Paramilitarismo_000

8/7/2019 Paramilitarismo_000

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E L PO DE R PA RA MILITAR

Edicion y pr6logo de Alfredo Rangel

William Ramirez Tob6nJuan Carlos Garzon

Stathis KalyvasAna Arjona

Fidel Cuellar BoadaFernando Cubides Cipagauta

@Planeta


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Paramili tarismo:una perspectiva teorica

STATHIS KALYVAS y ANAARJONA

Introduccion

E n este capitulo abordamos el tema de] paramilitarisrno desde LIlIa,.,Jperspectiva teorica, Primero, tratamos.de traer cierto grade de di~ci-plina conceptual a un fenomeno complejoy multifacedco cuyo estudio haside afectado poria ansencia de;un marco teoricc explicito y coherente:para esto revisamos las nocicnes existentes y ptoponemos una definicionprovisional. Segundo, .iutrodueimos una tipologfa de paramilitarismoque resalta dos dirnonsiones esenciales: SLl dimension territorial (local 0supralocal) Ysu tantafio (pequeiio 0 grande); Deesta t ipologfa se derivan

cuatro tipos de paramilitarismo: vigilantes, escuadrones de la muerte,guardianes (horne guards) y milicias Yejercitos paramilitares. Tercero,abordarrros 1avanaciorrcn los tlpos de P araInililarl smo. Ad!optan1t)sunaperspectiva weberianay argumentarrros que el paranrllitarismo debe SCI'


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26 EI. PODER PhRAi\1ILITAR

entendid dentto de] proceso de Iormacion de Estado. M~is eS!%~EHic:a-

mente, serialamcs la intcrseccion de dos variables: ej nivel de reCUT$OSdisl )onibles del Estado y hi nmgnitud deJa amsaaza qneenfrenta. Atmque

i lnstramos nuestro marco teorrcocon evidericia e~lilI :i (r1caa1 0 I P. I; gOde lc ap it ul o, ) 111 eS t \'q'lfltenci61~ es principalmente exploratorin y nuesrrasl ti pO i C A, is t ic ne n u ncaracter preliminar:

Cuestiones ceuceptaales y definicion

Varies terrninos tales corno. paramiluares, milicias. grupos de antode-fcnsa, escuadroues de 1 arnucrte, vigilantes, etc., son usados tanto enel Ienguaje cotidiano como en discursos acadernicos para describir elmultifacetico y nebuloso fenorneno del paramilitarismo. Algunas veces

estos terminos se refieren al mismo fen6meno y, otras, a aspectos que

estrin relacioriados pero que difieren entre sf. Por ejemplo, Manitzas(1991:85) observe que el terrnino paramilitar [como se usa en Peru]puede hacer referencia a escuadrones de la muerte, justicia.privada,grupos de autodefensa, "operaciones de Iimpieza" (en contra de pros-titutas, indigentes, homosexuales, etc.), 0 simplemente al incrementode la represion oficial por parte del Estado en contra de civiles ~de-norninado guerra sucia=. Al definir los escuadrones de la muerte,Campbell (2000) argumenta que son organizaeiones clandestinas yusualmente irregulares, con frecuencia de naturaleza pararnilitar, lascuales l levan a cabo ejecuciones extrajudiciales y otros actos violentos(tortures, violaciones, incendios intencionados, bornbardeos, etc.), Encontra de individuos 0 grupos Glepersonas especificos. Los asesinatos

son su act ividad pri .ndpal y en algunos casas la tinica. Excepto en los

POC()S cases E P que grupos insurgentes los crean, Ios escuadrones de 10.rnuerte operan con total :apoyo. complicidado consent imiento del Estadoo pot 10 menos de algunas parties de el. Huggi ,l1$ (1991 :3) da cuenta decomo el vigilautcsrno, tal como se manifesto en los Estados Unidos,

fue definido por llillustmiador como el terrnino tItle se refiere a rno-'v!i:ir)i.cntQsex:tlHlegale~ y organizaclos de a!.gtlllas pGr$,onasque tornaron

la ley por sus propias manes. Para Cubides (1999)., IGs pararnilitaresson los \


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2 8 EL PODER PA1~AMIJUTr\_R

.Di$tintos'tipos de grupos paraj)lilltaIes tamhlen son recurrenies en

operaciones de contrainsurgencia centra gtlerriUasrevolucionarias. Los

c on fl ic to sa rm ad os e n A m eric aLatina iFustran Lavariedad de formasque

este feaomenopnede tamar no s610 en diferentes valises sino tambien -e ndifercntes regiones de-ntrp de un misrno pais, PDF ejemplo, los grupos

de eutodefensa conformados prtncipalmente'per pobladores, ell su granmayorta indspendientes delEstado, surgieron en regiones especi llG3s del

