01

DISASTER

Macam-macam bencana Fase Bencana

Kelompok Rentan Lesson Learnt Crisis Center

Aktor/stakeholder Peraturan Pemerintah ttg Bencana

Guideline International Isyu-isyu penting:dimana posisi psikolog?; local

wisdom

Slide Content02

Contoh Kejadian Bahaya yang Bukan Bencana

• Badai di pulau tak berpenduduk,

• Letupan kecil gunung api kecil di pulau terpencil tak berpenduduk,Penduduk pulau Montserrat tetap tinggal di ujung

pulau kecil yang di ujung selatannya terdapat gunung berapi. Di separuh pulau bagian selatan terdapat dua bagian yang dihindari, sepanjang hari meliputi gunung dan malam hari meliputi bagian kecil di barat daya. Bencana pernah terjadi di mana sepertiga dari belasan ribu penduduk meninggalkan pulau. Kini, apabila gunung meletus dan tidak mengganggu kehidupan penduduk di ujung utara, bencana dianggap tidak ada. Wisata gunung berapi kini diharapkan menjadi sumber penghasilan pulau.

Jenis-Jenis BencanaBencana merupakan akibat dari pertemuan antara suatu jenis bahaya dan suatu masyarakat. Jenis bencana bisa amat beragam, dia antaranya digolongkan: (Sebenarnya semua bencana adalah komplex dan dalam bencana alam pun manusia tetap bertanggungjawab mengatasi akibatnya)

Bencana AlamGempa bumi

TsunamiBadai

……………………..……………………..

Bencana TeknologiKebocoran kimia (Bhopal) Ledakan nuklir (Chernobyl)……………………..……………………..……………………..

Berikut adalah berbagai kejadian bencana di Indonesia (VJ-UN):

Kegawatdaruratan KomplexKonflik

Perang saudara……………………..

Apa Akibat Bencana• Fungsi normal dan kehidupan masyarakat terganggu• Bencana melampaui kemampuan mekanisme masyarakat untuk mengatasinya• Gangguan yang diakibatkan bencana menyebabkan pulihnya kemampuan untuk berfungsi normal memerlukan perbantuan dari luar.

• Kematian dan kecacatan (akibat langsung maupun tak langsung)• Kerugian infrastruktur dan bekalan (akibat langsung)• Kerugian atau terganggunya penyampaian pelayanan kesehatan

baik rehabilitatif, kuratif, penemuan kasus, protektif maupun promotif (akibat tak langsung)

Siapa Korban Bencana dan Apa yang Dialaminya

Manusia mengalami akibat bencana

Bahaya yang menimbulkan bencana

Manusia menyandang bencana dengan kerugian harta, kecederaan dan kematian

Fase-fase Bencana/Krisis

•Faktor-faktor yang mempengaruhi respon dan pemulihan masyarakat

•Dampak ekonomi masyarakat•Dampak sosial masyarakat jangka panjang

4 tahap respon(tidak absolut)

Selama dan segera setelah terjadi bencana, respon para individu dan masyarakat biasanya sangat mendukung, medahulukan kepentingan oranglain, dan bersikap pahlawan.

Tahap Heroik : Masyarakat bekerjasama

Empat pola yang biasa terjadi pada respon masyarakat:

1)Perpindahan masyarakat makin meningkat

2)Kesepakatan bersama masyarakat meningkat

3)Orang-orang di luar masyarakat datang menolong

4)Berbagai organisasi menyesuaikan diri untuk membantu masyarakat

Tahap Bulan Madu: Perhatian tertuju pada korban

Tahap yang panjang untuk pemulihan kembali

Tim tanggap segera pergi Bantuan dan pertolongan berkurang Kehilangan menjadi nyata Meluasnya ketidakberdayaan Menyalahkan, dendam, cekcok Kesatuan memudar

Tahap Kekecewaan: Para Penolong Pergi dan Penduduk Ditinggalkan untuk Menghadapi Kenyataan

