NOMOR ……TAHUN TENTANG PERPUSTAKAAN...

RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR ……TAHUN ... TENTANG

PERPUSTAKAAN

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang: a. bahwa penyelenggaraan sistem pendidikan nasional dalam rangka

mengembangkan ilmu pengetahuan, teknologi, seni, dan budaya merupakan upaya untuk mewujudkan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

b. bahwa untuk meningkatkan kecerdasan bangsa diwujudkan dengan

pendayagunaan perpustakaan sebagai sumber informasi berupa karya tulis, karya cetak, dan karya rekam guna menumbuhkan budaya gemar membaca;

c. bahwa selama ini ketentuan yang berkaitan dengan perpustakaan

belum diatur dalam suatu undang-undang;

d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu dibentuk Undang-Undang tentang Perpustakaan;

Mengingat: Pasal 20, Pasal 20 A ayat (1), Pasal 21, Pasal 28 C ayat (1), Pasal 28 F,

Pasal 28 I ayat (3) dan (4), Pasal 31 ayat (1) dan Pasal 32 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA dan

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

MEMUTUSKAN:

Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG PERPUSTAKAAN.

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

1

Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan: 1. Perpustakaan adalah institusi pengelola koleksi karya tulis, karya cetak, dan karya

rekam, secara profesional dengan sistem yang baku guna memenuhi kebutuhan intelektualitas para penggunanya untuk keperluan pendidikan, penelitian, pelestarian, informasi, dan rekreasi untuk mencerdaskan kehidupan bangsa.

2. Koleksi Perpustakaan adalah semua informasi dalam bentuk karya tulis, karya cetak,

dan karya rekam dalam berbagai media yang dihimpun, diolah, dan dilayankan. 3. Koleksi nasional adalah semua hasil budaya bangsa yang tertulis, tercetak dan

terekam yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan baik dalam maupun luar negeri. 4. Dewan Perpustakaan adalah badan pertimbangan dan penasihat pemerintah yang

bertugas memberi pertimbangan, nasihat, dan saran bagi perumusan kebijakan di bidang perpustakaan.

5. Perpustakaan umum adalah perpustakaan yang diselenggarakan pemerintah,

pemerintah daerah, dan/atau masyarakat yang layanannya diperuntukkan masyarakat luas di wilayahnya masing-masing.

6. Pustakawan adalah seseorang yang mempunyai tugas, tanggung jawab, dan

kompetensi untuk melaksanakan kegiatan penyelenggaraan perpustakaan yang ditujukan untuk memberikan layanan kepada masyarakat sesuai dengan tugas lembaga induk berdasarkan ilmu perpustakaan, dokumentasi dan informasi yang dimiliki melalui pendidikan.

7. Pemustaka adalah pengguna perpustakaan. 8. Pemerpustaka adalah pengelola perpustakaan. 9. Bahan perpustakaan adalah buku dan semua hasil karya intelektual yang tertulis,

tercetak, dan terekam. 10. Masyarakat adalah setiap orang, kelompok orang, atau lembaga yang berdomisili di

suatu wilayah yang mempunyai perhatian dan peranan dalam bidang perpustakaan. 11. Organisasi profesi pustakawan adalah perkumpulan yang berbadan hukum yang

didirikan dan diurus oleh pustakawan untuk mengembangkan profesionalitas kepustakawanan.

12. Pemerintah Pusat yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik

Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

13. Pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat daerah

sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

BAB II ASAS, FUNGSI DAN TUJUAN

2

Bagian Kesatu

Asas

Pasal 2

Penyelenggaraan perpustakaan dilaksanakan berdasarkan asas demokrasi, keadilan, pembelajaran sepanjang hayat, profesionalitas, akuntabilitas, dan kemitraan.

Bagian Kedua Fungsi dan tujuan

Pasal 3

Perpustakaan berfungsi sebagai sarana untuk meningkatkan kecerdasan dan pemberdayaan bangsa melalui transformasi informasi, penelitian, pelestarian budaya bangsa, dan rekreasi ilmiah.

Pasal 4 Perpustakaan bertujuan memberikan layanan kepada pemustaka, meningkatkan kegemaran membaca, memperluas wawasan dan pengetahuan untuk mencapai tujuan pendidikan nasional.

BAB III

HAK DAN KEWAJIBAN

Bagian Kesatu Hak

Pasal 5

(1) Setiap orang mempunyai hak yang sama untuk memperoleh layanan perpustakaan. (2) Setiap orang di daerah terpencil, terisolasi, atau terbelakang sebagai akibat faktor

geografis berhak memperoleh layanan perpustakaan secara khusus. (3) Setiap orang yang memiliki cacat fisik dan/atau mental berhak memperoleh layanan

perpustakaan dengan menggunakan sumber daya perpustakaan yang sesuai dengan kemampuan dan keterbatasan masing-masing.

(4) Setiap orang mempunyai hak untuk memanfaatkan fasilitas perpustakaan secara

tepat, efektif, dan efisien.

Pasal 6

Masyarakat berhak: a. memperoleh, memanfaatkan, dan mendayagunakan fasilitas perpustakaan dalam

upaya meningkatkan wawasan dan pengetahuan; dan

3

b. mengusulkan keanggotaan Dewan Perpustakaan.

