Panduan Bansos A4

5/17/2018 Panduan Bansos A4 - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/panduan-bansos-a4 1/18

1

PANDUANPENGELOLAAN

DANA

BANTUANSOSIALSEKSI BUDIDAYA DANPERLINDUNGAN PERKEBUNAN

2011

BIDANG PERKEBUNANDINAS PERTANIAN PROVINSI MALUKU UTARA



Panduan Pengelolaan Dana Bantuan Sosial 2

KATA PENGANTAR

Perwujudan pemberdayaan masyarakat pertanian dilaksanakan melalui pendampingan

kelompok sekaligus penyaluran Dana Bantuan Sosial. Pemanfaatan dana tersebut dilakukan

dalam rangka pemantapan kelembagaan kelompok sehingga menjadi lembaga mandiri yang

dapat mengelola sumberdaya yang dimiliki untuk meningkatkan nilai tambah ekonomi dan

sosial dalam pembangunan pertanian

Panduan Pengelolaan Dana Bantuan Sosial ini disusun agar penyelenggaraan kegiatan

tetap dalam kerangka tertib administrasi dan tertib teknis sekaligus sebagai acuan dalam

pengelolaan kegiatan di tingkat Kabupaten / Kota.

Sofifi, Januari 2011

Kepala Bidang Perkebunan

Ir. Gazali Westplat.

Pembina Tk I

NIP. 19610906 199103 1 007




PANDUAN PENGELOLAAN DANA BANTUAN SOSIAL TAHUN 2011

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Kegiatan Tugas Pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah Pusat kepada

Pemerintah Daerah untuk melaksanakan tugas tertentu dengan kewajiban melaporkan dan

mempertanggungjawabkan pelaksanaannya kepada yang menugaskan.

Pendanaan TP dialokasikan untuk kegiatan bersifat fisik dimana kegiatan menghasilkan

keluaran yang menambah aset tetap dan hanya sebagian kecil untuk kegiatan non fisik.

Pelaksanaan kegiatan TP mengacu pada pedum yang diterbitkan oleh Kementerian

Pertanian dan Direktorat Jenderal Perkebunan berupa belanja fisik bantuan sosial dantransfer uang atau barang kepada masyarakat.

Karenanya pengadaan barang/jasa pemborongan/jasa lainnya pada pos Belanja Bantuan

Sosial yang akan langsung kepada masyarakat dan Belanja Non Bantuan Sosial mengacu

pada Keputusan Presiden Nomor 80 tahun 2003 dan Peraturan Presiden Nomor 85 tahun

2006.

Pemberdayaan masyarakat pertanian dilaksanakan melalui pendampingan kelompok

sekaligus penyaluran Dana Bantuan Sosial dalam rangka memperkuat modal pelaku usaha,sarana, prasarana dalam mengembangkan usaha agribisnis dan ketahanan pangan,

meningkatkan produksi, produktivitas dan pendapatan pelaku usaha pertanian dan

agroindustri di kawasan pengembangan, meningkatkan kemandirian dan kerjasama

kelompok, mendorong berkembangnya lembaga keuangan mikro agribisnis dan

kelembagaan ekonomi pedesaan lainnya, mendorong pemantapan ketahanan pangan di

tingkat rumah tangga dan masyarakat dan mendorong berkembangnya lembaga pendidikan

dan pelatihan swadaya masyarakat di bidang pertanian.

B. Tujuan dan Sasaran

Tujuan pembuatan Panduan Pengelolaan Dana Bantuan Sosial ini adalah sebagai acuan

dalam pengelolaan Dana Bantuan Sosial.

Sasaran Panduan Pengelolaan Dana Bantuan Sosial ini adalah Dinas Yang Membidangi

Fungsi Perkebunan di Kabupaten/Kota selaku pelaksana kegiatan.




II. PELAKSANAAN KEGIATAN

A. Pengelolaan Dana Bantuan Sosial Pengelolaan Dana Bantuan Sosial terdiri dari :

1. Penetapan kelompok sasaran, kelompok sasaran yaitu kelompok yang telah ada dan

menjalankan usaha agribisnisnya dan/atau ketahanan pangan dengan prioritas pada

kelompok yang telah memiliki kendala modal karena terbatasnya akses terhadap sumber

permodalan, antara lain kelompok tani, gabungan kelompok tani, lembaga LM-3 dan

kelompok masyarakat lainnya di pedesaan.

