Pedoman Komunikasi, Informasi Dan Edukasi Bidang Ketransmigrasian

8/10/2019 Pedoman Komunikasi, Informasi Dan Edukasi Bidang Ketransmigrasian

1/28

BAB I

PENDAHULUAN

1. Latar Belakang

Dengan diberlakukannya UU No. 15 Tahun 1997 tentang

Ketransmigrasian dan PP No.2 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Transmigrasi, terjadi perubahan paradigma dalam Penyelenggaraan

Transmigrasi yang mencakup pengembangan tiga jenis program,

yaitu TU, TSB, dan TSM. Pembagian tiga jenis tersebut menunjukkan

bahwa penyelenggaraan transmigrasi secara berangsur telah beralihdari Pemerintah kepada masyarakat, baik secara perseorangan atau

bekerja-sama dengan Badan Usaha. Peran Pemerintah lebih besar

diarahkan kepada pemberian arahan, layanan, dan bantuan. Namun

demikian, perkembangan lingkungan stratejik yang diwarnai

munculnya persoalan yang silih berganti sejak terjadinya krisis multi-

dimensi, mengakibatkan Program Transmigrasi menghadapipersoalan cukup kompleks, yang berdampak kepada rendahnya

kepercayaan publikHal itu minimal disebabkan oleh tiga persoalan

pokok. Pertarna, diberlakukannya UU No. 15 Tahun 1997 tentang

Ketransmigrasian sebagai pengganti UU No.3 Tahun 1972 tersebut

belumditindaklanjuti dengan ketentuan teknis pelaksanaan. Kedua,

transisi penerapan UU No.22 Tahun 1999 tentang PemerintahanDaerah masih sering terjadi bias di lapangan. Ketiga, terjadinya

gejolak sosial di berbagai daerah yang menimbulkan kesan negatif

seolah-olah transmigrasi sebagai penyebabnya.


2/28

Persoalan kompleks yang terjadi bersamaan dengan perubahan

iklim politik yang belum stabil tersebut mengakibatkan

berkembangnya pandangan masyarakat yang beragam. di satu sisi

ada pihak yang memandang transmigrasi sebagai kebutuhan bagi

negara kepulauan berpenduduk heterogen dengan persebaran yang

timpang, tetapi di sisi lain ada pihak yang memandang transmigrasi

sudah tidak sesuaidengan perkembang an jaman dan karenanya

menolak. Kuatnya pandangan negatif dan penolakan tersebut

mengakibatkan keraguan dari Pemerintah pada awal reformasi yang

ditandai oleh berubah-ubah dan beragamnya nomenklatur organisasi

yang menangani transmigrasi di Pusat maupun Daerah. Bahkan, di

beberapa daerah muncul keengganan untuk menggunakan

terminologi transmigrasi dalam struktur organisasi pemerintahannya.

Dalam kondisi demikian, Pemerintah dihadapkan pada realitas

persoalan masyarakat yang dilematis. Di satu pihak menghadapi

permintaan masyarakat untuk bertransmigrasi yang terus

meningkat akibat tidak tersedianya ruang tempat tinggal, tempat

bekerja dan berusaha yang layak di suatu wilayah, serta keterba-

tasan sumberdaya manusia untuk mengelola potensi sumberdaya

alam di wilayah lain, tetapi pad a saat yang bersamaan juga terjadi

penolakan di beberapa daerah terhadap kehadiran transmigran.

Sementara itu, persoalan "Iimbah kelemahan" transmigrasi masa lalu

tibatiba muncul dengan aneka ragam persoalan yang menuntut

langkah-Iangkah penanganan melldesak dan cukup rumit. Menyikapi

kondisi tersebut, ada dua langkah yang harus dilakukan secara


3/28

simultan. Pertama, dalam perspektif jangka panjang harus

membenahi sistem manajemen penyelenggaraan transmigrasi ber-

dasarkan paradigma baru sesuai dengan kondisi lingkungan stratejik

yang berkembang, dan kedua, dalam menghadapi masa transisi

harus menyelesaikan dampak dan pembenahan kelemahan masa

lalu.

Sesuai dengan amanat Pasal 31 UU No. 15 Tahun 1997 tentang

Ketransmigrasian, kedua langkah besar itu harus diikuti dengan

upaya pemberian informasi kepada masyarakat dengan pendekatan

Komunikasi, Informasi, dan Edukasi (KIE), baik pada tataran nasio-

nal, provinsi, kabupaten/kota, kecamatan, hingga tingkat desa dan

komunitas masyarakat sasaran utama. Dengan demikian, secara

bertahap masyarakat dapat menyadari, memahami dan meyakini

bahwa Program Transmigrasi merupakan salah satu alternatif cara

untuk mengatasi persoalan yang dihadapi, yang pada gilirannya

dirasakan sebagai suatu kebutuhan bersama.

