MENDORONG MOMENTUM PENURUNAN TINGKAT KEMISKINAN 5 TAHUN KE DEPAN

Elan Satriawan, PhD Kepala Pokja Kebijakan TNP2K

Inovasi Perlindungan Sosial dan Pemanfaatan SEPAKAT

Jakarta, 15 Oktober 2018

2 |

•  BPS merilis angka kemiskinan Maret 2018 yang merupakan milestone penting paling tidak dari 2 hal: tingkat kemiskinan terendah dan tingkat kemiskinan 1 digit.

•  Penurunan 1 tahun terakhir (Maret 2017-Maret 2018) sebesar 0.6 pp merupakan penurunan tahunan terbesar sejak 2011.

•  Namun besaran penurunan tersebut masih di bawah target tahunan untuk mencapai target tingkat Kemiskinan RPJMN pada akhir 2019.

•  Tantangan ke depan adalah bagaimana mendorong percepatan penurunan tingkat kemiskinan

•  Pertanyaannya: bagaimana secara efektif mendorong percepatan penurunan tingkat kemiskinan

Pendahuluan

3 |

Tingkat Kemiskinan dan Jumlah Penduduk Miskin Nasional, 1999-2018

4

7.97

3

8.74

3

7.87

3

8.39

3

7.34

3

6.15

3

5.10

3

9.30

3

7.17

3

4.96

3

2.53

3

1.02

3

0.02

2

9.89

2

9.13

2

8.59

2

8.07

2

8.55

2

8.28

2

7.73

2

8.59

2

8.51

2

8.01

2

7.76

2

7.77

2

6.58

2

5.95

23.

43

19.

14

18.

41

18.

20

17.

42

16.

66

15.

97

17.

75

16.

58

15.

42

14.

15

13.

33

12.

49

12.

36

11.

96

11.

66

11.

37

11.

47

11.

25

10.

96

11.

22

11.

13

10.

86

10.

70

10.

64

10.

12

9.8

2

0

5

10

15

20

25

30

0

10

20

30

40

50

60

1999

20

00

2001

20

02

2003

20

04

2005

20

06

2007

20

08

2009

20

10

Mar

-11

Sep

-11

Mar

-12

Sep

-12

Mar

-13

Sep

-13

Mar

-14

Sep

-14

Mar

-15

Sep

-15

Mar

-16

Sep

-16

Mar

-17

Sep

-17

Mar

-18

Jumlah Penduduk Miskin Presentase Penduduk Miskin

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2016

4 |

Kemiskinan Perkotaan dan Perdesaan 2016-2018

10,70% 10,64% 10,12%

9,82%

7.73% 7.72% 7.26% 7.02%

13.96% 13.93% 13.47% 13.20%

September 2016 Maret 2017 September 2017 Maret 2018

Kota Desa

Sumber:BPS,2018

5 |3.57 4.01 4.54

5.17 5.24 5.25

6.03 6.20 6.64 6.65 7.09 7.39 7.45 7.77 7.80 7.92

9.06 9.22

10.98 11.25 11.32 11.63 12.13

12.80 13.14

14.01 14.75

15.43 15.97

16.81 18.12

21.35 23.01

27.74

DKI Jakarta Bali

Kalsel Kalteng Banten Babel Kaltim Kepri Malut

Sumbar Kaltara

Riau Jabar

Kalbar Sulut

Jambi Sulsel Sumut Jatim

Sulbar Jateng Sultra

DI Yogyakarta Sumsel

Lampung Sulteng

NTB Bengkulu

Aceh Gorontalo

Maluku NTT

Papbar Papua PERSENTASE PENDUDUK

MISKIN MENURUT PROVINSI,

MARET 2018 v  27provinsimengalamipenurunan

persentasependudukmiskin.§  5provinsidenganpenurunan

persentasependudukmiskinter6nggi:ü  JawaTengah(0,91persenpoin)ü  SulawesiSelatan(0,43persen

poin)ü  JawaBarat(0,38persenpoin)ü  Banten(0,36persenpoin)ü  SulawesiTenggara(0,35persen

poin)

v  7provinsimengalamikenaikanpersentasependudukmiskin,diantaranya:ü  Jambi(0,03persenpoin)ü  Aceh(0,05persenpoin)ü  Sulbar(0,07persenpoin)ü  Kepri(0,08persenpoin)ü  Lampung(0,10persenpoin)ü  KalimantanUtara(0,13persenpoin)ü  MalukuUtara(0,20persenpoin)