P e rr i, m i er nra se n o rr as . re g io n esf l l e ! c O Up a tr oc in a do s d i re ct am e n teJ O O l 'elEstado (Poole y Renique 1992). EDColombia existen algunos grup0;-; de

autodefensaconforrnados par pobladores, de naturaleza similar a los que

se dieron en Peru (como las Autodefensas de Ortega), as! como ejercitos

paramilitares que han contado con el apoyo directo de las elites locales

y regionales, narcotraficantes y Fuerzas Armadas (Romero 2002). Una

vez las guerras civiles terminan, estos grupos pueden sobrevivir por

algi in tiempo como milic ias locales 0 degenerar eo grupos de vigi lanciao sirnplemente en organizaciones cr iminales.

Tercero, existe rambien alguna variaci6n en terminos de la relariva

autonomia de los grupos pararni litares respecto al Estado y sus relacio-

nes con este. Muchos de estes grupos (aunque no todos) tienden a ser

formados pOl' el Estado ya sea abierta 0 clandestinamente, normalmente

en el contexto de las campafias contrainsurgentes: algunos grupos son

independientes del Estado pero este los tolera ya que tienen un enemigo en

cormin; dichas organizaciones pueden tener un mayor nivel de autonomia

como en el caso de Colombia. Los grupos insurgentes tarnbien formansus propios gmpos paramilitares que operan par fuera de su estrucrura

mil itar formal, incluyendo milicias populares y escuadrones de ase-

sinos Las relaciones entre estes tipos de grupos paramilitares con leas

organizaciones insurgentes tambien varfan siguificanvamente.

Cuarto, el uso de 13,violencia y S]J gnldo de seleetividad tambienI . _. .

varian. Mientras algunos gTupOS comeren un bajo nunrere Je homi-

cidios. como el GAt en ESpa04, otros usan la violeucia masivamentecome los grupos paramilitares quecreo Idi Amin en Ug '~H1dadurante Ia

decada de los s ete nta , d elos cuales se dice .qne mataron a miles de sos-pe chosos d e se r OlJositorBSH I re gim en (K an nyo 2{)O O: 1 53 ), E nterminos

geJlitTales, 1 2 1reputacion de los.grupos _ p a I F a m i L i t a r e sligada a atrocidades y

violencia indiscri minada 08 generalizada (Roldan 2002: 161-2; Zn J 1994;

VARAMIUTARISMO: lIN.\ WEESPECnVi\ TE(J.RICA 2 9

Mason y Krane 198(J~ 185; Calder 1 9 84 : 1 3 0 :Kezkvliet J977: 196). Como

sucede en la rnayorfa de J9s cases en los euales e1 uso de la violencia

no puede ser rnonitoreadc efectivamente, los miembros de estos grupos

~al ignal que los. de grupos insurgeates->- a ITleUUGIO@S311 su poder para

saldar conffictos personales 0 locales. POI ejempjo, durante la Guerra

Civil Americana, lo s miembros de ]a milicia flI] ionista en Mi,)soulj


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30 H~ PODER PARAlY~IbJTAR

Clhviameme esra es Una definicion rninimalistn y tiene fines analtricosCl~ tugar dep retensiones universalistas, De este modo excluye a cierros

grupos rales como aquellos que no esian relacionados COB el Estado; porejemplo, las milicias formadas por particles pelnicos (c1 case de la SA

~.~1 In Alemaniade WeLll1aTes i lusrrnt ivo), organizaeiones insurgentes

(como las milieias locales y ~JlJlPO~terroristas-c-Ios cuajes se estudian

rnejor en 01 csntexto de teorias de insurgencia-c-), grupos involucrados

principalmente en acrividadescrinrinales (como ta mafia siciliana) y

grupos que ernergen dontro del contexte de un Estado en colapso (por

ejeruplo las milicias somahes). Ademas, esta definicion deja por fuera a

las organizaciones pol iticas que no estan armadas. La definicion tambien

es indiferente a las intenciones y objetivos de estes grupos: estos deben

ser objeto de un ana1isis ernpfrico mas que de un acercarniento teorico.

