Otoritas Kawasan

7/26/2019 Otoritas Kawasan

1/9

Dalam masyarakat pra-modern dan modern telah terjadi hirarkikepemimpinan yang semua orang harus mematuhi. Agar sistem ini beroperasiharus ada seseorang/organisasi yang bertanggung jawab atau dikenal sebagaiotoritas. Menurut Weber, otoritas adalah kekuasaan diterima sebagai sah olehmereka yang mengalami hal itu. Weber menguraikan tiga bentuk otoritas dalammasyarakat modern tradisional karismatik dan rasional-legal. Bentuk-bentuk

otoritas adalah jenis murni ideal yang jarang murni dalam kehidupan nyata.Di Indonesia, isu pembentukan badan otoritas kawasan tengah genar

diberitakan. Awal tahun !"#$, pemerintah telah menetapkan sepuluh Badan%toritas &ariwisata pada 'awasan (trategis Indonesia yakni )anjung 'elayang,

)anjung *esung, 'epulauan (eribu, Borobudur, Bromo, Mandalika, &ulau 'omodo,Wakatobi dan Morotai dan Danau )oba +B%& Danau )oba di (umatra tara yangtelah dibentuk B%& pada anuari !"#$. Badan otoritas merupakan lembagaindependen dan bebas dari ampur tangan pihak lain, yang mempunyai ungsi,tugas dan wewenang pengaturan, pengawasan, pemeriksanaan dan penyidikan.Adanya otoritas mampu memudahkan proses pembangunan maupun peri0inankarena di proses dalam satu pintu sehingga in1estor atau pihak swasta tidakdisulitkan dalam in1estasi maupun bermitra. Di Indonesia sendiri, terdapat lembaga

otoritas pariwisata, lembaga otoritas untuk kawasan industri dan pelabuhan, danbelum sepenuhnya diberlakukan di segala sektor.

Melalui kerjasama antar kementerian, pembentukan Badan %toritas&ariwisata ini didukung dengan program one destination one management untukmemperepat proses perenanaan dan pengambilan keputusan yang berkaitandengan kawasan otoritas. Adanya satu otoritas di suatu kawasan pariwisata akanmembuat pengelolaan dan pengembangan lokasi tersebut lebih eekti dan epatdibandingkan dikelola seara terpisah oleh berbagai instansi.B%& terdiri dari Dewan &engarah dan Badan &elaksana. Di mana Dewan &engarahberanggotakan beberapa Menteri dari 'ementerian terkait sedangkan untuk badaneksekutinya akan dipilih dari proesional. )ugas dari B%& ini selain mengatur,melaksanakan dan mengawasi juga bertugas dalam memutuskan hal-hal strategisdi kawasan otoritasnya.

Dibentuk oleh beberapa kementerian yakni Menteri 'oordinator Bidang'emaritiman, Menko &olhukam, Menteri &ariwisata, Menteri &ekerjaan mum dan&erumahan, dan Menteri *ingkungan 2idup dan 'ehutanan melalui rapat koordinasiantar kementerian. &embentukan B%& dimuat dalam 'eputusan &residen yang saatini masih dalam bentuk drat 'eputusan &residen.(ementara terkait pendanaan, dana operasional Badan %toritas &engembangan&ariwisata dikuurkan dari Anggaran &endapatan dan Belanja 3egara +A&B3,sumbangan yang tidak mengikat, dan hasil dari kegiatan bisnis yang dilakukan.

B%& Danau )oba merupakan lembaga pertama yang akan dibentukpemerintah untuk menjadi lembaga independen yang mengelola seluruh prosespengembangan wisata khususnya di Danau )oba yang bertujuan untukmeningkatkan jumlah kunjungan wisatawan. (aat ini, ada tujuh pengelola wisataDanau )oba dan dengan adanya lembaga independen tersebut, hanya akan adasatu pengelola Danau )oba. Danau )oba yang letaknya berada di 4 B%& Danau )obayang berada dibawah pemerintah daerah, akan menjadi mitra lembaga otoritas.B%& Danau )oba direnanakan menjadi pilot project untuk pembentukan B%& disembilan wilayah lainnya yang berlokasi di kawasan strategis Indonesia.

