Melalui Pemerataan Infrastruktur Dasar Dan Optimalisasi...

“Peningkatan Kesejahteraan Sosial Melalui Pemerataan Infrastruktur

Dasar Dan Optimalisasi Pengelolaan Keuangan Daerah”

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN SINTANG

TAHUN 2017

RANCANGAN AWAL

RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)

KABUPATEN SINTANG

Rancangan Awal RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2018

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................................................................... DAFTAR TABEL .............................................................................................................................. DAFTAR GAMBAR .........................................................................................................................

Halaman i ii iv

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... I - 1

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

Latar Belakang ...................................................................................... Dasar Hukum ......................................................................................... Hubungan Antar Dokumen ............................................................. Sistematika Dokumen RKPD .......................................................... Maksud dan Tujuan ............................................................................

I I I I I

- - - - -

1 5 6 8 9

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMBANGUNAN …..

II

-

1

2.1. 2.2. 2.3.

Gambaran Umum Kondisi Daerah ............................................... Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2016 dan Target RPJMD .................................................................................................... Permasalahan Pembangunan Daerah ......................................

II

II II

- - -

1 25 28

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ……………………………………….

III

-

1

3.1. 3.2.

Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ................................................. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ..............................................

III III

- -

1 4

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2018 ………………………………………………………………………

IV

-

1

4.1. 4.2.

Tujuan dan Sasaran Pembangunan ............................................ Prioritas Pembangunan ...................................................................

IV IV

- -

1 4

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH .. V - 1

BAB VI PENUTUP ............................................................................................ VI - 1


ii

DAFTAR TABEL

Halaman

2.1. Luas Wilayah, Jumlah Desa di Kabupaten Sintang ........................................ II - 1

2.2. Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Jenis Kelamin ............................... II - 4

2.3. Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin ............................................................................................................................

II

-

5

2.4. Kepadatan Penduduk Kabupaten Sintang ........................................................ II - 5

2.5. PDRB Kabupaten Sintang ADHB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 – 2015 (Juta Rupiah) .....................................................................................

II

-

7

2.6. PDRB Kabupaten Sintang ADHK 2010 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010-2015 (Juta Rupiah) ..........................................................................

II

-

7

2.7. Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015 (Persen) ....................................................................................................

II

-

9

2.8. Perkembangan PDRB Per Kapita Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015 (Juta Rupiah) .................................

II

-

9

2.9. Laju Pertumbuhan Riil PDRB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015 (Persen) ............................................

II

-

12

2.10. Nilai Inflasi Rata-Rata Kabupaten Sintang Tahun 2010-2014 ................ II - 13

2.10. PDRB Per Kapita Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Sintang Tahun 2010-2014 (Juta Rupiah) ..........................................................................

II

-

10

2.11. Statistik IPM Kabupaten Sintang .......................................................................... II - 14

2.12. Banyaknya Sekolah Dasar (SD), Guru dan Murid Tahun 2014/2015 . II - 15

2.13. Banyaknya Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP), Guru dan Murid Tahun 2014/2015 .........................................................................................

II

-

16

2.14. Banyaknya Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA), Guru dan Murid Tahun 2014/2015 .......................................................................................................

II

-

16

2.15. Indikator Pendidikan Kabupaten Sintang ........................................................ II - 17

2.16. Banyaknya Tenaga Kesehatan di Kabupaten Sintang Tahun 2015 ..... II - 18

2.17. Statistik Kesehatan Kabupaten Sintang Tahun 2013-2014 ..................... II - 19

2.18. Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Kabupaten Sintang Menurut Kegiatan Utama Tahun 2012-2015 .................................................

II

-

20

2.19. Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2014 .....................................................................................................................

II

-

21

2.20. Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran Kabupaten Sintang Tahun 2011-2014 (Persen) ................................................................................................................

II

-

23

2.21. Nilai Investasi (Pembentukan Modal Tetap Bruto) Kabupaten Sintang Tahun 2010-2014 (Juta Rupiah) .........................................................

II

-

25

2.22. Realisasi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2016 Per SKPD ............... II - 25

2.23. Sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021 ............................. II - 27

3.1. Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2012 – 2018 .. . III - 4

3.2. Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Tahun 2012 – 2018 ................. III - 5

3.3. Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2012 – 2018 ......... III - 5

3.4. Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan terhadap PAD Tahun 2012 – 2018 .....................................................................

III

-

6


iii

3.5. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah terhadap PAD Tahun 2012 – 2018 ..................................................................................................................

III

-

6

3.6. Kontribusi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2012 – 2018 ……………………………………………………………………...………….

III

-

7

3.7. Kontribusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak terhadap Dana Perimbangan Tahun 2012 – 2018 …………………………………………

III

-

7

3.8. Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap Dana Perimbangan Tahun 2012 – 2018 …………………………………………………………………………………

III

-

8

3.9. Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap Dana Perimbangan Tahun 2012 – 2018 ….…………………………………………………………………...

III

-

8

3.10. Kontribusi Lain-lain Pendapatan Yang Sah terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2012 – 2018 …………………………………………………………..

III

-

9

3.11. Kontribusi Bagi Hasil Pajak Provinsi terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah Tahun 2012 – 2018 ………………………………………………………..

III

-

9

3.12. Kontribusi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah Tahun 2012 – 2018 ………………………………

III

-

10

3.13. Realisasi, Target dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2014 – 2018 …………………………………………………………..

III

-

10

3.14. Realisasi, Target dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2014 – 2018 ………………………………………………………………………

III

-

11

3.15. Realisasi, Target dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2014 – 2018 …………………………………………………………..

III

-

14

4.1. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021 …………………………………………….......................

IV

-

4

4.2. Program Prioritas Pembangunan Daerah ........................................................ IV - 7

5.1. Pagu Sementara Per SKPD Kabupaten Sintang Tahun Anggaran 2018 ………………………………………………………………………………...................

V

-

1


iv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

1.1. Bagan Alir Perumusan Awal Prioritas dan Program Pembangunan Daerah pada Tahap Penyusunan Racangan Awal RKPD ..........................

I

-

4

1.2. Hubungan Keterkaitan Antara RKPD dengan Dokumen Perencanaan dan Penganggaran Lainnya .......................................................

I

-

7

1.3. Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RKPD …………................ I - 9

2.1. Grafik Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015 ......................................................................................................

II

-

11

2.2. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sintang ................................... II - 14

2.3. Perkembangan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Sintang Tahun 2009-2014 (Persen) ...................................................................................

II

-

21

I - 1


BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) adalah dokumen perencanaan

pembangunan tahunan yang disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi

antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan serta merupakan

bagian yang tidak terpisahkan dalam tahapan penyusunan Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD), yakni sebagai pedoman dalam

penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran

Sementara (PPAS). Dokumen ini memuat rancangan kerangka ekonomi daerah,

prioritas pembangunan daerah, rencana kerja, dan pendanaannya baik yang

dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong

partisipasi masyarakat.

Penyelenggaraan otonomi daerah berdasarkan amanah Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah diarahkan

untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan

pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya

saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, dan

kekhasan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dalam

rangka menjalankan amanat penyelenggaraan otonomi, Pemerintah Daerah dibekali

dengan pedoman perencanaan pembangunan nasional melalui Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional sebagai bagian integral yang tidak terpisahkan dari sistem

perencanaan pembangunan daerah, yang mengamanatkan bahwa Pemerintah

Daerah berkewajiban menyusun dokumen perencanaan pembangunan daerah,

mulai dari perencanaan jangka panjang untuk kurun waktu 20 tahun yaitu Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), perencanaan jangka menengah

untuk kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) dan perencanaan tahunan yaitu Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(RKPD).

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2018 merupakan pelaksanaan tahun

ketigabelas dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Sintang Tahun 2006-2026 dan pelaksanaan tahun ketiga dari Rencana

I - 2


Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sintang Tahun 2016-

2026.

Mengingat RKPD merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan

pembangunan nasional, maka RKPD Tahun 2018 merujuk pada dokumen-dokumen

perencanaan yang sudah ada yaitu RPJP Nasional, RPJM Nasional, RKP Tahun 2018,

RPJP Provinsi Kalimantan Barat dan RKPD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2018.

Penetapan prioritas pembangunan yang tertuang dalam RKPD Tahun 2018

berorientasi pada arah pembangunan yang telah ditetapkan pada RPJPD Kabupaten

Sintang Tahun 2006-2026.

RKPD disusun melalui proses panjang dengan tahapan sebagai berikut:

1. Persiapan penyusunan RKPD.

Pada tahap persiapan ini serangkaian aktivitas yang dilakukan meliputi:

a. Penyusunan rancangan keputusan kepala daerah tentang pembentukan

tim penyusun RKPD;

b. Orientasi mengenai RKPD oleh tim penyusun RKPD;

c. Penyusunan agenda kerja tim penyusun RKPD;

d. Penyiapan data dan informasi perencanaan pembangunan daerah.

2. Penyusunan rancangan awal RKPD.

Pada tahap penyusunan rancangan awal RKPD aktivitas yang dilakukan terdiri

atas perumusan dan penyajian rancangan awal RKPD.

a. Perumusan rancangan awal RKPD.

Dilakukan melalui serangkaian kegiatan berikut:

1) Pengolahan data dan informasi.

2) Analisis gambaran umum kondisi daerah.

3) Analisis ekonomi dan keuangan daerah.

4) Evaluasi kinerja tahun lalu.

5) Penelaahan terhadap kabijakan pemerintah nasional.

6) Penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD Kabupaten Sintang.

7) Perumusan permasalahan pembangunan Kabupaten Sintang.

8) Perumusan rancangan kerangka ekonomi dan kebijakan keuangan

daerah.

9) Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah beserta

pagu indikatif.

10) Perumusan program prioritas beserta pagu indikatif.

11) Pelaksanaan forum konsultasi publik.

I - 3


12) Penyelarasan rencana program prioritas daerah beserta pagu

indikatif.

b. Penyajian rancangan awal RKPD.

Rancangan awal RKPD disajikan dengan sistematika paling sedikit

sebagai berikut:

1) Pendahuluan.

2) Evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu.

3) Rancangan kerangka ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan.

4) Prioritas dan sasaran pembangunan.

5) Rencana program prioritas daerah.

3. Penyusunan rancangan RKPD.

Penyusunan rancangan RKPD merupakan proses penyempurnaan rancangan

awal RKPD menjadi rancangan RKPD berdasarkan hasil verifikasi Renja SKPD.

Verifikasi sebagaimana dimaksud, adalah mengintegrasikan program,

kegiatan, indikator kinerja dan dana indikatif pada setiap rancangan Renja

SKPD Kabupaten Sintang sesuai dengan rencana program prioritas pada

rancangan awal RKPD Kabupaten Sintang.

4. Pelaksanaan musrenbang RKPD.

Musrenbang RKPD dalam pelaksanaannya dilakukan penggabungan antara

pelaksanaan musrenbang dengan pelaksanaan Forum SKPD. Selain itu juga

diadakan kesepakatan bersama antara SKPD dan Bappeda Kabupaten Sintang.

Proses dan tahapan pelaksanaan yang cukup banyak serta panjang

dilaksanakan untuk penajaman, penyelarasan, klarifikasi dan kesepakatan

terhadap rancangan RKPD.

Penajaman, penyelarasan, klarifikasi dan kesepakatan sebagaimana dimaksud,

mencakup:

a. Program dan kegiatan prioritas pembangunan daerah Kabupaten Sintang

dengan arah kebijakan, prioritas dan sasaran pembangunan nasional

serta usulan program dan kegiatan hasil musrenbang kabupaten/kota.

b. Usulan program dan kegiatan yang telah disampaikan masyarakat

kepada pemerintah daerah Kabupaten Sintang pada musrenbang RKPD

kabupaten/kota dan/atau sebelum musrenbang RKPD Kabupaten

Sintang dilaksanakan.

c. Indikator dan target kinerja program dan kegiatan pembangunan

Kabupaten Sintang.

d. Prioritas pembangunan daerah serta rencana kerja dan pendanaan.

I - 4


e. Sinergi dengan RKP.

5. Perumusan rancangan akhir RKPD.

Berita acara hasil kesepakatan musrenbang RKPD dijadikan sebagai bahan

penyusunan rancangan akhir RKPD.

6. Penetapan RKPD.

RKPD ditetapkan dengan Peraturan Bupati setelah RKPD Provinsi dan RKP

ditetapkan, hal ini diharapkan agar terjadi keselarasan antara perencanaan

ditingkat pusat dengan daerah.

RKPD yang telah ditetapkan digunakan sebagai landasan penyusunan KUA

dan PPAS dalam rangka penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah.

RKPD yang telah ditetapkan dengan peraturan kepala daerah digunakan

sebagai bahan evaluasi rancangan Peraturan Daerah tentang APBD guna

memastikan APBD telah disusun berlandaskan RKPD.

Gambar 1.1

Bagan Alir Perumusan Awal Prioritas dan Program Pembangunan Daerah pada Tahap Penyusunan Rancangan Awal RKPD

RPJPD

RPJMD

RKP

Telaahan

Kebijakan

Nasional

Perumusan

prioritas dan

sasaran

pembangunan

Review prioritas

dan target

program RPJMD

Review hasil

evaluasi RKPD

tahun lalu

Pelaksanaan

Forum Konsultasi

Publik

Prioritas Pemb., Program &

Kegiatan th ...(n)

Renstra

SKPD

Penyusunan

Renja-SKPD

Prioritas Program

& Kegiatan th ...(n)

PENYELENGGARAAN

MUSRENBANG RKPD

Rancangan Prioritas

Program & Kegiatan

Penyusunan Ranc.

Awal RKPD

Prioritas (Program)

Pembangunan Nasional th ...(n)

Arah Kebijakan Pembangunan

Lima Tahunan Periode ...(n)

Indikasi Program

Prioritas th ...(n)

Program & Kegiatan th ...(n)

Rancangan Prioritas

Program & Kegiatan

I - 5


1.2 Dasar Hukum

Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2018 didasarkan pada

peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu:

1. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 1959 tentang Penetapan Undang-Undang

Darurat Nomor 3 Tahun 1953 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II di

Kalimantan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1953 Nomor 9,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 352) sebagai Undang-

Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 72,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1820);

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4700);

4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 224, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah

beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang

Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015

Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,


6. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan

dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4737);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,


I - 6


8. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik

Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);

10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);

11. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Barat Nomor 5 Tahun 2013 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Kalimantan Barat

Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2013

Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Barat Nomor 5);

12. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Sintang Tahun 2006-2026

(Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2010 Nomor 6, Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 6);

13. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 4 Tahun 2016 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021

(Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2016 Nomor 4, Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2016 Nomor 4);

14. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 7 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Sintang (Lembaran

Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2016 Nomor 7, Tambahan Lembaran Daerah

Kabupaten Sintang Tahun 2016 Nomor 7 );

1.3 Hubungan Antar Dokumen

Mengacu pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) berangkat dan disusun dari sebuah proses penjabaran atas visi,

misi dan program Kepala Daerah. RPJMD berperan sebagai acuan dasar dalam

menentukan arah kebijakan dan strategi pembangunan daerah yang pada intinya

I - 7


memuat mengenai arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah,

kebijakan umum, dan program SKPD, lintas SKPD dan program kewilayahan disertai

dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan

yang bersifat indikatif.