2. Tujuan dan Sasaran

a.

Tujuan

Memberikan pedoman dasar kepada para perencana dan pelaksana

Program Transmigrasi di semua tingkatan (pusat, provinsi,

kabupaten/kota, dan kecamatan/desa) dalam proses pemberian

informasi ketransmigrasian dengan pendekatan KIE.

b.

Sasaran


4/28

Perencana dan pelaksana Program Transmigrasi di semua tingkatan

rnampu mengembangkan dan melaksanakan proses pemberian

informasi ketransmigrasian dengan pendekatan KIE secara intensif,

efektif, dan efisien.

3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup tata cara pemberian informasi ketransmigrasian

dengan pendekatan KIE yang selanjutnya disebut Pedoman KIE ini

meliputi :

a.

Kebijakan dan Strategi Pengembangan KIE-Transmigrasi.

b.

Pelaksanaan KIE yang memuat tujuan, Identifikasi khalayak

sasaran, pesan, media, dan langkahlangkah yang perlu

dilakukan setiap pelaksana di tingkat pusat, provinsi,

kabupaten/kota, hingga kecamatan dan desa.

c.

Evaluasi dan rancang ulang yang memuat tahapan pemantauan

dan evaluasi sebagai bahan penyempurnaan strategi KIE

berikutnya.

4. Landasan Hukum

a. Undang-undang Repubik Indonesia No. 15 Tahun 1997 tentang

Ketransmigrasian.

b.

Undang-undang Republik Indonesia No, 22 Tahun 1999

tentang Pemerintahan Daerah.

c.

Peraturan Pemerintah No.2 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Transmigrasi.


5/28

d.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 25 Tahun 2000

tentang Kewenangan Pemerintah dan Pemerintah Provinsi

sebagai Daerah Otonom.

e.

Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No.

KEP.219/MEN/2002 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi.

5. Pengertian

a.

Pedoman, adalah acuan yang bersifat umum yang dalam

pelaksanaannya dapat dijabarkan sesuai dengan kondisi,

karakteristik, dan kemampuan lapangan setempat.

b.

Komunikasi, adalah proses penyampaian informasi atau

pesan dari komunikator kepada komunikan hingga diperoleh

kesatuan persepsi yang sarna atas informasi atau pesan yang

disampaikan.

c.

Informasi, adalah suatu pesan yang disampaikan oleh

komunikator kepada komunikan, yang berupa data, fakta,

rumusan, gagasan, konsep, kebijakan, aturan, standar, norma,

pedoman atau acuan yang diharapkan dapat diketahui,

dipahami, diyakini, dan diimplementasikan oleh komunikan.

d.

Edukasi, adalah suatu proses kegiatan yang terukur untuk

mendorong terjadinya perubahan pengetahuan, wawasan,

sikap, dan perilaku khalayak sasaran mengenai suatu kegiatan

secara wajar, sehingga khalayak bersedia dan dapat melaksa-

nakan yang disertai tanggung jawab atas keberhasilan dan atau


6/28

kegagalannya. pelembagaan dan pembudayaan transmigrasi

sebagai kebutuhan bersama.

e.

KIE- Transmigrasi, yang selanjutnya disebut KIETRANS,

adalah suatu tata cara pemberian informasi ketransmigrasian

dengan pendekatan KIE sebagai proses kegiatan penyampaian

dan penerimaan pesan ketransmigrasian untuk meningkatkan

dan memantapkan pengetahuan, wawasan, dan kemampuan

khalayak sasaran dalam kerangka mengubah dan membentuk

sikap serta perilaku secara bertanggung jawab menuju

terjadinya proses

f. Khalayak Sasaran,adalah orang perorangan atau kelompok

orang dalam ikatan organisasi/institusi atau tidak, dalam

kapasitasnya sebagai individu atau keluarga atau atas nama

kelompok atau institusi yang menjadi obyek penyampaian

pesan KIE. Khalayak sasaran KIE sangat beragam, namun pada

umumnya khalayak sasaran KIE adalah orang perorangan atau

kelompok orang dalam ikatan organisasi/institusi atau tidak

dalam ikatan, dalam kapasitasnya sebagai individu atau

keluarga atau atas nama kelompok atau institusi yang:

1)

Secara langsung atau tidak langsung menerima

manfaat atas diselenggarakannya program

pembangunan transmigrasi.

