KONTRIBUSI PARTAI POLITIK DALAM OTONOMI

DAERAH DI KOTA BANJARMASIN

OLEH :

MUHAMMAD ZAKARIA FIRMANSYAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

BANJARMASIN

2019 M/ 1440 H

i

KONTRIBUSI PARTAI POLITIK DALAM OTONOMI DAERAH DI

KOTA BAJARMASIN

Skripsi

Diajukan Kepada Fakultas Syariah

Untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana

Hukum

Oleh

Muhammad Zakaria Firmansyah

1301130101

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

FAKULTAS SYARIAH

PROGRAM STUDI HUKUM TATANEGARA ISLAM

BANJARMASIN

2019 M/1440 H

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

Muhammad Zakaria Firmansyah. 2019. Kontribusi Partai Politik Dalam

Otonomi Daerah Di Kota Banjarmasin. Skripsi, Jurusan Hukum Tatanegara

Islam, Fakultas Syariah. Pembimbing: (I) Drs. Ruslan M.Ag.

(II) Arie Sulistyoko S.Sos. M.H.

Kata kunci: Kontribusi partai politik, otonomi daerah

Penelitian ini bertolak dari tugas partai politik sebagai penata aspirasi rakyat

untuk di jadikan “public opinion” yang lebih sistematis sehingga dapat menjadi

sebuah keputusan yang teratur serta pandangan masyarakat secara “kritis” dan

“skeptic” terhadap partai politik. Yang paling serius di antaranya menyatakan

bahwa partai politik itu sebenarnya tidak lebih dari pada kendaraan politik bagi

sekelompok elite yang berkuasa. Partai politik hanyalah berfungsi sebagai alat

bagi segelintir orang yang kebetulan beruntung yang berhasil memenangkan suara

rakyat yang mudah dikelabui, untuk memaksakan berlakunya kebijakan-kebijakan

publik tertentu “at the expense of the general will” atau kepentingan umum.

Adanya pandangan tersebut penulis perlu mengadakan penelitian terhadap

kontribusi atau sumbangan partai politik dalam otonomi daerah.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana dan bagaimana

kontribusi partai politik di kota Banjarmasin dalam kontribusi terhadap otonomi

daerah di Kota Banjarmasin serta bagaimana kendala-kendala yang didapatkan

selama memberikan kontribusi terhadap otonomi daerah di Kota Banjarmasin.

Penelitian ini merupakan penelitian lapangan (field research) di dalam bidang

politik, karena untuk memperoleh sumber data yang diperlukan, peneliti

melalakukan wawancara langsung kepada anggota fraksi partai politik Kota

Banjarmasin dan memberikan pertanyaan terkait masalah yang di teliti serta

mendokumentasikan hasil dari apa yang telah di dapat sebagai hasil dari sebuah

penelitian berupa pengumpulan bahan atau data yang memuat informasi-informasi

mengenai permasalahan yang di teliti.

Dengan mengunakan pendekatan kualitatif, maka penelitian ini menghasilkan

temuan-temuan sebagai berikut:

Kontribusi yang telah diberikan oleh partai politik melalui anggota dewan yang

telah terpilih menjadi wakil rakyat adalah: Pertama: 1. Membantu pembangunan

daerah. 2. Menyerap aspirasi masyarakat. 3. langsung terjun kelapangan guna

meninjau hasil peraturan-peraturan yang telah dibuat dan diterapkan oleh

pemerintah. Kedua: Adapun kendala-kendala yang didapatkan dalam memberikan

kontribusi terhadap otonomi daerah di Kota Banjarmasin berupa waktu yang tidak

maksimal sehingga menjadi kendala utama untuk penerapannya. Ketiga: partai

politik telah memberikan kontribusi terhadap otonomi daerah di kota Banjarmasin

sehingga bertolak belakang dengan asumsi negatif masyarakat kepada partai

politik.

vi

MOTTO

“ Tidak ada keberhasilan yang di raih tanpa adanya usaha dan

doa”

“Orang yang tidak bersungguh-sungguh pada permulaan akan

terdesak pada akhirnya”

vii

KATA PERSEMBAHAN

حيم حمن الر بسم هللا الر

Rasa syukur kepada Allah SWT yang memberikan umur panjang, sehingga

pada hari ini dapat menyelesaikan tugas akhir saya.

Sholawat serta salam tidak lupa saya haturkan kepada Baginda Agung Sayyidina

Muhammad SAW. Yang mana berkat beliaulah selalu dapat menenangkan hati,

jiwa, dan fikiran sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan penuh

semangat tanpa putus asa.