Sebagai suatu produk perencanaan, RKPD tidak dapat dipisahkan

keberadaannya dengan dokumen perencanaan dan penganggaran lainnya. RKPD ini

terintegrasi dan merupakan satu kesatuan dengan dokumen perencanaan lainnya

baik di tingkat nasional maupun daerah, terutama dengan dokumen perencanaan

dan penganggaran yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah. Adapun dokumen

perencanaan dan penganggaran tersebut meliputi (1) RPJPD, (2) RPJMD, (3)

Renstra-SKPD, (4) RKPD dan (5) Renja-SKPD. Semua dokumen perencanaan

sebagaimana dimaksud di atas, dari sisi waktu mencakup 3 kerangka waktu, yaitu

rencana jangka panjang (20 tahun), rencana jangka menengah (5 tahun) dan rencana

jangka pendek (1 tahun). Secara substansi, keberadaan RKPD dengan dokumen

perencanaan tersebut membentuk keterkaitan yang bersifat hierarkis, yaitu

dokumen dengan jangka waktu yang lebih panjang menjadi rujukan bagi dokumen

dengan jangka waktu yang lebih pendek. Secara diagramatis keterkaitan hubungan

RKPD dengan dokumen perencanaan dan penganggaran lainnya tersebut dapat

dilihat pada Gambar 1.2. berikut :

UU No. 25/2004 ttg Sistem UU No. 17/2003 ttg Perencanaan Pembangunan Keuangan Negara Nasional

Gambar 1.2

Hubungan Keterkaitan Antara RKPD dengan Dokumen Perencanaan dan Penganggaran Lainnya

Rincian APBN RKA K/L Renja K/L Renja K/L

APBN RAPBN RKP RPJM

Nasional

RPJP

Nasional

APBD RAPBD RKPD RPJMD

Kab/Kota

RPJM

Provinsi

Rincian APBN RKA SKPD Renja

SKPD

Renstra

SKPD

Pedoman Pedoman

Pedoman Pedoman

Pedoman

Pedoman Pedoman

Dijabarkan

Dijabarkan

Diacu

Diacu Diperhaatikan Diserasikan melalui Musrenbang

Ped

om

an

Dia

cu

Pedom

an

Dia

cu

Pem

erin

tah P

usa

t Pem

erin

tah D

aera

h

I - 8


Mengacu pada Gambar 1.2 dapat diketahui bahwa secara rinci hubungan

RKPD dengan dokumen perencanaan dan penganggaran lainnya, adalah sebagai

berikut :

RKPD disusun dengan memperhatikan pokok-pokok arah kebijakan dalam

RKP Nasional melalui mekanisme Musrenbang;

RKPD disusun dengan berpedoman pada RPJM Daerah yang didalamnya

memuat visi, misi dan arah pembangunan daerah;

RKPD menjadi pedoman bagi penyusunan Renja SKPD yang disusun dengan

tugas pokok dan fungsi dari tiap SKPD;

RKPD nantinya dijabarkan ke dalam RAPBD dengan berpedoman juga kepada

Renja SKPD.

1.4 Sistematika Dokumen RKPD

Sistematika Penyusunan Dokumen RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2018

adalah sebagai berikut:

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum

1.3. Hubungan Antar Dokumen

1.4. Sistematika Dokumen RKPD

1.5. Maksud dan Tujuan

BAB 2 EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.2. Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2016 dan Realisasi RPJMD

2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah

BAB 3 RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN

KEUANGAN DAERAH

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

BAB 4 PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2018

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan

4.2. Prioritas Pembangunan

I - 9


BAB 5 RENCANA PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH

BAB 6 PENUTUP

1.5 Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan RKPD adalah untuk memberikan arah pembangunan

Kabupaten Sintang dan sinergitas program dan kegiatan di daerah, baik yang

dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Sintang maupun yang dilaksanakan

bersama-sama masyarakat.

Tujuan Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2018 adalah :

1. Pedoman bagi Pemerintah Kabupaten Sintang dalam penyusunan KUA dan

PPAS Tahun 2018;

2. Kerangka acuan dalam penyusunan RAPBD Tahun 2018;

3. Pedoman bagi SKPD untuk menyusun Renja-SKPD; dan

4. Alat untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan.

Gambar 1.3

Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RKPD

Persiapan

Penyusunan

RKPD

Pengolahan

Data &

Informasi

Telaahan

Kebijakan

Nasional

Perumusan

Permasalahan

Pembangunan

Daerah

Analisis

Gambaran

Umum

Kondisi

Daerah

Analisis

Ekonomi

& Keuda

Evaluasi

Kinerja

RKPD

Tahun Lalu

Perumusan

prioritas &

sasaran

pembangunan

berserta pagu

Perumusan

Kerangka

Ekonomi &

Kebijakan

Keuda

Perumusan

Program

Prioritas

Daerah

Berserta pagu

indikatif

Penyelarasan

Rencana Program

Prioritas Daerah

Berserta pagu

Indikatif

Forum

Konsultasi

Publik

RPJMD Dokumen

RKPD tahun

berjalan

Pokok-pokok

Pikiran DPRD

Kabupaten

SE

Penyusunan Renja-SKPD

Penyusunan

Rancangan

Renja-SKPD

Kabupaten

BA

Musrenbang

Kecamatan

Rancangan

Awal RKPD

Musrenbang

RKPD

Kabupaten

Penetapan

PERBUP

Tentang RKPD

Penyusunan

KUA & PPAS

Penyusunan

APBD

Rancangan

Akhir RKPD

Rancangan

RKPD

VERIFIKASI

II -1


BAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2016 DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi

Analisis pada aspek geografi di Kabupaten Sintang perlu dilakukan untuk

memperoleh gambaran mengenai karakteristik lokasi dan wilayah. Sedangkan

gambaran kondisi demografi, antara lain mencakup perubahan penduduk,

komposisi dan populasi masyarakat secara keseluruhan atau kelompok waktu

tertentu di Kabupaten Sintang.

2.1.1.1 Aspek Geografis

Gambaran umum pada aspek geografis akan menjelaskan tentang luas dan

batas wilayah administrasi, letak dan kondisi geografis, topografi di Kabupaten

Sintang.

a. Luas dan Batas Wilayah Administrasi

Kabupaten Sintang memiliki luas wilayah 21.635 km². Secara geografis

Kabupaten Sintang di bagian Utara berbatasan dengan Serawak, Malaysia Timur, dan

Kabupaten Kapuas Hulu. Bagian Selatan berbatasan dengan Kalimantan Tengah dan

Kabupaten Melawi serta Kabupaten Ketapang. Bagian Timur berbatasan dengan

Kalimantan Tengah dan Kabupaten Kapuas Hulu dan pada bagian Barat berbatasan

dengan Kabupaten Ketapang, Sanggau dan Sekadau. Secara administrasi Kabupaten

Sintang terbagi atas 14 Kecamatan, 16 Kelurahan dan 391 Desa. Kecamatan yang

terluas adalah Kecamatan Ambalau dengan luas 6.386,40 km² (29,52%) dari luas

Kabupaten Sintang, sedangkan luas kecamatan terkecil adalah Kecamatan Sintang

yaitu seluas 277,05 km² (1,28%), secara rinci luas masing-masing kecamatan dapat

dilihat pada tabel 2.1 berikut ini.

Tabel 2.1

Luas Wilayah, Jumlah Desa di Kabupaten Sintang

No. Kecamatan Jumlah

Desa Luas Area

(Km²) Persentase

(%) 1. Serawai 38 2.127,50 9,84 2. Ambalau 33 6.386,40 29,52 3. Kayan Hulu 31 937,50 4,33 4. Sepauk 40 1.825,70 8,44 5. Tempunak 26 1.027,00 4,75 6. Sungai Tebelian 26 526,50 2,43

II -2


No. Kecamatan Jumlah

Desa Luas Area

(Km²) Persentase

(%) 7. Sintang 13 277,05 1,28 8. Dedai 31 694,10 3,21 9. Kayan Hilir 43 1.136,70 5,25 10. Kelam Permai 17 523,80 2,42 11. Binjai Hulu 11 307,65 1,42 12. Ketungau Hilir 24 1.544,50 7,14 13. Ketungau Tengah 29 2.182,40 10,09 14 Ketungau Hulu 29 2.138,20 9,88

Jumlah 391 21.635,00 100 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2016

b. Letak dan Kondisi Geografis

Kabupaten Sintang terletak dibagian timur Provinsi Kalimantan Barat atau

diantara 1o05’ Lintang Utara dan 0o46’ Lintang Selatan serta 110o50’ sampai 113o20’

Bujur Timur. Hal tersebut dapat disimpulkan bahwa wilayah Kabupaten Sintang

dilalui oleh garis Khatulistiwa. Di sebelah utara, wilayah Kabupaten Sintang

berbatasan dengan Kabupaten Kapuas Hulu dan Malaysia Timur (Serawak), di

sebelah selatan berbatasan dengan Provinsi Kalimantan Tengah, Kabupaten Melawi

dan Kabupaten Ketapang, di sebelah timur berbatasan dengan Provinsi Kalimantan

Tengah, Kabupaten Melawi dan Kabupaten Kapuas Hulu dan di sebelah Barat

berbatasan dengan Kabupaten Sanggau, Kabupaten Melawi dan Kabupaten Sekadau.

Selain itu juga, karena memiliki wilayah yang luas, Kecamatan di Kabupaten

Sintang diwacanakan untuk dimekarkan menjadi 13 Kecamatan, sehingga jumlah

kecamatan ditambahan dengan kecamatan yang sudah ada berjumlah 27

Kecamatan. Kabupaten Sintang terdapat wilayah perbatasan, sehingga diwacanakan

untuk dimekarkan menjadi Kabupaten Ketungau. Rentang kendali Propinsi

Kalimantan Barat yang cukup luas yaitu mencakup 14 kabupaten/kota, maka

Kalimantan Barat diwacanakan untuk dimekarkan menjadi 1 Propinsi Baru di

wilayah Timur yaitu Propinsi Kapuas Raya. Selain itu Kabupaten Sintang juga

memiliki arti yang strategis dalam pengembangan kawasan di wilayah timur

Kalimantan Barat. Karena letaknya yang sangat strategis yaitu berada di tengah 5

(lima) Kabupaten di wilayah timur, juga berbatasan langsung dengan negara

Malaysia yaitu Malaysia Timur. Kabupaten Sintang juga diwacanakan sebagai

ibukota Propinsi Kapuas Raya apabila nantinya Provinsi Kalimantan Barat

dimekarkan menjadi Propinsi Baru.

c. Topografi

Wilayah Kabupaten Sintang merupakan daerah perbukitan dengan luas

sekitar 13.573 km² atau sekitar 62,74 persen dari luas Kabupaten Sintang (21.635

II -3


km²). Sebagai daerah yang berhutan tropis dan memiliki kelembaban udara yang

cukup tinggi, Sintang memiliki curah hujan yang cukup tinggi. Intensitas curah hujan

di daerah ini sebesar 249,08 milimeter perbulan dengan rata-rata hari hujan

sebanyak 17 hari perbulan.

Kabupaten Sintang dilalui oleh 2 (Dua) sungai besar yaitu Sungai Kapuas

dan Sungai Melawi, serta dua sungai kecil yaitu Sungai Ketungau yang merupakan

anak dari Sungai Kapuas dan Sungai Kayan yang merupakan anak dari Sungai

Melawi. Sungai Kapuas melalui Kecamatan Ketungau Hilir, Kelam Permai, Binjai

Hulu, Sintang, Tempunak sampai ke Sepauk. Sedangkan Sungai Melawi melalui

Kecamatan Ambalau, Serawai, Dedai sampai ke Sintang, Sungai Kayan melalui

Kecamatan Kayan Hulu sampai ke Kayan Hilir, sedangkan Sungai Ketungau melalui

Kecamatan Ketungau Hulu, Ketungau Tengah sampai ke Ketungau Hilir.

Kabupaten Sintang memiliki potensi alam yang dapat dijadikan objek

wisata, potensi alam tersebut berupa air terjun sebanyak 19 air terjun yang tersebar

di 7 Kecamatan, yaitu Sepauk, Kayan Hulu, Kayan Hilir, Serawai, Ambalau, Ketungau

Tengah dan Ketungau Hulu. Kabupaten Sintang juga memiliki 4 gunung yang

terdapat di Kecamatan Serawai dan Kecamatan Ambalau, yang berada di Kecamatan

Serawai yaitu Gunung Batu Raya (tinggi 2.278 m), sedangkan yang berada di

Kecamatan Ambalau yaitu Gunung Batu Maherabut (tinggi 1.270 m), Gunung Batu

Baluran (tinggi 1.556 m) dan Gunung Batu Sambung (tinggi 1.770 m).

d. Geologi

Jenis batuan yang mendominasi di Kabupaten Sintang adalah Tebidah

Formation seluas 410.448,58 Ha atau mencapai 18,61% dari luas wilayah Kabupaten

Sintang terdapat di Kecamatan Ambalau, Dedai, Kayan Hilir, Kayan Hulu, Sepauk,

Serawai, Sintang, Sungai Tebelian dan Tempunak. Selanjutnya batuan dominan

berikutnya adalah Mensibau Granodiorite yang mencapai 10,70% dari luas wilayah

Kabupaten Sintang, yang terdapat di Kecamatan Sepauk, Ambalau dan Serawai.

Dilihat dari tekstur tanahnya, sebagian besar daerah Kabupaten Sintang

terdiri dari tanah latasol meliputi areal seluas 1,02 juta hektar atau sekitar 46,99

persen dari luas daerah yaitu 2,16 juta, selanjutnya tanah podsolit sekitar 0,93 juta

hektar atau 42,89 persen yang terhampar hampir di seluruh kecamatan sedangkan

jenis tanah yang paling sedikit ditemui di Kabupaten Sintang yaitu jenis tanah

organosol hanya sekitar 0,05 juta hektar atau sebesar 2,08 persen.

2.1.1.2. Aspek Demografi

Berdasarkan hasil proyeksi penduduk 2015 oleh Badan Pusat Statistik,

penduduk Kabupaten Sintang berjumlah 396.392 jiwa dengan jumlah penduduk

II -4


jenis kelamin laki-laki berjumlah 204.104 jiwa dan jenis kelamin perempuan

berjumlah 192.287 jiwa.

Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Sintang selama kurun waktu 2010-

2015 tercatat rata-rata sebesar 1,68 persen. Angka ini lebih rendah jika di

bandingkan dengan laju pertumbuhan penduduk pada tahun sebelumnya yang

besarnya rata-rata 1,74 persen per tahun. Penyebaran penduduk Kabupaten Sintang

tidak merata antar kecamatan yang satu dengan kecamatan lainnya. Kecamatan

Sintang memiliki jumlah penduduk tertinggi yaitu sebesar 70.274 jiwa dengan laju

pertumbuhan penduduk sebesar 3,15 persen selama kurun waktu 2010-2015,

sedangkan yang menjadi posisi kedua yaitu Kecamatan Sepauk dengan penduduk

sebanyak 50.371 jiwa dan laju pertumbuhan penduduk sebesar 1,39 persen, yang

menjadi urutan ketiga adalah Kecamatan Sungai Tebelian dengan jumlah penduduk

sebesar 31.024 jiwa dengan laju pertumbuhan sebesar 1 persen.