2)

Secara langsung atau tidak langsung menerima

dampak atas diselenggarakannya program


7/28


3)

Berpotensi mempengaruhi penerima manfaat atas

diselenggarakannya program pembangunan transmigrasi.


8/28

BAB II

KEBIJAKAN DAN STRA TEGI

PENGEMBANGAN KIE-BIDANG TRANSMIGRASI

1. Kebijakan

Kebijakan pengembangan KIE-TRANS diarahkan untuk

meningkatkan pengetahuan dan wawasan dalam rangka

mengubah sikap dan peri/sku masyarakat sehingga

diharapkan masyarakat dapat menyadari, memahami, dan

meyakini bahwa transmigrasi merupakan salah satu

kebutuhan untuk mengatasi persaBlan yang dihadapi

bersama.Oleh karena itu, pengembangan KIE-TRANS harus mampu

menumbuhkan motivasi, memberikan advokasi, dan pelayanan yang

berkualitas, dalam arti harus berorientasi kepada upaya memenuhi

kebutuhan masyarakat, sehingga dengan demikian KIE-TRANS harus

dilakukan secara 'profesional, informatif, terbuka, "rasional, jujur, danmempunyai rujukan yang benar, tepat, dan dapat

dipertanggungjawabkan.

Untuk memenuhi kebutuhan pelayanan KIE-TRANS yang berkualitas,

maka pelayanan KIE diarahkan kepada desentralisasi, koordinasi, dan

keterpaduan pengelolaan serta pengembangan hubungan kemitraan

antara institusi pemerintah, swasta, LSM, dan tokoh-tokoh kunci yang

ada. Kebijakan pelaksanaan pelayanan KIETRANS diarahkan pada

hal-hal :


9/28

a.

Penyesuaian dengan kebutuhan wilayah, yaitu mengarahkan

seluruh kegiatan KIE- TRANS kepada penyebaran pesan

ketransmigrasian yang disesuaikan dengan kebutuhan wilayah

dan aspirasi masyarakatnya dalam rangka pelembagaan dan

pembudayaan transmigrasi sebagai kebutuhan bersama.

b.

Peningkatan kualitas pelayanan, yaitu dengan menetapkan

kriteria pelayanan KIE- TRANS yang diukur dari kemampuan

menyediakan bahan yang menarik dan bermutu, yang dapat

memberikan kejelasan bagi khalayak sasaran dan para pelak-

sana. Pelayanan KIE-TRANS menempatkan para pengelola dan

pelaksana tidak saja penyampai pesan, tetapi juga sebagai

sumber informasi sekaligus sebagai penggerak masyarakat

untuk mengembangkan persepsi yang sarna tentang ketransmi-

grasian.

c. Penataan jaringan, yaitu membangun jaringan melalui multi

media dengan mengembangkan KIE Massa, KIE-Ke/ompok,

KIE-Perorangan, dan Konseling sebagai satu kesatuan

jaringan. KIEPerorangan dan Konseling dilaksanakan pada ting-

kat lapangan sebagai kelanjutan dari KIE-Massa dan KIE-

Kelompok yang menekankan pada penataan jaringan KIE-

TRANS di tingkat lapangan melalui pembinaan dan

pendayagunaan institusi setempat.

d. Desentralisasi Pengelolaan, yaitu pengembangan dan

pengelolaan KIE- TRANS melalui pendekatan desentralisasi

sesuai dengan kebutuhan khalayak sasaran yang spesifik dan


10/28

variatif.

e.

Kemitraan Dalam Pengelolaan, yaitu pengembangan hubungan

kemitraan yang saling mendukung dan saling menguntungkan

antara institusi pemerintah, LSOM, swasta, dan masyarakat,

terutama dalam menggali sumber pendanaan, sarana, dan

tenaga.

2. Strategi

Untuk mengimplementasikan kebijakan pengembangan KIE-TRANS,

dikembangkan strategi pelaksanaan sebagai berikut :

a.

