejauh mungkin oleh P3A / GP3A dengan

bimbingan teknis dari Dinas PU/Pengairan serta pendampingan oleh

fasilitator.

Bimbingan teknis pemberian bantuan akibat bencana alam dalam rangka

pemberdayaan P3A / GP3A seperti tersebut dalam Lampiran 6.

18

3.3 Evaluasi Kegiatan Pemberdayaan P3A/GP3A a. Tolok Ukur Kegiatan Persiapan Pemberdayaan

Dalam persiapan pemberdayaan P3A/GP3A dalam pengelolaan irigasi dilakukan sosialisasi dan profil sosio teknis dan kelembagaan (PSTK) antara lain dengan methode PPKP. Berdasar tingkatan persiapan pemberdayaan, tolok ukur dapat ditentukan dengan memperhatikan bentuk, tekni pemberdayaan sebagai tersebut tabel 1.

Tabel 1. Bentuk, Teknik dan Tolok Ukur Pemberdayaan P3A

Tingkatan Pember-dayaan

Bentuk Pemberdayaan

Teknik Pemberdayaan

Tolok Ukur Pemberdayaan

Dinas Tingkat Kabupaten

a. Mensosialisasikan ke pembina irigasi tingkat kecamatan - Perubahan visi

pembangunan sesuai dengan pemberdayaan

- Menjaring kebutuhan dengan cara PPKP

b. Menganalisa kebutuhan petani

c. Tidak tergantung

a. Diskusi/dialog melalui pertemuan

b. Mensosialisasikan teknik PPKP dengan simulasi

c. Mengklarifikasi kebutuhan petani baik fisik/non fisik

d. Berimprovisasi

a. Kualitas dalam pertemuan dilihat dari bagaimana fasilitator membangkitkan diskusi

b. Peragaan simulasi dilakukan dengan sungguh 2 mirip dengan kenyataan

c. Kesungguhan menganalisa

d. Modifikasi disesuaikan dengan daerahnya

Tingkat Kecamatan/Desa

a. Menggali informasi kebutuhan petani

b. Merekapitulasi kebutuhan petani sesuai dengan skala prioritas

a. Diskusi kelompok b. Diskusi dan kerja sama

tim

a. Tim kecamatan sebagai fasilitator dan aktivisi diskusi para petani

b. Keputusan tim adalah keputusan masyarakat

P3A/GP3A a. Setiap anggota pengurus organisasi berinisiatif mencari pengetahuan bagaimana mengelola organisasi sesuai kebutuhan mereka

b. Berinisiatif untuk memahami aspirasi petani

a. Training, bertanya dan berdialog dengan siapa saja yang dianggap mengerti

b. Menjadi bagian dari kelompok tani dalam sebuah dialog, bukan menempatkan sebagai birokrat

a. Frekuensi training tentang keorganisasian (P3A)

b. Tidak mendominasi dalam pengambilan keputusan

Petani a. Berinisiatif untuk menghilangkan ketakutan berpendapat

b. Berinisiatif memahami pentingnya berorganisasi

a. Dialog kelompok a. Frekuensi berpendapat dalam pertemuan

b. Menjadi anggota organisasi

Sedangkan untuk mengetahui hasil persiapan pemberdayaan P3A/GP3A dalam pemberdayaan P3A / GP3A dalam pengelolaan irigasi berdasar peningkatan tolok ukur sebagai tersebut Tabel 2.

19

Tabel 2. Bentuk Pemberdayaan dan Tolok Ukur Hasil Sosialisasi dari Pemberdayaan P3A di masing-masing tingkatan