Tabel 2.2

Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Jenis Kelamin Tahun 2015

No. Kecamatan Jenis Kelamin Jumlah

(jiwa) Laki-Laki Perempuan 1. Serawai 11.865 11.308 23.173 2. Ambalau 6.873 6.515 13.389 3. Kayan Hulu 11.571 11.458 23.028 4. Sepauk 26.099 24.272 50.371 5. Tempunak 14.993 13.711 28.705 6. Sungai Tebelian 16.132 14.892 31.024 7. Sintang 35.624 34.651 70.274 8. Dedai 15.072 14.179 29.251 9. Kayan Hilir 13.392 12.354 25.746 10. Kelam Permai 8.287 7.842 16.129 11. Binjai Hulu 6.409 5.974 12.383 12. Ketungau Hilir 11.315 10.575 21.890 13. Ketungau Tengah 15.318 14.331 29.649 14 Ketungau Hulu 11.155 10.225 21.380

Jumlah 204.105 192.287 396.392 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2016

Penduduk Kabupaten Sintang dengan golongan umur terbanyak adalah

golongan umur dibawah lima tahun yang berjumlah 43.256 jiwa, sedangkan yang

terkecil adalah golongan umur di atas 75 tahun sebesar 3.588 jiwa, secara rinci dapat

dilihat pada tabel 2.3 berikut ini.

II -5


Tabel 2.3

Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2015

Golongan Umur Laki-Laki Perempuan Jumlah

0 - 4 22.031 21.225 43.256 5 - 9 20.868 19.833 40.701

10 - 14 19.079 17.861 36.940 15 - 19 18.266 17.460 35.726 20 - 24 18.723 18.317 37.040 25 - 29 18.193 17.861 36.054 30 - 34 17.510 17.068 34.578 35 - 39 15.553 14.534 30.087 40 - 44 13.608 12.210 25.818 45 - 49 11.169 9.987 21.156 50 - 54 9.006 8.385 17.391 55 - 59 7.237 6.650 13.887 60 - 64 5.322 4.553 9.875 65 - 69 3.488 3.015 6.503 70 - 74 2.117 1.675 3.792 75 + 1.935 1.653 3.588

Jumlah 204.105 192.287 396.392 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2016

Kabupaten Sintang dapat dikategorikan pada berpenduduk jarang karena

kepadatan penduduknya baru mencapai 18 penduduk per km2. Kepadatan

penduduk tertinggi terdapat di Kecamatan Sintang (254 jiwa/km2) dan terendah

berada di kecamatan Ambalau (2 jiwa/km2) dengan rata-rata jumlah penduduk per

desa/kelurahan sebanyak 974 jiwa.

Tabel 2.4

Kepadatan Penduduk Kabupaten Sintang

No. Kecamatan Luas Area

(Km²) Desa Penduduk

Kepadatan Penduduk

Per Km²

Per Desa

1. Serawai 2.127,50 38 23.173 11 610 2. Ambalau 6.386,40 33 13.389 2 406 3. Kayan Hulu 937,50 31 23.028 25 743 4. Sepauk 1.825,70 40 50.371 28 1.259 5. Tempunak 1.027,00 26 28.705 28 1.104 6. Sungai Tebelian 526,50 26 31.024 59 1.193 7. Sintang 277,05 29 70.274 254 2.423 8. Dedai 694,10 31 29.251 42 944 9. Kayan Hilir 1.136,70 43 25.746 23 599 10. Kelam Permai 523,80 17 16.129 31 949

II -6


No. Kecamatan Luas Area

(Km²) Desa Penduduk

Kepadatan Penduduk

Per Km²

Per Desa

11. Binjai Hulu 307,65 11 12.383 40 1.126 12. Ketungau Hilir 1.544,50 24 21.890 14 912 13. Ketungau Tengah 2.182,40 29 29.649 14 1.022 14 Ketungau Hulu 2.138,20 29 21.380 10 737

Jumlah 21.635,00 407 396.392 18 974 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2016

2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Aspek kesejahteraan masyarakat merupakan tujuan akhir dari

penyelenggaraan pembangunan daerah yang merupakan upaya menciptakan

kondisi kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Aspek kesejahteraan masyarakat

meliputi (1) aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan dan pemerataan

ekonomi; (2) aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan sosial dan; (3) aspek

kesejahteraan fokus pada daya saing daerah. Kinerja masing-masing aspek

kesejahteraan masyarakat sampai dengan tahun 2015 adalah sebagai berikut:

2.1.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan dan pemerataan ekonomi

dapat dilihat dari indikator-indikator PDRB, struktur perekonomian, PDRB per

kapita, pertumbuhan ekonomi dan laju inflasi adalah sebagai berikut:

a. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Dinamika pembangunan ekonomi di Kabupaten Sintang dalam lima tahun

terakhir (2011-2015) dapat dikatakan berjalan lancar. Lancarnya kegiatan

perekonomian tercermin dari peningkatan PDRB dari tahun ke tahun, laju

pertumbuhan ekonomi bergerak fluktuatif dan cenderung meningkat, serta PRDB

per kapita yang meningkat setiap tahunnya.

PDRB merupakan salah satu indikator penting untuk mengetahui kondisi

ekonomi di suatu daerah dalam suatu periode tertentu, baik atasa dasar harga

berlaku maupun atas dasar harga konstan. PRDB atas dasar harga berlaku

menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga

yang berlaku pada setiap tahun, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan

menunjukkan nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung menggunakan

harga yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai dasar. PDRB atas dasar harga

konstan digunakan untuk menghitung besaran pertumbuhan ekonomi, sedangkan

PDRB atas dasar harga berlaku digunakan untuk melihat pergeseran dan struktur

ekonomi.

II -7


Dalam lima tahun terakhir perkembangan PDRB-ADHB dan PDRB-ADHK

menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. Nilai PDRB-ADHB meningkat dari

6,716 Trilyun rupiah (tahun 2011) menjadi 10,198 Trilyun rupiah (tahun 2015)

dengan rata-rata pertumbuhan selama 5 (lima) tahun terakhir sebesar 11,08% dan

PDRB-ADHK meningkat dari 6,320 Trilyun rupiah (tahun 2011) menjadi 7,835

Trilyun rupiah (tahun 2015) dengan rata-rata pertumbuhan selama 5 (lima) tahun

terakhir sebesar 5,4%.

Tabel 2.5

PDRB Kabupaten Sintang ADHB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 - 2015 (Juta Rupiah)

No. Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014* 2015**

1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 2.018.244,4 2.112.674,8 2.301.443,2 2.413.968,4 2.489.720,5

2. Pertambangan dan Penggalian 478.380,2 586.010,7 667.112,7 750.585,7 846.229,0

3. Industri Pengolahan 696.225,1 787.830,4 884.634,3 932.678,3 987.174,9

4. Pengadaan Listrik dan Gas 1.049,0 1.043,7 1.040,0 1.197,8 1.546,0

5. Pengadaan Air, Pengolahan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

4.407,0 4.580,4 4.747,9 5.160,2 5.466,8

6. Konstruksi 636.624,3 773.701,5 940.191,6 1.124.493,4 1.334.778,8 7. Perdangan Besar dan Eceran:

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1.212.790,9 1.291.056,8 1.447.296,1 1.635.895,7 1.812.235,5

8. Transportasi dan Pergudangan 124.911,6 145.155,6 169.083,3 189.171,8 210.042,0

9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

161.830,9 178.901,5 197.901,1 220.106,0 244.616,4

10. Informasi dan Komunikasi 278.390,7 312.886,5 352.827,5 404.569,3 467.436,9

11. Jasa Keuangan dan Asuransi 130.731,7 156.426,0 185.149,8 215.793,6 237.743,9

12. Real Estat 183.803,9 205.796,3 239.494,2 265.939,1 291.065,7

13. Jasa Perusahaan 29.245,7 33.365,6 37.781,2 41.555,1 45.266,4

14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

215.734,6 265.751,9 303.107,9 347.716,7 394.019,1

15. Jasa Pendidikan 337.033,6 373.283,0 412.798,8 457.858,8 507.873,4

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 154.536,9 171.438,8 191.480,1 219.504,7 246.769,3

17. Jasa Lainnya 52.534,1 56.933,6 62.100,4 69.367,8 76.108,6 TOTAL 6.716.474,6 7.456.837,1 8.398.190,4 9.295.562,4 10.198.093,3

Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2016 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

Tabel 2.6

PDRB Kabupaten Sintang ADHK 2010 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010 - 2015 (Juta Rupiah)

No. Lapangan Usaha 2010 2011 2012 2013 2014* 2015**

1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

1.865.089,6 1.890.277,9 1.939.972,6 2.040.677,0 2.103.381,3 2.108.507,9

2. Pertambangan dan Penggalian

413.179,3 441.455,8 481.175,0 508.115,8 532.288,0 553.262,4

3. Industri Pengolahan 640.312,3 670.940,1 698.196,5 723.089,3 741.727,2 773.375,9

II -8


No. Lapangan Usaha 2010 2011 2012 2013 2014* 2015**

4. Pengadaan Listrik dan Gas

1.084,8 1.131,9 1.255,0 1.281,0 1.360,7 1.441,7


4.234,0 4.352,1 4.458,9 4.573,1 4.737,3 4.912,3

6. Konstruksi 530.112,6 578.236,9 643.250,5 717.130,7 800.393,5 893.899,6 7. Perdangan Besar dan

Eceran: Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

1.065.127,4 1.147.389,2 1.186.593,0 1.267.428,1 1.334.608,1 1.407.780,5

8. Transportasi dan Pergudangan

107.784,0 118.035,4 128.580,4 139.131,1 145.464,6 151.777,8


143.623,8 152.149,5 160.141,9 168.264,7 177.005,2 186.264,1

10. Informasi dan Komunikasi

234.601,8 262.406,8 293.609,5 329.856,4 374.016,9 425.695,0

11. Jasa Keuangan dan Asuransi

119.755,6 125.706,3 144.549,0 164.269,4 185.378,6 197.917,0

12. Real Estat 161.457,9 172.222,1 183.837,1 196.433,5 209.297,1 222.788,6

13. Jasa Perusahaan 25.992,8 27.790,9 29.918,5 32.060,1 33.309,8 34.476,0


234.049,9 211.473,3 227.476,2 233.908,4 240.561,1 249.476,3

15. Jasa Pendidikan 299.656,7 320.898,1 344.235,8 362.386,8 371.598,5 381.432,8

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

139.003,7 146.531,6 154.653,2 163.494,1 175.125,8 182.775,0

17. Jasa Lainnya 46.708,6 49.450,1 52.676,1 54.117,3 57.011,5 59.818,6 TOTAL 6.031.744,8 6.320.448,2 6.674.589,2 7.106.216,7 7.487.265,3 7.835.601,3


b. Struktur Perekonomian

Kemampuan suatu daerah dalam menyediakan barang dan jasa yang

diperlukan bagi peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakatnya, tidak

terlepas dari peranan sektor-sektor dalam perekonomian yang bersangkutan.

Sebaliknya peranan antara sektor yang satu dengan sektor yang lainnya saling

berkaitan.

Kebijakan pembangunan pada suatu daerah harus berupaya untuk

menciptakan suasana yang saling mendukung (keseimbangan) antara suatu sektor

dengan sektor lainnya sehingga setiap sektor dapat berkembang secara serasi dan

seimbang. Pemerataan antar daerah untuk menserasikan pertumbuhan dan

mengurangi kesenjangan baik dalam tingkat kemajuan antar daerah maupun antara

perkotaan dan pedesaan; meningkatkan keterkaitan sektoral dan daerah yang

dikembangkan berdasarkan pendekatan wilayah atau kelompok wilayah dengan

menciptakan keterkaitan fungsional antar wilayah, antar desa, antar kota, dan antar

desa dan kota untuk mengatasi kesenjangan antar golongan ekonomi.

II -9


Struktur ekonomi Kabupaten Sintang dalam 5 (lima) tahun terakhir telah

terjadi pergeseran, dimana kontribusi sektor Pertanian, kehutanan dan perikanan

cenderung menurun dan sebaliknya kontribusi sektor Pertambangan dan

penggalian, sektor Konstruksi, sektor Transportasi dan pergudangan, sektor Jasa

keuangan dan asuransi, serta sektor real estat cenderung meningkat.

Tabel 2.7

Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Sintang Tahun 2011 - 2015 (Persen)

No. Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014* 2015** Rata-rata

1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

30,00 28,30 27,40 26,00 24,40 27,22

2. Pertambangan dan Penggalian 7,10 7,90 7,90 8,10 8,30 7,86

3. Industri Pengolahan 10,37 10,57 10,53 10,03 9,70 10,24 4. Pengadaan Listrik dan Gas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10

6. Konstruksi 9,50 10,40 11,20 12,10 13,10 11,26

7. Perdangan Besar dan Eceran: Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

18,10 17,30 17,20 17,60 17,80 17,60

8. Transportasi dan Pergudangan 1,90 1,90 2,00 2,00 2,10 1,98


2,40 2,40 2,40 2,40 2,40 2,40

10. Informasi dan Komunikasi 4,10 4,20 4,20 4,40 4,60 4,30

11. Jasa Keuangan dan Asuransi 1,90 2,10 2,22 2,30 2,30 2,16

12. Real Estat 2,70 2,80 2,90 2,90 2,90

13. Jasa Perusahaan 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40


3,20 3,60 3,60 3,70 3,90 3,60

15. Jasa Pendidikan 5,00 5,00 4,90 4,90 5,00

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

2,30 2,30 2,30 2,40 2,30 2,32

17. Jasa Lainnya 0,80 0,80 0,70 0,70 0,70 0,74

PDRB 100 100 100 100 100 100


c. PDRB Per Kapita

PDRB per kapita adalah pembangian antara PDRB atas dasar harga berlaku

dengan jumlah penduduk pada pertengahan tahun, dengan dimikian besaran PDRB

per kapita menggambarkan peningkatan rata-rata pendapatan masyarakat di suatu

daerah dari waktu ke waktu.

PDRB per kapita Kabupaten Sintang terus mengalami kenaikan, dari sekitar

Rp. 19,77 juta pada tahun 2012 menjadi sekitar Rp. 25,73 juta pada tahun 2015.

II -10


Peningkatan ini sudah barang tentu disebabkan oleh, paling tidak, dua variabel yaitu

keberhasilan daerah dalam meningkatkan PDRB dan mengendalikan laju

pertumbuhan penduduk, untuk lebih meningkatkan pendapatan per kapita, maka

laju pertumbuhan ekonomi harus ditingkatkan dan sebaliknya laju pertumbuhan

penduduk perlu untuk dikendalikan. Karena pada dasarnya laju pertumbuhan

penduduk yang cepat akan berpengaruh terhadap pembangunan ekonomi terutama

sekali terhadap perkembangan pendapatan regional.

Tabel 2.8

Perkembangan PDRB Per Kapita Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2015 (Juta Rupiah)

No. Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014* 2015**

1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 5,44 5,60 5,98 6,18 6,28

2. Pertambangan dan Penggalian 1,29 1,55 1,73 1,92 2,13

3. Industri Pengolahan 1,87 2,09 2,30 2,39 2,49 4. Pengadaan Listrik dan Gas - - - - -


0,01 0,01 0,01 0,01 0,01

6. Konstruksi 1,71 2,05 2,44 2,88 3,37


3,27 3,42 3,76 4,19 4,57

8. Transportasi dan Pergudangan 0,34 0,38 0,44 0,48 0,53

9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,44 0,47 0,51 0,56 0,62

10. Informasi dan Komunikasi 0,75 0,83 0,92 1,04 1,18

11. Jasa Keuangan dan Asuransi 0,35 0,41 0,48 0,55 0,60

12. Real Estat 0,49 0,55 0,62 0,68 0,73

13. Jasa Perusahaan 0,08 0,09 0,10 0,11 0,11


0,58 0,70 0,79 0,89 0,99

15. Jasa Pendidikan 0,91 0,99 1,07 1,17 1,28

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,42 0,45 0,50 0,56 0,62

17. Jasa Lainnya 0,14 0,15 0,16 0,18 0,19

PDRB 18,09 19,77 21,83 23,79 25,73


d. Pertumbuhan Ekonomi

Lancar tidaknya kegiatan pembangunan ekonomi diukur dari capaian

pertumbuhan ekonomi setiap tahunnya. Pertumbuhan ekonomi suatu daerah

menggambarkan besaran perubahan ekonomi pendapatan daerah (PDRB) dari

waktu ke waktu. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang dalam 5 (lima) tahun

terakhir cenderung meningkat tajam, meski sedikit mengalami perlambatan pada

tahun 2015. Jika pada tahun 2011, pertumbuhan ekonomi sebesar 4,79%, lima tahun

kemudian (2015) pertumbuhan meningkat menjadi 4,65%. Meskipun selama

periode 2011-2015 pertumbuhan ekonomi meningkat di kisaran 4,79% hingga

II -11


6,47%, namun selama periode tersebut perekonomian Kabupaten Sintang tumbuh

rata-rata sebesar 5,62%. Pertumbuhan ekonomi rata-rata lebih dari 5%

mengindikasikan pembangunan ekonomi Sintang menampakkan adanya akselerasai

pertumbuhan yang relatif tinggi.

