Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
-
Upload
arnidahanny -
Category
Documents
-
view
448 -
download
51
Transcript of Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
1/19
• BERANDA
• TENTANG PKMK
• DIVISI DAN UNIT• KEGIATAN
• KLIEN
• CAPACITY BUILDING
• PROFIL
• MENARA AIR FK UGM
Anda disini:Home //Beranda //Id //PML NTT // Modul VI: Monitoring Pengendalian Evaluasi dan Pelaporan
Pelayanan Kesehatan Tingkat Pertama di Puskesmas
Login
A A A
MODUL VIMONITORING PENGENDALIAN EVALUASI DAN PELAPORAN
PELAYANAN KESEHATAN TINGKAT PERTAMA DI PUSKESMAS
I. PENDAHULUAN
Latar Belakang
Monitoring, pengendalian, evaluasi, yang di dalamnya termasuk penilaian kinerja organisasi danpelaporan merupakan suatu fungsi manajemen yang harus menjadi pendukung kompetensi seorang
manajer kesehatan. Monitoring, pengendalian, dan evaluasi diperlukan untuk mengetahui dan menjamin
kemajuan suatu program atau kegiatan pelayanan, dan untuk menilai hasil akhir dari suatu program
ataupun kegiatan pelayanan. Sedang pelaporan adalah sarana untuk informasi dan pertanggung jawaban
pelaksanaan program.
Kepala Puskesmas dan para supervisor di puskesmas perlu melakukan monitoring, pengendalian dan
evaluasi seluruh kegiatan pelayanan kesehatan yang dilakukan di puskesmas, namun sering karena
keterbatasan-keterbatasan yang ada di Puskesmas maka untuk evaluasi biasanya difokuskan pada
kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan pelaksanaan program pokok Puskesmas.
Monitoring, pengendalian dan evaluasi sebenarnya merupakan bagian dari fungsi pengawasan dan
berkaitan erat dengan modul-modul lain yang menguatkan pelaksanaan semua fungsi manajemen, mulai
dari poerencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan, pengawasan controlling! itu sendiri, "idak
menutup kemungkinan pada pelaksanaan setiap fungsi manajemen tersebut sudah ditemukan
penyimpangan yang segera perlu diperbaiki# diluruskan, maka modul ini sangat penting dikuasai
pimpinan Puskesmas untuk menunjang pelaksanaan tugas kepemimpinan dan manajemen Puskesmas.
$ndonesia
http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/tentang-kamihttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/divisi-dan-unithttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/kegiatanhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/klienhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/capacity-buildinghttps://www.youtube.com/watch?v=N023ZvvVEmghttp://chpm.fk.ugm.ac.id/mafk/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/51-idhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/85-id/pml-ntthttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/85-id/pml-ntthttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/component/users/?view=loginhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/tentang-kamihttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/divisi-dan-unithttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/kegiatanhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/klienhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/capacity-buildinghttps://www.youtube.com/watch?v=N023ZvvVEmghttp://chpm.fk.ugm.ac.id/mafk/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/51-idhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/85-id/pml-ntthttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/component/users/?view=loginhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
2/19
Deskrisi Singkat M!"#l
Modul Monitoring Pengendalian %valuasi dan Pelaporan mencakup penguatan pimpinan Puskesmas
dalam melaksanakan monitoring pengendalian evaluasi dan pelaporan program sebagai bagian
kemampuan pimpinan dalam melakukan pengawasan dan menilai keberhasilan pelaksanaan program
pelayanan kesehatan pertama di Puskesmas. &ntuk itu dalam modul ini dibahas pula tentang penilaian
kinerja organisasi, sebagai salah satu pengukur pencapaian tujuan Puskesmas, khususnya dalam
penyelenggaraan pelayanan kesehatan masyarakat tingkat pertama.
Modul akan membahas tentang konsep dan pelaksanaan monitor-ring,dan pengendalian, evaluasi,
penilaian kinerja Puskesmas dan pelaporan penyelenggaraan pelayanan kesehatan pertama di
Puskesmas. 'iharapkan dapat menguatkan kemampuan pimipinan Puskesmas dalam pengawasan dan
penilaian program.
T#$#an Pe%&ela$aran
A. T#$#an Pe%&ela$aran U%#%
Memberikan pemahaman dan keterampilan dasar kepada para linatih dalam melakukan Monitoring
dan pengendalian, evaluasi, penilaian kinerja dan pelaporan pelayanan kesehatan tingkat pertama
dipuskesmas
B. T#$#an Pe%&ela$aran K'#s#s
Memberikan pemahaman dan keterampilan dasar kepada para linatih, sehingga para linatih
mampu(
a. Menjelaskan pengertian monitoring, pengendalian dan evaluasi program#kegiatan.
b. Menjelaskan perbedaan monitoring, pengendalian, dan evaluasi
c. Menjelaskan fungsi monitoring, pengendalian dan evaluluasii program#kegiatan pelayanankesehatan di Puskesmas.
d. Merencanakan proses# kegiatan monitoring, pengendalian dan evaluasi.
e. Melaksanakan kegiatan monitoring dan evalusi program kegiatan pelayanan kesehatan di
Puskesmas.
