OPTIMALISASI PENGELOLAAN SAMPAH DALAM RANGKA MENJAGA DAYA

DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG LINGKUNGAN DI KABUPATEN BOYOLALI

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

HANIFUDIN RAHMATULLAH

E0014183

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

ABSTRAK

Hanifudin Rahmatullah. 2018. E0014183. OPTIMALISASI PENGELOLAAN SAMPAH

DALAM RANGKA MENJAGA DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG

LINGKUNGAN DI KABUPATEN BOYOLALI.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kebijakan Pemerintah Kabupaten

Boyolali dalam rangka pengelolaan sampah. Selain itu, tujuan lain dari penelitian ini untuk

mengetahui apakah pelaksanaan pengelolaan sampah di Boyolali sudah optimal dalam menjaga

daya dukung dan daya tampung lingkungan di wilayah Kabupaten Boyolali.

Jenis penelitian yang digunakan penulis adalah penelitian hukum normatif. Jenis data

yang digunakan adalah data sekunder. Untuk mengetahui keadaan yang sebenarnya, penulis

menggunakan bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Setelah

mendapatkan data tersebut, penulis menganalisis data tersebut dengan metode deduktif.

Hasil penelitian yang didapatkan oleh penulis adalah untuk mengetahui kebijakan

pemerintah Kabupaten Boyolali dalam pengelolaan sampah yang di tuangkan dalam Peraturan

daerah Kabupaten Boyolali Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Sampah, yang mana

pengelolaan sampah yang harus dilaksanakan dengan cara pengurangan dan penanganan

sampah. Pelaksanaan pengelolaan sampah di Boyolali sendiri belum optimal untuk menjaga

daya dukung dan daya tampung lingkungan karena masih banyaknya kendala dalam

pelaksanaan pengelolaan sampah yang harus dihadapi, sehingga menimbulkan berbagai

dampak terhadap lingkungan.

Kata kunci : Sampah, Pengelolaan Sampah, Lingkungan, Daya Dukung Lingkungan, Daya

Tampung Lingkungan.

ABSTRACT

Hanifudin Rahmatullah. 2018. E001418. MANAGING RUBBISH IN ORDER TO

PROTECT SUPPORTING AND INTERCEPTING ENERGY OF ENVIRONMENT IN

BOYOLALI

The aim of this study is to know the Government's authority to manage the rubbish.

Beside that, another purpose of this study is to know if the implementation of rubbish

management have done good in case to protect the supporting energy and intercepting energy

of environment in Boyolali.

The type of research used by the writer is normatif law research. Data types used by

the writer is secondary data. To know the real situation,the writer uses primary legal materials,

secondary legal materials,, and tertiary legal materials . After that, the writer analysed the

data qualitatively using deductive.

The result of the research is to know the authority of Boyolali's government in

managing the rubbish which is written on Regency Regulations of Boyolali number 13 year

2013 about managing the rubbish. It is written that managing rubbish must be done by

increasing and handling the rubbish. The implementation of managing the rubbish in Boyolali

has not done optimally because of there are a lot of problems which have to be faced in

implementing rubbish management, so that made some effect in the environment.

Keywords: Waste,Waste Management, Environment. Supporting Energy Environment,

Intercepting Energy Environment.

MOTTO

Maka sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Sesungguhnya setelah kesulitan

itu ada kemudahan

( QS. Al-Insyirah : 5-6)

Barang siapa yang bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhan tersebut untuk kebaikan

dirinya sendiri

( QS. Al-Ankabut : 6)

Motivasi terbaik untuk berubah adalah hari kemarin, hari ini harus lebih bagus dari hari

kemarin

(Penulis)

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunianya, serta

sholawat dan salam senantiasa penulis haturkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW

beserta keluarga dan sahabat-sahabatnya karena bimbingan dan suri tauladan dari beliau kita

mendapatkan pencerahan dalam kehidupan ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul: optimalisasi pengelolaan sampah dalam rangka menjaga daya dukung dan daya

tampung lingkungan di Kabupaten Boyolali.

