Model Modelsky:

Hubungan Amerika Serikat sebagai World

Leader dengan Mercosur

Essai ini disusun untuk memenuhi tugas akhir mata kuliah Studi Kawasan

DOSEN PENGAMPU:

Dr. Siti Muti’ah Setiawati, MA

DANIA WIJAYANTI09/282514/SP/23491

Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Gadjah Mada

Yogyakarta

2010

Geopolitik adalah bagian geografi manusia. Menurut Knox dan Marston geografi

manusia adalah studi sistematis tentang hal yang membuat suatu tempat unik serta koneksi dan

interaksi antara tempat yang satu dengan yang lain. Berikut ini akan dijelaskan definisi ”tempat”

menurut para ahli sebelum penjelasan tentang geopolitik.

Tempat merupakan salah satu dari geographic scale yang berhierarki dari individual

hingga global yang kesemuanya saling berhubungan. Menurut John Agnew, tempat merupakan

kombinasi dari 3 aspek yaitu: location, locale, dan sense of place.

Location merupakan fungsi dari sebuah tempat. Locale diartikan sebagai institusi yang

mengatus aktivitas, politik dan identitas dari tempat itu. Sementara sense of place adalah

identitas kolektif yang mengikat suatu tempat, atau karakter dari tempat tersebut termasuk

masyarakatnya. Ketiganya saling berhubungan.

Sementara menurut Doreen Massey, tempat adalah jaringan dari hubungan sosial. Ada 3

poin mengenai tempat. Pertama tempat adalah hasil dari aktivitas manusia. Kedua, tempat

senantiasa berdinamika. Dan terakhir, suatu tempat hanya akan bisa dimengerti dengan baik

melalui hubungannya dengan tempat yang lainnya.

Geopolitik

Geopolitik merupakan praktek negara dalam mengontrol dan bersaing untuk teritori.

Geopolitik juga merupakan way of seeing the world. Menurut Donna Haraway, praktek dan

representasi dari geopolitik bertumpu pada “a view from nowhere”. Para pakar geopolitik

beranggapan bahwa seluruh dunia adalah ruang yang transparent, yang seeable dan knowable.

Ada beberapa teori geopolitik yang cukup penting, yaitu :

1. Sir Halford Mackinder, mendefinisikan geografi dan sejarah dari kekuatan

darat dalam teori “Heartland”.

Who rules East Europe commands the Heartland.Who rules the Heartland commands the World Island.Who rules the World Island commands the World.

Heartland yang sebelumnya disebut olehnya sebagai pivot area merupakan

inti dari Eurasia. Sementara World Island adalah kombinasi dari daratan

Eurasia dan Afrika.

2. Alfred Thayer Mahan percaya bahwa negara kepulauan mudah dipertahankan,

garis pantai memberikan kemampuan keamanan dengan dukungan dari

jaringan pangkalan darat, kekuatan laut dapat berkembang dan kekuatan

nasional dan global dapat dicapai dan ditingkatkan.

3. Rudolf Kjellen memprogandakan ide bahwa negara bersifat dinamis, dan

secara natural bertumbuh dengan kekuatannya. Border dapat dipindahkan atau

diperluas. Alat untuk bertumbuh negara adalah budaya. Ini merupakan

pengembangan ide dari Friedrich Ratzel tentang Lebensraum atau Living

Space yang berarti bahwa budaya yang ”superior” membutuhkan teritori yang

lebih besar. Mereka kemudian mengklasifikasikan bumi dan penduduknya

dalam tingkatan-tingkatan, kemudian membenarkan aksi politiknya termasuk

rasialisme.

4. Nicholas Spykman, membagi dunia menjadi Old World (benua Eurasia,

Afrika, dan Australia) dan New World (benua Amerika). Dia juga

mengidentifikasikan ”Rimland” berdasarkan “inner crescent” milik

Mackinder sebagai kunci dalam arena geopolitik.

Geopolitik menggunakan komponen dari geografi manusia untuk menguji kegunaan dan

implikasi dari power. Geopolitik sebagai perebutan control atas ruang dan tempat difokuskan

pada power atau kemampuan untuk mencapai tujuan tertentu dalam menghadapi oposisi atau

alternatif.

Dalam periode geopolitik klasik, negara adalah actor utama dalam geopolitik. Namun

kini, individu, NGOs, korporasi, separatis group, partai politik, dan lain sebagainya juga diakui

kedudukannya sebagai agen geopolitik.