f. Menjelaskan pengertian penilaian kinerja
g. Menjelaskan fungsi dan proses penilaian kinerja
h. Melaksanakan penilaian kinerja
i. Menjelaskan pengertian pelaporan
j. Membuat pelaporan kegiatan#program pelayanan kesehatan tingkat pertama di Puskesmas
Materi P!k!k "an S#& Materi P!k!k
Modul ini terdiri dari ) Materi Pokok,dan Sub Materi Pokok yang masing-masing akan dibahas lebih
mendalam, sebagai berikut(
*. Monitoring,dan Pengendalian
Konsep
+angkah langkah pelaksanaan Monitoring dan Pengendalian
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
3/19
. %valuasi
Konsep
+angkah langkah pelaksanaan evaluasi
. Penilaian Kinerja
$dentifikasi Permasalahan Kinerja
Menyusun $ndikator Penilaian Kinerja Monitoring dan Penilaian Kinerja
/aktor-/aktor Penunjang dan Penghamabat Kinerja
Sub Pokok ahasan 0 1encana Perbaikan Kinerja
'. Pelaporan
Konsep Pelaporan
+angkah langkah penyusunan Pelaporan
Penyusunan Pelaporan Pelayanan Kesehatan "ingkat Pertama di Puskesmas
%. *lokasi 2aktu(
Pembelajaran online(
- 3 hari pembelajaran mandiri teori dan referensi
- 0 hari penugasan online
Pembelajaran tatap muka( )4P+ setengah hari!
Kaji anding( ) hari
"ahap $mplementasi( 56 hari berupa praktek lapang terintegrasi
dengan modul lainnya
II. URAIAN MATERI
POKOK MATERI I( MONITORING DAN PENGENDALIAN
).). Pen"a'#l#an
&ntuk mencapai kinerja yang diharapkan, para manajer dan pemimpin Puskesmas perlu
melakukan monitoring dan pengendalian terhadap proses pelaksanaan kegiatan pelayanan
kesehatan masyarakat tingkat pertama di Puskesmas.
Perencanaan, monitoring dan pengendalian! dan evaluasi merupakan kegiatan yang berkaitan.
erdasarkan perencanaan yang telah disusun,serta lokakarya mini Puskesmas, pelaksanaan
kegiatan perlu dimonitor dan dikendalikan agar selalu disiplin mengikuti rencana
yang telah ditetapkan serta keputusan-keputusan dalam lokakarya mini. Perlu pula dilakukan
monitoring terhadap perubahan lingkungan organisasi yang mungkin dapat mendasari perlunya
dilakukan koreksi atau penyesuaian terhadap kegiatan yang sedang dilaksanakan seperti misal
pemotongan anggaran, adanya perubahan pola penyakit akibat terjadinya wabah, adanya bencana
alam, diberlakukanya aturan perundangan yang baru dsb!.7asil monitoring dan pengendalianharus dikemas dalam bentuk informasi yang jelas, lengkap dan mudah dipahami bagi semua yang
terlibat dalam kegiatan pimpinan sampai staf pelaksana# pendukung! sehingga dapat dipakai
untuk melakukan koreksi bila diperlukan! atau penyesuaian kegiatan atau bahkan juga replaning.
Monitoring dan pengendalian dilakukan terhadap kegiatan program atau pelayanan kesehatan
yang sedang berjalan, sehingga koreksi bia ditemukan penyimpangan! dapat dilaksanakan segera
saat itu untuk lebih dapat menjamin pencapaian tujuan Puskesmas atau tujuan yang telah
disesuaikan.
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
4/19
).*. Pengertian %!nit!ring "an engen"alian
Monitoring adalah kegiatan untuk mengikuti suatu program dan pelaksanaanya secara mantap,
teratur dan terus menerus dengan cara mendengar, melihat dan mengamati dan mencatat keadaan
serta perkembangan program tersebut.
Monitoring adalah upaya yang dilakukan secara rutin untuk mengidentifikasi pelaksanaan dari
berbagai komponen program sebagaimana telah direncanakan, waktu pelaksanaan programsebagaimana telah dijadwalkan, dan kemajuan dalam mencapai tujuan program &8%S9!.
Monitoring adalah suatu kegiatan untuk mengikuti perkembangan suatu program yang dilakukan
secara mantap dan teratur serta terus menerus Suherman, dkk.:5;;!.
Monitoring merupakan fungsi manajemen yang berkesinambungan yang mempunyai tujuan utama
menyediakan umpan balik dan indikasi awal tentang bagaimana kegiatan-kegiatan dilaksanakan,
perkembangan atau pencapaian kinerja dari waktu ke waktu serta pencapaian hasil yang
diharapkan kepada manajer dan stakeholders.
Monitoring melacak kinerja yang nyata terhadap apa yang direncanakan atau diharapkan dengan
menggunakan standar yang telah ditetapkan sebelumnya. Monitoring meliputi kegiatan
pengumpulan dan analisis data tentang proses dan hasil dari pelaksanaan program atau kegiatan
dan memberikan rekomendasi untuk melakukan tindakan koreksi. Monitoring Pengendalian adalah
tindak lanjut dari monitoring. Monitoring sebenarnya lebih ditekankan pada kegiatan mencermati
proses pelaksanaan kegiatan serta adanya perubahan lingkungan organisasi. 7asil monitoring
akan memberikan umpan balik, apakah kegiatan dapat berjalan semestinya, ataukah terjadi
adanya penyimpangan dari yang direncanakan, atau bahkan perencanaan yang tidak tepat atau
menjadi tidak tepat oleh adanya perubahan lingkungan. 7asil monitoring dipakai sebagai dasar
tindakan manajemen, mulai dari penjaminan kegiatan tetap pada tracknya sampai pada tindakan
koreksi dan# atau penyesuaian.Pengertian inilah yang dilmaksud sebagai pengendalian, sehingga
sering pengendalian tidak dapat dipisahkan atau bahkan sulit dibedakan dengan monitoring itu
sendiri. Monitoring dan pengendalian adalah sebuah kesatuan kegiatan, yang sering juga disebut
sebagai on-going evaluation atau former evaluation.).+. ,#ngsi %!nit!ring "an engen"alian
*dalah fungsi manajemen yang berkesinambungan untuk memberikan rekomendasi untuk
melakukan tindakan koreksi kepada pimpinan puskesmas dan stakeholders lainnya. ila kemudian
tindakan koreksi dilakukan maka fungsi pengendalian akan terlaksana secara lengkap.
