DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA 2009 • 2014

FRAKSIPARTAIDEMOKRAT Sekretariat : Gedung MPR I DPR - RI, Nusantara I, Lantai IX Ruang : 0920

JI. Jend. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta 10270 Telp. (021) 575 5153, Fax. (021) 575 5154

PANDANGAN FRAKSI PARTAI DEMOKRAT DPR-RI TERHADAP

PENJELASAN PEMERINTAH ATAS

RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG

AKUNTAN PUBLIK

Juru Bicara : DARIZAL BASIR Nomor Anggota: 431

Assalamu 'a/aikum Wr. Wb. Salam Sejahtera untuk kita semua,

Yth, Sdr. Pimpinan Rapat Kerja Komisi XI DPR RI Yth, Sdr. Menteri Keuangan beserta jajarannya Para Anggota Komisi XI DPR-RI, dan hadirin yang kami hormati.

Puji syukur kehadirat Allah Subhanahuwataala, Tuhan Yang

Maha Esa, atas rahmat dan karunia-Nya, sehingga kita dapat

menjalankan tugas konstitusional kita sebagai anggota dewan dalam

Rapat Kerja Komisi XI DPR RI untuk menyampaikan Pandangan Fraksi

terhadap Penjelasan Pemerintah Atas Rancangan Undang-Undang

tentang Akuntan Pub/ik dalam Ra pat Kerja kita pada hari ini.

1

Dengan semakin berkembangnya perekonomian negara,

profesi akuntan publik menjadi semakin penting dalam

menunjang terwujudnya stabilitas sistem keuangan dan pasar

yang semakin efisien. Kehadiran Akuntan Publik merupakan

suatu hal yang sangat penting, khususnya bagi aktivitas

berbisnis secara sehat di Indonesia. Hasil penelitian, analisa

serta pendapat dari Akuntan Publik terhadap suatu laporan

keuangan sebuah perusahaan akan sangat menentukan dasar

pertimbangan dan pengambilan keputusan bagi seluruh pihak

ataupun publik yang menggunakannya. Dengan demikian,

dapat dipahami begitu pentingnya keberadaan Akuntan Publik

sebagai perwakilan dari kepentingan publik dalam suatu

aktivitas perekonomian, yang tidak saja melibatkan pelaku­

pelaku bisnis pribadi, tetapi juga melibatkan negara untuk

suatu jangkauan serta konsekuensi aktivitas dan hukum

komersial yang berskala nasional maupun internasional.

Sdr. Pimpinan, Sdr. Menteri Keuangan, Para Anggota Komisi

XI, dan hadirin yang kami hormati,

Dengan semakin meningkatnya kebutuhan masyarakat

terhadap jasa akuntan publik, membawa konsekuensi bagi

akuntan publik untuk senantiasa meningkatkan kompetensi

dan profesionalitasnya. Penyediaan informasi akuntansi yang

relevan dan andal untuk pengambilan keputusan adalah

2

keharusan dalam globalisasi ekonomi. Dalam menjalankan

perannya, Akuntan publik seharusnya memberikan nilai

tambah kepada perusahaan dengan orientasi tidak lagi hanya

memberikan opini atas kewajaran Laporan Keuangan, namun

juga terhadap keefektifan sistem pengendalian internal

perusahaan dan manajemen resiko serta memastikan

perusahaan telah menjalankan operasinya sesuai kaidah

Good Corporate Governance. Selain itu, Akuntan Publik

dituntut memiliki integritas dan moral untuk melindungi

kepentingan masyarakat. Profesi akuntan juga harus memiliki

etika profesi yang mengikat para anggotanya. Kondisi ini

akan melahirkan kepercayaan masyarakat terhadap

keberadaan akuntan publik.

Sdr. Pimpinan, Sdr. Menteri Keuangan, Para Anggota Komisi

XI, dan hadirin yang kami hormati,

Dalam aktivitasnya, profesi akuntan publik belum sepenuhnya diatur

dalam Undang-Undang, hanya dalam peraturan Menteri Keuangan No.

17/PMK.01/2008 tentang Jasa Akuntan Publik. Sementara keberadaan

Undang-Undang No.34 tahun 1954 tentang pemakaian gelar Akuntan

tidak mengatur hal-hal yang mendasar dalam profesi Akuntan Publik,

seperti perlindungan terhadap kepentingan publik, integritas profesi

akuntan publik, dan perlindungan kepentingan profesi Akuntan Publik

sesuai dengan standar dan kode etik profesi.

