MENTAL ACCOUNTING PADA PENDAPATAN EKSTRA

PEMERINTAH DAERAH ATAS PAJAK BUMI DAN BANGUNAN

SEKTOR PEDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2)

Oleh :

Arum Puspita Sari

NIM: 232011234

FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

KERTAS KERJA

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan – persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2015

ii

iii

iv

v

vi

UCAPAN TERIMAKASIH

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh SWT karena atas berkat,

bimbingan, kekuatan dan rahmat-nya penulis dapat menyelesaikan kertas kerja yang

berjudul “Mental Accounting Pada Pendapatan Ekstra Pemerintah Daerah Atas Pajak

Bumi dan Bangunan Sektor Pedesaan dan Perkotaan (PBB-P2)” dengan baik. Kertas

kerja ini disusun dalam rangka memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai gelar

S-1 pada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

Dengan selesainya kertas kerja ini, tepatlah kiranya bila pada kesempatan kali

ini penulis mengucapkan terima kasih setulus – tulusnya kepada:

1. Orang tua tercinta yaitu Bapak dan Ibu yang telah memberi dukungan penuh

selama proses pembuatan dari awal hingga selesainya kertas kerja ini.

2. Ibu M.I. Mitha Dwi Restuti SE., M.Si., yang telah membimbing penulis dari

awal hingga selesainya kertas kerja ini.

3. Prof. Christantius Dwiatmadja, SE., ME., Ph.D, selaku dekan Fakultas

Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana.

4. Ibu DR. Theresia Woro Damayanti, SE., M.Si., Akt., CA., selaku kepala

program studi akuntansi.

5. Seluruh dosen yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama kegiatan

belajar mengajar di Universitas Kristen Satya Wacana.

6. Muhammad Faiz Ilham yang telah mendukung, memberi semangat dan

menemani setiap proses dari awal hingga selesainya kertas kerja ini.

7. Sahabat – sahabat dan teman – teman seperjuangan, Utik, Sendyvia, Nia, Mita,

Devi, dan Dian.

8. Teman – teman angkatan 2011 Fakultas Ekonomika dan Bisnis.

9. Pihak – pihak lain yang telah memberikan bantuan serta dukungan dalam

penyusunan kertas kerja ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu – persatu.

vii

MOTTO

Learn From Yesterday, Live From Today, And Hope For Tommorow

-Albert Einstein-

viii

ABSTRACT

This research was conducted to find out the phenomenon of mental accounting

of changes in the post of local government revenue stemming from the diversion of

PBB-P2 from Central Government to local governments. This research is the

development of research ever carried out by Dewanto (2015). Based on the theory of

the mental accounting, researcher are examining whether there is a different treatment

towards the source of revenue from the transfer of the post of the PBB-P2. By using

multiple linear regression analysis, the researcher tested the secondary data LKPD in

2011 to 2014 as much as 65 local government data. Then the results obtained indicate

that the percentage of change in the PBB-P2 in a positive effect on the percentage

change in PAD expenditure, while DAU has no effect change significantly to

percentage change in PAD expenditure. PBB-P2 no longer as a component of the Fund

for the results that were used to finance capital expenditure, but has now been treated

as PAD used to finance operational expenditures of the Government. It becomes

evidence that mental accounting phenomenon occurs on the local government in

Indonesia.

Keywords: Mental Accounting, PBB-P2.

ix

SARIPATI

Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui fenomena mental accounting dari

perubahan pos pendapatan pemerintah daerah yang berasal dari pengalihan PBB-P2 dari

Pemerintah Pusat ke Pemerintah Daerah. Penelitian ini merupakan pengembangan dari

penelitian yang pernah dilakukan oleh Dewanto (2015). Didasarkan pada teori mental

accounting, peneliti mengkaji apakah terdapat perlakuan yang berbeda terhadap sumber

pendapatan dari perpindahan pos pendapatan atas PBB-P2. Dengan menggunakan alat

analisis regresi linier berganda, peneliti menguji data sekunder yaitu LKPD tahun 2011

hingga 2014 sebanyak 65 data pemda. Kemudian hasil yang didapatkan menunjukkan

bahwa persentase perubahan PBB-P2 secara positif berpengaruh terhadap persentase

perubahan belanja PAD, sedangkan persentase perubahan DAU tidak berpengaruh

secara signifikan terhadap persentase perubahan belanja PAD. PBB-P2 tidak lagi

sebagai komponen dana bagi hasil yang digunakan untuk membiayai belanja modal,

tetapi sekarang telah diperlakukan sebagai PAD yang digunakan untuk membiayai

belanja operasional pemerintah. Hal tersebut menjadi bukti bahwa terjadi fenomena

mental accounting pada pemda di Indonesia.

Kata Kunci: Mental Accounting, PBB-P2

x

KATA PENGANTAR

Penyusunan kertas kerja ini diajukan untuk melengkapi persyaratan untuk

mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas

Kristen Satya Wacana. Kertas kerja ini merupakan hasil penelitian mengenai adanya

mental accounting pada perlakuan pendapatan ekstra atas pajak yaitu PBB-P2.

Penelitian ini didukung dengan data sekunder berupa Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah Tahun 2011 hingga 2014 dengan melihat perubahan pada PBB-P2, DAU dan

Belanja Operasional yang dibiayai PAD. Namun yang membuat penelitian ini menarik

untuk diulas adalah mengenai mental accounting pada instansi atau dalam penelitian ini

adalah Pemerintah Daerah yang masih jarang dilakukan karena mental accounting pada

umumnya hanya dikaitkan pada perilaku seseorang yang mengelompokkan pendapatan

tergantung dari mana penedapatan itu berasal.

Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam penulisan kertas

kerja ini, sehingga penulis mengharapkan adanya masukan kritik dan saran yang dapat

menjadikan kertas kerja ini menjadi lebih baik. Penulis juga mengharapkan dapat

memberikan manfaat bagi pembaca agar dapat memberikan pengetahuan dari hasil

penelitian ini.

Salatiga, 22 Agustus 2015

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman Judul ...................................................................................................... i

Pernyataan Keaslian Skripsi ................................................................................. ii

Halaman Persetujun/Pengesahan .......................................................................... iii

Ucapan Terimakasih ............................................................................................. iv

Halaman Motto ..................................................................................................... v

Abstract ................................................................................................................. vi

Saripati .................................................................................................................. vii

Kata Pengantar ...................................................................................................... viii

Daftar Isi ............................................................................................................... ix

Daftar Tabel .......................................................................................................... x

PENDAHULUAN ................................................................................................ 1

KERANGKA TEORI

Mental Accounting pada Sektor Publik ......................................................... 5

Pajak Bumi dan Bangunan menjadi Pajak Daerah ........................................ 7

Pendapatan Pemda Di Indonesia ................................................................... 8

METODE PENELITIAN ..................................................................................... 10

HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN

Statistik Deskriptif ......................................................................................... 14

Hasil Pengujian Asumsi Klasik ..................................................................... 15

Hasil Analisis Regresi Linier Berganda ........................................................ 17

KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................................ 19

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 21

Lampiran 1. Daftar Pemda ............................................................................. 23

Lampiran 2. Hasil Output SPSS 17.00 .......................................................... 25

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Pemilihan Sampel Penelitian …………………...………………….. 11

Tabel 2 Statistik Deskriptif Indikator dalam Variabel ……………………… 14

Tabel 3 Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov …………………………………… 16

Tabel 4 Hasil Uji T …………………………………………………………. 17