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang pada tahun 2013 bahkan lebih

tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan Barat

(6,05%) dan pertumbuhan ekonomi nasional (5,58%). Meskipun menurun

dibandingkan tahun 2013, namun capaian pertumbuhan ekonomi Kabupaten

Sintang tahun 2014 ternyata tetap lebih tinggi dibanding pertumbuhan ekonomi

Provinsi Kalimantan Barat (5,03%) dan pertumbuhan ekonomi nasional (5,02%).

Akan tetapi capaian pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang Tahun 2015 ternyata

lebih rendah dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan

Barat (4,81%) dan pertumbuhan ekonomi nasional (5,04%). Hal ini dapat dilihat

pada gambar 2.1 berikut ini.

Gambar 2.1

Grafik Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2011 – 2015


Besaran angka pertumbuhan ekonomi dapat dihitung dengan

memanfaatkan data perkembangan PDRB berdasarkan harga konstan 2010.

Diantara 17 sektor ekonomi, sektor administrasi pemerintahan, pertahanan dan

jaminan sosial wajib merupakan salah satu sektor yang pertumbuhannya cukup

4,79

5,60 5,58

5,02 4,65

5,50 5,91 6,05

5,03 4,81

6,17 6,03 6,47

5,36 5,04

-

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

2011 2012 2013 2014* 2015**Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang

Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kalimantan Barat

Pertumbuhan Ekonomi Nasional

II -12


signifikan, yakni -7,83% (tahun 2011) menjadi 13,32% (tahun 2015) dengan rata-

rata pertumbuhan selama 5 (lima) tahun terakhir sebesar 11,49%. Selama periode

2011-2015, terdapat 2 (dua) dari 17 sektor ekonomi yang tumbuh sangat cepat

(rata-rata di atas 15% per tahun). Kedua sektor tersebut adalah sektor konstruksi

(rata-rata sebesar 20,29%) dan sektor pertambangan dan penggalian (rata-rata

sebesar 15,47%).

Pertumbuhan yang tergolong sangat lambat rata-rata kurang dari 10% pada

periode yang sama ada 4 (empat) sektor, yaitu sektor pengadaan air, pengelolaan

sampah, limbah dan daur ulang (rata-rata sebesar 5,26%), sektor pertanian,

kehutanan dan perikanan (rata-rata sebesar 5,97%). Sektor pengadaan listrik dan

gas (rata-rata sebesar 8,02%) dan sektor industri pengolahan (rata-rata sebesar

9,09%).

Tabel 2.9

Laju Pertumbuhan Riil PDRB Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Sintang Tahun 2011 - 2015 (Persen)

No. Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014* 2015** Rata-rata

1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 8,21 4,68 8,94 4,89 3,14 5,97

2. Pertambangan dan Penggalian 15,78 22,50 13,84 12,51 12,74 15,47

3. Industri Pengolahan 8,73 13,16 12,29 5,43 5,84 9,09

4. Pengadaan Listrik dan Gas -3,30 -0,51 -0,35 15,17 29,07 8,02


4,09 3,93 3,66 8,68 5,94 5,26

6. Konstruksi 20,09 21,53 21,52 19,60 18,70 20,29


13,86 6,45 12,10 13,03 10,78 11,25

8. Transportasi dan Pergudangan 15,89 16,21 16,48 11,88 11,03 14,30


12,68 10,55 10,62 11,22 11,14 11,24

10. Informasi dan Komunikasi 18,67 12,39 12,77 14,66 15,54 14,81

11. Jasa Keuangan dan Asuransi 9,17 19,65 18,36 16,55 10,17 14,78

12. Real Estat 13,84 11,97 16,37 11,04 9,45 12,53

13. Jasa Perusahaan 12,51 14,09 13,23 9,99 8,93 11,75


-7,83 23,18 14,06 14,72 13,32 11,49

15. Jasa Pendidikan 12,47 10,76 10,59 10,92 10,92 11,13

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 11,17 10,94 11,69 14,64 12,42 12,17

17. Jasa Lainnya 12,47 8,37 9,08 11,70 9,72 10,27

PDRB 11,35 11,02 12,62 10,69 9,71 11,08


II -13


e. Laju Inflasi

Inflasi menjadi salah satu indikator untuk melihat stabilitas ekonomi suatu

daerah, karena dapat menggambarkan naik turunnya harga. Keadaan ekonomi yang

makin stabil ditunjukkan oleh perkembangan laju inflasi yang kecil. Suatu daerah

dikatakan memiliki kondisi ekonomi yang lebih stabil jika tingkat inflasinya lebih

rendah dibandingkan daerah lain dalam suatu kurun waktu tertentu.

Laju inflasi adalah tingkat kenaikan harga sejumlah barang dan jasa yang

secara umum dikonsumsi rumah tangga. Hitungan perubahan harga tersebut

tercakup dalam suatu indeks harga yaitu Indeks Harga Konsumen (IHK). Besaran

laju inflasi sangat menentukan perkembangan kesejahteraan masyarakat. Pada

tingkat inflasi tinggi, maka pertumbuhan PDRB yang tinggi menjadi kurang berarti

karena laju inflasi yang tinggi tersebut menyebabkan daya beli masyarakat

menurun.

Tabel 2.10

Nilai Inflasi Rata-Rata Kabupaten Sintang Tahun 2010– 2014

Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Laju Inflasi 6,84 6,80 6,48 6,97 6,85 6,95

Sumber : PDRB Kabupaten Sintang 2016

Tabel di atas menunjukkan bahwa laju inflasi (indeks harga produsen)

Kabupaten Sintang tahun 2015 relatif terkendali di sekitar angka 6,95%.

2.1.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

Pembangunan pada fokus kesejahteraan sosial meliputi pembangunan yang

berkaitan dengan kehidupan sosial masyarakat antara lain pendidikan, kesehatan

dan angkatan kerja. Kondisi pembangunan pada fokus kesejahteraan sosial sampai

dengan tahun 2015 pada masing-masing indikator adalah:

a. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan suatu indeks komposit

yang menghitung rata-rata pencapaian 3 dimensi dasar dalam pembangunan

manusia yaitu: kesehatan, pendidikan dan standar hidup layak. Pada tahun 2014,

digunakan metode baru dalam penghitungan IPM dimana indikator Angka Melek

Huruf pada periode lama diganti dengan Angka Harapan Lama Sekolah dan PDB per

kapita diganti dengan PNB per kapita.

II -14


IPM merupakan ukuran yang umum digunakan untuk menilai kualitas hidup

manusia. Pencapaian hasil pembangunan sumber daya manusia di Kabupaten

Sintang berdasarkan IPM, meningkat dari 60,80 pada tahun 2011 menjadi 64,18

pada tahun 2015. Ini berarti dalam empat tahun terakhir IPM Kabupaten Sintang

mengalami peningkatan sebesar 3,38 dengan kenaikan rata-rata 0,845% pertahun.

Gambar 2.2

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sintang

Sumber : IPM Kabupaten Sintang

Tabel 2.11

Statistik IPM Kabupaten Sintang

Uraian 2015

Angka Harapan Hidup (tahun) 71,05

Angka Rata-rata lama sekolah (tahun) 6,70

Angka Harapan lama sekolah (tahun) 10,84

Pengeluaran Per Kapita (Ribu Rupiah) 8.224

Garis Kemiskinan (Rp) 421.877

Penduduk Miskin (%) 9,33

Sumber : IPM Kabupaten Sintang

59,91

60,8

61,66

62,64

63,19

64,18

57

58

59

60

61

62

63

64

65

2010 2011 2012 2013 2014 2015

IPM

II -15


b. Pendidikan

Pendidikan merupakan proses pembudayaan yakni suatu usaha

memberikan nilai-nilai luhur kepada generasi baru dalam masyarakat yang tidak

hanya bersifat pemeliharaan tapi juga dengan maksud memajukan serta

mengembangkan kebudayaan menuju kearah keluhuran hidup kemanusiaan.

Pendidikan yang memadai akan menghasilkan sumber daya manusia yang unggul

yang kemudian mampu bersaing di era globalisasi dan mampu bersikap kritis dalam

perkembangan jaman ini.

Ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai tentunya

akan menjadi salah satu faktor penunjang terciptanya sumber daya manusia yang

mumpuni. Jumlah sekolah dasar (SD) di Kabupaten Sintang pada tahun 2014/2015

adalah sebanyak 421 sekolah dengan jumlah murid sebanyak 60.485 siswa dan

3.848 guru. Rasio murid terhadap guru untuk jenjang SD adalah sebesar 15,72 yang

artinya 1 guru mendampingi 15-16 murid.

Tabel 2.12

Banyaknya Sekolah Dasar (SD), Guru dan Murid Tahun 2014/2015

No. Kecamatan Sekolah Guru Murid Rasio Murid

1. Serawai 26 240 3.959 16,50 2. Ambalau 29 167 2.808 16,81 3. Kayan Hulu 33 182 4.144 22,77 4. Sepauk 45 254 7.158 28,18 5. Tempunak 27 250 4.242 16,97 6. Sei. Tebelian 27 295 4.088 13,86 7. Sintang 35 689 8.859 12,86 8. Dedai 28 390 3.906 10,02 9. Kayan Hilir 34 333 3.987 11,97 10. Kelam Permai 16 161 2.398 14,89 11. Binjai Hulu 11 126 1.636 12,98 12. Ketungau Hilir 39 290 3.792 13,08 13. Ketungau Tengah 39 239 5.620 23,51 14. Ketungau Hulu 31 232 3.888 16,76

TOTAL 421 3.848 60.485 15,72 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

Untuk sekolah lanjutan tingkat pertama (SLTP) di Kabupaten Sintang pada

tahun 2014/2015 adalah sebanyak 121 sekolah dengan jumlah murid sebanyak

21.026 siswa dan 1.300 guru. Rasio murid terhadap guru untuk jenjang SLTP adalah

sebesar 16,17 yang artinya 1 guru mendampingi 16-17 murid.

II -16


Tabel 2.13

Banyaknya Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP), Guru dan Murid Tahun 2014/2015


1. Serawai 7 67 1.182 18,46 2. Ambalau 4 29 727 23.64 3. Kayan Hulu 8 67 903 12,35 4. Sepauk 15 134 2.123 16,67 5. Tempunak 12 100 1.510 16,89 6. Sei. Tebelian 8 95 1.554 24,75 7. Sintang 20 335 5.677 17,24 8. Dedai 6 91 1.346 19,86 9. Kayan Hilir 8 72 1.141 15,90 10. Kelam Permai 6 67 975 15,89 11. Binjai Hulu 3 33 571 17,00 12. Ketungau Hilir 9 64 1.017 15,44 13. Ketungau Tengah 9 82 1.274 16,11 14. Ketungau Hulu 6 64 1.026 19,27

TOTAL 121 1.300 21.026 16,17 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

Pada sekolah lanjutan tingkat atas (SLTA) jumlah sekolah pada tahun

2014/2015 adalah sebanyak 42 sekolah dengan jumlah guru sebanyak 536 guru dan

jumlah murud sebanyak 12.902 siswa. Rasio murid terhadap guru yaitu 24,07.

Tabel 2.14

Banyaknya Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA), Guru dan Murid Tahun 2014/2015


1. Serawai 2 16 438 27,40 2. Ambalau 1 9 290 18,22 3. Kayan Hulu 1 14 253 16,71 4. Sepauk 4 41 719 18,21 5. Tempunak 2 9 122 9,89 6. Sei. Tebelian 4 120 2.485 15,50 7. Sintang 15 206 5.827 32,70 8. Dedai 3 15 219 9,22 9. Kayan Hilir 2 11 396 21,54 10. Kelam Permai 2 34 663 24,87 11. Binjai Hulu 1 12 213 16,08 12. Ketungau Hilir 1 6 155 23,33 13. Ketungau Tengah 3 27 734 16,68 14. Ketungau Hulu 1 16 388 20,87

TOTAL 42 536 12.902 24,07 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

II -17


Masih seperti tahun sebelumnya, di Kabupaten Sintang terdapat 6 (enam)

Perguruan Tinggi, yaitu Universitas Kapuas, Sekolah Tinggi Keguruan Ilmu

Pendidikan (STKIP), Akademi Perawat (AKPER), Sekolah Tinggi Theologi

Khatulistiwa (STTK), Sekolah Tinggi Agama Islam Ma’arif (STAIMA), dan Sekolah

Tinggi Ilmu Kesehatan (STIKES) Kapuas Raya.

Angka partisipasi sekolah untuk penduduk usia 7-12 tahun di Kabupaten

Sintang sudah cukup baik dimana 98,31 penduduk di usia sekolah tersebut

bersekolah. Ini artinya pendidikan di jenjanh pendidikan dasar sudah terpenuhi.

Untuk jenjang pendidikan menengah pertama, yaitu untuk yang berumur 13-15

tahun angka partisipasi sekolahnya adalah 96,39 persen, sedangkan untuk

kelompok unur 16-18 tahun, angka partispasi sekolahnya adalah sebesar 53,84

persen.

Angka harapan lama sekolah adalah lamanya sekolah yang diharapkan akan

dirasakan pada anak umur tertentu di masa mendatang. Pada tahun 2014, angka

harapan lama sekolah di Kabupaten Sintang adalah sebesar 10,25 tahun. Artinya

anak Kabupaten Sintang diharapkan akan mampu mengenyam pendidikan minimal

sampai 10 tahun atau sekitar sekolah lanjutan tingkat pertama

Tabel 2.15

Indikator Pendidikan Kabupaten Sintang

Uraian 2014

Angka Harapan Lama Sekolah (tahun) 10,25

Angka Rata-rata Lama Sekolah (tahun) 6,63

Angka Partisipasi Sekolah (persentase)

7 – 12 98,31

13 – 15 96,39

16 – 16 53,84

Sumber : Susenas Kabupaten Sintang 2014 dan IPM

c. Kesehatan

Pemerintah selalu memperhatikan dan berupaya meningkatkan derajat

atau tingkat kesehatan masyarakat karena unsur kemanusiaan, hal ini dapat dilihat

dari adanya pembangunan berbagai fasilitas kesehatan.

Dengan adanya prasarana kesehatan yang memadai maka diharapkan

tingkat pelayanan kesehatan dapat lebih baik. Pelayanan kesehatan merupakan

II -18


salah satu kewajiban Negara terhadap rakyatnya. Sebab status kesehatan

masyarakat adalah salah satu indikator penting dari seluruh indikator yang ada dan

merupakan faktor penting dari produktifitas ekonomi.