Tingkatan Pemberdayaan Pengetahuan dan Tindakan Tolok Ukur Pemberdayaan Dinas Tingkat Kabupaten

a. Kemampuan memahami dan mensosialisasikan visi pembangunan yang berorientasi pemberdayaan

b. Mampu mensosialisasikan menjaring kebutuhan petani dengan cara partisipatif dengan alat PPKP (didasarkan atas teknik PRA)

c. Mampu m e n g a n a l i s i s kebutuhan petani dengan alat PPKP

d. Mandiri

a. Dapat menjelaskan kepada orang lain (tingkat kecamatan) dan kritis terhadap kesalahan maupun kebaikan pembangunan masa lalu

b. Pensosialisasian PPKP dilakukan dengan baik melalui teknik simulasi

c. Melakukan analisis sederhana dengan klasifikasi, akan lebih baik kalau memiliki alternatif cara sendiri

d. Mampu merubah apa yang dirasa tidak cocok

Tingkat Kecamatan/ Desa a. Mampu memerankan sebagai pembantu, pencatat hasil dan

pemerhati dalam diskusi kelompok ketika menjaring informasi tentang kebutuhan

b. Mampu membuat rekapitalisasi kebutuhan petani dengan jelas

c. Mampu menilai fasilitator tingkat kebutuhan

a. Mengaktifkan diskusi, bukan menggurui atau menyuluh. Mampu membedakan antara menjaring informasi dengan melakukan pengembangan. Setiap aktor memainkan peran dengan baik.

b. Melaporkan hasil informasi kebutuhan dengan baik dan mudah dimengerti oleh tingkat kabupaten.

c. Kritis terhadap penyelenggaraan yang asal-asalan.

Tingkat P3A/GP3A a. Pengurus mampu mengelola organisasi sesuai dengan kompleksitas kebutuhan

b. Mampu menampung keinginan petani dengan cara partisipatif

c. Kreatifitas dalam mengatur organisasi

a. Organisasi berjalan dengan fungsinya dan bukan sekedar keteraturan administrasi

b. Memimpin petani untuk mengambil keputusannya sendiri.

c. Kritis terhadap introduksi dari atas jika hal ini dirasa tidak cocok dengan kebutuhan petani

Petani a. Mampu berpendapat, percaya diri dan argumentatif.

b. Mampu menggalang kemam puan ekonomi dengan baik

c. Kreatif dalam memberikan kontrol terhadap organisasi P3A dan Pemerintah

d. Baik pengurus P3A maupun petani mampu menjadi petandu (petani pemandu) dalam diskusi kelompok (sekurang-kurangnya hal ini tidak harus tergantung pada pengurus P3A)

a. Kritis terhadap segala macam yang tidak menguntungkan mereka akibat dari introduksi pihak luar yang merugikan

b. Produksi tanaman ditunjukan dengan baik dan menguntungkan

c. Petandu yang baik adalah petandu yang dapat membangkitkan diskusi anggota kelompok dan mensarikan keputusan kelompok.

b. Tolok Ukur Kegiatan Proses Pemberdayaan

Upaya pemberdayaan P3A/GP3A dalam pengelolaan irigasi dapat ditinjau dari proses dan hasil pemberdayaan berdasarkan tingkatan pemberdayaan dan bentuk pemberdayaan yang dilakukan. Tolok ukur dan bentuk pemberdayaan seperti tersebut pada Tabel 3.

20

Tabel 3. Proses, bentuk dan tolok ukur pemberdayaan P3A/GP3A

dalam pengelolaan irigasi

Tingkatan Pemberdayaan

Bentuk pemberdayaan yang seharusnya dilakukan Tolok ukur proses pemberdayaan

Dinas PU Pengairan

- Menyerahkan wewenang O&P Jl sepenuhnya kepada P3A/ GP3A

- Memfasilitasi proses dialog dalam manajemen sumber daya air

- Tidak adanya petugas PU di Jl setelah penyerahan

- Berkurangnya dana OP Pemerintah serta peningkatan kinerja jaringan irigasi besar

- Keterbukaan dalam alokasi air irigasi.

Masyarakat petani

- Memberikan kemudahan dan aksesibilitas dalam perolehan informasi dan sumber daya untuk pelaksanaan manajemen irigasi dan usaha tani

- Kemudahan untuk menemui petugas - Kemudahan untuk memperoleh

informasi tentang ketersediaan air irigasi, sarana produksi, teknologi pasca panen maupun pemasaran.