Karya ini saya persembahkan kepada Orang tua, Ibu yang selalu tak henti

mendo‟a kan dan selalu memberikan semangat kepada saya sehingga terus dapat

berkelanjutan sampai hari ini menyelesaikan tugas akhir saya. Ayah yang tidak

lupa selalu memberikan arahan dan bimbingan, bahkan selalu memberikan contoh

kepada saya begaimana menjadi seorang laki-laki yang tidak menegenal menyerah

dalam menuntut ilmu, sebagaimana beliau bekerja keras untuk membiayai kuliah

ini sampai selesai tentu do‟a beliau pun selalu turut menyertai hingga akhir ini.

Kakak yang juga selalu menyemangati dan membantu ayah dalam membiyayi

kuliah saya, sehingga pada akhirnya dapat menyelesaikan tugas akhir ini.

Teruntuk adik saya, kelak mungkin kamu akan baca tulisan ini, terus giatlah

dalam belajar, menuntut ilmu, sebagaimana orang tua kita yang selalu

memberikan dukungan dalam meuntut ilmu sampai selesai. Teruntuk juga guru-

guru, dosen-dosen yang telah memberikan pengajaran ilmu yang bermanfaat.

Teruntuk sahabat, kerabat yang juga selalu memberikan dukungan dan tidak

lupa juga Organisasi SH TERATE yang telah banyak memberikan pengajaran

selama di luar kuliah, terimakasih Pelatih.

Semoga semua jasa-jasa kalian di balas oleh Allah SWT.

Aamiin Aamin ya Robbal‟alamin

Jazakumullah khairon katsiron

viii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri

Pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan 0543 b/U/1987, tang-gal 22

Januari 1988, sebagai berikut:

1. Konsonan Tunggal

Huruf

Nama Huruf Latin Keterangan

Arab

Alif Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan ا

Ba‟ B Be ة

Ta‟ T Te ت

Ṡa‟ Ṡ es (dengan titik di atas) ث

Jim J Je ج

Ḥa Ḥ ha (dengan titik dibawah) ح

Kha Kh ka dan ha خ

Dal D De د

Ża Ż zet (dengan titik di atas) ذ

Ra R Er ر

Zai Z Zet ز

Sin S Es ش

Syin Sy es dan ye ش

Ṣad Ṣ es (dengan titik di bawah) ظ

Ḍad Ḍ de (dengan titik di bawah) ض

Ṭa Ṭ te (dengan titik di bawah) ط

Ẓa Ẓ zet (dengan titik di bawah) ظ

Ain „ Koma terbalik di atas„ ع

Gain G Ge غ

Fa F Ef ف

Qaf Q Qi ق

Kaf K Ka ك

Lam L „el ل

Mim M „em و

Nun N „en

Waw W We و

Ha‟ H Ha

Hamzah „ Apostrof ء

Ya‟ Y Ye ي

ix

2. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

Ditulis muta‘aqqidin يدقعتى

Ditulis ‘iddah حدع

3. Ta’marbutah

a) Apabila dimatikan ditulis h.

Ditulis Hibbah حث

Ditulis Jizyah حيسج

(ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata Arab yang sudah terserap ke

dalam bahasa Indonesia, seperti salat, zakat dan sebagai­ nya, kecuali

apabila dikehendaki lafal aslinya).

Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka

ditulis dengan h.

‘<Ditulis Kara>mah al auliya حيرك ءايهىألا

b) Apabila ta‟ marbutah hidup atau dengan harakat, fatha, kasrah dan dammah

ditulis t.

Ditulis Zaka>tul-fit{ri حاكس رطفال

4. Vokal Pendek

Kasrah Ditulis I ـــ

fath{ah Ditulis A ـــ

d{ammah Ditulis U ـــ

5. Vokal Panjang

1

Fathah + alif -

ditulis

a> - ja>hiliyyah

حيههبج

2

Fathah + ya‟mati -

ditulis

a> - yas‘a>

ىعسي

3

Kasrah + ya‟mati -

ditulis

i> - kari>m

ييرك

4

Dammah + wawu mati -

ditulis

u> - furu>d{

ضىرف

x

6. Vokal Rangkap

1

Fath{ah + ya‟ mati -

Ditulis

a

i - Bainakum

يكيت

2

Fathah + wawu mati -

Ditulis

a

u - Qaulun

نىق

7. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan

apostrof

Ditulis a‘antum يتأأ

Ditulis u‘iddat تدعأ

Ditulis la‘in syakartum ئم يتركص

8. Kata sandang alif + lam

a) Apabila diikuti huruf Qomariyyah ditulis dengan menggunakan huruf “al”.

Ditulis al-Qur’a>n أرقال

Ditulis al-Qiya>s سبيقال

b) Apabila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf

Syamsiyyah yang mengikutinya, dengan menghilangkan huruf “al”nya.