Indonesia memiliki beberapa badan/lembaga yang bersiat otoritas yakni %'+%toritas asa 'euangan, B& Batam, B& Bintan, B& 'arimun dan otoritas pelaksanadalam bentuk &) +nit &elaksanaan )eknis. &erbedaan mendasar lembagaotoritas dan unit pelaksana adalah, otoritas tidak dibawahi oleh lembagapemerintah dan badan maupun dinas, &) berada langsung dibawah dinas dan


2/9

lingkup pekerjaan &) lebih sempit yakni hanya melakukan pelaksanaan teknis,berbeda dengan lembaga otoritas yang lingkup kerjanya lebih luas. &)mempunyai tugas untuk melaksanakan kegiatan teknis operasional atau kegiatanpenunjang serta urusan pemerintah yang bersiat pelaksanaan dari organisasiinduknya yang pada prinsipnya tidak bersiat pembinaan serta tidak berkaitanlangsung dengan perumusan dan penetapan kebijakan publik.

Dampak Positif Dampak Negatif 'emudahan proses perijinan danpembangunan melalui satu pintu

(eolah monopoli lembaga

)erintegrasi langsung dengan'ementrian maupun Badan %toritaslainnya

)umpang tindih regulasi bila kedudukantidak jelas

&engambilan keputusan yang epat danstrategis

'esenjangan antara badan otoritas danpemerintah daerah

Anggaran 3egara dikeluarkan dengan

jelas&eningkatan dan pengembanganinrastruktur kawasan otoritas&engendalian pengembangan kawasanotoritas&eningkatan pendapatan kawasan

(eperti yang telah disebutkan di atas, ontoh lembaga otoritas Indonesia di bidangjasa keuangan yakni %' dimana bertugas mengawasi perbankan dan pasar modalIndonesia. ntuk sektor wisata, &) B)D5 +&). Bali )ourism De1elopment5orporation menjadi Badan saha Milik 3egara +BM3 yang diberi kewenangan

untuk mengatur dan mengelola kawasan di daerah Bali +3usa Dua dan *ombok+Mandalika yang juga turut menjadi perontohan dalam pembentukan Badan%toritas &ariwisata +B%& Danau )oba. (ementara, untuk otoritas di luar Indonesia,telah banyak pembentukan lembaga dalam otoritas kawasan seperti 2)A +2awaii

)ourism Authority yang mengatur terkait otoritas pariwisata di 'epulauan 2awaii dinegara bagian Amerika (erikat.

BTDC (Bali Tourism Development Corporation)

Dalam rangka pelaksanaan renana 3usa Dua, sebagai 'awasan &ariwisata telahdibentuk suatu Badan saha yaitu &). &engembangan &ariwisata Bali +&ersero ataulebih dikenal dengan Bali )ourism De1elopment 5orporation +B)D5, yang bertujuan

utama menyelenggarakan tersedianya prasarana dan sarana, mengundang in1estoruntuk membangun hotel serta mengelola dan memelihara 'awasan &ariwisata 3usaDua. Disamping itu dibentuk Badan &engembangan 6enana Induk &ariwisata Bali+B&6I& dengan tugas konsultasi dan koordinasi dengan &&. 3o.!4 tahun #74! dan&). &engembangan &ariwisata Bali +&ersero atau Bali )ourism De1elopment5orporation +B)D5.

B)D5 dibentuk untuk pembangunan 3usa Dua yang menerminkan karakteristikstandard internasional berskala tinggi bagi semua asilitas yang direnanakanterutama, prasarana peningkatan kualitas estetik kawasan terutama lansekap, sertabudaya dan daya tarik pemandangan Bali yang unik. (erta dibangun sebagai


3/9

kawasan pariwisata skala internasional dengan ara, mengundang partisipasi hotelyang memiliki jaringan pemasaran internasional, menyajikan daya tarik yang unikdari Bali, melalui pengadaan esti1al Budaya dan sarana hiburan lainnya serta men-iptakan panduan yang serasi dalam pengembangan kawasan yang terermindalam aneka ragam sarana-sarana yang disajikan maupun dengan menumbuhkansuasana yang aman dan nyaman.

B)D5 memiliki 1isi yakni 8Menjadi &erusahaan &engembang dan &engelola 'awasan&ariwisata yang nggul dalam Bidang &elayanan9. Misi B)D5 yakni :

#. Melakukan kegiatan pengelolaan kawasan pariwisata ramah lingkunganseara proesional dan berkualitas

!. Membangun kawasan pariwisata terpadu di wilayah-wilayah Indonesia yangmemiliki potensi pariwisata berdasarkan analisa kelayakan bisnis yangprospekti

;. Memberikan manaat yang optimal kepada stakeholders sesuai prinsip bisnisyang sehat

)ujuan dibentuknya &) B)D5 adalah :

#. Meningkatnya nilai perusahaan.

!. Meningkatnya kepuasan pelanggan melalui jasa yang unggul.

;. )erlaksananya proses produksi yang eekti dan e ha. Dikarenakan telah menangani dua kawasan yakni3usa Dua Bali dan Mandalika di *ombok, B)D5 berganti nama menjadi Indonesia

)ourism De1elopment 5orporation.