Pasal 7

Pemerintah berwenang: a. menentukan kebijakan nasional dalam pembinaan dan pengembangan semua jenis

perpustakaan di seluruh wilayah Indonesia; dan b. mengalihmediakan naskah kuno yang dimiliki oleh setiap orang untuk dilestarikan dan

didayagunakan.

Pasal 8

Pemerintah Daerah berwenang: a. menentukan kebijakan daerah dalam pembinaan dan pengembangan perpustakaan

di wilayah masing-masing; dan b. mengalihmediakan naskah kuno yang dimiliki oleh setiap orang untuk dilestarikan

dan didayagunakan.

Bagian Kedua Kewajiban

Pasal 9

(1) Setiap orang berkewajiban: a. menjaga dan memelihara kelestarian koleksi perpustakaan, serta sarana dan

prasarana perpustakaan; b. menjaga ketertiban, keamanan, dan kenyamanan lingkungan perpustakaan; dan

c. mematuhi seluruh ketentuan dan peraturan dalam pemanfaatan fasilitas

perpustakaan. (2) Setiap orang berkewajiban menyimpan, merawat, dan melestarikan naskah kuno

yang dimiliki sebagai aset budaya bangsa dan mendaftarkan ke Perpustakaan Nasional sebagai bagian dari koleksi nasional.

(3) Setiap orang yang menyimpan naskah kuno sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diberikan penghargaan oleh Perpustakaan Nasional.

(4) Pendaftaran sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat dilakukan secara langsung atau melalui surat tertulis.

Pasal 10 Masyarakat berkewajiban: a. mendukung upaya penyediaan fasilitas layanan perpustakaan di lingkungannya; dan

4

b. menjaga kelestarian dan keselamatan sumber daya perpustakaan di lingkungannya.

Pasal 11 Pemerintah berkewajiban: a. mengatur, mengawasi, dan mengevaluasi penyelenggaraan dan pengelolaan

perpustakaan; b. mengembangkan sistem nasional di bidang perpustakaan dalam mewujudkan fungsi

dan tujuan perpustakaan; c. menjamin kelangsungan penyelenggaraan dan pengelolaan perpustakaan sebagai

sumber belajar masyarakat; d. menjamin ketersediaan layanan perpustakaan secara merata di tanah air; e. melaksanakan pengawasan penerbitan untuk menjamin tersedianya koleksi

perpustakaan yang berkualitas; f. menjamin keberlangsungan karya penulis dan/atau pengarang dalam memperkaya

koleksi perpustakaan; g. menjamin ketersediaan keragaman koleksi perpustakaan melalui terjemahan

(translasi), alih aksara (transliterasi), alih suara ke tulisan (transkripsi), serta alih media;

h. meningkatkan kualitas dan kuantitas koleksi perpustakaan dengan mendukung

produktivitas perbukuan nasional yang dapat menggalakan pemanfaatan perpustakaan;

i. membina dan mengembangkan kompetensi dan profesi pustakawan dan

pemerpustaka; dan j. mengembangkan Perpustakaan Nasional sebagai perpustakaan deposit, pusat

rujukan, pusat penelitian, pusat pelestarian, dan pusat jaringan.

Pasal 12

Pemerintah daerah berkewajiban: a. menjamin penyelenggaraan dan pengembangan perpustakaan di daerah;

b. menjamin keberlangsungan penyelenggaraan dan pengelolaan perpustakaan sebagai sumber belajar masyarakat sepanjang hayat;

c. menggalakan dan mempromosikan pemanfaatan perpustakaan dalam meningkatkan

kegemaran membaca dan menulis; d. memfasilitasi penyelenggaraan perpustakaan di daerah; e. membangun perpustakaan daerah sebagai pusat penelitian dan rujukan tentang

kekayaan budaya daerah di wilayahnya; dan

5

f. mengembangkan perpustakaan berdasarkan kekhasan daerah.

BAB IV

KOLEKSI PERPUSTAKAAN

Pasal 13 (1) Koleksi perpustakaan terdiri dari:

a. koleksi nasional; dan

b. koleksi khusus.

(2) Koleksi perpustakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi karya tulis, karya cetak, dan karya rekam.

(3) Koleksi perpustakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diseleksi, diolah, disediakan, dan dikembangkan sesuai dengan kepentingan perpustakaan dan pemustaka serta memperhatikan perkembangan teknologi.

(4) Koleksi yang dilarang berdasarkan peraturan perundang-undangan dapat disimpan dan didayagunakan untuk kepentingan penelitian dan pengembangan keilmuan.

(5) Koleksi perpustakaan dikembangkan sesuai dengan standar koleksi yang ditetapkan oleh Perpustakaan Nasional.

Pasal 14

(1) Koleksi nasional meliputi semua hasil budaya bangsa yang tertulis, tercetak dan terekam yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan baik dalam maupun luar negeri.

(2) Koleksi nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikelola dan dikembangkan

oleh Perpustakaan Nasional. (3) Koleksi nasional yang berada di daerah menjadi tanggung jawab pemerintah

daerah.

Pasal 15

(1) Koleksi khusus merupakan koleksi yang dimiliki oleh lembaga/instansi baik di lingkungan pemerintah maupun swasta yang layanannya diperuntukkan bagi pengguna di lingkungan lembaga/instansi yang bersangkutan.