Pembangunan di bidang kesehatan saat ini diarahkan pada penyediaan

berbagai sarana dan prasarana kesehatan yang meliputi bangunan fisik (Rumah

Sakit, Puskesmas, Balai Pengobatan dan Poliklinik) serta pengadaan tenaga

kesehatan yang terampil.

Pada tahun 2015, tenaga kesehatan yang tersedia di Kabupaten Sintang

adalah tenaga medis (62 orang), tenaga perawat dan bidan (792 orang), dan teknisi

medis (29 orang).

Tabel 2.16

Banyaknya Tenaga Kesehatan di Kabupaten Sintang Tahun 2015

No. Kecamatan Medis Perawat

dan Bidan Farmasi Gizi

Teknisi Medis

Sanitasi Kesehatan

Masyarakat Jumlah

1. Serawai 2 31 1 1 1 - 1 37

2. Ambalau 1 24 1 - - - - 26

3. Kayan Hulu 3 44 1 1 1 1 - 51

4. Sepauk 2 70 2 1 1 1 2 79

5. Tempunak 2 55 2 2 1 1 1 64

6. Sei. Tebelian 2 40 1 1 1 1 - 46

7. Sintang 36 205 15 9 15 11 14 305

8. Dedai 2 67 1 2 2 1 1 75

9. Kayan Hilir 3 51 2 1 1 2 - 60

10. Kelam Permai 3 44 2 2 1 1 - 53

11. Binjai Hulu 2 25 1 1 - - - 29

12. Ketungau Hilir 2 41 2 1 2 1 2 51

13. Ketungau Tengah 1 49 2 1 2 2 1 58

14. Ketungau Hulu 1 46 1 3 1 2 1 55

TOTAL 62 792 34 25 29 24 23 989

Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2016

Berdasarkan realisasi pencapaian peserta KB aktif, pemakaian alat

kontrasepsi yang terbanyak adalah jenis suntik sebesar 46,24 persen dan pil KB

sebesar 40,61 persen, jenis kontrasepsi ini banyak diminati karena lebih praktis

baik dalam akses pelayanan dan proses penggunaan.

Angka harapan hidup Kabupaten Sintang tahun 2014 sebesar 70,95 tahun,

yang artinya masyarakat Kabupaten Sintang mempunyai harapan hidup sampai

dengan 71 tahun.

II -19


Tabel 2.17

Statistik Kesehatan Kabupaten Sintang Tahun 2013–2014

Uraian 2013 2014

Fasilitas Kesehatan

Rumah Sakit 3 3

Balai Pengobatan 14 19

Puskesmas 20 20

Polindes 107 108

Angka Harapan Hidup (tahun) 69,04 70,95

Penolong Kelahiran (%)

Dokter 4,50 3,26

Bidan 65,22 66,04

Tenaga Paramedis Lain 3,71 0,41

Dukun 18,37 28,10

Famili/Keluarga 10,20 2,18

Sumber : Susenas 2014 dan Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

d. Ketenagakerjaan

Jumlah penduduk usia kerja di Kabupaten Sintang mengalami fluktuasi yang

cenderung meningkat. Pada tahun 2012 jumlah penduduk usia kerja sebanyak

250.871 jiwa, di tahun 2015 meningkat menjadi sebanyak 276.319 jiwa. Sedangkan

jumlah penduduk angkatan kerja di Kabupaten Sintang juga mengalami fluktuasi

yang cenderung menurun. Pada tahun 2012 jumlah penduduk angkatan kerja

sebanyak 202.488 jiwa dan pada tahun 2015 meningkat menjadi sebanyak 203.754

jiwa. Jumlah penduduk bukan angkatan kerja mengalami fluktuasi yang cenderung

meningkat. Pada tahun 2012 jumlah penduduk bukan angkatan kerja sebanyak

58.319 jiwa dan pada tahun 2015 meningkat menjadi sebanyak 72.565 jiwa.

Perkembangan tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) di Kabupaten

Sintang mengalami fluktuasi yang cenderung menurun. Pada tahun 2012 TPAK

sebesar 80,71% dan pada tahun 2015 menurun menjadi sebesar 73,74%. Penurunan

TPAK di Kabupaten Sintang dalam 4 (empat) tahun terakhir ini diprediksikan karena

semakin menurunnya jumlah tamatan lulusan sekolah serta perguruan tinggi,

jumlah angkatan kerja dan kebutuhan pekerjaan yang menurun, serta kurangnya

II -20


kesadaran yang penduduk usia kerja akan pentingnya bekerja dalam memenuhi

kebutuhan hidup.

Sedangkan perkembangan tingkat pengangguran terbuka (TPK) di

Kabupaten Sintang dalam empat tahun terakhir mengalami peningkatan. Pada

Tahun 2012 TPT sebesar 2,05% meningkat menjadi sebesar 2,48% pada tahun 2015.

Tabel 2.18

Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Kabupaten Sintang Menurut Kegiatan Utama Tahun 2012-2015

Uraian 2012 2013 2014 2015

Angkatan Kerja 202.488 193.887 214.564 203.754

- Bekerja 198.331 189.537 208.001 198.702

- Pengangguran 4.157 4.350 6.563 5.052

Bukan Angkatan Kerja 58.319 56.022 56.889 72.565

- Sekolah 18.511 22.782 24.003 20.650

- Mengurus RT 21.179 24.273 26.700 41.438

- Lainnya 8.693 8.967 6.186 10.477

Jumlah Penduduk Usia Kerja 250.871 249.909 271.453 276.319

TPAK (%) 80,71 77,58 79,04 73,74

- Laki-laki 88,39 88,92 88,89 88,39

- Perempuan 72,50 65,42 68,53 58,12

TPT (%) 2,05 2,24 3,06 2,48

- Laki-laki 2,43 2,35 2,35 2,53

- Perempuan 1,56 2,08 4,04 2,39

Sumber : Sakernas Agustus, 2010-2015

e. Kemiskinan

Garis kemiskinan di Provinsi Kalimantan Barat pada tahun 2014 adalah

298.212 rupiah per kapita per bulan. Jumlah penduduk miskin di Provinsi

Kalimantan barat tahun 2014 berjumlah sekitar 381,92 ribu orang dengan

persentase penduduk miskinnya sekitar 8,07%. Kabupaten yang memiliki penduduk

miskin terbesar adalah Kabupaten Ketapang sebesar 58,8 ribu orang, sedangkan

persentase penduduk miskin terbanyak terdapat di Kabupaten Melawi sekitar

13,70%.

Garis kemiskinan tertinggi di Kalimantan Barat pada tahun 2014 adalah di

Kabupaten Sintang sebesar Rp. 389.160 dan terendah berada di Kabupaten Kayong

Utara Rp. 217.147. Tingginya garis kemiskinan di suatu daerah kabupaten/kota

mengindikasikan relatif tingginya biaya hidup penduduk di daerah tersebut

dibandingkan dengan daerah kabupaten/kota lainnya. Pada tabel 2.19 ditampilkan

II -21


nilai garis kemiskinan dan penduduk miskin untuk masing-masing kabupaten/kota

di Kalimantan Barat.

Tabel 2.19

Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2014

No. Kabupaten/Kota Garis Kemiskinan (Rp.kapita/bulan)

Penduduk Miskin

Jumlah (000)

%

1. Kab. Sambas 314.144 49,26 9,46 2. Kab. Bengkayang 261.184 16,87 7,20 3. Kab. Landak 277.718 48,55 13,71 4. Kab. Pontianak 253.170 15,00 6,00 5. Kab. Sanggau 235.298 19,69 4,47 6. Kab. Ketapang 330.763 54,20 11,60 7. Kab. Sintang 389.160 35,73 9,11 8. Kab. Kapuas Hulu 323.786 24,26 10,03 9. Kab. Sekadau 240.819 12,12 6,31 10. Kab. Melawi 378.309 23,97 12,40 11. Kab. Kayong Utara 217.147 9,92 9,55 12. Kab. Kubu Raya 286.612 29,47 5,45 13. Kota Pontianak 369.079 30,93 5,15 14. Kota Singkawang 355.133 11,97 5,88 Kalimantan Barat 298.212 381,92 8,07

Sumber : Kalimantan Barat Dalam Angka 2016

Perkembangan persentase penduduk miskin Kabupaten Sintang tahun 2014

sebesar 9,11% dan meningkat menjadi 9,33% pada tahun 2015.

Gambar 2.3

Perkembangan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Sintang Tahun 2010-2014 (Persen)

Sumber : LP2KD Kabupaten Sintang Tahun 2016

9,769,07

8,55

10,099,11 9,33

0

2

4

6

8

10

12

2010 2011 2012 2013 2014 2015

II -22


2.1.3. Aspek Daya Saing Daerah

Pembangunan ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek) pada hakekatnya

ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan daya saing bangsa.

Sejalan dengan paradigma baru di era globalisasi, iptek menjadi factor yang

memberikan kontribusi signifikan dalam peningkatan kualitas hidup suatu bangsa.

Implikasi paradigma ini adalah terjadinya proses transisi perekonomian dunia yang

semula berbasiskan pada sumber daya alam menjadi perekonomian yang

berbasiskan pengetahuan (Knowledge Base Economy/KBE). Pada KBE, kekuatan

bangsa diukur dari kemampuan iptek sebagai faktor primer ekonomi menggantikan

modal, lahan dan energi untuk peningkatan daya saing.

Salah satu cara untuk meningkatkan daya saing adalah dengan memperkuat

sistem inovasi daerah (SIDa). Sistem ini diharapkan akan mampu membangkitkan

kreatifitas dan inovasi yang diperlukan, agar produk-produk Kabupaten Sintang

dapat bersaing secara langsung dengan produk daerah/Negara lain, baik di pasar

domestik maupun internasional.

SIDa adalah keseluruhan proses dalam satu sistem untuk

menumbuhkembangkan inovasi yang dilakukan institusi pemerintah, pemerintah

daerah, lembaga pendidikan penunjang inovasi, dunia usaha dan masyarakat di

daerah.

Bagi suatu daerah, kemampuan inovasi merupakan faktor daya saing yang

sangat penting, terutama dalam menghadapi beberapa kecenderungan sebagai

berikut :

1. Tekanan per saingan global yang terus meningkat;

2. Produk semakin kompleks dan memiliki siklus hidup yang semakin pendek

karena cepatnya kemajuan teknologi dan perubahan tuntutan konsumen;

dan

3. Perubahan persaingan pasar yang semakin cepat dan kompleks.

Peningkatan daya ungkit (leverage) peran iptek yang sesuai dan spesifik

bagi daerah, serta meningkatkan kemampuan Usaha Mikro Kecil dan Menengah

(UMKM) dalam mengakses dan memanfaatkan iptek (dalam arti luas) dan hasil

litbangyasa serta mengembangkannya. Hal ini sesuai dengan Nawa Cita nomor 6

yaitu meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional dan

nomor 7 yaitu mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-

sektor strategis ekonomi domestik salah satunya penciptaan Sistem Inovasi

Nasional (SINAS) termasuk Sistem Inovasi Daerah (SIDA).

II -23


2.1.3.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Komponen PDRB menurut penggunaan meliputi konsumsi rumah tangga,

konsumsi lembaga swasta nirlaba, konsumsi pemerintah, Pembentukan Modal

Tetap Bruto (PMTB), perubahan stok, serta ekspor dan impor.

Pertumbuhan PDRB menurut penggunaan yang tertinggi adalah

pembentukan modal tetap bruto sebesar 9,82 persen, kemudian konsumsi

pemerintah dengan pertumbuhan sebesar 4,65 persen disusul oleh konsumsi rumah

tangga sebesar 3,56 persen.

Pada tahun 2014, komponen konsumsi rumah tangga merupakan

komponen penyumbang terbesar terhadap PDRB Kabupaten Sintang. Konsumsi

rumah tangga memberikan kontribusi sebesar 56,04 persen, disusul PMTB sebesar

39,08 persen dan konsumsi pemerintah sebesar 13,44 persen.

Tabel 2.20

Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran Kabupaten Sintang Tahun 2011-2014 (Persen)

No. Komponen Pengeluaran 2011 2012 2013 2014

1. Pengeluaran konsumsi rumah tangga 55,58 56,34 56,14 56,04 2. Pengeluaran konsumsi LNPRT 1,13 1,09 1,16 1,11 3. Pengeluaran konsumsi pemerintah 13,96 13,14 12,89 13,44 4. Pembentukan modal tetap bruto 38,56 40,15 38,51 39,08 5. Perubahan inventori 2,95 0,92 1,28 1,01 6. Ekspor luar negeri 25,61 29,50 31,37 29,74 7. Impor luar negeri 37,78 41,14 41,36 40,44

PDRB 100 100 100 100 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015 2.1.3.2. Fokus Fasilitas Wilayah atau Infrastruktur

Pada tahun 2014 panjang jalan di wilayah Kabupaten Sintang sepanjang

4.508,01 Kilometer, dimana permukaan jalan 15,88 persen jalan beraspal, 3,33

persen jalan kerikil, 90,47 persen jalan tanah dan 0,32 persen lainnya. Ditinjau dari

kondisinya 13,91 persen baik, 30,65 persen sedang, 26,27 persen rusak dan 29,19

persen rusak berat.

Sesuai perkembangan teknologi dan pembangunan perekonomian yang

semakin mantap, peranan jasa angkutan darat yang ditujang dengan kondisi dan

jenis permukaan jalan yang baik perlu lebih ditingkatkan sehingga mobilitas

penduduk dan perdagangan antar daerah dapat berjalan dengan lancar.

Akhir tahun 2014, jumlah penambahan kendaraan bermotor yang tercatat

pada Polres Sintang sebanyak 11.837 unit dengan jumlah terbesar sepeda motor

II -24


sebanyak 11.204unit atau 94,65 persen. Hal ini cukup beralasan mengingat masih

kurangnya sarana transportasi umum, disamping itu juga sepeda motor banyak

digunakan oleh sebagian warga untuk berbagai keperluan.

Jumlah pesawat dan penumpang angkutan udara pada tahun 2014 baik yang

berangkat maupun yang datang melalui Bandar Udara Sosilo Sintang mengalami

peningkatan yang sangat signifikan jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya, hal

ini disebabkan adanya trayek angkutan penumpang komersil dari Sintang ke

Pontianak dan ke Kabupaten lainnya.

Bandar Udara Susilo Sintang yang melayani penumpang domestik pada

tahun 2014 jumlah kedatangan penumpang mencapai 31.716orang meningkat dari

tahun 2013 sebanyak 18.584 penumpang, sedangkan dari keberangkatan pada

tahun 2014 mencapai 32.078 penumpang meningkat dari tahun 2013 sebanyak

13.347 penumpang.

2.1.3.3. Fokus Iklim Berinvestasi

Kegiatan penanaman modal (investasi) adalah kegiatan sentral dalam

perekonomian, karena dapat mempengaruhi produksi nasional maupun regional

dan diharapkan juga terjadi penambahan lapangan pekerjaan dalam rangka

mengatasi masalah pengangguran. Pada tahun 2014 Penanaman Modal Dalam

Negeri (PMDN) di Kabupaten Sintang hanya berada di kategori Perkebunan yang

nilai investasinya turun 32,24 persen dibandingkan tahun 2013. Sedangkan total

Penanaman Modal Asing (PMA) mengalami peningkatan dibandingkatan tahun

sebelumnya. Tahun 2014 realisasi PMA mengalami peningkatan sebesar 40,69

persen dibandingkan tahun sebelumnya.