&eranan I)D5 adalah memperoleh lahan, membuat Master &lan, membangunprasarana dan (arana 'awasan bertara Internasional, serta menyusun sistemin1estasi yang menarik bagi In1estor untuk menanamkan modalnya di 3usa Dua.&roduk atau jasa yang ditawarkan adalah, penyiapan lahan, yang dikerjasamakandengan sistem B%) dengan in1estor baik dalam maupun luar negeri, untukdikembangkan sebagai usaha akomodasi perhotelan, ondotel serta asilitaspariwisata lainnya yang menarik. (ampai tahun !"#; I)D5 telah berhasilmengembangkan 'awasan 3usa Dua dari daerah terpenil dan terkebelakangmenjadi kawasan yang bergengsi, promoti, dan menguntungkan serta mampumemberikan dampak berganda bagi masyarakat Bali, dan Indonesia padaumumnya.


4/9

Berbagai @1en berskala International telah dilakukan di 3usa Dua seara tidaklangsung telah meningkatkan promosi Indonesia di dunia Internasional. I)D5 telahmelaksanakan pembagunan yang berwawasan lingkungan seara berkelanjutansesuai dengan konsep )ri 2ita 'arana yang dimiliki masyarakat Bali, sehinggamemperoleh &enghargaan 'alpataru dari pemerintah 6I, serti


5/9

>. koordinasi terkait penelitian kepariwisataan, perenanaan, promosi dansosialisasi dengan sektor publik dan swasta.

$. mengabadikan budaya 2awaii4. mendistribusikan pengunjung di semua kepulauan 2awaii untuk

penyeimbangan kapasitas?. Membuat kolaborasi atau kemitraan dengan badan-badan pemerintah

lainnya.

2)A merupakan lembaga yang berada langsung dibawah departemen negara yakniDepartemen Bisnis, &engembangan @konomi dan wisata yang juga disebut denganDB@D) +Department Bussiness, Economic Development and Tourism. Di pimpinoleh &residen dan 5@% 2)A yang diwajibkan memberikan pelaporan danbertanggung jawab langsung kepada Direksi 2)A serta membantu dewan dalamtanggung jawab untuk melaksanakan kegiatan berdasarkan anggaran dasar 2awaii.Berikut adalah struktur organisasi 2)A :

&ekerjaan 2)A terbagi menjadi beberapa dua yakni melakukan dan mengumpulkanberbagai penelitian dan identi


6/9

renana (trategis &ariwisata berisi 1isi pariwisata jangka panjang yang membantu2)A dalam mengembangkan 1isi dan tujuan untuk dua tahun 6enana (trategis.

; HTA Strategic Plan6enana (trategis 2)A ini berungsi sebagai peta jalan untuk menapai tujuan jangkapendek sehingga terapai Key Performance ndicator +'&I, berdasarkan datapenelitian , pertemuan stakeholder, kemitraan dan strategi pasar.

= (asaran'&I +yaitu , kedatangan , pengeluaran harian/orang, dll yang digunakan untukmengukur keberhasilan inisiati oleh 2)A dan kontraktor pemasaran .

> 6enana Anggaran dan &emasaranmerumuskan tindakan atau inisiati 2)A dalam menapai sasaran '&I. 6enanaAnggaan diormulasikan untuk mendukung renana pemasaran +T!e BrandSustaina"ility Plan#.

$ &elaksanaankontraktor 2)A akan mengembangkan renana pemasaran wisata tahunan dalammelengkapi )he Brand (ustainability lan berdasarkan tren pasar dengan kondisi yangada saat ini.

4 @1aluasi

melaksanakan e1aluasi terhadap sasaran tujuan +'&I untuk pengotimalan kinerjaberdasarkan data penelitian, strategi pemasaran dan tindakan inisiati kontraktordalam memasarkan pariwisata.

? &engaturan@1aluasi pertama memberikan kesempatan untuk 2)A dan yang kontraktorpemasaran untuk berkumpul kembali dan meninjau tren pasar saat ini dan kondisiekonomi dan membuat penyesuaian yang diperlukan untuk renana pemasaran untukmendapatkan tujuannya .

7 Monitoring 2asil(elama kuartal ketiga kami terus memantau hasil tahun - to-date , menganalisiskondisi ekonomi dan tren dan membandingkan mereka terhadap '&I kami untukmerenanakan untuk tahun depan .