(2) Koleksi khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikelola dan dikembangkan

oleh perpustakaan khusus.

BAB V LAYANAN PERPUSTAKAAN

Pasal 16

6

(1) Layanan perpustakaan dilakukan secara prima yang berorientasi bagi kepentingan pemustaka.

(2) Setiap perpustakaan menentukan tata cara layanan perpustakaan berdasarkan

standar, serta karakteristik dan jenis perpustakaan yang bersangkutan. (3) Setiap perpustakaan mengembangkan layanan perpustakaan sesuai dengan

kemajuan teknologi informasi dan komunikasi. (4) Layanan perpustakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikembangkan

melalui layanan bahan perpustakaan guna memenuhi seluas-luasnya kebutuhan pemustaka dan masyarakat.

(5) Penerapan tata cara layanan perpustakaan dilakukan berdasarkan standar guna

meningkatkan produktivitas dan kinerja perpustakaan. (6) Layanan perpustakaan terpadu diwujudkan melalui kerjasama antar perpustakaan. (7) Layanan perpustakaan secara nasional dilaksanakan melalui jaringan otomasi yang

berpusat pada Perpustakaan Nasional. (8) Pusat jaringan otomasi sebagaimana dimaksud pada ayat (7) dikelola dan

dikembangkan oleh Perpustakaan Nasional.

BAB VI

MEMBUDAYAKAN KEGEMARAN MEMBACA

Pasal 17

(1) Untuk mengembangkan dan meningkatkan kegemaran membaca dilakukan gerakan nasional gemar membaca.

(2) Gerakan nasional gemar membaca sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi tugas dan tanggung jawab Perpustakaan Nasional.

(3) Setiap perpustakaan berkewajiban memasyarakatkan gerakan nasional gemar membaca melalui penyediaan karya tulis, karya cetak dan karya rekam.

(4) Untuk mewujudkan kegemaran membaca sebagaimana dimaksud pada ayat (1), perpustakaan dapat bekerja sama dengan pemangku kepentingan.

(5) Pemerintah dan Pemerintah Daerah memfasilitasi kegemaran membaca dalam masyarakat.

(6) Masyarakat ikut berperan dalam menumbuhkan kegemaran membaca.

7

(7) Satuan pendidikan berperan membina dan mengembangkan kegemaran membaca peserta didik melalui perpustakaan.

BAB VII PEMBENTUKAN, PENYELENGGARAAN, PENGELOLAAN,

DAN PENGEMBANGAN PERPUSTAKAAN

Bagian Kesatu Pembentukan Perpustakaan

Pasal 18

(1) Perpustakaan dibentuk sebagai wujud pelayanan kepada pemustaka dan

masyarakat. (2) Pembentukan perpustakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan

Pemerintah, Pemerintah Daerah, atau masyarakat. (3) Pembentukan perpustakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dengan syarat

sekurang-kurangnya: a. memiliki koleksi perpustakaan;

b. memiliki tenaga perpustakaan;

c. memiliki ruang atau tempat kegiatan;

d. memiliki sumber pendanaan; dan

e. mendaftar ke Perpustakaan Nasional.

Bagian Kedua Penyelenggaraan Perpustakaan

Pasal 19

(1) Penyelenggaraan perpustakaan dilakukan berdasarkan kewilayahan dan pemustaka.

(2) Penyelenggaraan perpustakaan yang dilakukan berdasarkan kewilayahan terdiri

atas: a. perpustakaan pusat; . b. perpustakaan daerah provinsi; dan c. perpustakaan daerah kabupaten/kota.

(3) Penyelenggaraan perpustakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan

berdasarkan pemustaka terdiri atas: a. perpustakaan umum; dan b. perpustakaan khusus.

8

(4) Perpustakaan khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf b terdiri dari:

a. perpustakaan lembaga negara, pemerintah, pemerintah daerah, ataupun swasta; b. perpustakaan sekolah/madrasah; c. perpustakaan perguruan tinggi; d. perpustakaan pesantren; dan e. perpustakaan rumah ibadah.

Pasal 20

Penyelenggaraan perpustakaan dilakukan sesuai dengan persyaratan teknis perpustakaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (3).

Bagian Ketiga Pengelolaan

Pasal 21

Setiap perpustakaan melaksanakan kegiatannya berdasarkan standar teknis pengelolaan yang baku.

Bagian Keempat Pengembangan

Pasal 22

(1) Pengembangan perpustakaan merupakan upaya pengembangan program/kegiatan

meningkatkan perpustakaan baik jumlah maupun mutunya, meliputi pengkajian, perencanaan, dan pelaksanaan pembangunan, serta evaluasi.

(2) Pengembangan perpustakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan

berdasarkan karakteristik, fungsi dan tujuan, serta sesuai dengan kebutuhan pemustaka dan masyarakat dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi.

BAB VIII JENIS-JENIS PERPUSTAKAAN

Bagian Kesatu

Perpustakaan Nasional

Pasal 23 Perpustakaan Nasional merupakan Lembaga Pemerintah Non-Departemen (LPND) yang melaksanakan tugas pemerintahan di bidang perpustakaan yang berkedudukan di ibukota negara.