Pertumbuhan kategori jasa keuangan dan asuransi di Kabupaten Sintang

tumbuh baik tiap tahunnya, dimana pada tahun 2014 mencapai 12,85 persen yang

salah satunya dikarenakan dengan bertambahnya fasilitas perbankan di Sintang.

Selain bank, lembaga keuangan non bank, credit union (cu) dan pengadaian juga

memberikan kontribusi yang cukup besar bagi perekonomian Kabupaten Sintang.

Dalam proses kegiatan ekonomi, investasi merupakan salah satu komponen

yang sangat diperlukan. Hal ini karena investasi berkaitan erat dengan kegiatan

menanamkan uang dengan harapan mendapatkan keuntungan atau peningkatan

kapasitas sistem produksi pada masa yang akan datang.

Nilai investasi yang ditanamkan di Kabupaten Sintang atas dasar harga

berlaku terlihat perkembangan yang cukup menggembirakan, dimana pada tahun

2010 tercatat sebesar 2.264.808,25 juta rupiah dan meningkat menjadi 3.632.983,19

juta rupiah pada tahun 2014.

II -25


Tabel 2.21

Nilai Investasi (Pembentukan Modal Tetap Bruto) Kabupaten Sintang Tahun 2010-2014 (Juta Rupiah)

Tahun Investasi Atas Dasar

Harga Berlaku

Investasi Atas Dasar Harga Konstan

Tahun 2010 2010 2.264.808,25 2.264.808,25 2011 2.589.778,60 2.430.660,29 2012 2.993.943,89 2.607.808,50 2013 3.234.361,49 2.623.320,46 2014 3.632.983,19 2.881.047,86

Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

2.2. EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2016 DAN TARGET RPJMD

2.2.1. Alokasi Anggaran Pembangunan Daerah Kabupaten Sintang Tahun

2016

Jumlah Belanja Daerah yang ditetapkan dalam APBD Tahun Anggaran 2016

yang terdiri dari Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung mencapai

Rp. 1.889.382.712.538,08 dengan realisasi mencapai Rp. 1.608.991.948.593,02 atau

85,16%.

Jumlah Anggaran Belanja Tidak Langsung Tahun Anggaran 2016 mencapai

Rp. 984.087.111.315,61 dengan realisasi mencapai Rp. 899.048.786.161,00 atau

91,36% dan Jumlah Anggaran Belanja Langsung Tahun Anggaran 2016 mencapai

Rp. 905.295.601.222,47 dengan realisai mencapai Rp. 709.943.162.432,02 atau

78,42%.

Tabel 2.22

Realisasi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2016 Per SKPD

No. SKPD Pagu Realisasi %

1. Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan 75.303.869.587,00 69.719.773.241,00 92,58 2. Dinas Kesehatan 114.808.203.310,00 105.125.398.254,28 91,56 3. Rumah Sakit Umum Daerah Ade M.

Djoen 79.928.040.244,12 77.863.600.974,00 97,41

4. Dinas Pekerjaan Umum 317.635.578.741,35 281.226.443.748,95 88,53 5. Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah 11.451.985.826,00 11.096.154.319,00 96,89

6. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

15.372.049.990,00 14.577.043.498,00 94,82

7. Badan Lingkungan Hidup 7.215.496.099,00 7.008.303.022,00 97,12 8. Dinas Kebersihan,Pertamanan dan

Pemadam Kebakaran 13.045.401.360,00 12.887.346.913,25 98,78

9. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

3.200.000.000,00 3.173.410.571,00 99,16

II -26



10. Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

7.967.317.000,00 7.697.358.870,00 96,61

11. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

5.840.560.000,00 5.668.065.637,00 97,04

12. Badan Penanggulangan Bencana Daerah

2.329.169.800,00 2.235.622.443,00 95,98

13. Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Ekonomi Kreatif

6.825.229.000,00 6.518.619.331,00 95,5

14. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik 2.000.000.000,00 1.928.107.126,00 96,4 15. Badan Satuan Polisi Pamong Praja 3.490.240.000,00 3.450.415.403,00 98,85 16. Sekretariat Daerah 53.953.531.624,50 50.577.321.958,00 93,74 17. Sekretariat DPRD 26.650.594.720,00 25.807.465.525,00 96,83 18. Badan Pengelolaan Keuangan dan

Aset Daerah 11.140.230.989,50 10.161.586.353,00 91,21

19. Inspektorat Kabupaten 6.069.749.968,00 5.901.317.429,00 97,22 20. Badan Kepegawaian Daerah 12.556.128.199,50 11.962.365.385,00 95,27 21. Kantor Kecamatan Sungai Tebelian 871.917.350,00 846.314.991,00 97,06 22. Kantor Kecamatan Kelam Permai 766.871.983,00 760.041.377,00 99,1 23. Kantor Kecamatan Binjai Hulu 758.050.700,00 753.050.700,00 99,34 24. Kantor Kecamatan Tempunak 881.574.922,50 710.788.500,00 80,62 25. Kantor Kecamatan Dedai 1.422.391.960,00 1.359.012.562,00 95,54 26. Kantor Kecamatan Sepauk 1.123.905.000,00 1.116.609.150,00 99,35 27. Kantor Kecamatan Ketungau Hilir 836.149.920,00 794.977.560,00 95,07 28. Kantor Kecamatan Ketungau Tengah 1.289.975.760,00 1.142.474.100,00 88,56 29. Kantor Kecamatan Ketungau Hulu 1.086.800.000,00 1.084.090.220,00 99,75 30. Kantor Kecamatan Kayan Hilir 915.000.000,00 893.198.500,00 97,61 31. Kantor Kecamatan Kayan Hulu 1.022.973.605,00 979.091.900,00 95,71 32. Kantor Kecamatan Serawai 891.000.000,00 873.724.905,00 98,06 33. Kantor Kecamatan Ambalau 952.526.065,00 876.456.700,00 92,01 34. Kantor Kecamatan Sintang 1.139.648.189,50 1.096.377.611,00 96,2 35. Badan Penanaman Modal dan

Pelayanan Terpadu Satu Pintu 4.154.999.959,00 4.076.272.312,00 98,1

36. Kantor Kelurahan Tanjung Puri 284.707.360,00 267.985.728,00 94,12 37. Kantor Kelurahan Kapuas Kiri Hulu 227.062.250,00 219.936.262,00 96,86 38. Kantor Kelurahan Kapuas Kiri Hilir 224.645.000,00 194.511.775,00 86,58 39. Kantor Kelurahan Kapuas Kanan Hilir 258.767.336,00 243.193.353,00 93,98 40. Kantor Kelurahan Ladang 254.411.350,00 245.321.443,00 96,42 41. Kantor Kelurahan Kapuas Kanan Hulu 253.174.279,00 238.926.756,00 94,37 42. Kantor Kelurahan Akcaya 219.799.920,00 181.459.000,00 82,55 43. Kantor Kelurahan Alai 219.729.800,00 216.668.500,00 98,60 44. Kantor Kelurahan Rawa Mambok 219.800.000,00 212.847.158,00 96,83 45. Kantor Kelurahan Sengkuang 247.199.648.50 241.142.147,00 97,54 46. Kantor Kelurahan Mengkurai 219.799.700,00 211.216.120,00 96,09 47. Kantor Kelurahan Kedabang 219.000.000,00 197.057.600,00 89,98 48. Kantor Kelurahan Mekar Jaya 219.799.915,00 211.624.506,00 96,28 49. Kantor Kelurahan Batu Lalau 239.294.999,00 231.224.024,00 96,62 50. Kantor Kelurahan Menyumbung

Tengah 219.800.000,00 217.097.700,00 98,77

51. Kantor Kelurahan Ulak Jaya 269.809.000,00 267.439.195,00 99,12 52. Badan Pengelola Perbatasan 4.658.699.897,00 4.536.406.599,00 97,37 53. Dinas Pendapatan Daerah 7.602.282.747,00 7.132.845.447,82 93,82 54. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa 4.346.814.465,00 4.201.663.301,00 96,66

55. Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah

2.000.000.000,00 1.976.689.069,00 98,83

56. Dinas Pertanian, Perternakan Dan Perikanan

50.841.342.377,50 47.993.161.898,00 94,39

57. Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan, Kehutanan Dan Ketahanan Pangan

6.455.979.620,00 6.260.709.061,00 96,97

II -27



58. Dinas Kehutanan Dan Perkebunan 24.515.915.626,50 5.375.207.655,00 21,92 59. Dinas Pertambangan dan Energi 4.199.996.050,00 4.042.413.763,00 96,24 60. Dinas Perindustrian, Perdagangan,

Koperasi dan Usaha Kecil Menengah 10.137.161.900,00 9.629.295.869,00 94,99

JUMLAH 905.295.601.222,47 709.943.162.432,02 85,18

Sumber : BPKAD, Realiasi 2016

2.2.2. Target RPJMD Tahun 2016-2021

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Sintang Tahun 2016-

2021, adapun target capaian RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021 adalah

sebagai berikut :

Tabel 2.23

Sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021

NO. INDIKATOR KINERJA SATUAN SASARAN CAPAIAN KINERJA

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1. Pertumbuhan Ekonomi % 5,9 6,1 6,3 6,5 6,7 6,9

2. Pertumbuhan PDRB % 5,30 5,35 5,41 5,75 5,92 6,04

3. Laju Inflasi Kabupaten % 6,95 6,50 6,75 6,48 6,87 6,80

4. PDRB Per Kapita Rp.(Juta) 28,0 29,5 31,3 33,6 35,3 37,8

5. Jumlah Penduduk Miskin % 9,11 8,81 8,71 8,21 7,71 7,21

6. Tingkat Pengangguran Terbuka % 3,05 3,04 3,02 3,01 3,00 2,99

7. IPM Angka 64,50 65,00 66,00 67,00 68,00 69,00

Sumber : RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021

2.2.3. PERMASALAHAN PELAKSANAAN RKPD 2017 KABUPATEN SINTANG

Permasalahan yang paling menonjol dalam implementasi pembangunan di

Kabupaten Sintang Tahun 2017 adalah terlambatnya waktu pelaksanaan kegiatan

(keterlambatan dalam memulai kegiatan), sehingga hal ini mempengaruhi capaian

prestasi pekerjaan. Demikian pula dalam hal penyerapan dana, dimana penyerapan

dana terbesar terjadi pada bulan-bulan terakhir bahkan pada bulan Desember

menjelang tutup tahun anggaran. Kejadian seperti ini hampir rutin terjadi setiap

tahun, oleh sebab itu hal ini perlu menjadi perhatian dalam pelaksanaan kegiatan di

Tahun 2018 maupun pada tahun 2019 dan seterusnya.

II -28


2.3. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH

Pembangunan daerah Kabupaten Sintang masih dihadapkan pada

permasalahan pokok sebagai berikut :

1. Kesejahteraan Sosial

- Masih belum tuntasnya pemberantasan buta huruf.

- Masih rendahnya APK dan APM serta masih banyak sarana dan prasarana

pendidikan yang mengalami kerusakan.

- Belum meratanya pembangunan kesehatan ke seluruh wilayah kecamatan

guna mengurangi Angka Kematian Bayi dan Angka Kematian Ibu serta

masih rendahnya kesadaran prilaku pola hidup bersih dan sehat (PHBS).

- Masih terbatasnya lapangan kerja

2. Infrastruktur Dasar

- Ketersediaan infrastruktur transportasi yang handal untuk mendukung

pergerakan orang dan barang di Kabupaten Sintang sudah sangat darurat.

- Menurunnya kualitas lingkungan permukiman.

- Masih rendahnya kualitas dan volume air untuk memenuhi kebutuhan

rumah tangga (domestik), pertanian (irigasi), industri, dan untuk berbagai

keperluan lainnya.

- Belum memadainya kapasitas pembangkit dan jaringan listrik serta belum

optimalnya pemanfaatan potensi energi lokal seperti tenaga air (PLTA dan

Mikro Hidro) dan batu bara, maupun pengembangan energi alternatif

lainnya.

- Masih lemahnya penegakan hukum dalam upaya pencegahan kerusakan

lingkungan.

- Semakin menurunnya daya dukung lingkungan khususnya resapan air,

keanekaragaman hayati, fisik dan biologi tanah

3. Pengelolaan Keuangan Daerah

- Rendahnya kemandirian fiskal daerah yang ditunjukkan oleh besaran PAD

yang masih rendah.

- Meskipun cenderung menurun tetapi besaran Belanja Tidak Langsung

masih terlalu besar, apalagi sebagian besar merupakan belanja pegawai.

- Rendahnya belanja modal daerah yang jauh di bawah rata-rata belanja

modal kabupaten/kota secara nasional.

III - 1


BAB III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN

KEUANGAN DAERAH

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Sejalan dengan kebijakan pemerintah dalam melaksanakan pembangunan

yang mengarah pada desentralisasi, maka proses pembangunan di daerah

hendaknya disesuaikan dengan potensi, kondisi dan kemampuan masing-masing

daerah, disamping tidak terlepas dari kondisi makro ekonomi nasional dan dinamika

ekonomi internasional. Potensi, kondisi dan kemampuan ekonomi regional/daerah

untuk perencanaan pembangunan dapat dipetakan melalui analisis kondisi makro

ekonomi dan proyeksinya dimasa datang. Telaah/analisis terhadap aspek makro

ekonomi dapat menunjukkan seberapa jauh keberhasilan pembangunan ekonomi

disuatu daerah. Beberapa indikator yang digunakan dalam analisis antara lain

pertumbuhan ekonomi yang tercermin dalam pertumbuhan Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB) baik dari sisi produksi maupun pengeluaran, struktur

ekonomi daerah dan perkembangan nilai investasinya. Disamping itu untuk

mengetahui kondisi stabilitas perekonomian daerah digunakan perkembangan laju

inflasi.

3.1.1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2016 dan Perkiraan Tahun 2017

Perekonomian nasional pada masa yang akan datang diperkirakan akan

semakin membaik seiring dengan samakin membaiknya perekonomian dunia.

Pembangunan infrastruktur dasar yang tengah berlangsung di berbagai daerah,

termasuk Kalimantan Barat akan memberikan pengaruh ganda (multiplier effect)

dalam pembangunan ekonomi.

a. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

PDRB Kabupaten Sintang Tahun 2014 Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)

sebesar Rp. 9.295.562,4 menjadi Rp. 10.198.093,3 pada tahun 2015. PDRB Atas

Dasar Harga Konstan tahun 2010 (ADHK 2010) sebesar Rp. 7.487.265,3 pada tahun

2014, pada tahun 2015 sebesar Rp. 7.835.601,3 dan pada tahun 2016 diperkirakan

sebesar Rp. 8.256.373,3 tahun 2017 ditargetkan sebesar Rp. 8.699.740,5 dan pada

tahun 2018 PDRB Kabupaten Sintang diproyeksikan sebesar Rp. 9.166.916,6.

III - 2


b. PDRB Per Kapita

PDRB per kapita Kabupaten Sintang pada tahun 2014 sebesar Rp. 23,79 juta

menjadi Rp. 25,73 juta pada tahun 2015. Pada tahun 2016 diperkirakan sebesar

Rp. 28,0 juta dan pada tahun 2017 ditargetkan sebesar Rp. 29,5 juta, sedangkan

tahun 2018 PDRB per kapita diproyeksikan sebesar Rp. 31,3 juta.

c. Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang pada tahun 2014 sebesar 5,36%

menjadi 4,65% pada tahun 2015. Pada tahun 2016 diperkirakan sebesar 5,90% dan

pada tahun 2017 ditargetkan sebesar 6,10%, sedangkan tahun 2018 pertumbuhan

ekonomi diproyeksikan sebesar 6,30%

d. Inflasi

Pada tahun 2014 inflasi Kabupaten Sintang sebesar 6,85% menjadi 6,95%

pada tahun 2015. Pada tahun 2016 laju inflasi Kabupaten Sintang diperkirakan

sebesar 6,95% dan pada tahun 2017 ditargetkan sebesar 6,50%, sedangkan tahun

2018 diproyeksikan sebesar 6,75%.

