PROGRAM LEGISLASI PROGRAM LEGISLASI DAERAHDAERAH

Kendari, 11 Nopember 2011

Dasar HukumDasar HukumUU No. 12 Tahun 2004 ttg

Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.

UU No. 27 Tahun 2009 ttg MPR, DPR, DPD, dan DPRD.

PP No. 16 Tahun 2010 ttg Pedoman Penyusunan Peraturan DPRD tentang Tata Tertib DPRD

Apa Itu Prolegda?Apa Itu Prolegda?Program Legislasi Daerah (Prolegda)

adalah instrumen perencanaan program pembentukan Peraturan Daerah Provinsi atau Peraturan Daerah Kabupaten/Kota yang disusun secara terencana, terpadu, dan sistematis. (Pasal 1 angka 10 UU No.12/2011)

Prolegda merupakan pedoman dan pengendali penyusunan Peraturan Daerah yang mengikat lembaga yang berwenang (Pemerintah Daerah dan DPRD) dalam membentuk Peraturan Daerah.

Apa itu Prolegda?Apa itu Prolegda?

Kehadiran Prolegda merupakan bagian yang dipersyaratkan dalam pembentukan peraturan daerah, sebagaimana kehendak Pasal 1 angka 1 jo Pasal 32 UU No. 12/2012

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan adalah pembuatan Peraturan Perundang-undangan yang mencakup tahapan perencanaan, penyusunan, pembahasan, pengesahan atau penetapan, dan pengundangan. (Pasal 1 angka 1 UU No. 12/2011)

Perencanaan penyusunan Peraturan Daerah dilakukan dalam Prolegda (Pasal 32 UU No. 12/2011).

Penyusunan Prolegda Penyusunan Prolegda

Mekanisme

Substansi

Penyusunan Prolegda

Mekanisme Penyusunan Mekanisme Penyusunan ProlegdaProlegda

Penyusunan Prolegda dilaksanakan oleh DPRD dan Pemerintah Daerah.

Prolegda ditetapkan untuk jangka waktu 1(satu) tahun berdasarkan skala prioritas pembentukan Rancangan Peraturan Daerah.

Penyusunan dan penetapan Prolegda dilakukan setiap tahun sebelum penetapan Rancangan Peraturan Daerah tentang APBD.

Pasal 34 UU No. 12/2011

Mekanisme Penyusunan Mekanisme Penyusunan ProlegdaProlegda

PEMERINTAH DAERAH

Prolegda disusun oleh Pemerintah Daerah dan DPRD yang dikoordinasikan oleh Balegda. (Pasal 36 ayat (1) UU No. 12/2011 dan Pasal 53 huruf b PP No. 16/2010)

DPRD

PROLEGDA

Dikoordinir BALEGDA

Mekanisme Penyusunan Mekanisme Penyusunan ProlegdaProlegda

•BALEGDA menyusun rancangan Prolegda di lingkungan DPRD (Pasal 36 ayat (2) UU No. 12/2011 jo Pasal 53 huruf a PP No. 16/2010)•Tata Cara Penyusunan Prolegda di lingkungan DPRD diatur dengan Peraturan DPRD. (Pasal 36 ayat (4) UU No. 12/2011)

BALEGDA

Rancangan PROLEGDA DPRD

Peraturan DPRD

Mekanisme Penyusunan Mekanisme Penyusunan ProlegdaProlegda

•Biro Hukum mengkoordinasikan penyusunan rancangan prolegda di lingkungan Pemerintah Daerah dan dapat mengikutsertakan instansi vertikal terkait (Pasal 36 ayat (3) UU No. 12/2011)•Tata Cara Penyusunan Prolegda di lingkungan Pemda diatur dengan Peraturan Kepala Daerah. (Pasal 36 ayat (5) UU No. 12/2011)

Biro Hukum

Rancangan PROLEGDA

Pemerintah Daerah Peraturan Kepala Daerah

Mekanisme Penyusunan Mekanisme Penyusunan ProlegdaProlegda

Keputusan DPRD tentang Program Legislasi Daerah

(Prov/Kab/Kota…….)

R-Prolegda

DPRD

RAPAT PARIPURNA DPRD

Hasil koordinasi penyusunan Prolegda antara DPRD dan Pemerintah Daerah disepakati menjadi Prolegda (Provinsi/Kab/Kota) dan ditetapkan dalam Rapat Paripurna DPRD dalam bentuk Keputusan DPRD. (Pasal 36 UU No. 12/2011)

R-Prolegda Pemda

Substansi Penyusunan Substansi Penyusunan ProlegdaProlegda

Prolegda yang memuat daftar rancangan peraturan daerah disusun berdasarkan alasan atau dasar pembuatan Perda yaitu:a.perintah PUU yang lebih tinggi;b.rencana pembangunan daerah;c.penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan; dand.aspirasi masyarakat daerah.

Pasal 136 UU No. 32/2004 dan Pasal 14 jo Pasal 35 UU No. 12/2011

Substansi Penyusunan Substansi Penyusunan ProlegdaProlegda

No. Judul Rancangan Perda

Materi yang Diatur Ket.

Latar Belakang

Pokok Pikiran

Jangkauan & Arah

Pengaturan

1. Rancangan Peraturan Daerah tentang Retribusi Jasa Umum

2 Rancangan Peraturan Daerah tentang Retribusi Jasa Usaha

Substansi Penyusunan Substansi Penyusunan ProlegdaProlegdaProlegda memuat : Judul Rancangan

Peraturan Daerah; Materi yang diatur berupa : Latar Belakang dan Tujuan Penyusunan, Sasaran, Pokok Pikiran (lingkup dan objek yang akan diatur), serta jangkauan dan arah pengaturan; dan keterkaitannya dengan PUU lain

Materi yang diatur adalah materi yang telah melalui pengkajian dan penyelarasan dituangkan dalam Naskah Akademik.

Pasal 33 UU No. 12/2011

Substansi Penyusunan Substansi Penyusunan ProlegdaProlegda

Prolegda dapat memuat daftar kumulatif terbuka yang terdiri atas: a. akibat putusan MA; danb. APBD

Substansi Penyusunan Substansi Penyusunan ProlegdaProlegda

Dalam keadaan tertentu, DPRD atau Kepala Daerah dapat mengajukan Rancangan Peraturan Daerah di luar Prolegda :

a. untuk mengatasi keadaan luar biasa, keadaan konflik, atau bencana alam;

b. akibat kerja sama dengan pihak lain; dan

c. keadaan tertentu lainnya yang memastikan adanya urgensi atas suatu Rancangan Peraturan Daerah yang dapat disetujui bersama oleh alat kelengkapan DPRD yang khusus menangani bidang legislasi dan biro hukum.