1

2. Latar Belakang.

a. Umum.

1) Operasi pembebasan sandera kapal MV Sinar Kudus adalah sebuah

operasi untuk membebaskan dan menyelamatkan awak kapal MV Sinar

Kudus yang disandera oleh perompak di Perairan Somalia pada tahun 2011.

Kapal MV Sinar Kudus merupakan kapal niaga milik PT Samudra Indonesia

(Persero) yang berbobot 8.911 ton dengan jumlah Anak Buah Kapal (ABK)

20 orang dan membawa feronikel yang kemudian dibajak oleh perompak

Somalia di Perairan Somalia, tepatnya di sekitar 350 mil laut tenggara Oman,

pada tanggal 16 Maret 2011 dalam perjalanan menuju Belanda.

Pembebasan ini dilakukan oleh Satgas Merah Putih dengan tujuan untuk

menyelamatkan awak kapal MV Sinar Kudus dengan melibatkan dua kapal

fregat, KRI Abdul Halim Perdanakusuma-355 dan KRI Yos Sudarso-353,

satu kapal LPD KRI Banjarmasin-592 dan satu helikopter, sea riders dan

LCVP. Satgas Merah Putih dibawah pimpinan Kolonel Laut (P) M.

Taufiqurochman dibantu oleh Danyon Ban Sat 801 Gultor Letkol Infanteri

Sabri, Danden Jaka Kolonel Marinir Suhartono dan pilot Boeing 474 400

Letkol Penerbang Ronald R Siregar. Personel yang dikerahkan berasal dari

Kopassus, Korps Marinir dan Kopaska.

2) Operasi Militer Selain Perang (OMSP) atau Military Operation Other

than War menurut Joint Pub 3-07 tahun1995, merupakan aktivitas instrumen

militer sebagai kekuatan nasional yang digunakan untuk tujuan selain

operasi pertempuran dalam rangka memecahkan berbagai persoalan yang

dihadapi bangsa Indonesia dan tugas-tugas lain sesuai dengan aturan

perundangan yang berlaku. OMSP yang dilakukan oleh TNI untuk

menghadapi ancaman yang sangat komplek, secara aktif dalam

memecahkan berbagai permasalahan yang dihadapi bangsa Indonesia

sesuai dengan aturan perundang-undangan yang berlaku. Pelaksanaan

Operasi Militer Selain Perang oleh TNI AL salah satu diantaranya adalah

Operasi Pembebasan KM. Sinar Kudus di Perairan Somalia tahun 2011.

2

3) Dalam pelaksanaan Operasi Pembebasan KM. Sinar Kudus tersebut

terdapat hal-hal yang bisa dipetik oleh TNI AL sebagai pelajaran terutama

tentang aspek penyelenggaraan operasi, dukungan administrasi dan logistik

serta komando dan pengendalian yang berguna bagi penugasan TNI AL

dalam melaksanakan tugas OMSP di kemudian hari.

b. Kronologis Kejadian1.

1) Pra Kejadian

a) Pada 16 Maret 2011, KM Sinar Kudus dibajak pada posisi

13.37,78 N/59.03,88E. Kapal itu kemudian oleh perompak Somalia

dijadikan mother ship untuk beroperasi hingga ke utara sampai ke

teluk Oman.

b) Pada 17 Maret 2011 Presiden menerima laporan terkait

penyanderaan WNI oleh perompak Somalia.

c) Pada 18 Maret 2011 pukul 11.00 WIB, Presiden memberikan

arahan operasi untuk pembebasan sandera.

d) Pada 18 Maret 2011 pukul 14.00 WIB, Rapat khusus

Polhukam (Menkopolhukam, Penglima TNI dan Kapolri) untuk

membahas cara bertindak, antara lain :

(1) Membebaskan kapal dengan operasi khusus bila kapal

sedang di laut.

(2) Menyiapkan rencana cadangan bila kapal telah lego

jangkar, dengan mempelajari dan mempertimbangkan

perkembangan situasi terakhir.