La principal ventaja de esta definicion es su precision -un atributo nece-

sarin clebido a la proliferaci6n de conceptualizaciones vag as que versan

sobre diferentes dimensiones del fenorneno del pararnili tar ismo.

No obstante, esta definicion cobija a una gran variedad de grupos. En

un extreme se pueden encontrar los escuaorones de la rnuerte, es decir,

pequeii.as organizaciones que son directarnente creadas por entidades

del Estado can el lin de llevar a cabo acciones extrajudiciaJes; en el otro

extrema encontrarnos verdaderos ejercitos cuya relacion can el Estado

varia en terminos de su autonornia. Esros diferentes grupos pueden co-

existir en un mismo pais. Tal es el caso de Colombia. Tausig (2003:10)

argurnenta que existen muchos tipos de paras que crecen debido a lascircunstancias locales y no tienen necesariamente un caracter formal.

Hay pararni litares que ban l legado a ser ejercitos completes que a menudodespl iegan Sus propics aparatos administ rat ives, grupos vigi lantes de

limjJ1cza qu(,'operan en.los barrios popuiares de las grandes ciudades y que,

tienencomo blanco a los margmados (indigentes, travestis, ninos de 1acalle, Iadrones y otros individuos gue se consideran como indeseables),mi1.it:i'iSLocales. de autbr lefensa confonnadas para comoatir Ia guerrilla

como las Autodcfensas de Ortega y toda clase de grupos de protcccton

pr~adi~, incluyendo escuadrones terroristas orgtIllizados pOl' J~s pro-pictmiqs de t ierras y la;s~~iteB de cier tas Iocafidades. Es necesuno, pOI"

10 tanto, encoritrar ~ < tmanera de diferencinr esio,s grupos,

rAI~AMIUTAR1&MO: UN A PERsPF:C!.IVA TEORlC'A. 31

UFlU. trpologia 0 , .12 :1ps:t'amiBtarisnw

Proponernos una tipO:log:k1de ios grupos paramili rares L! partir de la

interoccion de dos cltmensiones:ellClTirorio y 01 tmnaflo (Tabla I). Los

grupos IoGiles son aquellos que ernergen y operan cxclrrsivanrerrre en una

localidad particular y &"11); alrcdedores Y DO rienen movilicad. rnientrasClnc el tumafto serefiere al mirnero de rniernbros activos que pertenecenal grupot.

Tabla 1. Una tipologfa del paramili tar ismo

~ ~ _ _ ~ ~ _ D _ '_ ir_ Il(_ 'n _ . ,\_ i( ,_ .1 !_ l"T t(_ u _ r_ it_ u _ n _ a _ l~JSupralocal !

Escuadrones de la muerte ITamaiio Local

Pequeno "Vigilantes

Grande Guardianes locales Milicias y ejercitospararnilitures

Esta tipologfa da origen a cuatro tipos de grupos pararnil i lares.

Primero, grupos esporadicos y locales que tienden a ser del tipo


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32 EL P()DER PARAMILlTAlI~- - -.

In cual irnplica UD Inayof grade de espon~ahCEdatL 811 contraste, losescuadrones de Ia rmrerte operas a un .nivel supralocal ~y eS14Dmas lt-gados a : agencias de alto nivel del Estado -y tienden a tener lin caracrer

profosional que se ve reHej~;1dl)en las habii idades de sus miembros '.

Ell contrasts con Ios.grupos vigilantes, la vinculacion de les miernbros de

los escnadrones deIa mnerte eSRt~empo complete. Estas organizaciones

son una de las formas de paramil itar ismo que estanrncjor docurrrentadas.En el contexte de la guerra civilen El Sa lvader. es tos grupos se formaronCOIl c1apoyo del Estado Yo peraban con la aprobacion de. los ducnos de

las tierras y las personas mas adineradas. Estos grupos 110 s610 elaninabana los enernigos del Estado sino que tambien aterrorizaban a la poblaci6n

en general cornetiendo actos extremadamente violentos que beneficiaban

al Estado (Arnson 2000:86). Los escuadrones de la muerte tarnbien han

sido estudiados en Peru donde las organizaciones pararnilitares fueron

conformadas par sectores militares que cornetfan diferentes t ipos de abu-sos (Poole y Renique 1992:8,9). Se dice que las instituciones del Estado

estaban altamente involucradas (Manitzas 1991 :85), Sin embargo, el eRF

(Comando Dernocratico Rodrigo Franco) estuvo forrnado por peruanos

que no pertenecian a las fuerzas militares y que decfan estar haciendo 10que el Estado debfa hacer pero no hacia; este comando operaba a nivel