P3A/GP3A - Melaksanakan O&P sistem jaringan irigasi secara keseluruhan dan mandiri

- Terdapatnya institusi pengelola sistem irigasi mandiri dengan pembagian kerja yang jelas dalam OP

- Adanya kesamaan tujuan dan visi antar anggota dalam institusi organisasi P3A/GP3A

- Tersedianya dana OP dari swa-daya masyarakat

Petani - Melibatkan petani dalam proses PKPI dan O&P pasca penyerahan

- danya upaya meningkatkan kapasitas petani

- Adanya hak dan kewajiban dalam kegiatan OP

- Adanya pelatihan dan penyuluhan untuk peningkatan keterampilan

Sedangkan dalam proses pemberdayaan P3A/GP3A dalam pengelolaan irigasi, penilaian manfaat pemberdayaan dapat ditinjau dari hasil pemberdayaan clan tolok ukur keberhasilan pemberdayaan seperti tersebut pada Tabel 4.

21

Tabel 4. Hasil Pemberdayaan dan tolok ukur keberhasilan pemberdayaan P3A/GP3A

Tingkatan Pemberdayaan

Hasil pemberdayaan yang seharusnya diperoleh Tolok ukur proses pemberdayaan

Dinas Pengairan - Pemahaman dan keinginan untuk melakukan manajemen sumberdaya air secara partisipatif

- Adanya keterbukaan dan dialog dalam penentuan alokasi air

- Kesedian untuk memberikan bantuan teknis apabila diperlukan/diminta

Masyarakat petani

- Adanya kesetaraan kedudukan baik antar organisasi petani maupun antar organisasi dengan Pemerintah

- Keinginan untuk usaha tani naik

- Adanya hubungan sepadan dan setara antara pemerintah, dan setiap organisasi petani

- Meningkatnya kegiatan usaha tani P3A/GP3A - Kegiatan OP secara terorganisasi baik

- Keinginan untuk membiayai manajemen irigasi

- Meningkatnya kinerja manajemen irigasi ditampilkan dalam azas keadilan, keteraturan, ketepatan waktu kepuasan petani dan pemanfaatan air.

- Adanya kemauan petani untuk membiayai OP sistem jaringan.

Petani - Peningkatan keterlibatan individu petani dalam kegiatan OP

- Keterlibatan dalam pengambilan keputusan, pelaksanaan dan pengawasan OP

- Penurunan intensitas konflik

Evaluasi kegiatan proses pemberdayaan dapat dilakukan bersama antar pendamping / pemandu / fasilitator bersama P3A/GP3A secara priodik dalam rangka pengembangan dan peningkatan kinerja P3A/GP3A dalam Pengelolaan Irigasi.

22

Gambar 1 : Tingkatan Kelembagaan Petani dalam Usaha Pemberdayaan

Kelompok Tani Kelompok Tani

Kelompok Tani Keterangan : : Garis Perintah / Administratif : Garis Koordinasi, Pendampingan dan Fasilitasi

Fasilitator Pemberdayaan (Fasilitasi)

Kelembagaan Pemerintahan

Tingkatan System Irigasi

Kelembagaan P3A

Petani-petani Pemilik/Penggarap

PPA, Petani Pemandu

Dusun (Informal) Unit - unit Kwarter

FP3A/ IP3A

Forum Koordinasi Tk. Kabupaten/ Kelompok Kerja

(Pokja-Kab)

Pemerintahan Kabupaten

Unit - unit Daerah Irigasi

IP3A/ GP3A

P3A

Forum Koordinasi Tk. Daerah Irigasi

( FK - DI )

Pemerintahan Kecamatan

Unit - unit Sekunder/

Daerah Irigasi

Fasilitator/Kelompok Pendamping Lap.

(KPL)

Pemerintahan Desa Unit - unit Tersier

Pada kolom kelembagaan P3A, tergantung situasi lapangan (antara lain wilayah kerja P3A/GP3A/IP3A,FP3A

P3A : Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) G3PA : Gabungan P3A IP3A : Induk P3A FP3A : Federasi P3A

Gambar 3 DIAGRAM PELAKSANAAN METHODE PPKP DALAM KEGIATAN PROFIL SOSIO TEKNIS KELEMBAGAAN ( PSTK )

persiapan 1. pemberitahuan kegiatan kepada

pemerintah setempat 2. menentukan waktu dan tempat

pertemuan bersama pengurus P3A

kualifikasi peserta : mewakili kelompok petani, (hulu, tengah, hilir), petani

penggarap,variasi pendidikan, jenis kelamin, pekerjaan sampingan, dan umur & beberapa pengurus P3A