Indonesia 9,82%

Kerangka Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan

Kebijakan Mikro

Menurunkan Beban Pengeluaran

Program Keluarga Harapan

Akses Pangan: Rastra/BPNT

Akses Pendidikan: Indonesia Pintar

Akses Kesehatan: Indonesia Sehat

Akses Energi: Subsidi Listrik dan LPG

Meningkatkan Pendapatan

Akses Pembiayaan: KUR

Peningkatan Produktivitas

Pengembangan Ekonomi Lokal: Dana Desa

Kebijakan Makro Mendorong pertumbuhan ekonomi inklusif, menjaga stabilitas makro ekonomi, stabilisasi harga, penciptaan lapangan kerja

produktif, menjaga iklim investasi, regulasi perdagangan, meningkatkan produktifitas sektor pertanian, pengembangan infrastruktur di wilayah tertinggal.

KEBIJAKAN PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH

7 |

1.  Kebijakan Makro yang Mendukung 2.  Strategi Meningkatkan Efektifitas

Program Perlindungan Sosial 3.  Strategi Meningkatkan Produktifitas

Kelompok Bawah-Tengah

Upaya Mendorong Penurunan Tingkat Kemiskinan

Kebijakan Makro yang Mendukung

9 |

Penting Menjaga Tingkat Harga Kenaikan GK Cenderung Meningkatkan Jumlah Penduduk Miskin

CATATAN: Tahun Dasar adalah Tingkat Kemiskinan Maret 2015 sebesar 11,22%

Kenaikan GK Penambahan

Jumlah Penduduk Miskin

Tingkat Kemiskinan (%)

5 % 5.527.886 13,39

10 % 11.990.859 15,93

15 % 19.149.378 18,83

20 % 26.310.235 21,54

10 |

Dampak Kenaikan Harga Beras Terhadap Perubahan Jumlah Penduduk Miskin

CATATAN:

1)  Bobot bahan makanan dalam garis kemiskinan sekitar 65%

2)  Bobot konsumsi beras dalam garis kemiskinan sekitar 26%

3)  Peningkatan harga beras sebesar 10% berpotensi meningkatkan: •  Inflasi sebesar 0,9 titik persen (langsung dan tidak langsung). •  Angka kemiskinan sekitar 1,3 titik persen.

4)  Diasumsikan pertumbuhan pengeluaran per kapita riil 5%.

Kenaikan Harga Beras

Penambahan Jumlah Penduduk

Miskin 10 % 330.031 20 % 660.062 30 % 990.093 40 % 1.320.123

29% konsumsi

beras Konsumsi makanan

Konsumsi lain

35%

65%

6.98

22.53

3.54

4.55

5.56

6.57

PertumbuhanKonsumsiDesil1

3.61

Inflasi Nasional

5.67

Pertumbuhan Garis Kemiskinan

Pertumbuhan Konsumsi Penduduk Miskin, Garis Kemiskinan, dan Inflasi

Maret 2016 – Maret 2017

4.59

00.51

1.52

2.53

3.54

4.55

PertumbuhanKonsumsiDesil1

1.34

Inflasi Nasional

2.15

Pertumbuhan Garis Kemiskinan

2.29

00.51

1.52

2.53

3.54

4.55

PertumbuhanKonsumsiDesil1

2.21

Inflasi Nasional

3.45

Pertumbuhan Garis Kemiskinan

Maret2016-Maret2017Maret2016-September2016 Sept.2016-Maret2017

BerbedadengankecenderunganselamaMaret2016–Maret2017danMaret2016–Sept2016,padaSept2016–Maret2017pertumbuhankonsumsipendudukmiskinlebihrendahdaripertumbuhangariskemiskinan.