supralocal dir igiendo sus acciones contra diferentes personas incluyendo

pol iticos y periodistas (Manitzas 1991 :88) . En un contexto diferente , en la

India se ha registrado tambien el uso de la violencia extralegal por parte

del Estado dentro del conjunto de operaciones de contrainsurgencia enKashmir (Groosman 2000:261; Keeply Mahmood 1999:71), EI uso par

parte del Estado de Israel de grupos especificos para asesinar a lideres y

activistas palestinos podria ser clasificado dentro de la categona de es-

caadrones deIa rnuerte de acnerdo con nuestra definicion S l ;estes grupos

operaran por fuera de la cadena de mando formal del ejercito.

Tercero, estan las rnil icias de autodefensa local 0 guardianes; annqse

formaa p'(~rte de una red mucho mas extenso,normalrnente coordinada.~)Qr el Ejereito 0 la Policra, son instituciones locales que operan a tiempo

3 De este mode, segull. nuesua definicion, la descripcion de Paul y Dcrnurcst (1'988)de un escuadron deIa r nu erte e n111] pueblo g-u i. ! tcma lt ecorealmente se refiere II una.rnilicia que degcnero cnun g[l1;I:POvigilante.

33

parciitj4 POI' 10 gener-al se ccnforman a nivellccal (iuvolucrando s610a personas del mismp pueblo) y estan compuestos par hombres de la

localidad (y algunas veces mujeres) cuyas actividadesestari fuertemensel'igadas a Sl..1comunidad, ~"QS guardianes son Un a institucion pol.itica m as

que mllitar, Son parte de una estrategia local d e g ob ie moy de cons-t ruccion de Estado>. HI principal proposito de ' las milicias es el control

deIa poblaciou (Jones y Molnar 1965 :25), En Guatemala el objetivo

principal de las patrul las civiles, conccidas como milicias, Iue infomtar

acerca de los simparlzantes de Ia guerr illa dentro de. la comunidad>? (Car-

mack 1988:63). Mientras que cada uno de los miernbros de las milicias

esta concentrado en defender sus poblacioues y sus familias, c! nec:bode que operen y esten presentes en areas que conocen bien facilliqa la

recoleccion de informacion privada para el bando del gobiemo. Como

decia un argelino al hablar de las milicias urbanas: La gente no puede

erradicar a los terroristas sin el ejercito y el ejercito no puede erradicara los terroristas sin la genre (en Peterson 1997) .

Por ultimo, los ejercitos milicianos 0 paramili tares son grandes y

m6viles --operan en areas bastante amplias 0 se rnueven en diferentes

zonas-; tienen un coinando altamente unificado y estan en capacidadde realizar operaciones coordinadas de gran magnitud; tambien desa-

rrollan estructuras formales 0 cuasi-formales paralelas a las que rienen

los ejercitos regulares y tienden a parecerse a los ejerci tos guerr il leros.

Colombia es un ejemplo bien conocido de este tipo de paramilltarismo.

La guerra civil en Bosnia es otro buen ejemplo. Los pararnilitares serbiosoperaban bajo el mando de varios lfderes de los cuales el ffi


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34 rilLrqDER PARA.MILIIAR

Esta t ipologfa t iene implic, 'lciol les sobre el t ipo de oomnate iwariare)

en que estes gTUPQS se involucran. Los gnrpos pequenos no entran en 10

que tradrcionelmentese.entieude como guerra; los vigilantes dirigensus accio.!J!Csa individuos parricular;ct> de manera cuasi-espontanea sin

un plan elaborado; los escuadrones de la muerte tambien escogen susobjetivos de rnanera selectiva usando como principal forma de violen-cia d asesinato. Las organizacionesde m a yo r t am a wo e str in c la ra m en tecornprendidas en LU'J, E N ,otras pnlabras, ellos son un cas-a de priva-

tizaciom 0 u na e sp ec ie de outsourcing de la violencia esiatal, (,For qu elos Estados a veces consideran necesario sacrificar suprerrogariva 11138importante? EI problerna eScvuelve ann mas complejo cuando xe tratade rcgimenes 2(nLodrau:io$,

Nuestro principal argumento es que la formacion de los grupos pa-ra-

mil itares esta directamente relacionada Co n la COElstR1.Gci6ndel Estadc ..Los Estad0S fuertes no neeesitan privatizar 1.1violencia 0 contratar .a

PAn AN UJ-F AR ISM _O : U NAI'ERSfiFCTIV/1. Jl':C)RICA 35

terceros (outsourcing) para que La ejerzan ya que pueqen conrrolar de

manera cfecriva 0 reprimir las amenazas internas uS"VliIdGl su aparato

pollc ial norrnat . Los Estados debi!1esj de otro hdo, deben afromarostasamenazas intemasapelando a la pnvatizacion y e'] outsourcing. P;JTad6~

jicamente, los Estados delren disolver el 1 I 1 0 11 0 p 0 1 i ode la violencia parapreservarlo.