7asil monitoring dan pengendalian yang telah dianalisis dan diolah dapat dijadikan sebagai
informasi yang dapat dipahami dengan mudah oleh manajer#stake holder Pimpinan Puskesmas!
untuk dasar pengambilan keputusan tindak lanjut, baik menyangkut kegiatan yang sedang berjalan
maupun kegiatan yang akan datang.
).-. T#$#an %!nit!ring "an engen"alian
1. Menjamin kegiatan yang dilakukan sesuai
dengan rencana yang telah ditetapkan, yang
mencakup standar input waktu, biaya, S'M,
tehnologi, prosedur dll!.
2. Memberikan informasi kepada pengambil
keputusan tentang adanya penyimpangan dan
penyebabnya, sehingga dapat mengambil
keputusan untuk melakukan koreksi pada
pelaksanaan kegiatan atau program berkait, baik
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
5/19
yang sedang berjalan maupun
pengembangannya di masa mendatang.
3. Memberikan informasi#laporan kepada pengambil
keputusan tentang adanya perubahan-perubahan
lingkungan yang harus ditindak lanjuti dengan
penyesuaian kegiatan.4. Memberikan informasi tentang akuntabilitas
pelaksanaan dan hasil kinerja program#kegiatan
kepada pihak yang berkepentingan, secara
kontinyu dan dari waktu ke waktu.
5. $nformasi dari hasil monitoring dan pengendalian
dapat menjadi dasar pengambilan keputusan
yang tepat dan akuntabel, untuk menjamin
pencapaian hasil#tujuan yang lebih baik, efektif
dan lebih efisien dalam penggunaan
sumberdaya. *dapun tujuan yang lain dari
pelaksanaan monitoring dan pengendalian
adalah(
Pembelajaran untuk mengetahui mengapa program kegiatan dapat terlaksana dengan
baik atau tidak baik,,apa penyebab yang mempengaruhinya serta bagaimana koreksi
dapat dilakukan.
&ntuk melakukan verifikasi dan meningkatkan kualitas manajemen program, untuk
mengidentifikasi strategi yang berhasil dalam rangka ekstensi#ekspansi dan replikasi.
&ntuk memodifikasi strategi yang kurang berhasil.
&ntuk mengukur keberhasilan dan manfaat suatu intervensi.
&ntuk memberi informasi kepada stakeholders agar stakeholders dapat menyebutkan
hasil dan kualitas program. &ntuk memberikan justifikasi atau validasi kepada donor, mitra atau konstituen yang
berkepentingan.
).. Langka'/langka' %!nit!ring "an engen"alian
+angkah utama monitoring dan evaluasi adalah sebagai berikut(
1. Menetapkan standar dan indikator untuk menilai
proses pelaksanaan program# kegiatan. Standar
biasa mencakup semua input yang digunakan
dana, meteri#bahan, cara atau metode, S'M,
Prosedur, "ehnologi dll!.
2. Mengumpulkan data dan melakukan investigasi
kinerja pengamatan! dari pelaksanaan kegiatan#
proses kegiatan yang dipilih untuk dibandingkan
dengan standar#indikator baik kualitatif maupun
kuantitatif! yang telah ditentukan.
3. Mengamati perubahan lingkungan dan
mengumpulkan data untuk pengkajian pengaruh
lingkungan tersebut terhadap kegiatan yang
sedang dilaksanakan.
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
6/19
4. Pengolahan, analisis data dan sistesis hasil. 'ata
yang dikumpulkan termasuk perubahan
lingkungan! diolah dan dianalisis untuk membuat
penilaian dan kesimpulan tentang proses
pelaksanaan kegiatan. 7asil analisis dan
kesimpulan akan digunakan lebih lanjut untukperumusan rekomendasi tindak lanjut.
5. Pengambil keputusan melakukan tindakan
termasuk koreksi dn penyesesuai kegiatan,
maupun perencanaan ulang!.
6. Menyampaikan semua hasil monitoring,
pengendalian dan tindak lanjut kepada pihak
yang berkepentingan sebagai wujud akuntabilitas
dan proses pengambilan keputusan lebih lanjut.
Pengendalian berbeda dengan monitoring hanya pada kewenangan dari manajer untuk langsung
melakukan intervensi ketika hasil monitoring tidak sesuai dengan standar yang telah ditetapkan. 4adi
pengendalian adalah kegiatan monitoring ditambah dengan tindakan intervensi yang dilakukan oleh
manajer pengendali# superisor# pelaksana monitoring!. Perbedaan monitoring dan evaluasi ada pada
tabel di bawah ini(
Ta&le ). 0'ara1teristi1s !2 M!nit!ring an" E3al#ati!n
Monitoring
Evaluation
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
7/19
ontinuous
Periodic( at importantmil
estones such as the mid-
term of programmeimple
mentation
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
8/19
evaluasi. 'ata yang dihasilkan secara sistematis pada waktu kegiatan monitoring sangat menentukan
keberhasilan evaluasi
SEKARANG SAYA TAHU
>.:. ?ang dimaksud dengan monitoring adalah upaya yang dilakukan secara rutin untuk mengidentifikasi
pelaksanaan dari berbagai komponen program sebagaimana telah direncanakan, waktu pelaksanaan
program sebagaimana telah dijadwalkan, dan kemajuan dalam mencapai tujuan program &8%S9! .