Waktu dan tempat : Waktu longgar bagi

petani, tempat mudah dijangkau, konsentrasi tinggal petani, tempat duduk diatur seperti tapal kuda

Observasi lapangan 1. bersama pengurus P3A menelusuri

jaringan. 2. wawacara informal dengan petani

yang ditemui di lapangan 3. mengisi formulir 1

data dan informasi yang dicatat dalam formulir 1

Pembukaan pertemuan

1. pemandu menjelaskan maksud dan tujuan pertemuan

2. pemandu memilih petandu ( yang akan memimpin diskusi ) secara demokratis

petandu yang baik : rendah hati, menghargai peserta, terbuka, kreatif, tidak menggurui, akrab, santai, tidak memihak

Pelaksanaan pertemuan 1. inventarisasi permasalahan yang menyangkut

irigasi, pertanian dan organisasi 2. dibahas usaha pemecahan masalah yang

ditekankan kepada penggalian potensi petani untuk memecahkannya, bantuan pemerintah (kalau ada) hanya bersifat " stimulan "

3. disusun skala prioritas pemecahan masalah 4. Gunakan formulir 2

penyelesaian 1. menyalin formulir 2 ke formulir 3, form PSTK

menjelaskan temuan namun bukan merubah 2. mengirim formulir 3 dan PSTK ke tim kabupaten

penutupan pertemuan 1. ditutup oleh pemandu dengan

ucapan terima kasih. 2. mencoba meluruskan temuan tetapi

tidak menjanjjikan bantuan Penyusunan skala prioritas : masalah semua petani, segera diatasi terutama dengan potensi petani,

keberhasilannya cukup besar, serta mendasar bagi masalah

lain

Gambar 4 Diagram Proses Pembentukan dan Pengembangan P3A / GP3A

Propinsi

Daerah Aliran Sungai

Kabupaten

Daerah Irigasi

Forum Koordinasi Tk. Daerah Irigasi

Panitia Irigasi Tk. Propinsi

Panitia Tata Pengelolaan Air

Panitia Pelaksana Tata Pengelolaan

Air

Forum Koordinasi / Panitia Irigasi

Tk. Kabupaten / POKJA

Kecamatan

Unit Sekunder

Unit Tersier

( Penjaga Pintu Air )

Desa

Unit Kwarter

Dusun

TK. HIDROLOGI PENGUATAN PERWAKILAN PETANI UNSUR PENGAIRAN KOORDINASI TK. ADMI PEMERINTAHAN

FASE PERSIAPAN PELAKSANAAN PENGEMBANGAN TAHAP KEGIATAN

Sosialisasi Pelatihan PSTK PPKP

Sosialisasi Musyawarah

petani

Gabungan Induk Forum

Kelompok Tani Pemakai Air

Panitia Pelaksana Irigasi Tk. Kecamatan

Ranting Dinas / Cb. Dinas Kabupaten

Induk P3A (IP3A)

Gabungan P3A (GP3A)

Juru Pengairan

P3A

Kelompok Pendamping Lapangan ( KPL )

Gambar 5 Urutan Langkah Kegiatan Dalam Pembentukan dan Pengembangan P3A / GP3A

Orientasi Lapangan Identifikasi secara rinci Kelembagaan

Petani antara lain dengan PPKP

Memasyara- katkan Perlunya

P3A/GP3A

Identifikasi

Calon-calon Pengurus

Bimbingan Calon-calon

Pengurus

Penyiapan rancangan AD/ART & Rencana

Kerja P3A/GP3A

Rapat Anggota P3A/GP3A

Persetujuan AD/ ART oleh Kepala

Desa & Camat

Identifikasi awal Kelembagaan

Petani

Proses Status Badan Hukum GP3A

Notaris/Pengadilan

Pengesahan AD/ART &

Penetapan P3A/GP3A oleh Bupati/Walikota

Bimbingan dan Latihan O & P Partisipatif KSP/Wira Usaha

Penyusunan Ren-cana kegiatan O&P

Partisipasi/KSP/ Wira Usaha

P3A/GP3A tercatat/ BH dan siap untuk mengelola Irigasi

P3A/GP3A mengelola

Irigasi

Pengembangan P3A/GP3A oleh Institusi terkait

PROSES PEMBENTUKAN DAN ATAU PENGEMBANGAN P3A/GP3A TAHAP PERSIAPAN

KEGIATAN PROFIL SOSIO TEKNIS KLB ( PSTK ) ANTARA LAIN DENGAN METHODE PPKP

No

GP3A/P3A Pendamping/ Pemandu / Fasilitator

Forum Koordinasi Tk. DI

Forum Koordinasi Tk. Kab. (Pokja)