Identjficarnos rres tipos de Estados debiies quo apelan a . estapn'ictica. Primero estan Los Estados ocupados par agentes externos,prlncipalmerrte invasores y colonizadores. En efecto, las crganizacioncs

pararnihtares son Una herramierrta clave para controlar los Eerf'itorios

ocupados. Los ocupantes suelen sorprenderse al descubrir La facilidad

que tienen para reclutar natives y f recuentemente encuentran que el nji-

mero de voluntarios supera las vacantes disponibles (Finley 1994:29).

Por ejemplo, mas de un millen de eiudadanos sovieticos pelearon en elbando aleman y el mimero total de colaboradores era aproximadamente

el doble del ruimero de combatientes (Klonis 1972:91). En Argelia en

ningiin memento en el perfodo de 1954 a 1962 el numero de comba-

tientes argelinos que luchaban can el ALN por Ia causa independenrista

era igual al mimero de argelinos que combatian para el lado frances

(Home 1987 :255). La rnitad de los soldados portugueses que peleaban en

contra de los rebeldes independentistas en Guinea y dos terceras panesen Mozambique eran natives. Para el ano de 197410s rebeldes indepen-

dentistas hablan alcanzado un maximo de 22.000 hombres en Angola,

en contraste CO nlos 61.816 reclutas de las tropas locales qu e peleabanpara el bando portugues y siempre habra mas voluntaries africanos de

los necesarios para las tropas portuguesas (Clayton J 999 :51-4: Cann

1997: 103~4; Henriksen 1983,;60-n

En segundo Iugar estan los Estados no centraiizados que buscanla pacificacion de sus periferias, Este proceso era rnuy cormin ' C 1 J I

si tuaciones de forrnacton de EsJQGlocuando hs autor idades cenrralesemergentes contrataban 'a milicias, usualrnenre einicas , para mantcner

< t : \ }orden en 1 < 1 8ZO~1"asperifericas. E l imperio oromano, pO T ejemplo, lIi ' l 'O

varias estrucnrras JOC~lJ~S para cste proposito (Barkey- T994 J ,En tercerlugar, los Estados qu'e enfrcntan . insurgencias usuahrrente

se valen de varies tipos de estrucntras paramilitares como parte de susestrategins ccnuuinsurgenres . De heche, I a fonWQci6n de militias it 10


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38 E L PODER PAIZr'\i'vrILTi[AR

De la m is ma m an era , e s p os ib le e xp lic arLasvariaciones internas de : la sacrividades pararnilitares examinando basta que.punto el conflicto arne-naza el poder e re las elites regionales 0 Iocales-c-pohticas, economicas,

o ambas-c-. A su vez, esta amenaza esta relacionada con las variaciones

regionales del confiicto. Cuando una insurreccion se desarrolla en las

areas perifericas, sin arnenazar realrnente Ia siruacion de las elites po-derosas en otras zonas, la formaci6n de grupos paramilitares no es una

opcion. De acuerdo con Romero (2002), el nive1 de arnenaza a las elites

locales y regionales se encuentra entre las razones mas importantes por

las que los grupos pararnilirares en Colombia no surgieron sino hasta

los ochenta a pesar de la presencia de grupos guerrilleros des de finales

de los sesenta.

Es posible tarnbien proponer implicaciones ernpfricas sobre la mane-ra como estos grupos se relacionan can la poblacion. En este caso, una

variable relevante es la intenci6n de estas organizaciones de consoli darun control terri tori al , en co nrra po sicio n al usode la violencia contra

determinados individuos, EJ establecimiento del control terr itoria l desde

luego requiere del uso de la violencia, pero por otro lado hace que estes

grupos asuman mas responsabilidades. Dicho incentive no existe para

grupos cuyo objetivo principal es el asesinato. AUD cuando los grupos

cornienzan como escuadrones de lamuerte, su evoluci6n hasta converti rse

en controladores locales los fuerza a adoptar rnetcdos que minirnizan el

costa del control. U no de estos metod os es el establecimiento de normas

de conducta que no se limitan al comportarniento politico sino que se

extienden al comportarniento social. Esto es muy similar ala situacion

en la que bandidos establecidos (stationary bandits) se convierten enconstructores de Estado (Olson 2000). De acuerdo con una investigaci6n

sobre el confiicto en eJ departamento de Cundinamarca, estos grupos

lograron colocar a sus aliados regionales en las posiciones de poder local,

como alcaldes y concejales , entre otros (Garzon 2004:35) .