Agen geopolitik bekerja demi tujuannya masing-masing, tapi kemungkinan keberhasilan,

dan bentuk strateginya bergantung pada konteks mereka. Mereka tidak punya kebebasan

memilih, tapi mereka tetap punya pilihan-pilihan. Mereka berkalkulasi berdasarkan agen-agen

yang lain.

Agen geopolitik, bertindak di dalam struktur yang ada. Struktur membatasi tindakan yang

mungkin dilakukan para agen. Tapi struktur juga memberi kesempatan bagi agen untuk

mencapai tujuannya. Seorang agen dapat menjadi struktur dan sebaliknya.

Geopolitik dalam Dunia Global

Berdasarkan pandangan Mahan, Mackinder, Ratzel, juga Kjellen, ukuran geografi, lokasi

dan ciri internal negara, menunjukkan power. Dan kalkulasi power tergantung pada ekonomi,

militer dan elemen demografis dari negara tersebut. Ini berelasi dengan kemampuan negara

untuk mendefinisikan agenda geopolitik global.

Negara yang paling hebat, menggunakan kekuatan ideologi terhadap negara lain, dan

mencoba mengatur agenda politik yang akan kurang lebih diikuti oleh negara-negara yang lain.

Pemimpin dunia adalah negara yang bisa memberikan inovasi bagi dunia untuk memberikan

perintah geopolitik, dan keamanan.

Pemimpin dunia berdasarkan Model Modelsy, bersifat dinamis dan diikuti oleh beberapa

fase :

Fase perang global : kemampuan untuk bertindak sebagai pemimpin dunia

ditentukan dalam fase ini. Koalisi dibangun, dan termasuik dalam sejumlah perang

dan konflik. Satu negara akan tampil sebagai negara yang punya kapasitas materil dan

pesan ideologi yang mengagumkan.

Fase pemimpin dunia : saat kemenangan didapat, proyek geoplitik pemimpin dunia

dimulai. Institusi baru dibangun untuk menguatkan agenda baru. Dan agenda baru

akan diterima dan diikuti.

Fase delegitimasi : kebaikan dari pemimpin dunia mulai dipertanyakan, sementara

agenda alternatif mulai memberi harapan. Tantangan bagi pemimpin dunia dimulai,

tapi pemimpin dunia masih relatif kuat.

Fase dekonsentrasi : tantangan yang dihadapi semakin kuat. Pemimpin dunia

mengeluarkan material dan kapasitas ideologinya untuk membuat penantang menajdi

lemah.

Peran representasi dalam model ini adalah yang paling penting. Perang global

didefinisikan sebagai ”keputusan sistemik” (alat untuk menentukan siapa yang akan menajdi

pemimpin dunia). Pemimpin dunia bersikap baik, menjaga keamaanan global bagi semua, tidak

hanya untuk diri sendiri atau untuk beberapa negara saja (netral).

Yang menjadi pertanyaan selanjutnya adalah ”Adakah negara yang bersedia dan mampu

untuk bertindak sebagai pemimpin dunia?” Dan yang kedua dan yang terpenting, ”apakah

negara-negara lain (minimal negara yang cukup kuat), mau untuk menerima perintahnya?”

Amerika Serikat sebagai Pemimpin Dunia

Setelah berakhirnya Perang Dunia Kedua, Amerika Serikat mampu menetapkan agenda

global yaitu self-determination nasional dan pengembangan yang menjadikannya sebagai

pemimpin dunia. Institusi-institusi pun segera didirikan untuk menegakkan agenda pemimpin

dunia yang baru. Seperti International Monetary Fund, United Nations, dan lainnya.

Namun, penolakkan akan kepemimpinan AS muncul lebih cepat daripada dalam siklus-

siklus Modelsky sebelumnya. Uni Soviet maju sebagai penantang melalui militer dan

ideologinya. Perang antara keduanya, tidak terelakkan lagi. Amerika Serikat cukup menderita

pada awal-awalnya, terbukti dalam Perang Vietnam dan Perang Korea. Ini merupakan fase

Perang Dingin antara Amerika Serikat dan Uni Soviet. Ideology sosialis-komunisme merupakan

alternatif bagi ideologi liberalis-kapitalis.

Pada masa ini, benua Amerika bagian Selatan ikut menjadi tempat pertarungan.

Pemerintahan terpilih beberapa negara seperti Argentina, Brazil, Chile, Uruguay, dan Paraguay

digulingkan dengan bantuan Amerika Serikat dalam kediktatoran militer. Untuk melawan

oposisi, pemerintahan otoriter ini menahan puluhan ribu tahanan politik misalnya dalam operasi

condor. Mereka menerima doktrin AS yaitu ”Keamanan Nasional”, dan menggunakannya untuk

meredam subversi internal. Secara ekonomi, Amerika Selatan pun mulai bertransisi menuju ke

arah neoliberal.