Pasal 24

9

Perpustakaan Nasional sebagaimana dimaksud pada Pasal 23 bertindak sebagai perpustakaan deposit, pusat rujukan, pusat penelitian, pusat pelestarian, dan koordinator pinjam antarperpustakaan tingkat nasional.

Pasal 25

(1) Perpustakaan Nasional bertugas: a. menetapkan kebijakan nasional, kebijakan umum, dan kebijakan teknis

pengelolaan perpustakaan; b. melaksanakan pembinaan, pengembangan, evaluasi, dan koordinasi terhadap

pengelolaan perpustakaan;

c. membina kerja sama dalam pengelolaan berbagai jenis perpustakaan; dan d. menerbitkan pedoman dan standarisasi pengelolaan perpustakaan.

(2) Selain tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Perpustakaan Nasional bertanggung jawab: a. mengembangkan jenis perpustakaan; b. terwujudnya koleksi nasional sebagai wujud pelestarian hasil budaya bangsa,

khususnya dalam bentuk karya tulis, karya cetak, dan karya rekam; c. mengembangkan standar penyelenggaraan perpustakaan; dan d. menetapkan standar nasional sebagai acuan untuk penyelenggaraan,

pengelolaan, pembinaan, dan pengembangan perpustakaan.

Bagian Kedua

Perpustakaan Umum

Pasal 26 (1) Perpustakaan umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (3) huruf a

dibentuk dan dikembangkan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat sebagai wujud pelayanan kepada masyarakat.

(2) Perpustakaan umum di wilayah provinsi dan kabupaten/kota bertanggung jawab

atas terwujudnya koleksi daerah di provinsi dan/atau kabupaten/kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14.

(3) Pemerintah serta pemerintah provinsi dan kabupaten/kota melaksanakan layanan

perpustakaan keliling bagi daerah yang belum terjangkau oleh layanan perpustakaan menetap.

Bagian Ketiga

Perpustakaan Sekolah/Madrasah

Pasal 27

10

Perpustakaan sekolah/madrasah diselenggarakan oleh satuan pendidikan yang layanannya diperuntukkan peserta didik, guru, dan pemangku kepentingan dengan satuan pendidikan yang bersangkutan.

Pasal 28

(1) Setiap satuan pendidikan dasar dan pendidikan menengah yang diselenggarakan oleh pemerintah, pemerintah daerah, atau masyarakat berkewajiban menyelenggarakan perpustakaan sekolah/madrasah.

(2) Pemerintah dan/atau pemerintah daerah, serta pemimpin satuan pendidikan dasar

dan pendidikan menengah berkewajiban mengalokasikan dana paling sedikit 5% (lima persen) dari anggaran sekolah untuk penyelenggaraan perpustakaan.

Bagian Keempat

Perpustakaan Perguruan Tinggi

Pasal 29

Perpustakaan perguruan tinggi diselenggarakan oleh satuan pendidikan tinggi yang layanannya diperuntukkan sivitas akademika perguruan tinggi yang bersangkutan.

Pasal 30

(1) Setiap satuan pendidikan tinggi berkewajiban menyelenggarakan perpustakaan perguruan tinggi.

(2) Pemerintah serta pemimpin satuan pendidikan tinggi berkewajiban mengalokasikan

dana paling sedikit 5% (lima persen) dari anggaran perguruan tinggi untuk penyelenggaraan perpustakaan.

Bagian Kelima

Perpustakaan Khusus

Pasal 31

Perpustakaan khusus diselenggarakan oleh lembaga negara, pemerintah, pemerintah daerah, ataupun swasta yang layanannya diperuntukkan bagi pengguna di lingkungan lembaga/instansi yang bersangkutan.

Pasal 32

(1) Setiap lembaga negara, pemerintah, dan pemerintah daerah berkewajiban menyelenggarakan perpustakaan khusus.

(2) Perpustakaan khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diselenggarakan

oleh masyarakat.

11

Bagian Keenam Perpustakaan Pesantren

Pasal 33

Perpustakaan pesantren diselenggarakan oleh badan pengurus pesantren atas nama dan untuk kepentingan pesantren.

Pasal 34

(1) Setiap pesantren berkewajiban menyelenggarakan perpustakaan.

(2) Perpustakaan pesantren menyediakan bahan perpustakaan sesuai kebutuhan pesantren.

(3) Pendanaan perpustakaan pesantren diusahakan oleh pengurus pesantren yang bersangkutan.

(4) Pemerintah dan Pemerintah Daerah berkewajiban memberikan bantuan berupa pembinaan teknis penyelenggaraan perpustakaan.

Bagian Ketujuh

Perpustakaan Rumah Ibadah

Pasal 35

Perpustakaan rumah ibadah diselenggarakan oleh badan pengurus rumah ibadah atas nama dan untuk kepentingan persekutuan umat beriman pemeluk agama yang terkait.

Pasal 36 (1) Setiap rumah ibadah dapat menyelenggarakan perpustakaan. (2) Perpustakaan rumah ibadah menyediakan bahan perpustakaan untuk meningkatkan

pengetahuan, keimanan, dan ketakwaan umat.

(3) Pendanaan perpustakaan rumah ibadah diusahakan oleh para pengurus rumah ibadah yang bersangkutan.

(4) Pemerintah dan/atau Pemerintah daerah berkewajiban memberikan bantuan berupa pembinaan teknis penyelenggaraan perpustakaan.