Una de las consecuencias de esta variedad de papeles que asumen las

organizaciones paramilitares para establecer control territorial es que su

capacidad de rcclutamiento no se lirnita a ofrecer un trabajo, afiliacion

politica, protccci6n 0 los medics para ejercer 1a violencia. Uno de los

efectos de convertirse en la autoridad local es la capacidad de establecer

el orden, garantizar la seguridad y por Bade ganar el apoyo de la pobJa-

PARAMfUTA.RL'iMO: UNA PER8Pf,CTIVA TfiOR,Ir(i\

cion 0 una parte de ella. Lo anterior contrasta con el argumento popLl!~lr

segun el cual los gnrpos paramilitares son incapaces de gal1af el apoyode la genre.

Una vez estos grupos apuntan a ia construccion de poder local afectan

las dinamicas locales de manera que pueden atraer a nuevcs rcclutas,

tales como personas que desean mas respeto por parte de sus vecinos olos que comienzan a creer en Lacausa. En nuestra i nvestigacion sobre Ios

paramili tares colornbianos desmovilizados encontramos motiveciones

heterogeneas que incluyen la venganza, la ideologia, la necesidad de

proteccion, la superacion de condiciones dif ici les . intereses economic os

y deseo de prest igio (Kalyvas y Arjona en progreso). Este hallazgo es

compatible con observaciones basadas en pruebas cualitativas (Rangel2003; Gutierrez 2004).

Sin embargo, esta evoluci6n tarnbien puede operar de manera

completamente opuesta para estas organizaciones. Aunque ser mas im-portantes e influyentes en las comunidades en las que los paramili tareshacen presencia puede traducirse en que mas personas esten motivadas

a unir se a enos, 1 0 contrario tarnbien p u ed e o c ur ri r,Grupos mas gran desque adoptan una discipl ina intema estricta pueden disminuir la atraccion

que los civiles sienten por convertirse en miernbros. La prornesa de un

trabajo fisico duro, la falta de vacaciones, la obediencia a la autoridad y

la represion pueden alejar a muchos posibles reclutas.

Implicaciones para la desmovllizacirin

~Que tipos de grupos paramilitares son mas susceptibles de llegar aacuerdos de desrnovilizacion? Clararnente es mas facil desmovilizar a

los grupos que estan estrechamente relacionados con el Estado y que son

control ados pOI' este; sin embargo, si estes grupos (por ejemplo milicias

y guardianes locales) son sumamente descentralizados y no soncontro-

lados por e1 E stado, el proceso de desmovilizaci6n puede tardar mucho

y siempre existe Laposibilidad de que algunos ex combatientes puedan

ingresar a organizaciones delincuenciales 0 formarlas. At mjsrno tiempo,

es mas dificil alcanzar un acuerdo can ejercitos paramilitaros que sonnotablemente autonornos y que se encuentran bien desarrollados; sin

embargo, una vez tales acuerdos son alcanzados, la probabilidad de qITle


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40 EL POOER PARAMIUTAR

sean puestos en practica es Inasalta debido a que estes ej,Grcitos tienen Iacapacidad de hacer curnpiir sus ordenes. Pruebas empiricas de acuerdos

de desmovilizacion cxitosos con grupos insurgentes disciplinados (por

ejemplo en Mozambique y El Salvador) apuntan en esta direccion.

Conclusion

En este capitulo proporcionamos una definicion provisional del feno-

rneno paramil itar y enfatizamos cuatro dimensiones centrales: terr itor io ,

tamafio, nivel de reeursos disponibles para el Estado y grado de arnenazaque afronta el Estado. La interacci6n de estas cuatro dimensiones ayuda

a explicar la variacion de los grupos paramilitares en diferentes pafses

y al interior de los mismos. Hemos extraido diferentes implicaciones de

este analisis y las hemos ilustrado empiricarnente. La que resta es hacer

un analisis sistematico de todos los casos existentes.

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