Konsistensi Terhadap Filosofi Dasar

Pelayanan KIE- TRANS harus didasarkan kepada filosofi dasar yaitu

pe/embagaan dan pembudayaan transmigrasi sebagai

kebutuhan bersama.Artinya, berbagai pihak harus memperoleh

kesempatan untuk mengambil prakarsa, merencanakan, dan

melaksanakan KIE- TRANS serta menilai kontribusi yang telahdisumbangkan sebagai kebutuhan bersama. Oleh karena itu, sikap

dan perilaku setiap individu, pejabat, pimpinan, pengelola institusi,

kader organisasi. dan tokoh masyarakat harus berorientasi kepada

kepentingan penduduk sebagai penerima manfaat Program

Transmigrasi.

b.

Segmentasi Khalayak SasaranAnalisis terhadap karaktGristik khalayak sasaran untuk menentukan

segmen khalayak sasaran harus menjadi perhatian yang lebih tinggi

karena sangat menentukan ketepatan langkah pelayanan KIETRANS

berikutnya yaitu pemilihan isi pesan, penggunaan media, dan


11/28

penetapan strategi pelaksanaan KIE-TRANS.

c.

Pengembangan Suasana Keterbukaan

Penyampaian pesan dan pelayanan KIE-TRANS harus dilaksanakan

secara terbuka dengan mengembangkan dialog dua arah, sedangkan

informasi yang disampaikan harus akurat, lengkap, utuh, dan

sempurna. Hal ini sejalan dengan maraknya tuntutan demokratisasi,

transparansi, dan penghargaan terhadap HAM, setiap individu berhak

memperoleh informasi yang benar, lengkap, dan akurat sebagai

dasar dalam bersikap dan menentukan langkah-Iangkah dalam

kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

d.

Keseragaman dan Keterpaduan Isi Pesan

Pelayanan KIE- TRANS harus dilaksanakan secara bertahap yang

saling mendukung. Hal ini dimaksudkan untuk menjaga keseragaman

dan keterpaduan isi pesan. Hal in! dimaksudkan agar khalayak tidak

dibingungkan oleh perbedaan pesan yang dapat mengembangkan

ketidakpercayaan.


12/28

BAB III

PRINSIP DASAR DAN KEGIATAN POKOK

KIE-TRANSMIGRASI

Pelaksanaan pelayanan KIE-TRANS di setiap tingkatan dapat

berbeda, tergantung dari (1) tujuan kegiatan yang dilaksanakan, (2)

khalayak sasaran yang dituju, (3) pesan yang disampaikan, (4) media

yang digunakan, serta (5) langkah-Iangkah teknis yang dilaksanakan.

Namun berbagai tingkatan tersebut berlandaskan kepada prinsip

dasar dan tahapan yang sarna, yang dapat dikembangkan dan

berpedoman kepada hal-hal sebagai berikut :

1. Prinsip Dasar Pengelolaan KIE-TRANS

a.

Peranserta Tokoh Setempat

Dalam pengelolaan KIE Trans harus diciptakan suasana yang

memungkinkan tokoh masyarakat untuk berpartisipasi dalam

merumuskan program aksi yang akan dilaksanakan agar

mereka merasa memiliki dan bertanggung jawab untuk

mewujudkannya.

Hal ini didasarkan pada pandangan, sikap dan perilaku

khalayak sasaran KIE-TRANS yaitu masyarakat yang secara

langsung menerima manfaat atau minimal terpengaruh

dampak dari Program Transmigrasi. Walaupun pada

umumnya karakteristik masyarakat sasaran KIE- TRANS

banyak memiliki kesamaan, namun kebutuhan yang

melatarbelakangi berbeda antara kelompok sasaran di


13/28

Daerah Asal dan Daerah Tujuan. Di Daerah Asal, kelompok

sasaran KIETRANS adalah masyarakat yang menghadapi

persoalan keterbatasan ruang tempat tinggal, peluang

berusaha dan kesempatan bekerja yang menjadi penyebab

utama rendahnya pendapatan. Sedangkan di Daerah

Tujuan, adalah mereka yang menghadapi persoalan

ketidakmampuan mengelola potensi sumberdaya yang

tersedia sehingga kurang mampu memberikan sumber

pendapatan. Pada dua kelompok masyarakat sasaran

tersebut, pada umumnya tokoh masyarakat rnasih menjadi

panutan yang fatwanyarelatif dipercaya dan efektif dalam

mempengaruhi pandangan, sikap, dan perilaku masyarakat.

Oleh karena itu, harus diciptakan suasana yang

memungkinkan tokoh masyarakat untuk merumuskan

program aksiyang akan dilaksanakan agar mereka merasa

memiliki dan bertanggung jawab untuk mewujudkannya.

b.