#" @1aluasiMenjelang akhir tahun , kami akan menge1aluasi eekti1itas kami inisiati sepanjangtahun dan menimbang riset pasar dan intelijen untuk mempertimbangkan manainisiati untuk kembali mende


7/9

BP Batam

Batam merupakan salah satu kabupaten yang masuk ke dalam C) +Cree)rade one yang mana merupakan area atau kawasan perdagangan bebas.(elain Batam, di Indonesia yang termasuk kawasan C) adalah Bintan dan'arimun. C) ini juga mempengaruhi pembentukan lembaga otoritas diBintan dan 'arimun.

Badan &engusahaan 'awasan &erdagangan Bebas dan &elabuhan BebasBatam +disingkat B& Batam adalah lembaga/instansi pemerintah pusat yangdibentuk berdasarkan &eraturan &emerintah 6epublik Indonesia 3omor =$)ahun !""4 dengan tugas dan wewenang melaksanakan pengelolaan,pengembangan dan pembangunan kawasan sesuai dengan ungsi-ungsikawasan. (ebelumnya B& Batam adalah %torita &engembangan DaerahIndustri &ulau Batam atau lebih dikenal dengan nama %torita Batam.

Otorita Batam (OB) merupakan cikal bakal dari Badan Pengusahaan Batam (BP Batam). PadaPeraturan Pemerintah nomor 46 tahun 2007, disebutkan baha Otorita Pengembangan !aerah

"ndustri Pulau Batam berubah men#adi Badan Pengusahaan $aasan Batam dengankeberadaann%a selama 70 tahun se#ak peraturan tersebut ditandatangani.

&al ini memberikan kepastian hukum kepada para in'estor baik lokal maupun asing selama itu

untuk berin'estasi di Batam. BP Batam mempun%ai isi dan isi %ang #elas untuk

mengembangkan Batam kedepan. *dapun BP Batam memiliki 'isi %akni +en#adikan Batam

sebagai $aasan "n'estasi %ang Berda%a aing di *sia -enggara, dengan misin%a %aitu /

. emantapkan pengelolaan kaasan in'estasi %ang pro1essional


8/9

2. eu#udkan kaasan in'estasi %ang memiliki in1rastruktur %ang berbasis -eknologi

"n1ormasi dan $omunikasi (-"$)

. eu#udkan kaasan in'estasi %ang beraasan lingkungan

aat ini BP Batam mendapatkan keenangan dari pemerintah pusat khususn%a %ang men#adikeenangan !epartemen Perdagangan untuk mengeluarkan peri#inan lalu lintas keluar masuk

barang. Peri#inan tersebut diantaran%a Peri#inan "P Plastik dan crap Plastik, Peri#inan "-3P-,

Peri#inan "- akram, Peri#inan "- *lat Pertanian, Peri#inan "- 5aram Peri#inan, esin otocop%dan printer berarna, Peri#inan Pemasukan Barang odal Bukan Baru, Peri#inan Bongkar uat,

Pelabuhan $husus, Peri#inan Pelepasan $apal aut.

*dapun peri#inan %ang sebelumn%a berada di Otorita Batam diantaran%a Peri#inan ata

Planologi, Peri#inan *lokasi ahan, Peri#inan titik3titik lokasi iklan, $ B$P tentang registrasi

perusahaan di "ndonesia, *ngka Pengenal "mport -erbatas (*P"-), serta "8in 9saha -etap ("9-).


9/9

B& Batam bertanggung jawab langsung pada pemerintah pusat. 'eberadaan B&

Batam di 'ota Batan memberikan keuntungan tersendiri bagi 'ota Batam. *dan%a

dualisme keenangan di Batam %akni BP Batam sebagai lembaga otoritas dan Pemerintah $ota

Batam sebagai lembaga eksekuti1. !ua bentuk kelembagaan ini memberikan keuntungan bagi

Batam, karena melimpahn%a kucuran dana %ang dikeluarkan untuk pembangunan Batam. BP

Batam memperoleh pendanaan %ang berasal dari anggaran negara : *PB; sementara %ang

lainn%a bersumber dari anggaran daerah (*PB!). elain pembangunan terbilang lebih cepat,1asilitas untuk mas%arakat #uga lebih ter#amin. asilitas kebutuhan air bersih misalkan. eski

Batam tidak memiliki sumber da%a air alami seperti sungai dan danau, Batam memiliki dam

buatan %ang dibangun oleh Otorita Batam:BP Batam melalui dana dari pemerintah pusat. Batam

memiliki enam dam. aat ini BP Batam bahkan sedang membangun dam baru < !am -embesi

%ang kemungkiunan dalam beberapa tahun ke depan dapat segera digunakan sebagai sumber air

baku %ang nantin%a diolah untuk air bersih.

Otoritas Kawasan

Documents

Transcript of Otoritas Kawasan