(3) Mengirim 2 kapal fregat dan pasukan khusus.

e) Pada 19 Maret 2011, menerima persetujuan dari Presiden SBY

tentang kekuatan yang akan dilibatkan. Kekuatan itu terdiri dari : 2

1 http://www.republika.co.id/berita/nasional/umum/11/05/22/llllhe-kisah-pembebasan-mv-sinar-kudus-versi-

presiden-sby diakses pada 30 - 06 2014 pukul 06.10

3

KRI, 1 Helikopter, pasukan khusus (Marinir, Kopassus, Kostrad dan

Kopaska).

f) Pada 20 Maret 2011, penyiapan kapal dan pasukan.

g) Pada 21 Maret 2011, Paparan rencana operasi dan keputusan

Presiden:

(1) Dua KRI Frigat dengan 1 helikopter diberangkatkan dari

Jakarta.

(2) Pasukan khusus diberangkatkan dari Jakarta

menggunakan pesawat TNI AU dan bergabung dengan kapal

di Kolombo.

(3) Komando dan pengendali oleh Gugus Tempur Laut

Armada Kawasan Barat dan keputusan akhir oleh Presiden.

(4) Pembebasan dilakukan, diutamakan pada saat kapal

berlayar.

2) Kejadian

a) Pada 23 Maret 2011 pukul 18.00: 2 KRI dan 1 helikopter

berangkat dari Jakarta.

b) Pada 29 Maret 2011, 2 KRI dan 1 Helikopter tiba di Kolombo

dan menerima pasukan khusus dan bekal ulang.

c) Pada 30 Maret 2011, berangkat dari Kolombo menuju perairan

Somalia. Info terakhir KM Sinar Kudus telah lego jangkar di perairan

Somalia. Namun, ada kemungkinan masih akan di gunakan sebagai

mother ship.

d) Pada 4 April 2011, Gugus tugas tiba di perairan Somalia,

selanjutnya pengumpulan data dan persiapan rencana cadangan.

Beberapa catatan :

(1) Hasil deteksi dari helikopter: KM Menara Kudus telah

lego jangkar di antara 8 kapal lain yang dibajak.

(2) Belum ada negara-negara lain yang bisa membebaskan

kapal saat lego jangkar.

(3) Pada umumnya ABK yang disandera sering dipindah

dan jumlahnya di kapal tidak lengkap

(4) Setiap kapal yang dibajak dijaga oleh pasukan

pengaman tersendiri

4

(5) Ada 15-20 kelompok pembajak yang terorganisir

dengan baik

(6) Kapal-kapal dilegojangkarkan di kota-kota yang

mayoritas pembajak

(7) Tidak ada akses langsung yang dapat melaporkan

perkembangan setiap saat.

e) Pada 6 April 2011, Satuan tugas menuju ke Salalah Oman

(pangkalan militer) untuk bekal ulang.

f) Pada 12 April 2011, Satuan tugas sudah siap kembali untuk

antisipasi KM Sinar Kudus berlayar kembali.

g) Pada 13 April 2011, Negosiasi ada titik terang, rencana

pembebasan disesuaikan yaitu:

(1) Pelaksanaan pemberian tebusan harus dipastikan dapat

menjamin keselamatan ABK Sinar Kudus

(2) Pada saat pelepasan akan dilaksanakan tindakan militer

terhadap pembajak

h) Pada 18 April 2011, Presiden pada rapat terbatas di Bogor

memutuskan:

(1) Selamatkan sandera, dilanjutkan pengejaran terhadap

perompak dengan operasi militer

(2) Aksi serentak pembebasan sandera dengan kekuatan 1

kapal, 1 helikopter,pasukan Sandi Yudha Korps Marinir dan

pasukan khusus.

i) Pada 27 April 2011, Presiden memimpin papat khusus dengan

keputusan:

(1) Bebaskan dan selamatkan ABK

(2) Tindakan aksi militer terhadap elemen perompak

(3) Mengawal KM Sinar Kudus ke Oman

j) Pada 28 April 2011, Rencana dropping uang tebusan dengan

pesawat komersil yang disewa manajemen Samudera Indonesia

batal.

k) Pada 30 April 2011, dropping uang oleh perwakilan Samudera

Indonesia, penghitungan uang tebusan oleh perompak dan

pembagian uang tebusan

l) Pada 1 Mei 2011, Aksi militer :

5

(1) Empat pembajak yang terakhir turun dari KM Sinar

Kudus dilumpuhkan, namun 4 perompak tewas dan tercebur

laut.