Pendekatan Interdisipliner

Legitimasi suatu kebijakan dan program yang dikembangkan

Pemerintah akan kuat apabila memperoleh dukungan

kalangan intelektual dari berbagai disiplin ilmu, karena

dengan demikian diyakini obyektivitasnya. Oleh sebab itu,

konsep-konsep kebijakan dan program ketransmigrasian

yang dirumuskan perlu dikomunikasikan dan dikonsultasikandengan pakar dan kalangan intelektual dari berbagai disiplin

ilmu untuk memperoleh legitimasi yang sesuai.

c.

Koordinasi Kegiatan

Kegiatan KIE-Trans harus dikoordinasikan dan dipadukan


14/28

dengan kegiatan sejenis pada kelompok sasaran yang sarna,

sebab pada dasarnya masyarakat kurang menyukai kegiatan

komunikasi, sosialisasi, penyuluhan, dan sejenis yang

dilaksanakan oleh Pemerintah untuk mempengaruhi mereka.

Lebihlebih apabila pesan dan kegiatan antar institusi yang

menempatkan masyarakat sebagai sasarannya terjadi

perbedaan kepentingan.

d.

Pemantauan Khalayak Sasaran

Untuk menjaga konsistensi dan kesinambungan pesan dan

khalayak sasaran, diperlukan pemantauan terhadap

perubahan khalayak sasaran sebagai dasar dalam menjaga

hubungan dengan khalayak sasaran. Ketepatan sasaran

merupakan aspek penting yang berpengaruh kuat terhadap

efektivitas penyampaian pesan KIE-Trans, sementara tingkat

perubahan pandangan dan sikap khalayak relatif cepat

tergantung dari ragam pesan dan perkembangan lingkungan

stratejik yang terjadi.

e. Perhatian Terhadap Kebutuhan Khalayak Sasaran

Pengembangan pesan KIE-TRANS harus dilakukan secara

kontinyu sehingga khalayak sasaran merasa diperhatikan

dan berpeluang untuk dilibatkan secara aktif dalam skala

yang lebih luas. Komunikasi akan efektif apabila khalayak

sasaran merasa diperhatikan kebutuhannya, yaitu ditandai

dengan adanya kesesuaian pesan yang disampaikan.


15/28

2. Pokok-pokok Kegiatan

a.

Identifikasi Khalayak Sasaran

Identifikasi dimaksudkan untuk mengetahui kondisi

masyarakat yang dapat berperan sebagai peserta

transmigrasi maupun penentu kebijakan serta pihak lain

yang akan berpartisipasi dalam penyelenggaraan

transmigrasi, sehingga pad a akhirnya diharapkan dapat

diketahui berbagai cara untuk meningkatkan citra, minat dan

partisipasi masyarakat dalam mendukung penyelenggaraan

transmigrasi. Identifikasi mencakup faktor demografi,

geografi, ekonomi, sosial, budaya dan sikap terhadap

penyelenggaraan transmigrasi. Hasil identifikasi ini akan

menjadi bahan penyusunan strategi operasional KIE yang

mencakup penetapan tujuan, disain pesan, pemilihan

metoda dan media.

b.

Analisis Program dan Khalayak Sasaran

Analisis Program dan Khalayak Sasaran dilaksanakan untuk

memperoleh dua gambaran pokok. Pertama, tentang

program yang akan dikembangkan menjadi pesan KIE, dan

kedua, karakeristik khalayak sasaran yang diharapkan akan

menerima pesan KIE.' Untuk memperoleh gambaran kedua

aspek tersebut, dapat dilakukan melalui kegiatan sebagai

berikut :

1)

Analisis Kebijakan dan Program, yaitu suatu proses

analisis terhadap kebijakan dan program yang akan


16/28

disampaikan kepada khalayak sasaran, untuk mengetahui

manfaat dan mudharat dari kebijakan dan program yang

perlu dipahami oleh khalayak sasaran.

2)

Analisis Khalayak Sasaran, yaitu suatu proses analisis

terhadap karakteristik khalayak sasaran. Melalui analisis

yang cermat, diharapkan dapat diperoleh gambaran

tentang pandangan, sikap, perilaku, aspirasi, dan

kebutuhan khalayak sasaran serta hal-hal lain yang perlu

diperhatikan dalam penyampaian pesan.

c.