2. Kriteria umum dan Kriteria Teknis Calon Kelompok Sasaran

o Kelompok yang bersangkutan sudah ada/telah eksis dan aktif, berpengalaman, dapat

dipercaya serta mampu mengembangkan usaha/kegiatan melalui kerjasama

kelompok dengan jumlah anggota minimal 20 orang.

o Kelompok yang bersangkutan tidak mendapat penguatan modal atau fasilitas lain

untuk kegiatan yang sama/ sejenis pada saat yang bersamaan.

3. Penetapan kelompok sasaran didasarkan pada berita acara hasil musyawarah

kabupaten/kota, yang oleh tim teknis diusulkan calon kelompok sasaran untuk ditetapkan

sebagai calon penerima batuan sosial dengan keputusan Bupati/Walikota atau Kepala

Dinas/Kantor Lingkup Pertanian Kabupaten/Kota.

B. Capaian Kegiatan

Pencapaian fisik kegiatan bantuan sosial melalui pola transfer uang sangat penting

diikuti dengan persiapan administrasi meliputi :

o Identifikasi Calon Petani/Calon Lahan (CP/CL)

o Penetapan Kelompok Sasaran Penerima Bantuan Sosial

o Pembuatan Rekening Kelompok

o Penyusunan Rencana Usulan Kegiatan Kelompok (RUK)

o Pembuatan dan Penandatanganan Naskah Perjanjian Kerjasama.

C. Pembinaan

Pembinaan dilakukan secara berjenjang sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-

masing. Pembinaan dan bimbingan yang paling penting adalah dilakukan oleh

Koordinator Lapangan/Tim Teknis sebagai ujung tombak yang berhubungan langsung

dengan petani/kelompok tani selaku penerima bantuan sosial.




D. Pertanggungjawaban Pertanggungjawaban baik fisik/teknis maupun administrasi adalah merupakan tahapan

terakhir dalam rangka pelaksanaan bantuan sosial. Secara umum ketentuan

pertanggungjawaban yang benar adalah tercapainya fisik/output kegiatan serta

dipenuhinya ketentuan administrasi keuangan. Pertanggungjawaban dalam tata urutan

arsip meliputi :

o SK Penetapan Kelompok Sasaran Penerima Bantuan Sosial

o Rencana Usulan Kegiatan Kelompor (RUKK)

o Naskah Perjanjian Kerjasama antara KPA/PPK dengan Ketua Kelompok Sasaran

Penerima Bantuan Sosial

o Surat Permohinan Pencairan Dana Bantuan Sosial dari Ketua Kelompok Sasaran

Penerima Bantuan Sosial kepada Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

o Bukti penarikan dan pencairan dana bantuan sosial oleh Ketua Kelompok dalam

bentuk Copy Buku Tabungan

o Bukti pembelanjaan dana bantuan sosial dalam bentuk bon, kuitansi serta bukti sah

lainnya

o Bukti pelaksanaan pekerjaan fisik dalam bentuk dokumentasi dan foto-foto lengkap

(sebelum, sedang dan sesudah pekerjaan lapangan).

o Berita Acara Serah Terima Hasil Pekerjaan Fisik.

E. Evaluasi dan Monitoring

Kewenangan dan tanggungjawab pengelolaan Dana Bantuan Sosial ada pada kelompok

sasaran. Agar pemanfaatan dana oleh kelompok berjalan secara efektif dan tepat

penggunaanya dalam pengelolaan usaha, maka

mekanisme pengendalian dan monitoring evaluasi kegiatan TP dilaksanakan oleh Dinas yang

membidangi fungsi perkebunan di dinas kabupaten/kota, baik sebelum kegiatan, pada saat

kegiatan dan setelah kegiatan dilakukan.




III. PENUTUP

Demikian Panduan Pengelolaan Dana Bantuan Sosial ini dibuat sebagai acuan bagi Dinas

Yang Membidangi Fungsi Perkebunan Kabupaten / Kota dalam mengelola Dana APBN TP

untuk Kegiatan Bantuan Sosial Tahun Anggaran 2011.

Bidang Perkebunan




RENCANA USAHA KELOMPOK

TAHUN ANGGARAN 2011

Provinsi : ………………………

Kabupaten : ………………………

Desa/Kelurahan : ………………………

Nama Kelompok Tani : ………………………

Nama Ketua Kelompok Tani : ………………………

No. PetaniLuas(Ha)

Paket BantuanTanda

TanganBibit ……………………

Vol. Rp. Vol. Rp.

1

2

34

5

6

7

8

9

10

dst.

Menyetujui

Manbun/KCD/PPL

(…………………………..)

Mengetahui

Kepala Desa

(…………………………..)

Ketua Kelompok Tani

(…………………………….)




Kelompok : …………………….