Penyusunan skripsi merupakan salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan

dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan kondisi maupun bekal ilmu yang

dimiliki, dan penulis juga menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini berbagai pihak

baik secara langsung maupun tidak langsung telah memberikan masukan, dorongan, arahan

dan motivasi. Oleh karenanya dengan segala kerendahan hati perkenankan penulis

menyampaikan ucapan rasa terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Kristiyadi, S.H.,M.Hum. selaku Pembimbing Akademik selama penulis

menyelesaikan studi di Fakultas Hukum universitas Sebelas Maret Surakarta

4. Bapak Pius Tri Wahyudi, S.H.,M.Si, selaku dosen Pembimbing I Skripsi, dan Bapak

Waluyo, S.H., M.Si. selaku dosen Pembimbing II Skripsi yang telah membantu dan

mendampingi Penulis dalam proses awal hingga akhir masa studi di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali, terutama bagian yang mengurusi

Persampahan yang telah memberikan data dan bebrapa Informasi guna menunjang

penulisan skripsi ini.

6. Seluruh Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Kedua Orang Tua penulis Ibu Partini (Almh) dan Bapak Jaka Raharja yang telah

memberikan doa, cinta dan kasih sayang, serta selalu mengingatkan penulis agar cepat

menyelesaikan studi.

8. Sahabat-sahabat penulis, Andrey, Andryan, M. Assegaf, Salem, Makhal, Wijayanto,

Lintang, Resanda, Hidayat, Timothy, Pratama, Bima yang selalu membantu dalam hal

perkuliahan.

9. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu

baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penulisan hukum ini.

Penulis berharap penulisan hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi semua pihak,

khususnya bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Akhir kata, penulis mengucapkan

terima kasih dan semoga apa yang penulis susun dalam skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita

semua. Aamiin.

Surakarta, 8 Juni 2018

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................. iv

ABSTRAK ........................................................................................................... v

ABSTRACT ......................................................................................................... vi

MOTTO ............................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ x

DAFTAR BAGAN .............................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................ 10

C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 11

E. Metode Penelitian ........................................................................ 12

F. Sistematika Penulisan Hukum (Skripsi) ...................................... 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 19

A. Kerangka Teori ............................................................................ 19

1. Tinjauan Tentang Lingkungan Hidup .................................... 19

2. Tinjauan Tentang Hukum Lingkungan .................................. 21

3. Tinjauan Tentang Optimalisasi .............................................. 25

4. Tinjauan Tentang Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan

25

5. Tinjauan Tentang Sampah dan Klasifikasinya ..................... 28

6. Tinjauan Tentang Pengelolaan Sampah ................................ 35

B. Kerangka Pemikiran .................................................................... 39

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 42

A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali ........................................ 42

B. Gambaran Pengelolaan Sampah Boyolali ................................... 44

C. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Boyolali Dalam Rangka Penyelenggaraan

Pengelolaan Sampah .................................................................... 46

D. Optimalisasi Pengelolaan Sampah Dalam Rangka Menjaga Daya Dukung

dan Daya Tampung Lingkungan Di Kabupaten Boyolali ............ 75

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 98

A. Simpulan ..................................................................................... 98

B. Saran ............................................................................................ 99

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Kerangka Pemikiran ............................................................................ 39

Bagan 2 Mekanisme Pengelolaan Sampah Di TPA Winong Boyolali .............. 81

Bagan 3 Proses Pengomposan Di TPA Winong Boyolali ................................ 84

Bagan 4 Proses Pemutihan Gas Metan .............................................................. 88

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Asal Timbulan Sampah Di Boyolali Tahun 2017 .............................. 75

Tabel 2 Komposisi Timbulan Sampah Di Boyolali Tahun 2017 ..................... 75

Tabel 3 Jumlah Sampah Rata-Rata Perbulan Dari November 2017 Sampai Dengan

April 2018............................................................................................ 79

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Kabupaten Boyolali ..................................................................... 42

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Surat Ijin Penelitian .................................................................... 102

Lampiran II Jumlah dan Lokasi TPS ............................................................... 103