BAB IX TENAGA PERPUSTAKAAN, PENDIDIKAN, DAN ORGANISASI PROFESI

Bagian Kesatu

Tenaga Perpustakaan

Pasal 37

12

(1) Tenaga perpustakaan terdiri atas pustakawan dan pemerpustaka. (2) Pustakawan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan tenaga profesional

yang memiliki tugas, tanggung jawab, dan kompetensi melaksanakan kegiatan penyelenggaraan perpustakaan dan memberikan layanan kepada masyarakat sesuai dengan tugas lembaga.

(3) Pemerpustaka sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas:

a. tenaga administrasi; dan b. tenaga teknis bidang yang terkait dengan perpustakaan, dokumentasi,

informasi, dan media.

(4) Ketentuan mengenai tugas dan tanggung jawab serta persyaratan pengangkatan dan promosi pustakawan di lingkungan pemerintah dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

(5) Ketentuan mengenai tugas dan tanggung jawab serta persyaratan pengangkatan

dan promosi pustakawan pada perpustakaan yang diselenggarakan oleh masyarakat dilaksanakan sesuai dengan aturan yang dikeluarkan oleh masing-masing pengurus/penyelenggara dengan memperhatikan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pasal 38 Pemimpin perpustakaan dan pemimpin unit kerja lini perpustakaan dijabat oleh pustakawan atau oleh tenaga yang ahli di bidang perpustakaan.

Pasal 39

(1) Tenaga perpustakaan berhak memperoleh:

a. penghasilan dan jaminan kesejahteraan sosial; b. pembinaan karier sesuai dengan tuntutan pengembangan kualitas; dan c. kesempatan untuk menggunakan sarana, prasarana, dan fasilitas perpustakaan

untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas.

(2) Tenaga perpustakaan berkewajiban: a. memberikan layanan prima terhadap pemustaka; b. menciptakan suasana perpustakaan yang kondusif; c. meningkatkan mutu dan profesionalitas layanan perpustakaan; dan d. memberikan keteladanan dan menjaga nama baik lembaga, profesi, dan

kedudukan sesuai dengan tugas dan tanggung jawabnya.

Bagian Kedua

Pendidikan

Pasal 40

(1) Pembinaan dan pengembangan tenaga perpustakaan yang profesional merupakan tanggung jawab penyelenggara perpustakaan.

13

(2) Pembinaan dan pengembangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui lembaga pendidikan dan/atau pelatihan.

(3) Pendidikan dan/atau pelatihan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat

dilaksanakan melalui kerjasama Perpustakaan Nasional dengan organisasi profesi, serta lembaga pendidikan dan/atau pelatihan.

Bagian Ketiga

Organisasi Profesi

Pasal 41

(1) Pustakawan membentuk organisasi profesi. (2) Organisasi profesi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibentuk oleh

Perpustakaan Nasional. (3) Organisasi profesi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berfungsi untuk memajukan

profesi, meningkatkan kompetensi, karir, wawasan kepustakaan, memberikan perlindungan profesi, kesejahteraan, dan memberikan layanan kepada masyarakat.

(4) Setiap pustakawan menjadi anggota organisasi profesi. (5) Pembinaan dan pengembangan profesi pustakawan dapat difasilitasi oleh

pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat. (6) Ketentuan lebih lanjut mengenai susunan organisasi, tugas dan fungsi sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dan ayat (3) diatur dalam Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga.

Pasal 42

Organisasi profesi pustakawan mempunyai kewenangan: a. menetapkan dan melaksanakan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga; b. menetapkan dan menegakkan kode etik pustakawan; c. memberikan bantuan hukum kepada pustakawan; dan d. menjalin kerja sama dengan asosiasi pustakawan di tingkat nasional, regional, atau

internasional.

Pasal 43

(1) Kode etik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 huruf b berisi norma atau aturan

yang harus dipatuhi oleh setiap pustakawan selama menjalankan tugas untuk menjaga kehormatan, martabat, citra, dan profesionalitas.

(2) Kode etik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat mekanisme penegakan

kode etik dan jenis sanksi.

Pasal 44

(1) Untuk menegakkan kode etik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 ayat (1) dibentuk Majelis Kehormatan Kode Etik Pustakawan.

14

(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai keanggotaan, tugas, wewenang, dan tata cara persidangan Majelis Kehormatan Kode Etik Pustakawan diatur dalam peraturan organisasi profesi Pustakawan.

BAB X SARANA DAN PRASARANA

Pasal 45

(1) Setiap penyelenggara perpustakaan menyediakan sarana dan prasarana

perpustakaan. (2) Sarana dan prasarana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dimanfaatkan dan

dikembangkan sesuai standar penyelenggaraan perpustakaan dan perkembangan teknologi.

BAB XI

PENDANAAN

Pasal 46

(1) Pendanaan perpustakaan menjadi tanggung jawab Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat.

(2) Pemerintah atau Pemerintah Daerah mengalokasikan anggaran perpustakaan

melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.

Pasal 47 (1) Pendanaan perpustakaan ditentukan berdasarkan prinsip kecukupan dan

keberlanjutan.