Desa/Kelurahan : ……………………..

Kecamatan : ……………………..

Kabupaten/Kota : ……………………..

REKAPITULASI RENCANA USAHA KELOMPOK/RENCANA USAHA BERSAMA

………………………………………..

Kepada Yth.

Kuasa Pengguna Anggaran…....

Kab/Kota……………………………..

Sesuai dengan Surat Keputusan *)……. No…… tanggal….. tentang penetapan kelompok

sasaran kegiatan……….dengan ini kami mengajukan permohonan dana bantuan socialkepada petani sebesar Rp….. (terbilang…..) sesuai Rencana Usaha Kelompok

(RUK)/Rencana Usaha Bersama terlampir dengan rekapitulasi kegiatan sebagai berikut :

No. Kegiatan Jumlah Biaya (Rp) 1 2 3

1

2

dst

Jumlah

Selanjutnya kegiatan tersebut akan dilaksanakan sesuai dengan Surat Perjanjian Kerjasama

Nomor : ……… tanggal ……., Dana Bantuan Sosial kelompok tersebut agar

dipindahbukukan ke rekening petani/kelompok …………. No. Rekening …. Pada

cabang/unit Bank …… di ……..

MENYETUJUI

Ketua Tim Teknis…………………………

NIP…………………..

Ketua Kelompok…………………………...

MENGETAHUI/MENYETUJUI

Pejabat Pembuat Komitmen

Kebupaten/Kota………………

NIP. ……………………………………




NPWP : ………………..

MAK : ……………….

T.A. : ………………….

KUITANSI

No. …………………

Sudah terima dari : Kuasa Pengguna Anggaran …………………

Kabupaten/Kota………………………………….

Uang sebanyak :

Untuk pembayaran : Dana Bantuan Sosial untuk Pertanian……. Di desa/kelurahan…..kecamatan….. kabupaten/kota….. Sesuai Surat Perjanjian Kerjasama No….. tanggal….

Terbilang Rp.

…………….., …………… 2011

Mengetahui/Menyetujui, Yang menerima,

Pejabat Pembuat Komitmen

Kabupaten/Kota

…………………………….

NIP. ………………..

Petani/Ketua Kelompok

Meterai Rp. 6000

………………………………

Setuju dibayar,

Kuasa Pengguna Anggaran

……………………………………. NIP. ………………………..

Tgl. …………………………..

Bandaharawan

………………………………… NIP. ………………….




SURAT PERJANJIAN KERJASAMA

Nomor : ………….

Antara

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN…………..

KABUPATEN/KOTA………………..

Dengan

KELOMPOK…………………

Tentang

PEMANFAATAN DANA BANTUAN SOSIAL UNTUK PERTANIAN

Pada hari ini…………….. tanggal…….bulan….tahun dua ribu sebelas bertempat diKantor…. Jalan…., kami yang bertanda tangan dibawah ini :

1. bertindak untuk dan atas nama Kuasa Pengguna (KPA)….. DIPA Tahun Anggaran 2011

No. ….. tanggal …. Yang berkedudukan di jalan….. yang untuk selanjutnya disebutPIHAK PERTAMA.

2. ………. : Ketua Kelompok ……, dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama kelompok

…….. yang berkedudukan di Desa/Kelurahan….. Kecamatan…….. Kabupaten……..

yang selanjtnya disebut PIHAK KEDUA

Kedua belah pihak sepakat untuk mengadakan Perjanjian Kerjasama yang mengikat danberakibat hukum bagi kedua belah pihak untuk melaksanakan pemanfataatan DanaBantuan Sosial untuk Pertanian, dengan ketentuan sebagai berikut :

Pasal 1 DASAR PELAKSANAAN

1. Keputusan Presiden No. …. Tahun …., tentang Pedoman Pelaksanaan Pendapatan danBelanja Negara;

2. Pedoman/Petunjuk Pelaksanaan/Petunjuk Teknis tentang Kegiatan …. Tahun 2010 yang

diterbitkan oleh Dirjen/Kepala Badan …. Departemen Pertanian;

3. DIPA ……, Nomor : ……. Tanggal 2011;

4. Peraturan Menteri Pertanian Nomor : ….. tanggal ……, tentang Penyaluran Dana

Bantuan Sosial kepada Petani Tahun Anggaran 2010;

5. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaaan Nomor : SE …. Tanggal ….. tentang

Penyediaan dan Pencairan Dana Bantuan Sosial kepada Petani Tahun Anggaran 2010;

6. Surat Keputusan Bupati/Walikota atau Kepala Dinas atau Pejabat yang ditunjuk …..

Nomor : …… tanggal ….. tentang Penetapan Kelompok Sasaran.