Pada awal 90an, Amerika Serikat akhirnya mampu mengalahkan Uni Soviet, dengan

bukti runtuhnya Tembok Berlin. Akhir Perang Dingin tersebut dapat merepresentasikan

kemenangan dalam model perang global Modelsky yang membawa pada urutan kedua

kepemimpinan AS.

Amerika Serikat dan Mercosur

Mercosur didirikan sesudah era Perang Dingin, pada tanggal 26 Maret 1991. Negara-

negara Mercosur, umumnya beraliran kiri-tengah, walaupun Uni Soviet telah hancur. Meski

demikian, bukan berarti Amerika Serikat tidak punya pengaruh bagi kawasan ini. Ini terbukti

dari ideologi Amerika Serikat yang masih dianut, yaitu kapitalisme. Pembentukan Mercosur

sebagai common market adalah contohnya.

Amerika Serikat, tentu memandang Mercosur sebagai organisasi yang tidak bisa

dibiarkan begitu saja. Empat negara pendiri Mercosur, yaitu Argentina, Brazil, Paraguay dan

Uruguay mempunyai penduduk sekitar 200 juta orang. Jumlah itu setara dengan 42% penduduk

Amerika Latin seluruhnya. Dan mereka menghasilkan 57% dari total nilai produksi Amerika

Latin1. Sementara, bila, dihitung dari semua anggotanya (termasuuk anggota asosiasi), Mercosur

menyumbang lebih dari ¾ persen Produk Nasional Bruto di Amerika Selatan2. Menurut BBC,

Mercosur merupakan pemimpin dalam blok perdagangan di Amerika3. Dalam situsnya, mereka

menyatakan Mercosur telah hampir disamakan dengan Uni Eropa. Sebagian menyebut Mercosur

adalah pasar terintegrasi yang terbesar keempat di dunia4, sementara menurut IMF terbesar

kelima di dunia5. Hal-hal inilah yang membuat Amerika memiliki ketertarikan terhadap

Mercosur, selain karena letak geografisnya yang sama-sama berada dalam benua Amerika.

Mercosur, adalah pasar yang cukup tertutup bagi negara di luar organisasi ini. Namun

setalah Brazil dan Argentina (sebagai dua negara penggerak bagi organisasi ini) mengadakan

reformasi bagi organisasi ini, Mercosur menjadi lebih terbuka untuk mengadakan kerjasama

dengan negara di luar anggotanya6. Amerika Serikat tetap bisa melakukan hubungan perdaganan

dengan setiap anggota Mercosur walau tentu harus tetap sesuai dengan kebijakan eksternal di

1 Sangmeister, Hartmut. Chili sebagai model untuk Amerika Latin? Perbandingan reformasi ekonomi di Argentina, Brasil dan Chili. Pdf.2 South America dan South Atlantic Islands, BRAZIL http://www.fco.gov.uk/en/travel-and-living-abroad/travel-advice-by-country/country-profile/south-america/brazil/?profile=economy Diunduh pada Senin 7 Juni 2010.3 18 September 2008. Profile: Mercosur - Common Market of the South. http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/5195834.stm diunduh pada 30 Mei 2010.4 Op. Cit. South America dan South Atlantic Islands, BRAZIL.5 http://www.mundoandino.com/Argentina/Mercosur diunduh pada senin 7 juni 2010.6Pang, Eul-Soo. 2004. AFTA and MERCOSUR at the Crossroads: Security, Managed Trade, and Globalization.University of Colorado. Halaman 137

Mercosur, seperti common external tariff. Berikut ini adalah grafik perdagangan AS dan

Mercosur7.

Grafik perdagangan antara Amerika Serikat dan Mercosur dalam Milyar dollar AS

Dari grafik tersebut terlihat bahwa selama 3 tahun, mulai dari tahun 1995-1997 terjadi

peningkatan perdagangan antara AS dan Mercosur. Sebenarnya hubungan Mercosur dan

Amerika Serikat masih menjadi kontroversi bagi negara anggotanya. Brazil dianggap terlalu

berkiblat pada Amerika Serikat. Ini disuarakan oleh Venezuela yang mendaftar menjadi anggota

penuh Mercosur, namun peratifikasiannya ditunda oleh Brazil dan Paraguay. Presiden Hugo

Chaves dari Venezuela, juga telah membuat marah Kongres Brazil pada bulan Mei 2007, yang

meminta negaranya untuk memperbarui izin siaran RCTV (yang menjadi sarana aspirasi kaum

oposisi Venezuela) dengan mengatakan bahwa Brazil menyuarakan kepentingan Amerika

Serikat8.