(2) Sumber pendanaan perpustakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diperoleh dari: a. APBN/APBD;

b. sebagian anggaran pendidikan;

c. sumbangan masyarakat yang tidak mengikat;

d. kerja sama yang saling menguntungkan; e. bantuan luar negeri yang tidak mengikat; f. hasil usaha jasa perpustakaan; dan/atau. g. sumber lain yang sah berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 48

15

Pengelolaan dana perpustakaan dilakukan secara efisien, berkeadilan, transparan, dan akuntabel.

Pasal 49

Dana pembinaan dan pengembangan kegemaran membaca dialokasikan sekurang-kurangnya 20% (dua puluh persen) dari anggaran Perpustakaan Nasional.

BAB XII

KERJA SAMA DAN PERAN SERTA MASYARAKAT

Bagian Kesatu Kerja Sama

Pasal 50

(1) Untuk mempercepat proses pencerdasan masyarakat penyelenggara perpustakaan

dapat melakukan kerja sama dengan organisasi profesi pustakawan, penerbit, pengusaha rekaman, perguruan tinggi, dan masyarakat.

(2) Kerja sama sebagiamana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dengan

memanfaatkan sumber daya perpustakaan serta teknologi informasi dan komunikasi. (3) Kerja sama sebagaimana dimaksud pada ayat (2) pada tingkat daerah, pusat,

regional, dan internasional dilakukan melalui sistem jaringan perpustakaan.

Bagian Kedua Peran Serta Masyarakat

Pasal 51

Masyarakat berperan serta dalam pembentukan, penyelenggaraan, pengelolaan, pengembangan, dan pengawasan perpustakaan.

BAB XIII DEWAN PERPUSTAKAAN

Pasal 52

(1) Perpustakaan Nasional membentuk Dewan Perpustakaan. (2) Dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berjumlah 9 (sembilan) orang yang

berasal dari: a. 3 (tiga) orang dari unsur pemerintah; b. 3 (tiga) orang dari unsur pustakawan; c. 2 (dua) orang dari pemustaka; dan d. 1 (satu) orang dari akademisi.

(3) Perpustakaan daerah dapat membentuk Dewan Perpustakaan dengan

16

memperhatikan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2). (4) Dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (3) mempunyai tugas:

a. memberikan pertimbangan, nasihat, dan saran bagi perumusan kebijakan di bidang perpustakaan;

b. menyeleksi buku-buku asing yang dapat menjadi koleksi perpustakaan; dan c. menampung dan menyampaikan aspirasi masyarakat terhadap penyelenggaraan

perpustakaan.

Pasal 53

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 52 ayat (4), Dewan Perpustakaan dapat menjalin kerja sama dengan perpustakaan di tingkat daerah, pusat, dan internasional.

Pasal 54 Ketentuan lebih lanjut mengenai susunan organisasi dan tata kerja, tata cara pengangkatan anggota, serta pemilihan pimpinan Dewan Perpustakaan diatur dengan Peraturan Perpustakaan Nasional.

BAB XIV

KETENTUAN SANKSI

Pasal 55

(1) Satuan pendidikan dasar dan pendidikan menengah, satuan pendidikan tinggi, atau

pesantren sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 ayat (1), Pasal 30 ayat (1), Pasal 34 yang tidak menyelenggarakan perpustakaan dikenakan sanksi administratif.

(2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa peringatan tertulis

dari Perpustakaan Nasional.

BAB XV KETENTUAN PENUTUP

Pasal 56

Semua peraturan perundang-undangan yang diperlukan untuk melaksanakan undang-undang ini harus diselesaikan paling lambat dua tahun terhitung sejak berlakunya undang-undang ini.

Pasal 57 Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan undang-undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Disahkan di Jakarta

17

pada tanggal …….. PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, SUSILO BAMBANG YUDHOYONO

Diundangkan di Jakarta pada tanggal............ MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA, HAMID AWALUDDIN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN .........NOMOR .......

18

PENJELASAN ATAS

RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR ……..TAHUN …….