>.>. ?ang dimaksud, pengendalian adalah tindakan manajemen, mulai dari penjaminan kegiatan tetap
pada tracknya sampai pada tindakan koreksi dan#atau penyesuaian pelaksanaan program berdasarkan
hasil monitoring temuan adanya penyimpangan!.
>.@. /ungsi monitpring dan pengendalian adalah fungsi manajemen yang berkesinambungan untuk
memberikan rekomendasi untuk melakukan tindakan koreksi kepada pimpinan puskesmas dan
stakeholders lainnya. ila kemudian tindakan koreksi dilakukan maka fungsi pengendalian akan
terlaksana secara lengkap.
>.). "ujuan monitoring dan pengendalian adalah untuk menjamin agar kegiatan program dapatdilaksanakan sesuai rencana dan dapat disesuaikan dengan perubahan lingkungan organisasi agar
"ujuan organisasi dapat dicapai secara efektif dan efisien
>.0. +angkah-langkah pelaksanaan monitoring dan pengendalian adalah
:. Menetapkan standar dan indikator untuk menilai proses pelaksanaan program# kegiatan
>. Mengumpulkan data dan melakukan investigasi kinerja dari pelaksanaan kegiatan
@. Mengamati perubahan lingkungan serta pengaruhnya terhadap kegiatan program
). Pengolahan dan analisis data serta sisteis hasil untuk perumusan tindak lanjut# intervensi
0. Pengambilan keputusan dan melakukan tindakan termasuk koreksi dn penyesesuai kegiatan,
maupun perencanaan ulang!
A. *kuntabilitas pelaksanaan program kepada stakeholder
+. BAHAN DISKUSI
:. *pakah yang dimaksud dengan monitoring dan pengendalian ituB Kegiatan manakah yang
sebenarnya bisa dimasukkan sebagai monitoring dan kegiatan manakah sebagai pengendalian.
'apatkah Monitoring dan pengendalian dipisah-pisahkanB
>. *pakah monitoring dan pengendalian pelayanan kesehatan tingkat pertama di Puskesmas
sudah dilaksanakan dengan benar sesuai langkah-lankah monitoring dan pengendalian B
@. $dentifikasikan jenis-jenis tindakan apa sajakah yang sudah pernah dilakukan berdasarkan hasil
monitoring dan pengendalian ituB
-. TUGAS
:. uatlah resume# ringkasan pokok materi monitoring dan pengendalian dengan minimal @66
karakter# kataC>. Pilihlah salah satu kegiatan yang dilaksanakan di Puskesmas anda apa saja yang terkait
dengan M'Ds!, yang paling anda anggap tidak berhasil. uatlah rancangan monitoring dan
pengendalian pada kegiatan yang anda pilih tersebut. $mplementasikan rancangan yang telah anda
buat tersebut, termasuk melakukan tindakan koreksi. 1ancangan yang telah anda buat akan
dipaparkan dan didiskusikan pada pertemuan tahap > "atap Muka!.
. TES AKHIR MODUL
:. Monitoring merupakan salah satu metode pengawasan, yang dilakukan secara(
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
9/19
a. Periodik pada waktu> yang dianggap penting, seperti midterm atau akhir program
b. Kontinyu selama program dilaksanakan
c. 7anya bila manajemen menganggap perlu
d. ila memang tersedia dana
>. ila kita ingin menilai apakah terdapat penyimpangan dalam proses pelaksanan kegiatan maka
yang paling tepat kita lakukan adalah(a. Monitoring
b. Pengendalian
c. %valuasi
d. Studi khusus
@. Menjamin kegiatan yang dilakukan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan, yang
mencakup standar input waktu, biaya, S'M, tehnologi, prosedur dll!,merupakan salah satu tujuan
dari(
a. Penilaian kinerja
b. Monitoring
c. Pengendalian
d. %valuasi program
). Memberikan informasi#laporan kepada pengambil keputusan tentang adanya perubahan-
perubahan lingkungan yang harus ditindak lanjuti dengan penyesuaian kegiatan, merupakan salah
satu kegiatan dari(
a. Penilaian kinerja
b. Monitoring
c. Pengendalian
d. %valuasi program
0. "indakan koreksi terhadap penyimpangan penggunaan input, paling tepat dilakukan pada
kegiatan(
a. Monitoringb. Pengendalian
c. %valuasi
d. Studi khusus
A. Perbaikan proses atau prosedur pelaksanaan kegiatan yang dianggap menyimpang atau tidak
tepat,sebaiknya dilakukan dari hasil(
a. Monitoring
b. Pengendalian
c. %valuasi
d. Studi kasus
4. POKOK MATERI II( EVALUASI PELAYANAN KESEHATAN TINGKAT PERTAMA DI PUSKESMAS
4.I Pen"a'#l#an
&ntuk mencapai dan menilai kinerja yang diharapkan, manajer dan pemimpin pada organisasi di sektor
kesehatan termasuk Puskesmas! perlu melakukan evaluasi terhadap penyelenggaraan pelayanan
kesehatan maupun program-program kesehatan.