Mungkin tidak terjadi dalam setahun atau lebih pascabencana

Aktivitas sosial dan ekonomi kembali pulih Secara bertahap kembali pada rutinitas normal Melengkapi usaha rekonstruksi dan pemulihan Masyarakat mencoba menemukan kenormalan

yang baru Peristiwa peringatan Kesulitan dalam memutuskan pemulihan

dikarenakan kurangnya perencanaan dan persiapan

Pemulihan dan Rekonstruksi Mencari Kenormalan yang Baru

Kerangka KonsepManajeman Bencana

Gempa bumi, letusan gunung berapi, banjir, badai, konflik, adalah contoh kejadian yang menjadi sumber bahaya (hazard), yang memungkinkan timbulnya kerugian.

Kelemahan (Vulnerability) adalah kondisi-kondisi akibat faktor fisik, sosial, ekonomi dan lingkungan yang meningkatkan kepekaan suatu masyarakat untuk mengalami efek buruk dari bahaya.

Risiko (risk) adalah besar kemungkinan konsekuensi buruk (kesehatan dan ekonomi) akibat interaksi antara bahaya dan kelemahan

Risk = ƒ(Hazards x Vulnerability)/Capacity Bencana (disaster) adalah tiap kejadian bahaya yang

mengakibatkan kerusakan, gangguan ekonomi, kematian atau penurunan kondisi kesehatan dan pelayanan kesehatan sedemikian rupa hingga memerlukan tanggapan luarbiasa dari fihak di luar wilayah atau penduduk yang sedang manyandangnya (WHO).

Kegawatdaruratan (emergency) adalah kejadian tak terduga atau memerlukan tindakan segera. Bencana acap menimbulkan situasi kegawatdaruratan ini.

Makna Beberapa Kata

Bencana adalah interaksi antara bahaya dan penduduk.

Diagram DefinisiTFQCDM/WADEM: Health Disaster Management:

Guidelines for Evaluation and Research in the “Utstein Style”. Chapter 3: Overview and concepts. Prehosp

Disast Med 2002; 17 9sUPPL 3): 31-55.

Anything that may cause a danger; a natural or type-specific manmade phenomenon that has the potential to adversely affect human health, property, activity, and/or environment

The probability that an event related to a specific hazard will occur

An occurrence negatively influencing living beings and/or their environment (has amplitude, intensity, scale, and magnitude)

The action of one force coming in contact with another body; a force striking an environment/society

Hazard

Risk

Event

Impact

Damage

Disaster

The destruction and injuries resulting from the event

Prevention, to keep from happening

Modification changing the risk that an event will occur or the magnitude of frequency of the event when it occurs

Vulnerability, provided by nature, augmented by man

Absorbing capacity, includes contingencies, luxuries, and natural resilience

Buffering capacity

Response

Resilience

Diagrammatic representation of definitions

Dialaminya

Manusia mengalami akibat bencana

Bahaya yang menimbulkan bencana

Manusia menyandang bencana dengan kerugian harta, kecederaan dan kematian

Fase-fase Bencana/Krisis

Fase-fase Bencana/Krisis Warning /Threat: semakin kecil warning, semakin besar

shock Impact: reaksi saat bencana - bingung, tidak percaya,

fokus pada survival fisik diri & keluarga Rescue / Heroic: banyak yg berusaha menyelamatkan

org lain Remedy / Honeymoon: banyak bantuan/simpati, ada

optimisme Inventory: menyadari jumlah yg hilang, merasa sangat

lelah/stress Disillusionment: menyadari keterbatasan bantuan –

tuntutan utk hidup, mslh kesehatan mulai terasa, merasakan ketidak-adilan

Reconstruction/Recovery: kesadaran & tgjawab utk mencari solusi fisik-ekonomi; dukungan emosional dlm keluarga mungkin sudah terkuras tetapi tuntutan utk solusi semakin tinggi.

Reaksi Melawan. ◦ Dalam artian yang positif, reaksi ini ditunjukkan dengan

upaya korban untuk menangani masalah yang muncul akibat bencana. Kadang perilaku korban sangat proaktif bahkan impulsif, yaitu tanpa berpikir panjang tentang keselamatan dirinya .