3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2017 dan Tahun

2018

Pada dasarnya, tantangan dan prospek perekonomian Kabupaten Sintang

tidak lepas dari kondisi faktor internal dan eksternal baik pada level nasional

maupun internasional. Dalam konteks sistem perekonomian terbuka, dimana

Indonesia termasuk negara yang menganut dan aktif dalam globalisasi, kinerja

makro ekonomi nasional dan daerah cukup rentan dengan gejolak eksternal. Namun

signifikan tidaknya efek dari gejolak eksternal tersebut tergantung pada

karakteristik ekonomi dan kekuatan faktor internal daerah Kabupaten Sintang.

a. Tantangan

Diperkirakan perekonomian Kabupaten Sintang masih akan dihadapkan

pada sejumlah tantangan akibat pengaruh dari dinamika internal maupun

lingkungan perekonomian global yang terjadi dalam beberapa tahun terakhir.

Beragam tantangan dimaksud perlu disikapi secara arif dan komprehensif serta

langkah-langkah yang lebih nyata. Tantangan utama perekonomian Kabupaten

Sintang dimaksud antara lain mencakup:

1) Percepatan pertumbuhan ekonomi;

2) Menciptakan iklim investasi yang lebih kondusif;

3) Menyediakan infrastruktur yang cukup dan berkualitas;

III - 3


4) Meningkatkan daya saing ekspor, untuk mencapai peningkatan pertumbuhan

ekspor yang tinggi;

5) Meningkatkan partisipasi swasta melalui kemitraan antara pemerintah,

masyarakat dan swasta;

6) Membangun landasan yang lebih kuat untuk pertumbuhan ekonomi yang

berkelanjutan;

7) Penanggulangan kemiskinan;

8) Pembangunan pertanian;

9) Meningkatkan ketahanan pangan;

10) Meningkatkan produktivitas UMKM;

11) Produktivitas tenaga kerja.

b. Prospek Perekonomian Daerah

Adanya situasi keterbatasan keuangan daerah dalam pembiayaan

pembangunan daerah berimplikasi luas terhadap perekonomian daerah. Berkaitan

dengan kondisi yang digambarkan diatas serta mendasarkan pada kondisi

perekonomian tahun 2016 dan perkiraan tahun 2017 serta tantangan yang dihadapi

pada masa mendatang maka usaha-usaha yang harus dilakukan dalam pemantapan

ekonomi daerah adalah:

1) Meningkatkan sektor pertumbuhan ekonomi;

2) Meningkatkan minat dan peluang pemilik modal/pelaku usaha untuk

berinvestasi;

3) Menyediakan infrastruktur perekonomian yang memadai dan berkualitas

untuk menunjang pertumbuhan dan distribusi ekonomi daerah;

4) Meningkatkan aksesibilitas dan sinergitas antara masyarakat dunia usaha dan

lembaga pendidikan dengan pemerintah daerah;

5) Meningkatkan daya saing dan penyerapan tenaga kerja;

6) Menurunkan angka pengangguran;

7) Meningkatkan kualitas diri agar dapat bersaing pada era globalisasi ekonomi.

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam

menyelenggarakan pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang termasuk

segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah.

Penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah akan berfungsi optimal bila

penyelenggaraan urusan pemerintahan didukung dengan sumber-sumber

III - 4


penerimaan yang cukup berdasarkan peraturan perundang-undangan. Konsekuensi

penyerahan wewenang dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah melalui

otonomi daerah, mendorong berbagai upaya penyesuaian manajemen keuangan

daerah termasuk arah pengelolaan pendapatan yang dijabarkan melalui target dan

realisasi APBD serta efesiensi dan efektivitas pengelolaan belanja daerah melalui

belanja tidak langsung dan belanja langsung.

APBD merupakan dasar pengelolaan keuangan daerah dalam masa 1 (satu)

tahun anggaran, yang terdiri atas pendapatan daerah, belanja daerah dan

pembiayaan daerah (penerimaan dan pengeluaran pembiayaan daerah).

3.2.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah Kabupaten Sintang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah

(PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah.

PAD terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan

daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah. PAD merupakan cerminan

kemampuan dan potensi daerah, sehingga besarnya penerimaan PAD dapat

mempengaruhi kualitas otonomi daerah yang menuntut ketergantungan dengan

pemerintah provinsi dan pemerintah pusat semakin berkurang.

Pada tahun 2017, kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah

diproyeksikan sebesar 5,47%. Angka kontribusi tersebut lebih rendah dari tahun

2015, yaitu sebesar 6,94%. Sedangkan pada tahun 2018, kontribusi PAD terhadap

pendapatan daerah diproyeksikan meningkat sebesar 5,86%, sebagaimana terlihat

pada tabel 3.1.

Tabel 3.1

Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2012 – 2018

No Tahun Pendapatan

Daerah Pendapatan Asli

Daerah Kontribusi

% 1 Realisasi 2012 808.299.138.796 35.170.851.296 4,35 2 Realisasi 2013 967.600.761.728 45.827.281.228 4,74 3 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 72.905.694.916 6,14 4 Realisasi 2015 1.498.594.647.257 103.968.416.330 6,94 5 Realisasi 2016*) 1.674.441.473.524 108.261.409.070 6,47 6 Target 2017 1.782.326.000.000 97.500.000.000 5,47 7 Proyeksi 2018 1.663.061.505.000 97.500.000.000 5,86

Sumber : BPKAD, 2017, diolah dan Realisasi 2016 *) Data Sementara

Rincian obyek PAD berdasarkan kontribusi obyek pendapatan adalah

sebagai berikut:

III - 5


1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD pada tahun 2018 diproyeksikan tetap

sebesar 31,59% dari tahun 2017 (tabel 3.2).

Tabel 3.2

Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Tahun 2012 – 2018

No Tahun Pendapatan Asli

Daerah Pajak Daerah

Kontribusi %

1 Realisasi 2012 35.170.851.296 4.435.080.397 12,61 2 Realisasi 2013 45.827.281.228 6.794.110.450 14,83 3 Realisasi 2014 72.905.694.916 25.580492.628 35,09 4 Realisasi 2015 103.968.416.330 15.105.126.446 14,53 5 Realisasi 2016 *) 108.261.409.070 30.639.715.640 28,31 6 Target 2017 97.500.000.000 30.800.000.000 31,59 7 Proyeksi 2018 97.500.000.000 30.800.000.000 31,59


2. Kontribusi retribusi daerah terhadap PAD pada tahun 2018 diproyeksikan

tetap 3,91% (tabel 3.3).

Tabel 3.3

Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2012 – 2018


Daerah Retribusi Daerah

Kontribusi %

1 Realisasi 2012 35.170.851.296 15.659.847.712 44,53 2 Realisasi 2013 45.827.281.228 5.233.898.963 11,42 3 Realisasi 2014 72.905.694.916 12.051.339.681 16,53 4 Realisasi 2015 103.968.416.330 6.633.787.956 6,38 5 Realisasi 2016 *) 108.261.409.070 3.204.313.556 2,96 6 Target 2017 97.500.000.000 3.814.873.016 3,91 7 Proyeksi 2018 97.500.000.000 3.814.873.016 3,91


3. Kontribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terhadap PAD

pada tahun 2018 diproyeksikan tetap 6,77% dari tahun 2017 (tabel 3.4).

III - 6


Tabel 3.4

Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan terhadap PAD Tahun 2012 – 2018


Daerah

Hasil Pengelolaan

Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Kontribusi %

1 Realisasi 2012 35.170.851.296 3.400.000.000 9,67 2 Realisasi 2013 45.827.281.228 3.400.000.000 7,42 3 Realisasi 2014 72.905.694.916 3.455.746.552 4,74 4 Realisasi 2015 103.968.416.330 22.525.307.493 21,67 5 Realisasi 2016 ** 108.261.409.070 6.618.982.464 6,12 6 Target 2017 97.500.000.000 6.600.000.000 6,77 7 Proyeksi 2018 97.500.000.000 6.600.000.000 6,77


4. Kontribusi lain-lain PAD yang sah terhadap total PAD pada tahun 2018

diproyeksikan tetap sebesar 57,73% dari tahun 2017 (tabel 3.5).

Tabel 3.5

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah terhadap PAD Tahun 2012 – 2018


Daerah

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

Kontribusi %

1 Realisasi 2012 35.170.851.296 11.675.923.187 33,20 2 Realisasi 2013 45.827.281.228 30.399.271.815 66,33 3 Realisasi 2014 72.905.694.916 31.818.116.053 43,64 4 Realisasi 2015 103.968.416.330 59.704.194.435 57,43 5 Realisasi 2016 ** 108.261.409.070 67.798.397.410 62,63 6 Target 2017 97.500.000.000 56.285.126.984 57,73 7 Proyeksi 2018 97.500.000.000 56.285.126.984 57,73


Dana perimbangan terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan

Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus.

Pada tahun 2017, kontribusi dana perimbangan terhadap pendapatan

daerah ditargetkan sebesar 74,74%. Angka kontribusi tersebut lebih rendah dari

tahun 2016, yaitu sebesar 77,30%. Sedangkan pada tahun 2018, kontribusi dana

perimbangan terhadap pendapatan daerah diproyeksikan menurun menjadi

73,14%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.6.

III - 7


Tabel 3.6

Kontribusi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2012 – 2018

No Tahun Pendapatan

Daerah Dana Perimbangan

Kontribusi %

1 Realisasi 2012 808.299.138.796 759.128.287.500 93,92 2 Realisasi 2013 967.600.761.728 905.773.480.500 93,61 3 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 1.003.346.567.374 84,45 4 Realisasi 2015 1.498.594.647.257 1.146.462.781.137 76,50 5 Realisasi 2016 *) 1.674.441.473.524 1.294.363.476.154 77,30 6 Target 2017 1.782.326.000.000 1.332.049.177.000 74,74 7 Proyeksi 2018 1.663.061.505.000 1.216.284.682.000 73,14


Adapun gambaran dana perimbangan berdasarkan kontribusi obyek

pendapatannya diuraikan sebagai berikut:

1. Kontribusi dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak terhadap dana

perimbangan pada tahun 2018 diproyeksikan menurun menjadi 3,29% dari

tahun 2017 (tabel 3.7).

Tabel 3.7

Kontribusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak terhadap Dana Perimbangan

Tahun 2012 – 2018

No Tahun Dana

Perimbangan

Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil

Bukan Pajak

Kontribusi %

1 Realisasi 2012 759.128.287.500 35.106.059.500 4,62 2 Realisasi 2013 905.773.480.500 35.106.059.500 3,88 3 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 53.586.705.374 5,34 4 Realisasi 2015 1.146.462.781.137 53.221.591.137 4,64 5 Realisasi 2016 *) 1.294.363.476.154 56.889.763.027 4,40 6 Target 2017 1.332.049.177.000 47.000.000.000 3,53 7 Proyeksi 2018 1.216.284.682.000 40.000.000.000 3,29


2. Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap dana perimbangan pada tahun 2018

diproyeksikan meningkat menjadi 76,11% dari tahun 2017 (tabel 3.8).

III - 8


Tabel 3.8

Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap Dana Perimbangan Tahun 2012 – 2018

No Tahun Dana

Perimbangan Dana Alokasi

Umum Kontribusi

%



3. Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap dana perimbangan pada tahun 2018

diproyeksikan menurun menjadi 20,60% (tabel 3.9).

Tabel 3.9

Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap Dana Perimbangan Tahun 2012 – 2018

No Tahun Dana

Perimbangan Dana Alokasi

Khusus Kontribusi

% 1 Realisasi 2012 759.128.287.500 77.023.840.000 10,15 2 Realisasi 2013 905.773.480.500 132.045.410.000 14,58 3 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 129.675.800.000 12,92 4 Realisasi 2015 1.146.462.781.137 225.169.630.000 19,64 5 Realisasi 2016 *) 1.294.363.476.154 311.801.768.127 24,09 6 Target 2017 1.332.049.177.000 359.377.232.000 26,98 7 Proyeksi 2018 1.216.284.682.000 250.612.737.000 20,60


Lain-lain pendapatan yang sah terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi

dan Pemerintah Daerah Lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Dana Bagi

Hasil Lainnya serta Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.

Pada tahun 2017, kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap

pendapatan daerah ditargetkan sebesar 19,79%. Angka kontribusi tersebut lebih

tinggi dari tahun 2016, yaitu sebesar 16,23%. Sedangkan pada tahun 2018,

kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap pendapat daerah diproyeksikan

meningkat menjadi 21,00%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.10.

III - 9


Tabel 3.10

Kontribusi Lain-lain Pendapatan Yang Sah terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2012 – 2018

No Tahun Pendapatan

Daerah

Lain-lain Pendapatan yang

Sah

Kontribusi %



Adapun gambaran lain-lain pendapatan daerah yang sah berdasarkan

kontribusi objek pendapatannya diuraikan sebagai berikut:

1. Kontribusi dana bagi hasil pajak provinsi terhadap lain-lain pendapatan yang

sah pada tahun 2018 diproyeksikan meningkat menjadi 15,75%, sebagaimana

terlihat pada tabel 3.11.

Tabel 3.11

Kontribusi Bagi Hasil Pajak Provinsi terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah

Tahun 2012 – 2018

No Tahun Lain-lain

Pendapatan yang Sah

Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi

Kontribusi %

1 Realisasi 2012 14.000.000.000 14.000.000.000 100 2 Realisasi 2013 16.000.000.000 16.000.000.000 100 3 Realisasi 2014 40.655.635.640 40.655.635.640 100 4 Realisasi 2015 248.163.449.790 56.205.498.790 22,65 5 Realisasi 2016 *) 271.816.588.300 49.596.444.300 18,25 6 Target 2017 352.776.823.000 51.000.000.000 14,46 7 Proyeksi 2018 349.276.823.000 55.000.000.000 15,75


2. Kontribusi dana penyesuaian dan otonomi khusus terhadap lain-lain

pendapatan yang sah pada tahun 2018 diproyeksikan meningkat sebesar

84,25%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.12.

III - 10


Tabel 3.12

Kontribusi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah

Tahun 2012 – 2018

No Tahun Lain-lain

Pendapatan yang Sah

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

Kontribusi

1 Realisasi 2012 14.000.000.000 - - 2 Realisasi 2013 16.000.000.000 - - 3 Realisasi 2014 40.655.635.640 - - 4 Realisasi 2015 248.163.449.790 179.708.351.000 72,42 5 Realisasi 2016 *) 271.816.588.300 207.413.744.000 76,31 6 Target 2017 352.776.823.000 301.776.823.000 85,54 7 Proyeksi 2018 349.276.823.000 294.276.823.000 84,25


Berdasarkan hasil analisis kondisi ekonomi daerah dan kajian terhadap

tantangan dan prospek perekonomian daerah, selanjutnya dilakukan analisis dan

proyeksi sumber-sumber pendapatan daerah yang kemudian dituangkan ke dalam

tabel 3.13.