Perencanaan, monitoring dan evaluasi merupakan kegiatan yang berkaitan. %valuasi perlu dilakukan
terhadap setiap fungsi manajemen yang dilakukan, mulai dari perencanaan, penggerakan dan
pengorganisasian, serta pengawasan. Selain itu evaluasi juga perlu dilakukan pada setiap tahap dalam
proses manajemen, mulai dari input, proses, output, outcome dan dampak. kegiatan#program, "idak
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
10/19
kalah pentingnya evaluasi juga harus dilakukan pada akhir kegiatan untuk menilai pencapaian tujuan atau
target suatu program atau kegiatan pelayanan.
7asil evaluasi selain digunakan untuk melakukan koreksi terhadap kegiatan atau program pelayanan
yang sedang berjalan, juga digunakan untuk melakukan perencanaan pengembangan program dan
kegiatan di waktu mendatang.
A.> Pengertian %valuasi%valuasi merupakan kegiatan yang terikat dengan waktu untuk mengkaji secara sistematis dan objektif,
relevansi, kinerja, dan keberhasilan dari program yang sedang berjalan atau program yang telah selesai.
%valuasi dilakukan secara selektif untuk menjawab pertanyaan spesifik, yang akan dijadikan pedoman
bagi pengambil keputusan atau manajer, serta untuk menyediakan informasi apakah asumsi atau teori
yang melatar belakangi suatu program adalah valid, apakah program berhasil atau tidak berhasil dan
mengapa. %valuasi biasanya bertujuan untuk memastikan atau menilai apakah suatu program itu relevan,
dirancang dengan baik, efisien, efektif, memberi dampak positif, dan dapat berkesinambungan sustain!,
atau bahkan dikembangkan
A.@ "ujuan utama evaluasi adalah(
:. Memberikan informasi kepada pengambil keputusan tentang kebijakan, strategi dan pelaksanaan
program atau kegiatan berkait dengan intervensi program yang sedang berjalan maupun intervensi di
masa mendatang.
>. Menunjukkan akuntabilitas pelaksanaan dan hasil kinerja program#kegiatan kepada pihak yang
berkepentingan.
Memperhatian pengertian dan tujuan diatas, maka evaluasi perlu dilakukan pada setiap fungsi
manajemen, untuk menjamin suatu kegiatan benar-benar dibutuhkan serta tepat untuk mencapai tujuan
secara efektif dan efisien.
A.) "ipe-"ipe %valuasi
:. Menurut tahapan pelaksanaan kegiatan# program(
• %valuasi pada perencanaan atau ketika kegiatan belum dilaksanakan feedforward evaluation!
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
11/19
• %valuasi pada kegiatan yang sedang berjalan atau pada proses pelaksanaan kegiatan
oncurrent %valuation!
• %valuasi setelah kegiatan selesai dilaksanakan atau sering disebut sebagai evaluasi akhir
kegiatan# program feedback evaluation!
>. Menurut criteria kegiatan# program
• %valuasi input, yaitu dilakukan pada semua input yang digunakan dalam kegiatan# program
seperti modal, sarana dan prasaran, S'M, dana, tehnologi, procedure, dll
• %valuasi proses yang dilaksanakan pada proses pelaksanaan kegiatan, missal ketaatan waktu
pelaksana an, ketaatan pada S9P atau procedure, hambatan> yang ditemukan dll
• %valuasi output yang dilaksanakan pada hasil kegiatan, seperti cakupan program, kualitas
pelayanan dan kepuasan pelanggan dll
• %valuasi outcame yang dilakukan pada akibat lebih lanjut dari pencapaian output, misalnya
penurunan kasus malaria, menurunnya kasus komplikasi pada kehamilan dan persalinan dll
• %valuasi $mpact, yang dilakukan pada dampak terjadi atau tercapainya outcome, misalnya tingkat
kesehatan penduduk meningkat, turunnya K$ dan *K dst
A.0 "ahapaan Proses %valuasi
Proses evaluasi biasanya terdiri dari paling sedikit 0 lima! tahap yaitu(
1. Penetapan indicator pengukuran dan standar
pelaksanaan kegiatan, biasanya sudah
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
12/19
dilaksanakan pada dengan perencanaan
kegiatan
2. Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan
3. Pengukuran pelaksanaan kegiatan nyata riel!
4. Pembandingan hasil ukur dengan standar
5. Merancang dan melakukan tindakan koreksi, bilamemang diperlukan
"erdapat sementara ahli yang menambahkan tahap identifikasi penyebab penyimpangan yang terjadi,
yang menjawab mengapa penyimpangan harus terjadi. $dentifikasi penyebab akan sangat penting dan
diperlukan dalam merancang tindakan koreksi.
*d. : Penetapan indicator dan standar
"ahap pertama dalam evaluasi adalah penetapan indilator dan standar.$ndikator adalah penunjuk
evaluasi sedang standar adalah suatu satuan pengukuran yang dapat digunakan sebagai patokan untuk
menilai kegiatan atau hasil-hasil kegiatan. Pada umumnya penetapan indicator dan standar evaluasi telah
ditetapkan bersamaan dengan proses perencanaan. "ujuan, sasaran, kuota, dan target pelaksanaan
dapat digunakan sebagai standar evaluasi. entuk standar yang lebih khusus antara lain target cakupan
sasaran, target penurunan *K$ dan *K, Pencapaian standar kualitas *8 dll. "iga bentuk standar yang
sering dipakai adalah(
• Standar phisik, misalnya cakupan program, kualitas pelayanan, kepuasan pelanggan dll
• Standar moneter adalah biaya per satuan produk atau sasaran program#kegiatan. Standar biaya
pemulihan balita giEi buruk, standar biaya *8 dll
• Standar waktu, penetapan waktu ideal untuk menyelesai kan kegiatan tertentu atau untuk
pencapaian tujuan tertentu.