12 |

InflasiGarisKemiskinan

PenurunanKngkatkemiskinanper1%

pertumbuhanekonomi*

(%point)

9.2 0.0969

11.5 0.0197

TingkatKemiskinan(%populasi)

JumlahOrangMiskin(juta)

Maret2012 11,96 29,13

Maret2013 11,36 28,17

Maret2014 11,25 28,28

MENGAPAPENURUNANTINGKATKEMISKINANMELAMBAT?MENINGKATNYAINFLASIGKDANMENURUNNYAKUALITASPERTUMBUHAN

*Pertumbuhanekonomi(MaretkeMaret)

•  Antara 03.2013-03.2014, walaupun tingkat kemiskinan turun, jumlah absolut penduduk yang berada dibawah garis kemiskinan meningkat

•  Kenaikan inflasi garis kemiskinan disebabkan kenaikan harga BBM Juni 2013

•  Melemahnya peran pertumbuhan ekonomi dalam mengurangi tingkat kemiskinan

13

MENINGKATKAN AKSES LAYANAN DASAR MELALUI OPTIMALISASI APBN DAN APBD

Kab. Lombok Barat Kab. Lombok Tengah

Kab. Lombok Timur Kab. Sumbawa Kab. Dompu

Kab. Bima

Kab. Sumbawa Barat

Kab. Lombok Utara

Kota Mataram

Kota Bima

5.00

7.00

9.00

11.00

13.00

15.00

17.00

19.00

21.00

23.00

60.00 65.00 70.00 75.00 80.00

Pe

rse

nta

se A

loka

si A

PB

D F

un

gsi

P

eru

mah

an d

an F

asili

tas

Um

um

(%)

Persentase Rumah Tangga Miskin yang Menggunakan Air Bersih (%)

Pengelompokan Kabupaten/Kota Berdasarkan Indikator Infrastruktur Dasar dan Persentase Alokasi APBD Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum Provinsi Nusa Tenggara Barat, 2015

Strategi Meningkatkan Efektifitas Program Perlindungan Sosial

15 |

Profil kemiskinan di Indonesia dijelaskan oleh kemiskinan pada kelompok anak (di bawah 15 tahun) dan lansia (di atas 60 tahun)

Indonesia Population below Extreme Poverty Lines by Gender by Age Group* •  Source: TNP2K/Mahkota à Based on data from Susenas March 2017.

•  The poverty line used is the official poverty measure developed by BPS of 10.64%

Pe

rce

nta

ge

be

low

ext

rem

e p

ove

rty

line

0

5

10

15

20

25

Male Female

Kebijakan/programpenanggulangankemiskinankedepanperlufokuspadakelompokusiaanakdanlansia.

16 |

Kerentanan merupakan dimensi penting dalam penanggulangan kemiskinan…

IFLS:1993-2014 SUSENAS:2009-2010

Sistemperlindungansosialharusmampumeng-addrespermasalahankerentanan:

•  DynamicupdaKng,on-demandapplicaKon•  Grievancemechanism

Sumber:BackgroundStudyRPJMN2020-2024danAnalisisTimSPStrategiTNP2K

17

Early Childhood

(0 – 6 yrs old)

School Age Group

(7 – 18 yrs old)

Productive/Working Age Group

(19-59 yrs old)

Elderly Group (60 + yrs old)

ASPDB

Program Indonesia Pintar (6-21 yrs old age group)

Jaminan Kesehatan Nasional (JKN/National Health Insurance) Penerima Bantuan Iuran (PBI-JKN/Non Contributory) & Contributory Beneficiaries (Across Age Group)

Work Injury Compensation (JKK); Survivor’s Benefit (JKM), Old Age & Disability Insurance (JHT); and Pension Benefit (JP)

(Productive and Elderly Age Group)

So

cial

Pro

tect

ion

Pro

gra

m

Age Group across Life cycle

BPNT/Bansos Rastra/E-Voucher Food Assistance (Family based Social Assistance)

Program Perlindungan Sosial Saat Ini Cukup Komperhensif dalam Memberikan Perlindungan Terhadap Resiko pada Berbagai Tahap Kehidupan….