(2) Dilaksanakan sterilisasi terhadap kemungkinan masih

ada pembajak di kapal dan bahan peledak hingga kapal aman

(3) Kapal KM Sinar Kudus di kawal ke Oman oleh 2 Kapal

KRI.

(4) Direncanakan tanggal 4 Mei 2011 KM Sinar Kudus dan

satgas tiba di Salalah Oman.

3) Pasca Kejadian

a) Pada 1 Mei 2011, TNI mengecek keamanan MV Sinar Kudus

dan sterilisasi perompak dan bahan peledak. Setelah diketahui aman,

kapal dibawa ke Oman dikawal dengan 2 fregat.

b) Pada 4 Mei 2011, Satgas Merah Putih yang terdiri dari kapal

LPD (Landing Platform Deck), dan pihak militer lainnya melakukan

konsolidasi di Oman.

3. Analisa.

Operasi Militer Selain Perang dilaksanakan secara aktif oleh TNI untuk membantu

memecahkan segala permasalahan yang dihadapi bangsa Indonesia termasuk Operasi

Pembebasan dan Penyelamatan KV Sinar Kudus. Agar terwujud kesamaan pola pikir,

pola sikap dan pola tindak dalam penyelenggaraan OMSP yang meliputi tujuan, sasaran,

asas-asas OMSP.

a. Tujuan Operasi Militer Selain Perang.

Satgas Brigade Khusus PB Merapi melaksanakan penanggulangan bencana

alam Gunung Merapi sampai dengan selesai.

b. Sasaran Operasi Militer Selain Perang (OMSP).

Sasaran penggunaan kekuatan TNI dalam OMSP adalah dapat diatasinya

berbagai permasalahan yang dihadapi bangsa indonesia dan terlaksananya tugas-

tugas yang dibebankan kepada TNI, yaitu dalam rangka membantu menanggulangi

berbagai dampak dari bencana alam, asalah pengungsian sampai dengan

penyaluran bantuan kemanusiaan.

6

c. Asas-asas Operasi Militer Selain Perang (OMSP).

1) Proporsional.

TNI segera membentuk Brigade Khusus Penanggulangan bencana

Merapi setelah Presiden memberikan amanatnya dimana Presiden Susilo

Bambang Yudhoyono memerintahkan untuk segera melaksanakan

pertolongan sesuai prosedur keselamatan yang berlaku secara terpadu dan

terkoordinir karena tugas ini termasuk tugas Operasi Militer Selain Perang

(OMSP).

2) Tujuan/Sasaran (Objective).

Pasukan Brigade Khusus terbagi dalam dua pasukan dimana

pasukan yang melaksanakan tugasnya untuk menyelamatkan penduduk dari

dampak bencana dengan melakukan penyisiran untuk mencari korban serta

melaksanakan evakuasi.korban, dilaksanakan oleh Pasukan Gunung dan

pasukan yang melaksanakan evakuasi dari tempat pengungsian, mendirikan

dapur lapangan, mendirikan Rumah Sakit Lapangan dan memberdayakan

Rumah Sakit Daerah yang dilaksanakan oleh Pasukan Pengungsi. Brigade

Khusus TNI ini berada di bawah koordinasi BNPB.

3) Kesatuan Komando dan Pengendalian.