Bupati / KDH

Institusi *) Terkait

1

Konsolidasi fasilitator , pembuatan rencana kerja PSTK dengan PPKP dan penyampaian rencana tersebut kepada P3A / GP3A dan Forum Koordinasi DI dengan tembusan ke Forum Koordinasi Tk. Kabupaten ( Pokja ).

2 Melakukan kunjungan ke P3A / GP3A dan penetapan peserta PST. Selanjutnya bersama P3A / GP3A melakukan PSTK antara lain berupa inventarisasi dan penentuan skala prioritas masalah yang perlu segera ditangani atas prinsip pemberdayaan masyarakat

3 Berdasar hasil tersebut di atas, bersama P3A / GP3A dan Forum Koordinasi Tk. Daerah Irigasi menyusun program kegiatan lanjutan dan laporan hasil PSTK

4 Menyampaikan hasil PSTK kepada Forum Koordinasi Tk. Kabupaten, Forum Koordinasi Tk. DI dan institusi terkait

InstitusiJenis Kegiatan

Keterangan : Pelaksana Terkait *) Termasuk Kepala Desa

- Garis Horizontal menunjukkan garis koordinasi dan vertikal menunjukkan garis kesinambungan - Harapan dalam 1 - 2 tahun GP3A/P3A menjadi pelaksana, dan Pendamping / Fasilitator menjadi peserta

KEGIATAN KUNJUNGAN PENDAMPING/PEMANDU/FASILITATOR DALAM RANGKA PEMBERDAYAAN P3A/ GP3A

No GP3A/P3A Pendamping/

Pemandu / Fasilitator




1

Menyusun rencana kunjungan dalam satu musim tanam


2 Menyampaikan jadwal & rencana kunjungan ke GP3A/P3A Forum Koordinasi Tk. DI dan Institusi Terkait (a.l. Kepala Desa)

3 Melaksanakan kunjungan untuk pemberdayaan P3A / GP3A bersama institusi terkait. (a.l. Kepala Desa)

4 Membuat laporan pelaksanaan kunjungan dan disampaikan kepada Forum Koordinasi Tk. DI dan P3A / GP3A (Untuk kasus tertentu / sangat penting, juga dilaporkan kepada institusi yang terkait dengan masalahnya).








1

Menyusun rencana pelaksanaan penelusuran

KEGIATAN PENELUSURAN JARINGAN IRIGASI OLEH PENDAMPING / PEMANDU / FASILITATOR DALAM RANGKA PEMBERDAYAAN P3A/ GP3A

2 Menghubungi Ka Desa, untuk diajak melakukan penelusuran

3 Melakukan penelusuran bersama GP3A / P3A dan Kepala Desa

4 Membahas hasil penelusuran dan menyusun rencana kerja OF Jaringan Irigasi Pedesaan untuk satu musim tanam. Untuk penelusuran awal MH, dibuat usulan bantuan perbaikan yang di luar kernampuan petani untuk menanganinya (kalau ada)

5 Membuat laporan hasil penelusuran untuk Forum Koordinasi Tk. Dl

6 Membantu P3A menyusun rencana kerja atas dasar hasil penelusuran




Lampiran 4

LAPORAN PENELUSURAN JARINGAN IRIGASI TAHUNAN OLEH P3A / GP3A DALAM KEGIATAN OPERASI DAN PEMELIHARAAN IRIGASI

A. Informasi dasar Jaringan Irigasi : .................. Desa : ....................... Luas Areal : .................. Kecamatan : ....................... P3A : .................. Tanggal Penelusuran : ....................... B. Indikator OP

Tahun terakhir -s.d

panen bulan .............