*d.> Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan
Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan yang tepat akan meningkatkan kehandalan evaluasi.
eberapa pertanyaan penting berikut dapat dipakai sebagai penuntun tahap ini, yaitu(
•
erapa kali pelaksanaan pengukuran indicator evaluasi harus dilakukan, missal sekali, bulanan,tahunan dll
• 'alam bentuk apa pengukuran akan dilakukan, dalam bentuk tulisan, menginpeksi visual
pengamatan!, menghitung, menimbang dll
• Siapa yang akan terlibat dalam pelaksanaan evaluasi B manajer saja atau tim evaluasi dsb
• Seberapa mudahkah pengukuran dapat dilakukan, hasil nya dapat diolah dan dianalisa, dengan
biaya yang FrelativeG murah
*d. @ Pengukuran Pelaksanaan Kegiatan
Pengukuran pelaksanaan dan kinerja kegiatan#program harus dilakukan untuk dapat melakukan evaluasi
kegiatan# program. eberapa cara untuk melakukan pengukuran pelaksanaan atau hasil pelaksanaan
kegiatan adalah(
H Pengamatan observasi!
H +aporan, baik lisan maupun tertulis
H Mertode-metode otomatis
H $nspeksi dan pengujian test!, termasuk menghitung, menimbang, mengukur waktu dll
H Penelitian atau survai sampel
*d. ) Pembandingan hasil pengukuran dengan standar serta analisa penyimpangan
"ahap kritis dari proses evaluasi adalah pembandingan hasil pengukuran pealaksanaan atau hasil
pelaksanaan! kegiatan yang nyata dengan yang direncanakan atau dengan standar yang ditetapkan.
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
13/19
2alaupun tahap ini paling mudah tetapi kompleksitas dapat terjadi pada saat menginterprestasi adanya
penyimpangan."itik kritis yang penting lainnya adalah ketika mencari jawaban mengapa penyimpangan
terjadi, yang berarti mencari penyebab terjadinya penyimpangan.
*d. 0. Pengambilan "indakan Koreksi ila diperlukan
"ahap ini adalah pengambilan keputusan untuk melakukan intervensi koreksi!, merancang tindakan
koreksi berdasarkan temuan penyebab penyimpangan serta melaksanakan intervensi#tindakan koreksi."indakan koreksi mungkin berupa(
H Mengubah standar
- Memperbaiki prosedur, tehnologi, metode dalam pelaksanaan kegiatan
H Menggantii kegiatan dengan kegiatan lain yang lebih akuntabel
H Menambah sarana dan prasarana kegiatan
H Mengubah waktu pelaksanaan kegiatan dll
4.4 Keg#naan "an Pentingn5a E3al#asi
Kegunaan terpenting dari evaluasi adalah untuk menjamin agar kegiat an yang dialaksanakan dapat
mencapai tujuan yang telah direncana kan atau ditetapkan.Selain itu juga untuk mengetahui bahwa
kegiatan yang dilakukan adalah tepat sasaran, metode, waktu, biaya dll.
*dapun kegunaan yang lain dari pelaksanaan evaluasi adalah(
H Pembelajaran untuk mengetahui mengapa program berhasil atau tidak berhasil(
- &ntuk melakukan verifikasi dan meningkatkan kualitas dan manajemen program.- &ntuk mengidentifikasi strategi yang berhasil dalam rangka ekstensi#ekspansi dan replikasi.
H &ntuk memodifikasi atau memperbaiki strategi yang kurang berhasil.
H &ntuk mengukur keberhasilan dan manfaat suatu intervensi.
H &ntuk memberi informasi kepada stakeholders agar stakeholders dapat menyebutkan hasil dan
kualitas program.
H &ntuk memberikan justifikasi atau validasi kepada donor, mitra atau konstituen yang
berkepentingan.
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
14/19
a. Merancang Proses %valuasi
Mengacu kepada 2illiam 7 8ewman, prosedur perancangan evaluasi terdiri dari 0 langkah dasar, yaitu(
H Merumuskan hasil yang diinginkan menajer harus merumuskan hasil yang akan dicapai dengan
sejelas mungkin. Misalnya meningkatkan kualitas *8 sesuai standar mutu 'epkes 1$,
Menurunkan angka kematian ibu sebesar :6 persen selama > tahun, Meningkatkan cakupan
pelayanan ibu hamil risti hingga :66 I selama @ tahun, 1ujukan kasus balita giEi buruk mencapai:66 I pada setiap tahunnya, S9P penangan kegawat daruratan ibu bersalin yang ditetapkan
secara rinci dan jelas dll. *gar dapat dengan mudah di evaluasi maka semua kegiatan dan
tujuan#sasaran kegiatan dengan mengacu kepada SM*1", yaitu Spesifik, Measurable, *propriate,
1ealistik dan "imebound. Selain itu hasil yang diinginkan harus dihubungkan dengan individu yang
bertanggung jawab
H Menetapkan penunjuk indicator atau predictor! hasil
"ujuan evaluasi sebelum dan selama kegiatan dilaksanakan adalah agar manajer dapat mengatasi
atau memperbaiki adanya penyimpangan.Sedang pada evaluasi akhir berkaitan dengan
perencanaan kegiatan dan pengembangannya di masa datang."ugas penting manajer adalah
merancang program eva luasi untuk menemukan sejumlah indicator yang terpercaya sebagai
penunjuk apakah penyimpangan terjadi sehingga perlu tindakan koreksi. eberapa hal yang dapat
membantu manajer memperkirakan apakah hasil yang diinginkan tercapai atau tidak adalah(
a. Pengukuran masukan#input
b. Pengukuran hasil kegiatan pada tahap permulaan
c. Dejala-gejala adanya penyimpangan dan identifikasi penyebab
d. Perubahan dalam kondisi yang diasumsikan termasuk perubahan lingkungan!