TENTANG

PERPUSTAKAAN

I. UMUM

Keberadaan perpustakaan tidak dapat dipisahkan dari peradaban dan budaya umat manusia. Tinggi rendahnya peradaban dan budaya suatu bangsa dapat dilihat dari kondisi perpustakaan yang dimiliki. Hal itu karena, ketika manusia purba mulai menggores dinding gua tempat mereka tinggal, sebenarnya mereka mulai merekam pengetahuan mereka untuk diingat dan disampaikan kepada pihak lain. Mereka menggunakan tanda atau gambar untuk mengekspresikan pikiran dan atau apa yang dirasakan, dan menggunakan tanda-tanda dan gambar tersebut untuk mengkomunikasikannya kepada orang lain. Waktu itulah eksistensi dan fungsi perpustakaan mulai disemai. Penemuan mesin cetak, pengembangan teknik rekam, dan pengembangan teknologi digital yang berbasis teknologi informasi dan komunikasi mempercepat tumbuh-kembangnya perpustakaan. Pengelolaan perpustakaan menjadi semakin kompleks. Dari sini awal mulai berkembang ilmu dan teknik mengelola perpustakaan. Perpustakaan sebagai sistem pengelolaan rekaman gagasan, pemikiran, pengalaman, dan pengetahuan umat manusia, mempunyai fungsi utama melestarikan hasil budaya umat manusia tersebut, khususnya yang berbentuk dokumen karya cetak dan karya rekam lainnya, serta menyampaikan gagasan, pemikiran, pengalaman, dan pengetahuan umat manusia itu kepada generasi-generasi selanjutnya. Sasaran dari pelaksanaan fungsi ini adalah terbentuknya masyarakat yang mempunyai budaya membaca dan belajar sepanjang hayat. Di sisi lain, perpustakaan berfungsi untuk mendukung Sistem Pendidikan Nasional sebagaimana diatur dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Perpustakaan merupakan pusat sumber informasi, ilmu pengetahuan, teknologi, kesenian, dan kebudayaan. Selain itu, perpustakaan sebagai bagian dari masyarakat dunia ikut serta membangun masyarakat informasi berbasis Teknologi Informasi dan Komunikasi, sebagaimana dituangkan dalam Deklarasi World Summit of Information Society – WSIS, 12 Desember 2003. Deklarasi WSIS bertujuan membangun masyarakat informasi yang inklusif, berpusat pada manusia dan berorientasi secara khusus pada pembangunan, di mana setiap orang dapat mencipta, mengakses, menggunakan, dan berbagi informasi serta pengetahuan, hingga memungkinkan setiap individu, komunitas, dan masyarakat luas menggunakan seluruh potensi mereka untuk pembangunan berkelanjutan yang bertujuan pada peningkatan mutu hidup.

19

Indonesia telah merdeka lebih dari 60 (enam puluh) tahun, namun perpustakaan ternyata belum menjadi bagian dari hidup keseharian masyarakat. Beberapa hasil penelitian menyebutkan bahwa perlu dikembangkan suatu Sistem Nasional Perpustakaan. Sistem ini merupakan wujud kerja sama dan perpaduan dari berbagai jenis perpustakaan di Indonesia, demi memampukan institusi perpustakaan menjalankan fungsi utamanya menjadi wahana pembelajaran masyarakat, demi mempercepat tercapainya tujuan nasional mencerdaskan kehidupan bangsa. Pemberlakukan kebijakan otonomi daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2003 tentang Pemerintahan Daerah, mengakibatkan tidak jelasnya kewenangan pusat dan daerah di bidang perpustakaan. Keberadaan Perpustakaan Nasional Republik Indonesia sebagai Lembaga Pemerintah Non Departemen berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 11 Tahun 1989 tidak lagi memiliki kekuatan efektif dalam melakukan pembinaan dan pengembangan perpustakaan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Keberagaman kebijakan dalam pengembangan perpustakaan di daerah secara umum pada satu sisi menguntungkan sebagai pendelegasian kewenangan kepada daerah, namun di sisi lain dianggap kurang menguntungkan bagi penyelenggaraan perpustakaan yang handal dan profesional sesuai dengan standar ilmu perpustakaan dan informasi yang baku, karena bervariasinya kemampuan manajemen dan finansial yang dimiliki oleh masing-masing daerah, serta adanya perbedaan pemahaman dan persepsi mengenai peran dan fungsi perpustakaan. Sejumlah warga masyarakat telah mengupayakan sendiri pendirian taman bacaan atau perpustakaan demi memenuhi kebutuhan masyarakat atas informasi melalui bahan bacaan yang dapat diakses secara mudah dan murah. Namun demikian, tentunya upaya sebagian kecil masyarakat ini tidak akan mampu memenuhi kebutuhan masyarakat yang jumlah, variasi, dan instensitasnya jauh lebih besar. Untuk itu, berdasarkan Pasal 31 ayat (2), Pasal 32, dan Pasal 28F Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, pemerintah perlu menyelenggarakan perpustakaan sebagai sarana yang paling demokratis untuk belajar sepanjang hayat, demi memenuhi hak masyarakat untuk memperoleh informasi melalui layanan perpustakaan guna mencerdaskan kehidupan bangsa. Dengan adanya undang-undang ini diharapkan keberadaan perpustakaan benar menjadi wahana pembelajaran sepanjang hayat dan wahana rekreasi ilmiah. Selain itu juga menjadi pedoman bagi pertumbuhan dan perkembangan perpustakaan di Indonesia sehingga dapat menjadikan perpustakaan sebagai bagian hidup keseharian masyarakat Indonesia.

II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1

Cukup jelas. Pasal 2 Cukup jelas. Pasal 3

Yang dimaksud dengan “rekreasi ilmiah” adalah bahwa perpustakaan selain menyediakan informasi ilmiah juga terdapat karya-karya fiksi seperti novel,

20

komik, cerpen atau film, lukisan, musik, termasuk penataan ruang dalam perpustakaan yang dapat berfungsi sebagai bahan rekreasi yang sehat.

Pasal 4 Cukup jelas. Pasal 5 Ayat (1) Cukup jelas.

Ayat (2) Layanan perpustakaan untuk warga negara di daerah terpencil, terisolasi atau terbelakang diwujudkan sesuai dengan kondisi setempat misalnya melalui layanan perpustakaan keliling (darat), terapung atau perpustakaan terbang.

Ayat (3) Cukup jelas.