Pasal 2

LINGKUP PEKERJAAN

PIHAK PERTAMA memberikan tugas kepada PIHAK KEDUA dan PIHAK KEDUA telahsetuju untuk menerima dan memanfaatkan dana Bantuan Sosial untuk Pertanian tersebutsesuai dengan Rencana Usaha Kelompok (dirinci sesuai dengan bidang usaha kelompk masing-masing sebagaimana terlampir).




Pasal 3

SUMBER DAN JUMLAH DANA

Sumber dan jumlah dana Bantuan Sosial untuk Pertanian yang diterima oleh PIHAK KEDUAadalah :

1. Sumber dana sebagaimana tertuang dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)…… Nomor : …… tanggal …..

2. Jumlah dana yang disepakati kedua belah pihak Rp. …. (dengan huruf)

Pasal 4 PEMBAYARAN

Pembayaran Dana Bantuan Sosial untuk Pertanian dimaksud pada pasal 3 ayat (2) SuratPerjanjian Kerjasama ini akan dilakukan oleh PIHAK PERTAMA kepada PIHAK KEDUAsetelah perjanjian kerjasama ini ditandatangani, dilaksanakan melalui Surat PerintahMembayar (SPM) yang disampaikan oleh KPA kepada Kantor Pelayanan PerbendaharaanNegara ……, dengan cara pembayaran langsung ke rekening petani ……. Desa/Kelurahan

….. Kecamatan …… Kabupaten/Kota ….. pada Bank ….. No. Rek. …..

Pasal 5

SANKSI

Apabila PIHAK KEDUA tidak dapat melaksanakan pemanfaatan dana Bantuan Sosialkepada petani sesuai dengan pasal 2, maka PIHAK PERTAMA berhak secara sepihakmencabut seluruh dana yang diterima PIHAK KEDUA yang mengakibatkan surat perjanjiankerjasama batal.

Pasal 6

PERSELISIHAN

1. Apabila terjadi perselisihan antara PIHAK PERTAMA sehubungan dengan surat

perjanjian kerjasama ini, maka akan diselesaiakan secara musyawarah untuk

memperoleh mufakat.

2. Apabila dengan cara musyawarah belum dapat dicapai suatu penyelesian, maka kedua

belah pihak menyerahkan perselisihan ini kepada Pengadilan Negeri ….., sesuai

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

3. Keputusan Pengadilan Negeri yang telah mempunyai kekuatan hukum adalah mengikat

kedua belah pihak.

Pasal 7 FORCE MAJEURE

1. Jika timbul keadaan memaksa (force majeure) yaitu hal-hal yang diluar kekuasaaan

PIHAK KEDUA sehingga tertundanya pelaksanaan kegiatan, maka PIHAK KEDUA

harus memberitahukan secara tertulis kepada PPK/KPA dengan tembusan kepada Tim

Teknis dalam waktu 4 x 24 jam kepada PIHAK PERTAMA;

2. Keadaan memaksa (force majeure) yang dimaksud pasal 7 ayat 1 adalah :

a. Bencana alam seperti gempa bumi, angin topan, banjir besar, kebakaran yang bukan

disebabkan kelalaian PIHAK KEDUA.

b. Peperangan;

c. Perubahan kebijakan moneter berdasarkan Peraturan Pemerintah.




Pasal 8

LAIN-LAIN

1. Bea meterai yang timbul karena pembuatan surat perjanjian kerjasama ini menjadi beban

PIHAK KEDUA;2. Segala lampiran yang melengkapi surat perjanjian kerjasama ini merupakan bagian yang

tak terpisahkan dan mempunyai kekuatan hukum yang sama;

3. Perubahan atas surat perjanjian kerjasama ini tidak berlaku kecuali terlebih dahulu harus

dengan persetujuan kedua belah pihak.

Pasal 9

PENUTUP

Surat perjanjian kerjasama ini ditandatangani oleh kedua belah pihak dengan penuhkesadaran dan tanggung jawab tanpa adanya paksaan dari manapun dan dibuat rangkap 6(enam) yang kesemuanya mempunyai kekuatan hukum yang sama untuk digunakansebagaimana mestinya.

PIHAK KEDUA

Ketua KelompokMeterai Rp. 6000,-

………………………………….

PIHAK PERTAMA

Pejabat Pembuat KomitmenKabupaten/Kota……

…………………………………

NIP.

MENGETAHUI/MENYETUJUI

Kuasa Pengguna Anggaran

Kabupaten/Kota……

……………………………………

NIP.