Penyusunan Program Aksi

Penyusunan Program Aksi KIE-TRANS didasarkan atas hasil

analisis kebijakan dan program serfs khalayak

sasaran. Beberapa hal penting yang perlu diperhatikan

dalam penyusunan program aksi KIE-TRANS adalah sebagai

berikut :

1) Penetapan Tujuan

Tujuan Program Aksi adalah untuk menciptakan

suatu kondisi khalayak sesuai dengan yang

diharapkan setelah program aksi dilaksanakan,

sehingga tujuan dalam setiap program aksi dapat

berbeda-beda. Karena itu, penetapan tujuan harus

didasarkan pada hasil analisis khalayak secara cermat

dan akurat yang dikaitkan dengan kebijakan atau

program yang akan disampaikan. Rumusan tujuan

harus khas (spesifik), realistis, terukur, dan dengan

pilihan prioritas yang jelas.


17/28


18/28

4) Penyusunan Jadwal Pelaksanaan

Penyusunan jadwal pelaksanaan program aksi KIE-

TRANS harus mempertimbangkan momentum dan

perkembangan lingkungan stratejik yang

berpengaruh terhadap khalayak sasaran, kesesuaian

pesan dengan isu yang menarik khalayak, serta

suasana yang berpengaruh.

5)

Pemilihan dan penentuan personil pelaksana

Budaya khalayak sasaran KIE-TRANS pada umumnya

kurang mampu mencerna materi pesan secara utuh,

tetapi masih dipengaruhi oleh figur komunikator

penyampai pesan. Oleh karena itu, dalam memilih

personil pelaksana, selain pertimbangan teknis

kompetensi dan profesionalisme juga harus

mempertimbangkan kesesuaian antara figur

penyampai pesan dengan kondisi psikolegis dan

aspirasi khalayak sasaran.

6) Penyusunan anggaran yang diperlukan

Anggaran yang diperlukan pada setiap program aksi

KIE-TRANS sangat bervariasi.

d.

Penyiapan Pesan

Penyiapan pesan merupakan suatu proses pengemasan

materi informasi kedalam kemasan pesan yang sesuai

dengan karakteristik media dan khalayak sasaran. Untuk


19/28

menyiapkan pesan yang sesuai, perlu dilakukan melalui

proses pengembangan, uji caba, dan produksi kemasan.

Beberapa hal penting yang perlu diperhatikan adalah

sebagai berikut :

1)

Rumusan pesan harus jelas, sederhana, bersifat

khusus, konsisten, positif, menarik perhatian, ber-

orientasi pada aksi, dan selaras dengan corak dan

keyakinan khalayak.

2)

Susunan kata dan bentuk harus mampu mencerminkan

tema atau pesan kunci secara tepat.

3)

Pengembangan pesan berorientasi kepada pemecahan

masalah secara praktis dan rasional.

4)

Desain kemasan pesan diuji coba dengan khalayak

untuk mengetahui kekurangan dan kelebihannya.

e. Pelaksanaan

Pelaksanaan KIE-TRANS di semua tingkatan pada dasarnya

dapat dikembangkan sesuai dengan tujuan dan khalayak

sasarannya ke dalam 4 bentuk sebagai berikut :

1)

KIE-Massa

KIE-Massa merupakan kegiatan penyampaian pesan

melalui media massa (media massa adalah media yang

dalam waktu bersamaan mampu menjangkau massa luas

yang berada pada ruang yang berbeda dan bahkan


20/28

berjauhan. KIE-Massa berfungsi untuk mengembangkan

atau membangun citra positif Program Transmigrasi atau

menyampaikan peristiwa ketransmigrasian. Kegiatan KIE-

Massa antara lain berupa :

a)

Spot News, yaitu penyampaian pesan berupa berita

atas suatu peristiwa ketransmigrasian melalui media

massa.

b) Dialog, yaitu peyampaian pesan ketransmigrasian

yang dikemas dalam dialog langsung secara

interaktif atau rekaman dialog melalui media massaelektronik.

c)

Infotainment, yaitu penyampaian pesan ke-

transmigrasian yang dikemas dalam bentuk

entertainment atau pertujukan melalui media massa

elektronik.

d)

Feature atau opini, yaitu pengungkapan ten- " tang

peristiwa atau analisa ketransmigrasian melalui

media massa yang disajikan secara obyektif, runtut,

dan menarik.