BelanjaPemerintahPusatuntukprogramPerlindunganSosialUtamatahun2017sebesar95TrilyunRupiah

Sumber:AnalisisTimSPStrategiTNP2K

18

Namun Ruang Perbaikan untuk Peningkatan Efektifitas Masih Cukup Besar…. •  Belanjaprogramperlindungansocialmasih0,73%dariGDP–negara-negaradengansisKmperlindungansosialyangbaikmengalokasikanrata-rata1,5%

•  Meningkatkananggaranprogramperlindungansosial•  ‘Menata’programbansos–25programbansosdiberbagaiKL

•  MemperkuatprogrampenKngdengancakupankecil(BantuanLansia)

•  Dampakprogrammenekankemiskinanlansia,memberimanfaatpadaRT

•  Perbaikandisain/mekanismeprogram….termasukpemanfaatanteknologi(PKH,PIP-penjangkauan,DanaDesa…)

•  Peningkatankapasitaskualitaspelaksanaanprogram(BPNT,PIP,dll)

•  Konsolidasidanintegrasiprogrambansos•  MemasKkanresikopadaberbagaitahapanhiduptertangani.

19

Kelembagaan Sistim Perlindungan Sosial • KoordinasidibawahpimpinanterKnggidipusat/daerah–mengatasipermasalahankoordinasimulK-sektor.

• Pembuatkebijakanvslembagapelaksana• PengelolaandatayangindependentdanobyekKf• Pemutakhirandatadinamisdanpengelolaannya

•  meng-addressmasalahkerentanandanexclusionerror•  On-demandapplica4on

• Grievanceandreferencemechanism•  SisKmMonitoring-Evaluasi

STRATEGI PENINGKATAN PRODUKTIFITAS UMK

21 |Sumber: BPS, Survei Industri Mikro dan Kecil (VIMK), 2014

83.30

59.88

10.19

14.55

6.51

25.58

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Mikro

Kecil

SUMBER PERMODALAN USAHA MIKRO DAN KECIL

Bank 53%

Koperasi 3%

Lembaga Keuangan

bukan Bank 3%

Modal Ventura

0%

Mitra Kerja 7%

Perorangan

20%

Keluarga 7% Lainnya

7% Kecil Bank 26% Koperasi

5%

Lembaga Keuangan

bukan Bank 3%

Modal Ventura

0%

Mitra Kerja 12%

Perorangan

35%

Keluarga 6%

Lainnya 13% Mikro

22 |

Perbaikan KUR Menunjukan Hasil Positif

Realisasi penyaluran KUR 2007 s/d 31 Juli 2016 (Rp Miliar)

981

11,475

4,733

17,229

29,00334,230

40,898 40,297

22,757

61,883

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 2016#

Sumber: Kemenko Perekonomian, 2016 *2015(14Agustus–31Desember)(#2016s/d31Juli)

23 |

Sumber: BPS, Survei Industri Mikro dan Kecil (VIMK), 2014

ALASAN INDUSTRI MIKRO DAN KECIL TIDAK/BELUM PERNAH MEMINJAM DARI BANK

tidak tahu prosedur

10%

prosedur sulit 6%

tidak ada agunan

14%

suku bunga tinggi 8% usulan

ditolak 1%

tidak berminat

61%

Mikro

tidak tahu prosedur

4% prosedur

sulit 11% tidak ada

agunan 11%

suku bunga tinggi 15% usulan

ditolak 2%

tidak berminat

57%

Kecil

24 |

Hampir 60% industri mikro tidak memiliki rencana pengembangan setahun kedepan, sementara, industri kecil sekitar 40%.

59.3

39.69

16.57

27.25

1.78

4.34

20.32

26.75

2.02

1.96

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Mikro

Kecil

TidakAda PenambahanSarana BukaCabangBaru

MemperbaikiKualitas Lainnya

Sumber: BPS, Survei Industri Mikro dan Kecil (VIMK), 2010

ORIENTASI KE DEPAN PELAKU USAHA MIKRO DAN KECIL

25 |

Upaya Meningkatkan Produktifitas UMK

1.  Perluasan akses modal: motivasi, penjaminan, pelibatan LKNB

2.  Pendampingan, edukasi dan coaching 3.  Fasilitasi akses pasar dan business-

linkage à Penting pemanfaatan teknologi digital!

Terimakasih