Selama ini negara-negara Mercosur belum sepaham tentang hubungan mereka dengan

world leader. Saat Amerika Serikat mengajak hampir seluruh negara di Benua Amerika untuk

Free Trade Area of Americas (FTAA), sebagian negara anggota Mercosur menolaknya9

7 www.fdu-harmon.com/ Regional ization.ppt diunduh pada 30 Mei 2010.8 Op. Cit mundoandino.com9 Op.Cit. Profil: Mercosur – Common Market of the South

1995 1996 19970

5

10

15

20

25

30

Imports AS Eksports AS

(sebenarnya Mercosur pun mempunyai aturan yang melarang negara anggotanya untuk

mengikuti FTA selain Mercosur). Hugo Chavez dan Fidel Castro bahkan membentuk The

Bolivarian Alternative for the Americas10. Namun tidak demikian halnya dengan Uruguay. Pada

24 April 2003 (saat FTAA masih dalam rencana), Presiden Uruguay, Jorge Batlle mengunjungi

Amerika Serikat walaupun diprotes oleh warganya. Saat itu Presiden Batlle menawarkan bantuan

kemanusian untuk Irak (yang tengah di-invasi AS), juga pengembangan perdagangan antara dua

negara11.

Kesimpulan

Amerika Serikat adalah world leader saat ini, tapi tidak semua negara mau tunduk begitu

saja terhadapnya. Ini dicontohkan dalam hubungan Amerika Serikat dengan negara-negara

Mercosur. Ada negara yang menerima peran AS sebagai World Leader, adapula yang tidak.

Opini global adalah satu-satunya faktor dalam menjelaskan proses penolakan

kepemimpinan global. Penolakan terhadap AS banyak dikarenakan perang yang dilancarkannya

terhadap Irak. Contohnya protes dari rakyat Uruguay di kota Montevidio pada tanggal 1-23 April

2003 karena Presiden negara tersebut mengunjungi Bush, padahal rakyat Uruguay menentang

dominasi Amerika Serikat di Irak12.

DAFTAR PUSTAKA

10 Hendrajit. 23 Mei 2009. Venezuela Bersama Hugo Chavez Internasionalisasi Sosialisme di Amerika Latin Tak Terbendung. http://www.theglobal-review.com/content_detail.php?lang=id&id=239&type=1. Diunduh pada 7 Juni 201011 1 September 2009. Kebijakan Pemerintah Uruguay di Bidang Politik. http://www.deplu.go.id/buenosaires/Pages/PressRelease.aspx?IDP=10&l=id. Diunduh pada 7 Juni 2010.12 Ibid

Flint, Colin. 2006. Introduction to Geopolitics. New York: Routledge Taylor and Francis Group

Laird, S. 1997. Mercosur : Objectives and Achievements. World Trade Organization

Microsoft ® Encarta ® 2009. © 1993-2008 Microsoft Corporation.

Pang, Eul-Soo. 2004. AFTA and MERCOSUR at the crossroads: security, managed trade, and

globalization.University of Colorado

Revenhill, John. Regionalism.

Sangmeister, Hartmut. Chili sebagai model untuk Amerika Latin? Perbandingan reformasi

ekonomi di Argentina, Brasil dan Chili. Pdf

Pustaka Online

1 September 2009. Kebijakan Pemerintah Uruguay di Bidang Politik.

http://www.deplu.go.id/buenosaires/Pages/PressRelease.aspx?IDP=10&l=id. Diunduh

pada 7 Juni 2010.

18 September 2008. Profile: Mercosur - Common Market of the South.

http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/5195834.stm diunduh pada 30 Mei 2010.

Hendrajit. 23 Mei 2009. Venezuela Bersama Hugo Chavez Internasionalisasi Sosialisme di

Amerika Latin Tak Terbendung. http://www.theglobal-review.com/content_detail.php?

lang=id&id=239&type=1. Diunduh pada 7 Juni 2010

http://www.mundoandino.com/Argentina/Mercosur diunduh pada senin 7 juni 2010.

Mercopress. About Mercosur. http://en.mercopress.com/about-mercosur, diunduh pada 9 Mei

2010.

South America dan South Atlantic Islands, BRAZIL http://www.fco.gov.uk/en/travel-and-living-

abroad/travel-advice-by-country/country-profile/south-america/brazil/?profile=economy

Diunduh pada Senin 7 Juni 2010.

www.fdu-harmon.com/ Regional ization.ppt diunduh pada 30 Mei 2010.