Tahun sebelumnya Penjelasan

1 Pembagian air secara adil dan merata baik / cukup / kurang baik / cukup / kurang

2 Kondisi saluran baik / cukup / kurang baik / cukup / kurang

3 Kondisi bangunan utama baik / cukup / kurang baik / cukup / kurang

4 Kondisi bangunan lain (jumlah buah per kategori)

baik / cukup / kurang

( / / )

baik / cukup / kurang

( / / )

5 Perbaikan oleh P3A (nilai rupiah ha)

6 Intensitas tanam (%) dalam 1 tahun

7 Produksi padi rata-rata (ton/ha)

C. Masalah dalam Operasi dan Pemeliharaan

1. Urutan Prioritas 2. Uraian Masalah 3. Cara pemecahan

1. 2. 3.

D. Tanda tangan pelaksana penelusuran

............................................ Ketua P3A

............................................ Ketua blok hulu

............................................ ............................................ Juru Pengairan/Fasilitator

............................................ Diketahui Kepala Desa

Pelaksana teknis/ulu-ulu

............................................ Ketua blok hilir

BIMBINGAN TEKNIS DAN PEMBERIAN BANTUAN UNTUK PERBAIKAN JARINGAN DILUAR KEMAMPUAN PETANI DALAM RANGKA PEMBERDAYAAN P3A/ GP3A




Forum Koordinasi Tk. Kab.(Pokja)

Bupati Institusi *) Terkait lainnya

1

Pengurus P3A mengajukan permintaan tertulis kepada Bupati dengan diketahui oleh Kepala Desa. Tembusan kepada anggota Forum Koordinasi Tk. Kabupaten (c.q. Dinas PU Pengairan)


2 Pembahasan permintaan bantuan ditingkat Kabupaten (Forum Koordinasi Tingkat Kabupaten).

3 Jawaban Bupati kepada P3A dengan tembusan ke Kepala Desa, Camat dan Forum Koordinasi Tingkat Kabupaten.

4 Bila permintaan dipenuhi, P3A mengadakan koordinasi dengan Kepala Desa didampingi oleh Pendamping / Pemandu / Fasilitator

5 Pelaksanaan perbaikan oleh P3A dengan dibimbing oleh unsur Dinas PU Pengairan serta didampingi fasilitator.






Forum Koordinasi Tk. Kab.(Pokja)

Bupati KDH

Institusi *) Terkait lainnya

1 Dengan diketahui Kepala Desa, P3A / GP3A membuat laporan tertulis dan permohonan bantuan kepada bupati dengan tembusan ke Forum Koordinasi Tingkat Kabupaten dan pendamping/pemandu/fasilitator.

BIMBINGAN TEKNIS DAN PEMBERIAN BANTUAN AKIBAT BENCANA ALAM DALAM RANGKA PEMBERDAYAAN P3A / GP3A

2 Forum Koordinasi tingkat kabupaten membahas isi laporan dan membentuk tim untuk pengecekan lapangan yang terdiri dari unsur Forum Koordinasi Tingkat Kabu-paten (c.q. Dinas PU Pengairan). Tim bersama Kepala Desa, pengurus P3A dan pendamping/pemandu/ fasilitator melakukan pengecekan lapangan

3 Pembuatan laporan hasil pengecekan lapangan oleh Tim dan penyampaian laporan tersebut kepada Bupati. Bupati membahas hasil temuan lapangan besar Forum Koordinasi Tingkat Kabupaten dan memutuskan di setujui/tidaknya permohonan bantuan.

4 Apabila disetujui, disusun jadwal dan rencana kerja per baikan oleh P3A bersama Dines PU Pengairan disertai pendamping/pemandu/fasilitator.

5 Pelaksanaan pekerjaan sejauh mungkin oleh P3A dengan bimbingan teknis Dinas PU Pengairan serta pendampingnya oleh fasilitator.




PEDOMAN UMUM

PEMBERDAYAAN PERKUMPULAN PETANI PEMAKAI AIR ( P3A )

( Pedoman Untuk Pendamping/Pemandu/Fasilitator )

Pedoman Pemberdayaan P3A

Documents

Transcript of Pedoman Pemberdayaan P3A