2)

KIE-Kelompok

KIE-Kelompok merupakan kegiatan penyampaian pesan

melalui suatu forum pertemuan kelompok sehingga

terjadi komunikasi dua arah antara komunikator dengan

komunikan. KIE-Kelompok dapat dilaksanakan untuk

menyampaikan konsep, menggali masukan, mediasi


21/28

penggalangan kerjasama, dan membahas suatu

persoalan ketransmigrasian sebagai upaya penyamaan

persepsi. KIE-Kelompok berfungsi untuk meningkatkan

pengetahuan yang lebih mendalam mengenai

transmigrasi, menyatukan persepsi terhadap suatu

persoalan ketransmigrasian, atau membangun

kesepakatan bersama. Beberapa kegiatan KIE-Kelornpok

yang dapat dikembangkan sebagai berikut :

a)

Seminar, simposium atau lokakarya untuk

menghimpun masukan dari berbagai kalangan

dalam rangka perumusan kebijakan publik atau

untuk menyelesaikan suatu persoalan.

b)

Diskusi dengan kelompok homogen untuk

menyamakan persepsi dan cara pandang tentang

kebijakan pembangunan transmigrasi.

c)

Mediasi antar daerah atau dengan kalangan swasta

dalam rangka menggalang kerjasama


d)

Forum komunikasi dan konsultasi serta rapatrapat

teknis sesuai dengan forum yang tersedia di daerah

atau lapangan.

e)

Pertemuan komunikasi tingkat Provinsi atau

Kabupaten/Kota dalam rangka membangun

kesepakatan lokal tentang pengembangan Program

Transmigrasi.


22/28

f)

Pertemuan tingkat Kecamatan atau lapangan/ desa

dalam rangka membahas suatu persoalan atau

rencana atau pemikiran atau menawarkan suatu

konsep secara langsung kepada masyarakat yang

akan menerima manfaat.

g) Berbagai bentuk forum dan pertemuan sesuai

dengan kondisi daerah.

3) KIE-Individu

KIE-Individu merupakan kegiatan penyampaian pesan

langsung melalui bentuk lobby dengan tokoh, kader

organisasi, anggota DPR/DPRD, profesionalis, penulis,

wartawan dan sejenis dalam

rangka memperjelas suatu informasi yang sedang

menjadi pembicaraan masyarakat atau informasi dari

sumber lain.

4)

Konseling

Konseling merupakan kegiatan pendampingan langsung

kepada kelompok atau individu dalam rangka

membantu atau membimbing sasaran dalam

mengambil suatu keputusan keikutsertaannya dalam

proses pembangunan transmigrasi. Beberapa kegiatan

konseling yang dapat dilaksanakan sesuai dengan

kondisi wilayah/daerah antara lain :

a)

Menjelaskan kepada kelompok masyarakat di suatu

wilayah atau kawasan potensial dikembangkan


23/28

menjadi permukiman transmigrasi tentang

keuntungan dan kerugian alternatif solusi

pemberdayaan potensi kawasan.

b)

Membantu kelompok atau institusi di suatu

wilayah/daerah untuk memilih cara pemberdayaan

kawasan di wilayahnya secara tepat sesuai dengan

potensi yang tersedia.

c)

Membantu kelompok atau institusi di suatu wilayah

atau kawasan dalam merancang pemberdayaan

kawasan melalui Program Transmigrasi.

d)

Membantu individu atau kelompok dalam mengambil

keputusan perpindahan yang akan dilakukan.

e)Membantu pemerintah provinsi bagi pemerintah

pusat, pemerintah kabupaten/kota bagi pemerintah

provinsi, pemerintah kecamatan atau desa bagi

pemerintah kabupaten dalam proses perumusan dan

penyusunan naskah kerjasama ketransmigrasian.

f)

Pemantauan, Evaluasi, dan Rancang Ulang

Pemantauan dan evaluasi dilaksanakan untuk mengukur

dampak pelaksanaan KIE- Trans dalam rangka

mengidentifikasi kinerja serta persoalan atau keberhasilan

yang dicapai. Berdasarkan analisis terhadap hasil

pemantauan dan evaluasi dilakukan penijauan ulang

terhadap program aksi sebagai dasar penyempurnaan atau

penyusunan kembali rancangan baru (rancang ulang).


24/28

Beberapa kriteria dalam pemantauan dan evaluasi yang

dapat digunakan adalah sebagai berikut :

1)Efektivitas

Merupakan kriteria untuk menilai seberapa jauh

keberhasilan/efektivitas sebuah kegiatan. Ukuran

efektivitas ini biasanya adalah tingkat rasionalitas teknis

dan diukur dari unit cost atau kepuasan khalayak atas

informasi atau pesan atau layanan yang diberikan.