e. Pengukuran hasil akhir dari sebuah kegiatan#program(
- Menetapkan standar penunjuk dan hasil untuk dapat menilai apakah pelaksanaan suatu
kegiatan dan hasilnya menyimpang dari rencana yang ditetapkan serta seberapa
besarkah penyimpangan terjadi, sehingga focus perhatian manajer terhadap kejadian
penyimpangan menjadi tepatH Menetapkan jaringan informasi dan umpan balik
- +angkah berikutnya adalah menetapkan sarana untuk mnegumpulkan data dan informasi
penunjuk indicator! dan memandingkan nya dengan standar.
- 4ejaring informasi dibangun mulai dari siapa mengumpulkan data, mengukur kegiatan, siapa
mengolah dan menganalisis data menjadi informasi hasil evaluasi, bagaimana metode
pengumpulan data dan pengolahan dilakukan, kepada siapa informasi dilaporkan. 4ejarng
informasi dianggap baik bila tidak hanya keatas tetapi juga kesamping dan kebawah, yaitu
kepada
siapa yang akan melaksanakan tindakan koreksi. Pengambil keputusan tentang koreksi
dilakukan oleh manajer atas tetapi pelaksanaan koreksi adalah staf.Selain itu jejaring
informasi harus cukup efisien untuk menyediakan informasi balik yang relevan kepada
personalia#petugas kunci yang memerlukannya.
H Menilai $nformasi hasil evaluasi! dan mengambil tindakan koreksi Menilai informasi dan
mengambil keputusan untuk tindakan koreksi atau perbaikan.Setelah hasil evaluasi diperoleh maka
dibandingkan dengan standard dan penentuan apakah koreksi# intervensi perlu dilakukan.*pa bila
yam aka rekomendasi koreksi disusun dan kemudian dilaksanakan.
- $nformasi tentang temuan penyimpangan dari standar harus dievaluasi terlebih dahulu,
sebelum tindakan koreksi alternative dikembangkan, dievaluasi#dinilai dan diimplementasikan.
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
15/19
b. Perancangan proses evaluasi pada program pokok Puskesmas Kegiatan pelayanan kesehatan yang
diselenggarakan Puskes mas sering terlalu banyak sehingga dalam kebutuhan tertentu, evaluasi
dilakukan pada program pokok Puskesmas, yaitu upaya kesehatan wajib seperti yang dimaksud oleh
Permenkes 1$ 8o. :>; tahun >66), seperti Program Kesehatan $bu dan *nak K$*!, Program
Pemberantasan Penyakit P>!, Program DiEi, Kesehatan +ingkungan dll.
6. SEKARANG SAYA TAHU
:. %valuasi adalah kegiatan yang terikat dengan waktu untuk mengkaji secara sistematis danobjektif, relevansi, kinerja, dan keberhasilan dari program yang sedang berjalan atau program yang
telah selesai.
>. "ujuan evaluasi adalah memberikan informasi kepada pengambil keputusan tentang kebijakan,
strategi dan pelaksanaan program berkait dengan intervensi program yang sedang berjalan
maupun di masa mendatang. Menunjukkan akuntabilitas pelaksanaan dan hasil kinerja program#
kegiatan kepada pihak yang berkepentingan
@. "ipe-tipe %valuasi
Menurut tahapan pelaksanaan kegiatan# program yaitu pada perencanaan feedforward
evaluation!, kegiatan yang sedang berjalan# proses pelaksanaan kegiatan oncurrent %valuation!
dan setelah kegiatan selesai dilaksanakan feedback evaluation!.
Menurut criteria kegiatan program yaitu evaluasi input, evaluasi proses, evaluasi ourput, evaluasioutcome dan evaluasi impact.
). 0 tahap proses evaluasi adalah (
H Penetapan indicator pengukuran dan standar pelaksanaan kegiatan,
H Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan
H Pengukuran pelaksanaan kegiatan nyata
H Pembandingan hasil ukur dengan standar
H Merancang dan melakukan tindakan koreksi, bila diperlukan
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
16/19
0. Kegunaan dan pentingnya evaluasi adalah untuk menjamin agar kegiatan yang dialaksanakan
dapat mencapai tujuan yang telah direncanakan.Selain itu juga untuk mengetahui bahwa kegiatan
yang dilakukan adalah tepat sasaran, metode, waktu, biaya dll. Selain itu untuk pembelajaran,
verivikasi dan meningkatkan kualitas manajemen program, mengidentifikasi strategi yang berhasil
dalam rangka ekstensifikasi#ekspansi dan replikasi, memodifikasi atau memperbaiki strategi yang
kurang berhasil, mengukur keberhasilan dan manfaat suatu intervensi, memberi informasi kepadastakeholders dan justifikasi atau validasi kepada donor, mitra atau konstituen yang berkepentingan.