Panglima TNI Laksamana Agus Suhartono memimpin langsung

penanganan bencana Merapi dengan membawahi Brigade Khusus

bentukannya yang dipimpin oleh Kepala Staf Divisi Infanteri 2/Kostrad

Brigjen TNI Syahiding, dengan jumlah pasukan 5.117 personel yang terdiri

dari berbagai kesatuan di tubuh TNI, dimana satuan-satuan tersebut berasal

dari Jakarta, Madiun, Malang, Surabaya, maupun dari Jateng dan DI

Yogyakarta. Respon positif juga di tunjukan oleh Kapolri Komjen Timur

Pradopo dengan telah membentuk dan memobilisasi Satuan Tugas (Satgas)

kepolisian untuk pengamanan lalu-lintas arus pengungsi, kendaraan

evakuasi, pencarian korban maupun pengamanan daerah secara umum.

4) Keamanan (security).

Dalam melaksanakan tugasnya pasukan brigade khusus juga

melaksanakan upaya pengamanan kepada personil maupun materialnya

melalui prosedur keamanan yang berlaku, dan memberikan rasa aman bagi

7

warga yang mengalami musibah serta menumbuhkan kepercayaan bahwa

pemerintah sangat serius dalam penanggulangan dan pemberian bantuan

terhadap korban bencana gunung Merapi, dengan cara sesegera mungkin

mengadakan pemulihan terhadap infrastruktur yang rusak serta

meningkatkan keamanan dan ketertiban.

5) Keterpaduan dan Kesatuan Dukungan.

Kerjasama antara TNI dan masyarakat dalam hal ini Instansi yang

terkait dalam penanggulangan bencana,mutlak dilaksanakan secara terpadu

dan terorganisir dapat secara optimal dalam memberikan dukungan kepada

korban bencana gunung Merapi.

6) Legitimasi (Legitimacy).

Sesuai dengan apa yang telah tertuang dalam UU RI No. 34/2004

tentang TNI, serta perintah langsung Presiden untuk segera melaksanakan

pertolongan dan evakuasi,.Operasi Penanggulangan Bencana Merapi oleh

Satgas Brigade Khusus TNI pada OMSP dalam penanggulangan bencana

alam, merupakan usaha legalitas TNI/TNI AL untuk mengambil tindakan-

tindakan SAR

7) Pegang Teguh Tujuan (Perseverance).

Tujuan pelaksanaan operasi penanggulangan Merapi yaitu

memberikan pertolongan dan mengevakuasi penduduk serta melaksanakan

tahap rehabilitasi infrastuktur termasuk pembangunan rumah bagi korban

yang kehilangan tempat tinggal.

8) Terkoordinasi.

Pelaksanaan Operasi Penanggulangan bencana Merapi yang di

laksanakan TNI dengan menjalin kerjasama dan kordinasi bersama instansi

lain dilakukan demi tercapainya keberhasilan operasi penanggulangan

bencana Merapi yang dilaksanakan.

d. Pada peristiwa meletusnya gunung Merapi yang terjadi Jumat pagi telah

menelan korban tewas 57 orang, dan melukai lebih dari 63 orang,korban yang

belum diketemukan sebanyak 47 orang, kerugian harta benda lainnya yang hangus

terbakar selain rumah juga ternak warga. Jumlah keseluruhan korban akibat

8

bencana Merapi tercatat mencapai 101 orang meninggal, dan lebih dari 150,000

orang terpaksa tinggal di pengungsian.

4. Hal-hal Positif dan Negatif.

a. Hal-hal Positif Penanggulangan Bencana Merapi.

1) Pembagian pasukan Brigade khusus kedalam dua kelompok yaitu

pasukan gunung dan pasukan pengungsi dapat memperlancar pelaksanaan

tugas penanggulangan bencana.

2) Kerjasama dalam penanggulangan bencana antara kesatuan yang

terlibat terjalin baik, hal ini menggambarkan kesiapan Kodal dari masing-

masing satuan sudah tertata dan terkordinir.

3) Penyaluran bantuan dari masyarakat melalui pasukan Brigade khusus

penanggulangan bencana dapat berjalan sesuai yang diharapkan dan

sesuai sasaran, seperti adanya bantuan makanan dari masyarakat diolah

dan disajikan melalui dapur lapangan, bantuan berupa obat-obatan

disalurkan melalui posko kesehatan yang didirikan.

b. Hal-hal Negatif Penanggulangan Bencana Merapi.

