Membangun Asa Demokrasi Alternatif di Desa
Transcript of Membangun Asa Demokrasi Alternatif di Desa
Membangun Asa Demokrasi Alternatif di Desa
IREYOGYAKARTA
TesisbesarDemokrasiditingkatNasional
• DemokrasiIndonesiamemburukkarenamenguatnyapatronase(Klinken:2009)
• Demokrasimengalami“stagnasi”karenakuatnyaelityangan>-demokrasi(Mietzner:2012)
• Pembajakanelitepartokra>kterhadaplembaga-lembagadanprosedurdemokrasi(Demos:2005)
• Elemenpen>ngplutokrasineoordebaruadalahkaumoligarkyang>dakikutlenyap(Winters:2014)
• demokrasiperwakilan>dakakanmenghapuskanjurangantararepresentasidanpresentasipoli>k(Marx:1859)
• Demokrasisudahamandanmengalamikemajuanyangberar>(Diamond:2009)
• Desatelahberubahsecaradras>smenyusulbangkitnyademokrasidanotonomidiIndonesia.Duludesaadalahobyeksentralisasi,depoli>sasi,kooptasi,intervensidaninstruksidariatas.Sekarangdesamenjadiarenademokrasi,otonomi,par>sipasidankontrolbagiwargamasyarakat(Antlov:2002)
• Representasidarirakyatmemerlukansuatusaluranperantaramelaluilembaga-lembagatertentu(Törnquist)
PertanyaanMengganggu
1. Ditengahapa>smeyang>nggiataskegagalanDemokrasiNasionaldenganpendekatanprosedural,apakahmungkinmengembangkanmodeldemokrasialterna>fdi>ngkatDesa?
2. Apapeluangdantantangannya?3. Prasyaratapasajayangdibutuhkanuntukitu?
KonteksPeluangpascaUUDesa• Peluangpelembagaandemokrasilokal.Demokrasidelibera>fwarnayangkuatdalamUUDesamelaluiarenaMusyawarahDesa
• KewenanganDesayangbesarmemberikanpeluanguntukmemanfaatkanasetlokaldalammenghadapitantanganDesa(kemiskinan,keterbatasanlapangankerja,danlain-lain)
• KapasitaskeuanganDesayanglebihbesar• Munculnyagerakan-gerakanwargaak>fyangmenginisiasilahirnyainovasi-inovasidi>ngkatlokal,contohyangpalingkuatadalahinisasi>fmendirikanBUMDesa
• WarnabarudalammendorongmainstreamingDesainklusi• UUDesamemaksaDesauntukmenjalankanmodelkepemimpinaninklusifdenganmemaksaKepalaDesauntukmendengarkansuararakyatmelaluiarenamusyawarahDesa,membagunakuntabilitassosial
CATATAN ATAS PEMBELAJARAN
PELEMBAGAAN DEMOKRASI DARI DESA
1.Menguatnyainstitusidemokrasi(rulesandregulation)ditingkatlokal
• PenataanPemerintahanDesamelaluiberbagaikebijakanlokaldalamrangkaperbaikanpelayananPublik• DesaPanggungharjo,DesaCangkudu
• Transparansidanakuntabilitas• DesaPanggungharjo
• Pelembagaanpar>sipasimasyarakatdalampembentukankeputusanpublik,termasukkelompokmarjinaldiDesaàupayamenujuequaljus)ce• DesaSidorejo,DesaUmbulharjo,DesaPanggungharjo,DesaNglanggeran,DesaPunjulharjo,DesaMekarjaya
• Sayangnya>daktampakpenguatanins>tusidemokrasiterkaitdenganrepresentasiformal(BPD),namunrepresentasiinformalbekerjasebagai“jembatan”antaracivilsocietydenganPemerintahDesa
2.PatronaseEliteVsInisiatifWarga• TesistentangpatronaseeliteDesasangatkuatsehinggadinilaimelemahkaninisia>fwarga.
Legi>masielitediDesadibangundenganpendektaanuang,kulturaldankapasitasindividual.