2)

Efisiensi

Merupakan kriteria untuk menilai seberapa besar hasil

yang diperoleh dari suatu kegiatan dibanding dengan

cost (termasuk biaya sosial) yang dikeluarkan.

3)Kecukupan

Merupakan kriteria untuk menilai seberapa jauh tingkat

efektivitas dari suatu kegiatan dalam memuaskan

khalayak sasaran, dalam memberikan kegunaan, atau

dalam membantu mengatasi persoalan yang dihadapi.

4)Kesesuaian

Merupakan kriteria untuk menilai seberapa jauh suatu

kegiatan dapat diterima oleh semua pihak yang

berkepentingan karena semua pihak merasakan manfaat

dari kegiatan itu.

5)

Responsivitas


kegiatan dapat memuaskan kebutuhan, preferensi, atau


25/28

kegunaan khalayak sasaran. Kriteria ini pada dasarnya

sarna dengan empat kriteria sebelumnya ditambah

dengan seberapa jauh mampu menanggapi kebutuhan

aktual dari khalayak sasaran yang seharusnya

diuntungkan.

6)

Kelayakan


kegiatan secara terbuka diterima oleh khalayak sasaran.


26/28

BAB IV

PELAKSANAAN DAN TAT A LAKSANAKIE- TRANSMIGRASI

Sesuai dengan karakteristik khalayak sasaran, tujuan dan sasaran

yang ingin dicapai, media yang digunakan, dan pesan yang

disampaikan, implementasi pelaksanaan pel ayanan KIE-TRANS pad a

setiap keperluan dan jenjang dapat berbeda. Oleh karena itu,

berdasarkan pendekatan strata dan tingkatannya, pelaksanaan

pelayanan KIE-TRANS dapat dilaksanakan berdasarkan pedomansebagai berikut :

1.KIE-TRANS Tingkat Pusat/Nasional, ditekankan kepada KIE-

Massa untuk membangun persepsi dan citra positif transmigrasi

dalam pandangan masyarakat, dan KIE-Kelompok untuk

mendalami pesan yang telah disampaikan melalui KIE-Massa.

2.

KIE-TRANS Tingkat Provinsi, ditekankan pada pelayanan KIE-

Kelompok, untuk meningkatkan pengetahuan yang lebih

mendalam terhadap Program Transmigrasi, tetapi dalam beberapa

hal juga dapat dilakukan KIEMassa dalam lingkup Provinsi yang

bersangkutan.

3.KIE-TRANS Tingkat Kabupaten/Kota, sarna dengan tingkat

Provinsi dalam lingkup Kabupaten/Kota yang bersang kutan.

4.KIE-TRANS Tingkat Kecamatan sarna dengan tingkat

Kabupaten/Kota, tetapi lebih ditekankan kepada KIEPerorangan.

5.KIE-TRANS Tingkat Desa/Lapangan, ditekankan kepada KIE-


27/28

Kelompok, Perorangan, dan Konseling untuk menggerakkan sikap

dan perilaku masyarakat yang meyakini bahwa transmigrasi

merupakan salah satu alternatif cara untuk meningkatkan

kesejahteraan bersama.


28/28

BAB V

PENUTUP

Pada hakekatnya penyelenggaraan transmigrasi memberikan dampak

terhadap perubahan pede berbagai aspek kehidupan masyarakat baik

secara fisik, sosial, ekonomi, psikologis den kultur/budaya.

Perubahan tersebut secara langsung akan mempengaruhi

perkembangan kehidupan mesa depan individu, kelompok maupun

lingkungan. Oleh karena itu berhasil tidaknya penyelenggaraan

transmigrasi sangat ditentukan oleh kesadaran den keyakinan semua

pihak yang terkait dalam proses penyelenggaraannya.

Dalam konteks penyadaran den memberikan keyakinan serta

akhirnya diharapkan menjadi budaya, pelayanan KIE transmigrasi

harus diposisikan sebagai pendukung semua aktivitas dalam proses

penyelenggaraan transmigrasi. Mengingat keberhasilan KIE sangat

ditentukan oleh kemampuan pelaksana den kemampuan untuk

berinovasi, make dipandang perlu untuk memberikan pedoman

pelaksanaan KIE sebagai acuan yang implementasinya di lapangan

dapat dikembangkan sesuai dengan kondisi yang dihadapi.

Pedoman Komunikasi, Informasi Dan Edukasi Bidang Ketransmigrasian

Documents

Transcript of Pedoman Komunikasi, Informasi Dan Edukasi Bidang Ketransmigrasian