1) Pasukan Brigade khusus penanggulangan bencana masih kesulitan

dalam memberikan pengarahan dan pemahaman tentang bahaya Merapi

kepada masyarakat setempat sehingga proses evakuasi terhambat.

2) Pasukan Brigade khusus penanggulangan bencana masih

menggunakan peralatan seadanya seperti kayu, batang besi dan cangkul

ketika menyisir daerah bencana dan dalam pencarian korban sehingga ada

kemungkinan korban yang tidak bisa dievakuasi karena tertimbun oleh

material gunung yang tebal.

3) Pasukan Brigade khusus penanggulangan bencana

5. Hal-hal yang Bermanfaat bagi TNI AL.

9

Beberapa hal yang dapat diambil manfaatnya bagi TNI AL dari studi kasus Operasi

Penanggulangan Bencana Gunung Merapi oleh Brigade Khusus TNI Penanggulangan

Bencana Merapi adalah :

a. Aspek Edukatif.

Kondisi Gunung Merapi yang mempunyai karakteristik mengeluarkan awan

panas dan sudah dikenal sejak lama oleh masyarakat menjadikan masyarakat

setempat mulai terlena dan menganggap awan panas bisa diprediksi arah dan

pergerakannya. Hal ini dapat dijadikan pembelajaran bagi TNI AL bahwa sesuatu

rutinitas jangan sampai membuat kita merasa terlena dan tidak waspada sehingga

dapat membahayakan bagi personil dan material TNI AL.

b. Aspek Inspiratif.

Awan panas yang dikeluarkan oleh Gunung Merapi mempunyai panas

sampai dengan 6000 derajat Celcius dapat menghanguskan apa saja yang

dilewatinya, hal ini dapat memberikan inspirasi bagi kita untuk melaksanakan

penelitian dan dapat menciptakan baju tahan api yang mampu menahan sampai

dengan 6000 derajat Celcius sampai dengan beberapa jam yang nantinya dapat

digunakan oleh pasukan Brigade khusus penanggulangan bencana agar dalam

proses evakuasi korban gunung meletus dapat dilaksanakan tanpa harus berhenti

ketika aktifitas gunung mulai meningkat.

c. Aspek Instruktif.

Pembentukan pasukan Brigade khusus penanggulangan bencana

memerlukan waktu setidaknya dalam pengorganisasian dan penyediaan

logistiknya, sehingga TNI AL perlu membentuk pasukan khusus yang permanen

sehingga sewaktu waktu diperlukan langsung dapat digunakan dan tidak lagi

membutuhkan waktu dalam pembentukan satgas tersebut.

6. Penutup.

a. Kesimpulan.

1) Keputusan cepat yang diambil pemerintah dalam hal ini Presiden

Susilo Bamang Yudhoyono untuk segera membentuk Satgas Pasukan

Brigade khusus Penanggulangan Bencana sangat tepat sehingga mampu

meminimalisir korban terdampak bencana.

10

2) Tujuan dari pembentukan Brigade Khusus Penanggulangan bencana

adalah melaksanakan pertolongan hingga tahap rehabilitasi.

3) Pelaksanaan operasi penanggulangan bencana Gunung Merapi

melibatkan seluruh potensi wilayah yang ada sehingga memerlukan

kordinasi ketat antar instansi untuk kelancaran operasi tersebut.

b. Saran.

1) TNI AL perlu menambah personil yang nantinya dipersiapkan khusus

untuk mengawaki organisasi Penanggulangan bencana agar dapat lebih

cepat dalam merespon kondisi darurat akibat bencana alam.

2) TNI AL seharusnya dilengkapi dengan peralatan peralatan yang

dapat menunjang kegiatan dan pelaksanaan tugas OMSP khususnya dalam

penanggulangan bencana

7. Alur Pikir (terlampir)