Ayat (4) Cukup jelas. Pasal 6 Cukup jelas. Pasal 7 Cukup jelas. Pasal 8 Cukup jelas. Pasal 9 Cukup jelas. Pasal 10 Cukup jelas. Pasal 11 Cukup jelas. Pasal 12 Cukup jelas. Pasal 13 Cukup jelas. Pasal 14 Cukup jelas. Pasal 15 Cukup jelas.

21

Pasal 16 Cukup jelas. Pasal 17

Ayat (1) Yang dimaksud dengan “kegemaran membaca” adalah memanfaatkan semua panca indra untuk memperoleh dan menyerap informasi.






Ayat (7) Cukup jelas. Pasal 18 Cukup jelas. Pasal 19


Ayat (2) Huruf a

Cukup jelas. Huruf b

Yang dimaksud dengan “perpustakaan provinsi” adalah lembaga teknis daerah bidang perpustakaan yang diselenggarakan oleh pemerintah daerah provinsi yang mempunyai tugas pokok melaksanakan pengembangan perpustakaan di wilayah provinsi serta melaksanakan layanan perpustakaan kepada masyarakat;

Huruf c

Yang dimaksud dengan “Perpustakaan kabupaten/kota” adalah lembaga teknis daerah bidang perpustakaan yang diselenggarakan oleh pemerintah daerah kabupaten/kota, yang

22

mempunyai tugas pokok melaksanakan pengembangan perpustakaan di wilayah kabupaten/kota serta melaksanakan layanan perpustakaan kepada masyarakat umum; Yang dimaksud dengan “Perpustakaan umum kecamatan”, adalah perpustakaan yang berada di Kecamatan sebagai cabang layanan perpustakaan kabupaten/kota yang layanannya diperuntukan bagi masyarakat di wilayah masing-masing; Yang dimaksud dengan “Perpustakaan umum desa/kelurahan” adalah perpustakaan yang berada di desa/kelurahan sebagai cabang layanan perpustakaan kabupaten/kota yang layanannya diperuntukan bagi masyarakat di desa/kelurahan masing-masing.


Ayat (4) Cukup jelas. Pasal 20 Cukup jelas. Pasal 21 Cukup jelas. Pasal 22 Cukup jelas.

Pasal 23

Cukup jelas.

Pasal 24 Cukup jelas. Pasal 25 Cukup jelas.

Pasal 26 Cukup jelas.


Pasal 28

Ayat (1) Perpustakaan sekolah merupakan bagian integral dari proses pembelajaran yang diselenggarakan sebagai salah satu sarana dan prasarana pendidikan yang utama.

Ayat (2) Yang dimaksud dengan ”5% dari anggaran sekolah” adalah anggaran diluar gaji dan pembangunan.


23

Pasal 30 Ayat (1)

Perpustakaan di lembaga perguruan tinggi merupakan bagian integral dari proses pembelajaran yang diselenggarakan sebagai salah satu sarana dan prasarana pendidikan yang utama.

Ayat (2)

Yang dimaksud dengan ”5% dari anggaran perguruan tinggi” adalah anggaran diluar gaji dan pembangunan.

Pasal 31

Cukup jelas. Pasal 32 Cukup jelas. Pasal 33

Perpustakaan pesantren merupakan perpustakaan yang mendukung pendidikan keagamaan bagi umat Islam. Bentuk lain adalah pasraman, babhaja, samanera, dan bentuk lain yang sejenis.

Pasal 34 Cukup jelas. Pasal 35 Cukup jelas. Pasal 36 Cukup jelas. Pasal 37

Cukup jelas.

Pasal 38 Yang dimaksud dengan “dijabat oleh pustakawan” adalah berasal dari tenaga fungsional.


Pasal 40 Cukup jelas. Pasal 41 Cukup jelas. Pasal 42

Cukup jelas.


24




Pasal 47 Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2) Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b Cukup jelas.

Huruf c Cukup jelas.

Huruf d Cukup jelas. Huruf e

Cukup jelas.

Huruf f Yang dimaksud dengan “hasil usaha jasa layanan perpustakaan” antara lain membantu penyebaran/distribusi karya tulis, karya cetak, dan karya rekam di daerah yang belum tersedia toko buku atau tempat penjualan yang sejenis.

Huruf g

Yang dimaksud dengan “sumber lain” antara lain sumbangan perpustakaan, hibah, wakaf, zakat, pembayaran nadzar, pinjaman, sponsor perusahaan, keringanan dan penghapusan pajak, hasil usaha dari jasa-jasa, dan penerimaan jenis lain yang sah. Perpustakaan dapat memberikan jasa layanan pemasaran buku yang dibutuhkan masyarakat.

Pasal 48

Cukup jelas.


25

Pasal 50 Ayat (1)

Yang dimaksud dengan “kerja sama” adalah upaya pengembangan program dan kegiatan pemanfaatan sumber daya perpustakaan secara bersama untuk memenuhi kebutuhan informasi yang berbasis koleksi bagi masyarakat



Pasal 51 Cukup jelas. Pasal 52 Cukup jelas. Pasal 53 Cukup jelas. Pasal 54 Cukup jelas. Pasal 55 Cukup jelas. Pasal 56 Cukup jelas. Pasal 57 Cukup jelas. TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR........

26

NOMOR ……TAHUN TENTANG PERPUSTAKAAN...

Documents

Transcript of NOMOR ……TAHUN TENTANG PERPUSTAKAAN...