• Kecenderunganmelawanpatronaseelitemulaidilakukandengancara-cara:• Melahirkanpemimpinlokalyangdinilaimemilikiperspek>fkeberpihakanpadakelompok
marjinal(DesaMekarjaya,DesaPunjulharjo)• Memperkuatkelompokcivilsociety,melaluipenguatankelembagaandankapasitas(Desa
Ringinrejo,DesaSidorejo)• Melahirkanaktoralterna>fsebagaipenyeimbang
• Inisia>fwargayangkuatmampumendorongterciptanyamodelkepemimpinanyangterbuka(DesaNglanggeran,DesaPunjulharjo,DesaSidorejo)
• modelkepemimpinannorma>f/konserva>f-involu>fmenjalankannalarproseduralUUDesa,denganmemfasilitasiinisia>fwargauntukmelahirkaninovasi(sidorejo,nglanggeran,umbulharjo,punjulharjo)
• Kepemimpinanoligarkicenderungmenggunakancara-carain>mida>fdalamprosespengambilankeputusan,padadesaparokial,ciriinisangatjelasterlihat.(DesaNgadisari,DesaGulon)
• Modelkepemimpinanoligarkiterbuk>mampumensejahterakanrakyat,namunmembunuhdayakri>smasyarakatsehinggarentandibajakoleheliteuntukkepen>nganekonomipoli>k(DesaNgadisari,DesaGulon)
• Modelkepemimpinaninova>f,mendorongperubahanmelaluiakuntabilitassosialdaninklusisosial,membukaruangpar>sipasi
3.Lahirnyaaktor-aktordemokrasidariKalanganCivilSociety
• GerakancivilsocietylebihbanyakdipicuisupengelolaanAsetDesauntukKesejahteraanrakyat(DesaRinginrejo,DesaNglanggeran,DesaPunjulharjo,DesaUmbulharjo,DesaPanggungharjo)
• Gerakancivilsocietyyangkuatmampumempengaruhikebijakanpemimpinlokal(DesaNglanggeran,DesaMekarjaya)
• AktorpenggerakdemokrasimunculdarikalanganelitelokalpadaDesayangcenderungbersifatpaternalis>kdanpatriaki(DesaPunjulharjo)
4.RepresentasiFormalmasihpadalevelsimbolik• Representasiformalgagaldalammenjalankanperannyakarenapersoalankapasitas,kelembagaandankesejahteraan(terjadihampirdiseluruhDesariset,kecualiUmbulharjo)
• RepresentasinonformalhadirdiDesa,namun>dakmampumembangunkomunikasipoli>kyangbaik(DesaRinginrejo)
• PeluangmemperkuatfungsirepresentasidalamUUDesabelummampuditerjemahkandenganbaikdalamkebijakanDaerahdanDesa
• RendahnyarepresentasiperempuandidalamkeanggotaanBPD(KasusSlemanhanya2%anggotaBPDperempuan)
5.ArenaDemokrasiyangterbukamenjadipeluangmendoronginklusisosialdiDesa
• Demokrasidelibera>fmelaluimusyawarahDesayangmenjadimainstreamingdidalamUUDesatelahdimanfaatkandenganbaikolehaktor-aktordemokrasi,>daksebataspadakewajibanadministrasiperencanaanpembangunan,namunsudahmerambahpadaisustrategisdiDesa(DesaNglanggeran,DesaPanggungharjo,DesaPunjulharjo,DesaSidorejo)
• Sayangnya,masihminimketerlibatankelompokmarjinaldalamprosesmusyawarahDesa
6.Demokrasilokalterbuktiberkontribusipadapeningkatankesejahteraandanperbaikanpelayananpublik
• KebijakanmelahirkanBUMDesaataupengembanganekonomilokal,melaluimusyawarahDesa,berkontribusipadapeningkatankesejahteraanmasyarakat(DesaPunjulharjo,Panggungharjo,Cangkudu,Mekarjaya)
• Kebijakanpublikyanglahirdarikewenangandankapasitasfiskalyangbesar,berkontribusimemecahkanpersoalan-persoalansosial,seper>:kemiskinandanmigrasidiDesa
7.TerdapatkerentanandalamPengelolaandanPemanfaatanAsetDesa
• Diskresidalampengelolaanasetberpotensimenimbulkankonflikdi>ngkatlokalmaupunpihakdariluarDesa(DesaNglanggeran,DesaUmbulharjo)
• DesaNgadisarimemberikanpelajaranberhargadalampelembagaanperlindunganasetlahanmelaluiPerdes
PrasyaratPelembagaanDemokrasiLokaldiDesa
Kepemimpinan• Dibutuhkanpemimpinlokalyangresponsifmenangkapisupublikdanmelahirkankebijakanyanginklusif
• Memilikikapasitaspoli>kdanteknokrasiyangmemadai• Membukaruangpar>sipasi,transparansidanmendorongakuntabilitassosial
• Mampumenggerakkandanmeningkatkankapasitasbirokrasidalamrangkamelayanipublik
Representasi• Representasiformalmensyaratkankapasitaspoli>kdanteknokrasi
• Memilikimandatyangkuatsebagaiperwakilanberbasiswilayah,sektordangender
• Memilikikelembagaanyangkuatdalamrangkamenjalankanperandanfungsi
• Mampumengar>kulasikansuarapublikdalamprosespembentukankebijakanpublik
InisiatifWarga• Lahirnyaaktoralterna>fyangmampumengelolaisupublikmenjadigerakansosial
• Isupublikyangdikelolaberbasiskebutuhandanasetlokal,yangmampumenjawabtantanganDesa
• Tersediaarenaatauruangar>kulasi