SURAT PENYERAHAN PAKET BANTUAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :………………………….

Nama : ………………………….

Ketua Kelompok Tani : ………………………….

Desa : ………………………….

Kecamatan : ………………………….

Kabupaten : ………………………….

Dengan ini menyatakan bahwa :

1. Uang bantuan yang diterima akan digunakan untuk pembelian paket bantuan sesuai RUK

dengan anggaran yang kami terima.

2. Bersedia dan sanggup untuk melaksanakan penanaman bibit tersebut di areal yang

sudah ditetapkan.

3. Kami sanggup mengembalikan dana apabila penggunaan tidak sesuai dengan

peruntukan pada butir 1 dan 2 diatas.

Demikian surat pernyataan ini kami buat untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

………………………2011

Menyetujui,Ketua Tim Teknis

Kabupaten/Kota…….

(……………………………………) NIP. …………………..

Ketua Kelompok Tani

Meterai Rp. 6000,-

(……………………………….)

Mengetahui/Menyetujui Kepala Dinas Perkebunan Provinsi/Pejabat yang menangani

Perkebunan………………….

(……………………………………………) NIP. ………………………………




BERITA ACARA SERAH TERIMA BARANG

Pada hari ini …….. tanggal …… bulan …… tahun Dua Ribu Sebelas, kami yang bertanda

tangan dibawah ini :

1. ……………………….. : Ketua Kelompok Tani ……….. sebagai Penanggung Jawab

Kegiatan ……….. sebagai Kegiatan Bantuan Sosial yang

berkedudukan di …………. Selanjutnya disebut PIHAK

PERTAMA.

2. ………………………… : Penangkar/Penyedia Jasa ……………. Yang berkedudukan

di ………….. selanjutnya disebut PIHAK KEDUA.

Berdasarkan Surat Pesanan benih/bibit/barang ……. Kelompok Tani ………….. Nomor

…….. Tanggal ……….. 2011,kedua belah pihak menyatakan bahwa PIHAk KEDUA telah

menyerahkan pesanan PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA telah menyerahkan

benih/bibit/barang ……… dimaksud kepada PIHAK PERTAMA dan PIHAK PERTAMA telah

menerima penyerahan …….. dimaksud dalam keadaan baik lengkap dan cukup.

PIHAK PERTAMA

…………………………..

……………………………..

PIHAK KEDUA

…………………………..

……………………………..




PENYERAHAN PAKET BANTUAN KEPADA PETANI TAHUN ANGGARAN 2011

Provinsi : …………………………….

Kabupaten : ……………………………

Kecamatan : ……………………………

Desa : ……………………………

Nama Ketua Kelompok Tani : ……………………………

Komoditi : …………………………..

No. Petani Luas (Ha)

Paket BantuanTanda

TanganBibit ……………………

Vol. Rp. Vol. Rp.

1

23

4

5

6

7

8

9

10

dst.

Menyetujui

Manbun/KCD/PPL

(…………………………..)

Mengetahui

Kepala Desa

(…………………………..)

Ketua Kelompok Tani

(…………………………….




RENCANA KERJA DANA TUGAS PEMBANTUAN

DITJEN PERKEBUNAN T.A. ……

KABUPATEN………………..

DATA UMUM :

Nomor Satker : Satker :

Nama KPA :

Bendaharawan :

Alamat Kantor :

Telp. Kantor :

Fax Kantor :

Nama/No. HP : ContactPerson

DATA RENCANA KINERJA

NO. KEGIATAN INPUT OUTPUT OUTCOME BENEFIT

1

2

3

4

5

6

7 8

9

10




LAPORAN REALISASI FISIK DAN KEUANGAN

DANA TUGAS PEMBANTUAN TAHUN …..

DI KABUPATEN ……….

NAMA SATKER : …………………………………. LAPORAN BULAN : ………………………………….

KODE KEGIATAN PAGU DIPA

REALISASI S/D BULANINI Kendala

Utama(Masalah)

Solusi Fisik Anggaran Keuangan Fisik

Satuan (Ribu Rp.) Ribu Rp.) % Satuan %




LAPORAN REALISASI KINERJA DANA TUGAS PEMBANTUAN

DITJEN PERKEBUNAN T.A. …..

KABUPATEN……………

TRIWULAN :

NO. KEGIATAN INPUT OUTPUT OUTCOME BENEFIT

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Catatan : Dilaporkan per tiga bulan, paling lambat pada tanggal 5 bulan berjalan.

Panduan Bansos A4

Documents

Transcript of Panduan Bansos A4