Reaksi Menghindar◦ Korban menjauhkan diri mereka dari penyebab tekanan.

Mereka keluar dari situasi yang tidak mengenakkan, menghindari tekanan dengan lari dari masalah dan tidak pernah meyelesaikannya.

Reaksi Membeku◦ Korban cenderung tidak bereaksi. Mereka mengulur

waktu menunggu dan melihat saja apa yang dapat dilakukan selanjutnya. Mereka pasif meskipun berada pada situasi yang membutuhkan keputusan secara cepat.

RESPON TERHADAP BENCANA

Manajemen

KEDARURATAN

Rencanakesiapan

Rencanacadangan

RencanaOperasional

Rencanapemulihan

RencanaPembangunan(kembali)

RencanaMitigasi

Rencanamanajemen

bencana

Peringatan dini dan penilaian risiko

PEMULIHAN

MITIGASI

TANGGAPKESIAPAN Penilaian Cepat

Evaluasi bahaya

Pengalamanyang dipelajariReview

Waktu Dana

SDM

BekalanSistem

Nilai2 Info

Roda Manajemen

VJ

The Basic Conceptual Framework

Information

Resource Mobilization Coordination

Effective, Efficient,

Action

Need

VJ

Disaster Management Timeline

Hazard S

urge Event

HazardEpisodeContinuous Possible Hazards

Evacuation &

Acute M

edical Em

ergency

R.A.O.P.

L.L.R.P.

Response

RehabilitationMitigation

Preparedness

Management

RedevelopmentPlan

Hazard EvaluationDisasterManagement

Plan

MitigationPlan

RiskAssessment

EarlyWarning

ContinuousPossible Hazards

Time

RA Rapid Assessment, OP Operational Plan, LL Lessons Learned, RP Rehabilitation Plan

Menyebarkan pelayanan intervensi dan krisis untuk pekerja penolong ( ini penting dan seringkali terlupakan)

Memastikan keamanan korban yang selamat dan memeriksa kebutuhan-kebutuhan fisik yang ditemui (misalnya perumahan, logistik, air bersih, dll.)

Mencari untuk menyatukan kembali keluarga-keluarga dan komunitas-komunitas.

Menyediakan informasi, kenyamanan, pertolongan praktis, dan pertolongan pertama kesehatan mental.

I. Fase Penyelamatan (segera setelah kejadian)

Melanjutkan tugas fase penyelamatan. Mendidik profesional lokal, relawan, dan

komunitasnya dengan menghormati reaksi normal dari trauma.

Melatih konselor bencana susulan, kalau perlu. Menyediakan bantuan praktis jangka pendek, dan

dukungan bagi korban yang selamat. Mengidentifikasi siapa yang memiliki resiko

paling tinggi dan memulai intervensi krisis, “debriefing” dan upaya-upaya yang sama.

Mulai membuka kembali infrastruktur komunitas: pekerjaan, perumahan, keamanan, dan keselamatan.

II. Fase Inventarisasi Awal: Bulan pertama.

Melanjutkan tugas fase penyelamatan dan inventarisasi awal.

Menyediakan pendidikan masyarakat. Mengembangkan pelayanan luar

jangkauan untuk mengidentifikasi mereka yang membutuhkan.

Menyediakan “debriefing” dan servis lainnya untuk korban selamat yang membutuhkan.

Mengembangkan servis yang berbasis sekolah dan yang berbasis institusi.

III. Fase Inventarisasi Akhir: bulan kedua dan setelahnya.

Melanjutkan penyebaran dan debriefing pelayanan bagi pekerja penolong dan korban selamat.

Membuat sebuah hotline atau lainnya yang bisa digunakan korban selamat untuk menghubungi konselor.

Tindakan lanjutan pada korban selamat yang dirawat lebih awal.

IV. Fase Rekonstruksi

Penghindaran Konfrontasi Pendirian kembali

V. Fase Dukacita

Terlihat tidak aktif, tanpa ekspresi, mati rasa.

Menunjukkan penyangkalan, ketidakpercayaan.

Emosi datar.

Fase Shock dan Penyangkalan