<Ditulis as-Sama ءايسال

Ditulis asy-Syams سطال

9. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat

Ditulis يىذ ضىرفال

Z|awi> al-furu>d{ atau

Z|awil furu>d{

Ditulis نهأ حسال

ahl as-sunnah atau

Ahlussunnah

xi

KATA PENGANTAR

حج ص و ه ا ن ع و ه ي رس ان ج ي بء و ف األ ه أ ضر انسال و ع ال ح و انص و ي بن ة انع د لل ر انح

ب ث عد أ ي ي ع أ ج

Anugerah terbesar bagi manusia adalah iman dan ilmu. Selayaknya bagi

manusia untuk bersyukur kepada Allah SWT, Tuhan semesta alam. Pujian dan

kesucian hanya milik-Nya. Shalawat dan salam hanya tertuju kepada seorang

pengemban risalah besar Allah, penutup para Nabi, pengobat bagi orang-orang

yang terluka, penolong orang-orang yang terzhalimi, penunjuk jalan kebenaran

yaitu Nabi Muhammad SAW dan juga kepada keluarga, sahabat serta para

pengikutnya sampai hari kiyamat.

Atas izin dan pertolongan Allah, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “Kontribusi Partai Politik Dalam Otonomi Daerah Di Kota

Banjarmasin”. Oleh karena itu, dengan kesempatan yang besar ini, penulis

mengucapkan terimakasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang

terhormat:

1. Bapak Dr. Jalaluddin, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Syariah UIN

Antasari Banjarmasin yang telah berkenan memberikan persetujuan terhadap

judul skripsi ini;

2. Bapak Ari Sulistyoko, S.Sos., M.H., selaku ketua Program Studi Hukumtata

Negara Islam Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

3. Bapak Drs. Ruslan, M.Ag., selaku Pembimbing skripsi satu dan Bapak Ari

Sulistyoko, S.Sos.M.H., selaku Pembimbing skripsi dua.

4. Seluruh Dosen UIN Antasari Banjarmasin yang dengan tulus memberikan

xii

pengetahuan yang sangat berharga kepada penulis

5. Seluruh karyawan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin yang

telah membantu lancarnya studi penulis

6. Anggota DPRD Kota Banjarmasin yang bersedia meluangkan waktunya

memberikan Informasi nasehat dan doa kepada penulis

7. Semua pihak yang telah berjasa dalam penyusunan skripsi ini, berpartisipasi

memberikan motivasi, bantuan dan saran sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan dengan baik.

Atas segala bantuan, bimbingan dan arahannya, penulis sangat

berterimakasih. Semoga Allah SWT membalas pahala kebaikan yang berlipat

ganda. Aamiin.

Akhirnya dengan mengharap ridha dan karunia-Nya, semoga skripsi ini

bermanfaat bagi kita semua. Amin ya Rabbal’Alamin.

Banjarmasin, 7 Januari 2019

Penulis

xiii

DAFTAR ISI

Hlm.

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

PERNYATAAN KEASLIAN TILISAN ......................................................... ii

PERSETUJUAN .............................................................................................. iii

PENGESAHAN ............................................................................................... iv

ABSTRAK ....................................................................................................... v

MOTTO............................................................................................................ vi

KATA PERSEMBAHAN ................................................................................ vii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN ............................................. viii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... xi

DAFTAR ISI .................................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 6

D. Signifikansi Penelitian ................................................................ 6

E. Definisi dan Oprasional .............................................................. 7

F. Kajian Pustaka ........................................................................... 8

G. Sistimatika penulisan .................................................................. 9

xiv

BAB II LANDASAN TEORI

1. Pengertian Kontribusi Partai Politik ........................................... 11

2. Pengertian Otonomi Daerah ........................................................ 14

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis, Sifat Lokasi dan Penelitian ............................................... 19

B. Subjek dan Objek Penelitian ....................................................... 19

C. Data Sumberdata ......................................................................... 20

D. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 20

E. Teknik Pengolahan Data dan Analisis Data ............................... 21

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ........................................... 23

B. Penyajian Data ............................................................................ 31

a. Fraksi PPP .............................................................................. 31

b. Fraksi PKS ............................................................................. 35

c. Fraksi PAN ............................................................................ 38

d. Fraksi GOLKAR .................................................................... 41

e. Fraksi GARINDRA dan PBB ................................................ 45

C. Analisa Data ................................................................................ 46

xv

BAB V PENUTUP

A. Simpulan ..................................................................................... 50

B. Saran-saran .................................................................................. 51

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 52

LAMPIRAN ..................................................................................................... 55

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ......................................................................... 58

xvi

DAFTAR TABEL

No Uraian Hlm

1. Tabel 2.1 Luas daerah menurut kecamatan di kota banjarmasin ...... 24

2. Tabel 2.2 Fraksi-fraksi di kota banjarmasin ...................................... 29

3. Tabel 2.3 Raperda 2018 tahap pembahasan ...................................... 47

4. Tabel 2.4 Raperda 2018 masih dalam tahap fasilitasi ....................... 47

5. Tabel 2.5 Raperda 2017-2018 yang sudah di paripurnakan .............. 48