3

Terjadinya berbagai permasalahan dan tudingan terhadap

ketidakprofesionalan dari Akuntan Publik menimbulkan kerugian bagi

pihak-pihak yang telah secara salah mengambil keputusan, akibat

kepercayan yang diberikan terhadap hasil pekerjaan Akuntan Publik.

Begitu pula dalam aktivitas profesinya yang berhubungan dengan

pernyataan laporan keuangan perusahaan terbuka di pasar modal,

dapat menimbulkan kerugian bagi pemegang saham publik dan pihak­

pihak yang menggunakan hasil audit laporan keuangan emiten

sebagai dasar pengambilan keputusan.

Pelanggaran-pelanggaran profesi yang terjadi, diduga tidak hanya

dikarenakan kegagalan atau ketidakmampuan dari Akuntan Publik

untuk melakukan pemeriksaan atau audit laporan Keuangan

berdasarkan SPAP, tetapi juga dilatarbelakangi oleh motif-motif yang

berhubungan dengan konflik kepentingan pribadi antara Akuntan

Publik dengan perusahaan yang diperiksanya. Atau bahkan lebih buruk

lagi penggunaan Akuntan Publik digunakan untuk memenuhi

kebutuhan dari perusahaan yang menggunakannya.

Terjadinya berbagai pelanggaran dan penyimpangan kode etik profesi

serta peraturan yang berlaku tidak saja menimbulkan ketidak

percayaan masyarakat terhadap profesi akuntan publik, tetapi juga

memberikan konsekuensi semakin sulitnya seorang akuntan publik

untuk mendapatkan kesempatan-kesempatan kerja dalam

penggunaan jasanya oleh masyarakat pengguna.

4

Jika dicermati aturan hukum yang mengatur tentang pelanggaran dan

sanksi yang diberikan terhadap Akuntan Publik berdasarkan PMK No.

17/PMK.01/2008 hanya dikenakan sanksi administratif berupa: sanksi

peringatan, pembekuan ijin dan pencabutan ijin. Meski demikian,

hukuman yang bersifat administratif ternyata masih belum menjawab

penyelesaian permasalahan ataupun resiko kerugian yang telah

diderita oleh anggota masyarakat, sebagai akibat dari penggunaan

hasil audit dari Akuntan Publik tersebut. Oleha karena itu diperlukan

peraturan perundang-undangan yang khusus mengatur profesi

Akuntan Publik di Indonesia, yang dapat menjamin perlindungan

kepentingan publik sebagai pengguna jasa Akuntan Publik.

Sdr. Pimpinan, Sdr. Menteri Keuangan, Para Anggota Komisi

XI, dan hadirin yang kami hormati,

Dengan pertimbangan bahwa profesi Akuntan Publik merupakan

profesi yang sangat berpengaruh terhadap kepentingan publik, dan

dalam rangka memberikan perlindungan kepada masyarakat sebagai

pengguna jasa Akuntan Publik, Fraksi Partai Demokrat menerima

Penjelasan Pemerintah terhadap Rancangan Undang-Undang

tentang Akuntan Publik ini, dan kami berharap RUU ini dapat

dl1anjutkan pembahasannya sesuai dengan mekanisme

persidangan kita dengan memperhatikan hal-hal berikut ini ;

1. Pengaturan perizinan dalam rangka memberikan perlindungan

kepada kepentingan publik;

5

2. Pengaturan pembinaan dan pengawasan terhadap Akuntan Publik,

khususnya bentuk pemeriksaan terhadap profesi Akuntan Publik;

3. Pengaturan terhadap keberadaan akuntan publik asing, untuk

memberikan pengaturan operasional dan tanggungjawab Akuntan

Publik Asing;

4. Pengaturan tentang kewajiban Akuntan Publik untuk berhimpun

dalam Wadah Asosiasi profesi;

5. Pengaturan tentang sanksi administratif dan ketentuan pidana,

dengan tujuan untuk memberikan kepastian hukum dan

perlindungan kepada publik.

Demikian Pandangan Fraksi Partai Demokrat dalam Rapat Kerja

kita pada hari ini, kiranya Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa

memberikan Ridho-Nya kepada kita untuk melanjutkan Rapat Kerja ini.

Wabillahittaufik Walhidayah, Wassalamu'alaikum Wr. Wb

Jakarta, 9 Juni 2010

PIMPINAN FRAKSI PARTAI DEMOKRAT

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

")--

An as Ubaningrum Nomor Anggota 517

6

Sekretaris,

21~ Agung Budi Santoso, SH

Nomor Anggota 463