A. ara merancang proses evaluasi adalah(
H Merumuskan hasil yang diinginkan menajer
H Menetapkan penunjuk indicator atau predictor! hasil
H Menetapkan standar penunjuk dan hasil untuk dapat menilai apakah pelaksanaan suatu
kegiatan dan hasilnya menyimpang dari rencana yang ditetapkan
H Menetapkan jaringan informasi dan umpan balik
- Menetapkan sarana untuk mnegumpulkan data dan informasi penunjuk indicator! dan
memandingkan nya dengan standar.
- Membangun jejaring informasi
H Menilai $nformasi hasil evaluasi! dan mengambil tindakan koreksi
7. BAHAN DISKUSI
1. *pakah yang dimaksudkan dengan evaluasiB
dan berikan contoh bagaimana bentuk
pelaksanaan evaluasi di PuskesmasB
2. Menurut anda perlukah evaluasi tahunan
dilakukan pada seluruh kegiatan pelayanan
kesehatan pertama di PuskesmasB 4elaskan dan
berikan alasannya,
3. Menurut anda apakah evaluasi perlu dilakukan
pada pengelo laan sarana dan prasaranaPuskesmasB 4elaskan alasannya
4. agaimanakah merancang evaluasi, apa saja
langkah-langkah yang harus dilakukan serta
apakah pengertian dari setiap langkah yang
dilakukan tersebutB
8. TUGAS
1. uatlah ringkasan# resume pokok materi
%valuasi,dengan minimal @66 karakter# KataC
2. *pakah yang dimaksud dengan evaluasi ituB
*pakah evaluasi pelayanan kesehatan tingkat
pertama di Puskesmas anda sudah dilaksanakan
dengan benar sesuai langkah-lankah evaluasiB
3. 4enis tindakan apa sajakah yang yang sudah
dilakukan berdasarkan hasil evaluasi ituB Sesuai
dengan teori dan konsep yang sudah anda
pelajari maka lakukan analisis apakah kegiatan
evaluasi pelayanan kesehata tingkat pertama di
Puskesmas sudah dilaksanakan dengan baik,
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
17/19
sesuai dengan rencana yang ditetapkan. Mulai
dari penetapan indicator, standar, pengukuran
kegiatan dan hasilnya sampai kepada
rekomendasi tindakanperbaikan pelayanan
kesehatan tingkat pertama di Puskesmas.
). Pilihlah salah satu kegiatan yang dilaksanakan diPuskesmas anda apa saja yang terkait dengan
M'DJS!, yang paling anda anggap tidak berhasil.
uatlah rancangan %evaluasi pada kegiatan yang
anda pilih tersebut. Pilihlah kegiatan yang
sederhana dan skop nya sempit, misalnya
pelacakan ibu hamil risti. 1ancangan evaluasi
akan didiskusikan pada pertemuan tahap > tatap
muka!.
Silahkan mendaftar melalui tombol di atas untuk mendapatkan informasi terbaru dari website ini.
Search...
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
18/19
Pertemuan Tahuan PKMK 2016
Pertemuan Tahuan PKMK 2015
Pertemuan Tahuan PKMK 2014
Klik arsip pertemuan selengkapnya
Kursus Sektor Swasta dan Rumah Sakit Swasta sebagai Mitra untuk Cakupan Kesehatan
Universal
Informasi Pendaftaran Kursus
Formulir Pendaftaran
Policy Brief
Masukan Policy Brief bagi Penentu Kebijakan JKN
http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/60-id/kegiatan/arsip-laporan-tahunan/716-pertemuan-tahunan-pkmk-2016http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/51-id/615-pertemuan-tahunan-pkmk-2015http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/component/content/article/60-id/kegiatan/arsip-laporan-tahunan/462-pertemuan-tahunan-pkmk-fk-ugm-ke-16http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/kegiatan/arsip-laporan-tahunanhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/Final%20Leaflet%20PPP%20ANHSS.jpghttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/2014_course_application_form_revisi.dochttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/Policy%20brief%20JKN.pdfhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/60-id/kegiatan/arsip-laporan-tahunan/716-pertemuan-tahunan-pkmk-2016http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/51-id/615-pertemuan-tahunan-pkmk-2015http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/component/content/article/60-id/kegiatan/arsip-laporan-tahunan/462-pertemuan-tahunan-pkmk-fk-ugm-ke-16http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/kegiatan/arsip-laporan-tahunanhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/Final%20Leaflet%20PPP%20ANHSS.jpghttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/2014_course_application_form_revisi.dochttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/Policy%20brief%20JKN.pdf
-
8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas
19/19
Penyebaran Ilmu Berbasis WebsiteMulai Januari tahun 2013, secara resmi PKMK membuka kegiatan baru berupa: Program
Penyebaran Ilmu (Knowledge Dissemination Program). Program ini iselenggarakan
menggunakan meia elektronik berupa website. !erbagai ilmu pengetahuan i biang
kebi"akan kesehatan an mana"emen kesehatan ikelola untuk isebarluaskan kepaa
seluruh pengguna i #nonesia an i seluruh unia melalui "aringan internet.
Website Kebijakan & Manajemen Website Isu Prioritas
Website Terkait
Copyright © Pusat Kebijakan dan Manajemen Kesehatan 2016
Gedung IKM Baru Sayap Utara Jl. Farmako Sekip Utara Yogyakarta 55281 | email: [email protected] | Telp/Fax (hunting)
(+62274) 549425
http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/2-uncategorised/473-program-penyebaranilmu-berbasis-websitehttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/2-uncategorised/473-program-penyebaranilmu-berbasis-website