Tabel 3.13

Realisasi, Target dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2014 – 2018

No Uraian Realisasi 2014 Realisasi 2015 Realisasi 2016 *) Target 2017 Proyeksi 2018

1 PENDAPATAN DAERAH

1.188.086.016.930 1.498.594.647.257 1.674.441.473.524 1.782.326.000.000 1.663.061.505.000

1.1 Pendapatan Asli Daerah

72.905.694.916 103.968.416.330 108.261.409.070 97.500.000.000 97.500.000.000

1.1.1 Pajak Daerah 25.580.492.628 15.105.126.446 30.639.715.640 30.800.000.000 30.800.000.000

1.1.2 Retribusi Daerah 12.051.339.681 6.633.787.956 3.204.313.556 3.814.873.016 3.814.873.016

1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

3.455.746.552 22.525.307.493 6.618.982.464 6.600.000.000 6.600.000.000

1.1.4 Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

31.818.116.053 59.704.194.435 67.798.397.410 56.285.126.984 56.285.126.984

1.2 Dana Perimbangan 1.003.346.567.374 1.146.462.781.137 1.294.363.476.154 1.332.049.177.000 1.216.284.682.000

1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

53.586.705.374 53.221.591.137 56.889.763.027 47.000.000.000 40.000.000.000

1.2.2 Dana Alokasi Umum 820.084.062.000 868.071.560.000 925.671.945.000 925.671.945.000 925.671.945.000

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 129.675.800.000 225.169.630.000 311.801.768.127 359.377.232.000 250.612.737.000

1.2.4 Dana Insentif Daerah 68.178.119.000 - - -

1.3 Lain-lain Pendapatan Yang Sah

40.655.635.640 248.163.449.790 271.816.588.300 352.776.823.000 349.276.823.000

1.3.1 Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi

40.655.635.640 55.907.883.149 49.596.444.300 51.000.000.000 55.000.000.000

1.3.2 Dana Penyesuaian Otonomi Khusus

- 179.708.351.000 207.413.744.000 301.776.823.000 294.276.823.000

III - 11



1.3.3 Bantuan Keuangan dari Provinsi

- 12.249.600.000 14.806.400.000 -

1.3.4 Pendapatan Lainnya - - -

JUMLAH PENDAPATAN

1.188.086.016.930 1.498.804.281.192 1.674.441.473.524 1.782.326.000.000 1.663.061.505.000


3.2.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah

Belanja daerah Kabupaten Sintang terdiri dari belanja tidak langsung dan

belanja langsung. Pada tahun 2018, belanja daerah diproyeksikan sebesar

Rp. 1.660.560.821.007,00 atau menurun sebesar Rp. 167.913.001.488,00 (9,18%)

dari tahun 2017, dengan rincian :

1. Belanja tidak langsung sebesar Rp. 1.162.458.749.182,19

2. Belanja langsung sebesar Rp. 498.102.071.824,81

Adapun realisasi belanja daerah tahun 2014-2016 dan target belanja daerah

tahun 2017 serta proyeksi belanja daerah tahun 2018 dapat dilihat pada tabel 3.14

berikut ini.

Tabel 3.14

Realisasi, Target dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2014 – 2018


2 BELANJA DAERAH 1.141.361.880.041 1.482.618.496.994 1.033.944.107.849 1.828.473.822.495 1.660.560.821.007,00

2.1 Belanja Tidak Langsung

570.516.917.191 759.068.072.069 604.401.348.865 1.123.774.845.532 1.162.458.749.182

2.1.1 Belanja Pegawai 444.354.352.066 501.251.941.348 564.036.278.338 646.723.683.380 721.959.188.380,59

2.1.2 Belanja Subsidi 7.358.650.483 8.378.298.854 -

2.1.3 Belanja Hibah 33.151.198.643 72.207.829.147 37.313.154.559 51.483.000.000 35.000.000.000,00

2.1.4 Belanja Bantuan Sosial

2.768.370.000 503.500.000 159.111.000 2.700.000.000 1.500.000.000,00

2.1.5

Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa

- 3.382.241.500 3.334.387.684 3.461.487.301,60

2.1.7

Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa

82.768.777.999 171.079.168.020 665.638.000 397.538.073.500 397.538.073.500,00

2.1.8 Belanja Tidak Terduga

115.568.000 2.265.093.200 2.227.166.968 21.995.700.967 3.000.000.000,00

2.2 Belanja Langsung 570.844.962.850 723.550.424.925 429.542.758.984 704.698.976.963 498.102.071.825

2.2.1 Belanja Pegawai 12.981.760.250 10.633.037.500 12.874.579.669 12.143.210.847,18

2.2.2 Belanja Barang dan Jasa

323.297.872.777 344.173.291.238 385..354.996.176 343.489.700.757 195.029.500.953,76

2.2.3 Belanja Modal 234.565.329.823 368.744.096.187 429.542.758.984 348.334.696.537 290.929.360.023,87

JUMLAH BELANJA 1.141.361.880.041 1.482.618.496.994 1.033.944.107.849 1.828.473.822.495 1.660.560.821.007,00


III - 12


3.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Kebijakan anggaran untuk pembiayaan daerah dibagi atas dua bagian yatu

penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Pembiayaan daerah

merupakan transaksi keuangan yang dimaksudkan untuk menutupi selisih antara

Pendapatan dan Belanja Daerah. Penerimaan Pembiayaan dapat bersumber dari Sisa

Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu (SilPA) tahun anggaran 2016, pencairan

dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan

pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman dan penerimaan

piutang daerah. Pengeluaran pembiayaan diarahkan yaitu untuk penyertaan modal

pada perusahaan daerah serta penyediaan fasilitasi kredit bagi pelaku KUMKM.

Kebijakan Pembiayaan Daerah pada tahun 2018 di Kabupaten Sintang

antara lain diarahkan untuk:

1) Menjaga agar keuangan daerah tetap dalam kondisi surplus anggaran dan jika

terjadi defisit anggaran sedapat mungkin ditutup dengan Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran (SiLPA) tahun lalu;

2) Membentuk dana cadangan yang akan digunakan untuk kepentingan-

kepentingan yang sifatnya strategis, misalnya dana cadangan bencana alam;

3) Mengembangkan investasi daerah dan penyertaan modal dengan prinsip

kehati-hatian.

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran tahun sebelumnya pada tahun 2018,

diproyeksikan sebesar Rp. 2.500.683.993 atau menurun sebesar Rp. 43.647.138.502

(94,58%) dari target tahun 2017. Di samping penerimaan pembiayaan, terdapat pula

pengeluaran pembiayaan daerah, yang pada tahun 2018 diproyeksikan sebesar

Rp. 12.500.683.993 atau tetap sebesar Rp. 12.500.683.993. Adapun realisasi

pembiayaan daerah tahun 2014-2016 serta target tahun 2017 dan proyeksi tahun

2018 dapat dilihat pada tabel 3.15.

Tabel 3.15

Realisasi, Target dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2014 – 2018


3 PEMBIAYAAN DAERAH

138.144.566.356 158.863.568.000 167.440.262.948 46.147.822.495 2.500.683.993

3.1 Penerimaan Pembiayaan

143.644.566.356 193.859.568.000 184.677.472.757 58.648.506.488 10.000.000.000

3.1.1

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (Silpa)

143.644.566.356 193.859.568.000 184.677.472.757 58.648.506.488 10.000.000.000

III - 13



3.2 Pengeluaran Pembiayaan

5.500.000.000 34.996.000.000 17.237.209.809 12.500.683.993 12.500.683.993

3.2.1 Penyertaan Modal (Investasi) Daerah

5.500.000.000 34.996.000.000 17.237.209.809 12.500.683.993 12.500.683.993

Pembiayaan Neto

138.144.566.356 158.863.568.000 167.440.262.948 46.147.822.495 2.500.683.993

SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SILPA)

- - - - -


IV - 1


BAB IV

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

TAHUN 2018

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan

Perencanaan pembangunan Kabupaten Sintang dirumuskan berdasarkan

kondisi dan potensi yang dimiliki oleh Kabupaten Sintang, serta sesuai dengan

dinamika perkembangan yang terjadi. Maka berdasarkan hal tersebut, dalam

rencana pembangunan jangka menengah daerah telah ditetapkan visi pembangunan

Kabupaten Sintang 2016-2021 yang merupakan kondisi yang ingin dicapai 5 (lima)

tahun kedepan. Visi pembangunan tersebut adalah :

“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Sintang yang Cerdas, Sehat,

Maju, Religius, dan Sejahtera didukung Penerapan Tata Kelola Pemerintahan

yang Baik dan Bersih pada Tahun 2021”

Adapun penjelasan dari Visi sebagaimana ditetapkan tersebut adalah

sebagai berikut :

Cerdas adalah keadaan dimana masyarakat memiliki keunggulan intelektual

yang berdaya saing tinggi, berperadaban, profesional serta berwawasan

kedepan yang luas sehingga mau dan mampu berperan secara optimal dalam

kehidupan sosial. Beberapa indikator kinerja kunci yang digunakan sebagai

ukuran tercapainya tingkat kecerdasan masyarakat Kabupaten Sintang untuk

kurun waktu 2016-2021 adalah: rata-rata lama sekolah, tingkat partisipasi

sekolah, dan Pembangunan sarana prasarana pendidikan. Masyarakat

Kabupaten Sintang yang cerdas akan dicapai melalui berbagi upaya yang

difokuskan pada (1) Peningkatan Pembangunan prasarana dan sarana

pendidikan (2) Peningkatan akses pendidikan terhadap masyarakat di daerah

terpencil dan perbatasan, (3) Peningkatan mutu pendidikan dan tenaga

pendidikan.

Sehat adalah keadaan dimana kondisi masyarakat, baik jasmaniah maupun

rohaniah, dalam keadaan baik, dalam arti memiliki daya tahan hidup yang

tinggi. Beberapa indikator kinerja kunci yang digunakan sebagai ukuran

tercapainya masyarakat yang sehat di Kabupaten Sintang untuk kurun waktu

2016-2021 adalah: angka harapan hidup, angka kematian ibu, angka kematian

IV - 2


bayi, proporsi tenaga kesehatan terhadap penduduk, proporsi pengidap

penyakit menular dan angka gizi buruk, dan ketersediaan sarana prasarana

kesehatan. Masyarakat Kabupaten Sintang yang sehat akan dicapai melalui

beberapa upaya yang difokuskan pada (1) Revitalisasi puskesmas sebagai pusat

pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan (2) Peningkatan kemitraan

stakeholders dalam pembangunan kesehatan.

Maju adalah keadaan dimana Masyarakat memiliki kondisi fisik dan non fisik

yang unggul, mandiri, dan berwawasan kedepan luas dengan pemanfaatan

segenap potensi sumber daya manusia, sumber daya alam, dan sumber daya

buatan, yang dilandasi kearifan dalam pengelolaan dan pemanfaatan

lingkungan hidup dan tata ruang. Beberapa indikator kinerja kunci yang

digunakan sebagai ukuran tercapainya tingkat kemajuan daerah dan

masyarakat Kabupaten Sintang untuk kurun waktu 2016-2021 adalah: rasio

panjang jalan per jumlah kendaraan, ketaatan terhadap Rencana Tata Ruang

Wilayah (RTRW), persentase rumah tangga yang menggunakan air bersih,

rasio ketersediaan daya listrik, rasio kesenjangan wilayah, persentase

penanganan sampah, persentase penduduk beraskses air minum, proporsi

panjang jaringan jalan dalam kondisi baik, rasio jaringan irigasi, rasio

pemukiman layak huni, persentase kawasan kumuh, rasio ruang terbuka hijau

persatuan luas wilayah ber HPL/HGB, rehabilitasi hutan dan lahan kritis, dan

persentase pertambangan tanpa izin/liar. Masyarakat Kabupaten Sintang yang

maju akan dicapai melalui berbagai upaya yang difokuskan pada (1)

Peningkatan pembangunan prasarana dan sarana dasar daerah, dan (2)

Pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian

lingkungan hidup.

Religius adalah keadaan dimana Masyarakat menghayati dan mengamalkan

nilai-nilai luhur agama yang dianutnya. Beberapa indikator kinerja kunci yang

digunakan sebagai ukuran tercapainya tingkat religiusitas masyarakat

Kabupaten Sintang untuk kurun waktu 2016-2021 adalah: pemahaman agama

pada pemeluk agama, toleransi antar pemeluk agama dan porsi rumah ibadah

terhadap jumlah pemeluk agama. Masyarakat Kabupaten Sintang yang religius

akan di capai melalui berbagai upaya yang difokuskan pada (1) Peningkatan

kualitas keimanan dan ketaqwaan masyarakat, (2) Peningkatan toleransi antar

umat beragama, dan (3) Pembangunan dan atau Rehabilitasi prasarana ibadah

umat beragama.

IV - 3


Sejahtera adalah keadaan dimana kebutuhan masyarakat terpenuhi secara

optimal, adil, dan merata. Beberapa Indikator Kinerja kunci yang digunakan

sebagai ukuran tercapainya tingkat kesejahteraan masyarakat Kabupaten

Sintang untuk kurun waktu 2016-2021 adalah: pertumbuhan ekonomi, PDRB

Perkapita, Jumlah investor dan nilai investasi berskala nasional, Persentase

Koperasi dan UMKM Aktif, ketersediaan bahan pangan (beras) Per 1.000

penduduk, dan produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per

hektar, indeks gini, angka kemiskinan, angka pengangguran, dan nilai IPM.

Masyarakat Kabupaten Sintang yang lebih sejahtera akan dicapai melalui

berbagai upaya yang difokuskan pada (1) Pembangunan perekonomian daerah

berbasis potensi lokal yang berdaya saing tinggi dan (2) Pengembangan

investasi yang berbasis potensi lokal melalui perwujudan sinergitas UMKM

dan dunia usaha skala menegah dan besar.

Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih adalah keadaan dimana

pemerintah daerah menerapkan nilai-nilai transparansi, akuntabilitas, dan

partisipasi dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah sehingga terwujud

pemerintahan daerah yang bersih, efektif, efisien, jujur, dan bertanggung

jawab. Beberapa indikator kinerja kunci yang digunakan sebagai ukuran

tercapainya tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih di Kabupaten

Sintang untuk kurun waktu 2016-2021 adalah: penetapan APBD tepat waktu,

Opini WTP dari BPK, penempatan pejabat daerah berdasarkan kompetensinya,

dan tidak adanya kasus-kasus korupsi di daerah. Tata kelola pemerintahan

yang baik dan bersih akan dicapai melalui berbagai upaya yang difokuskan

pada (1) Peningkatan kapasitas SDM aparatur, (2) penggunaan teknologi

informasi (IT) dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah, (3)

penyederhanaan berbagai peraturan daerah, dan (4) reformasi birokrasi di

pemerintahan daerah.

Selanjutnya untuk mewujudkan visi tersebut, maka telah ditetapkan pula 6

(enam) misi yang merupakan penjabaran dari visi. Misi pembangunan tersebut

adalah sebagai berikut :

1. Melaksanakan pembangunan pendidikan berkualitas yang berakar pada

budaya lokal.

2. Melaksanakan pembangunan kesehatan yang menyeluruh, adil dan terjangkau

bagi masyarakat.

IV - 4


3. Mengoptimalkan penyediaan infrastruktur dasar guna pengembangan potensi

ekonomi dan sumber daya daerah.

4. Meningkatkan pemahaman, penghayatan dan pengamalan agama dalam

kehidupan sosial.

5. Mengembangkan ekonomi kerakyatan berbasis pedesaan untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat.

6. Menata dan mengembangkan manajemen pemerintah daerah yang sesuai

dengan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.

Berikut dijabarkan keterkaitan antara visi, misi, tujuan dan sasaran

pembangunan jangka menengah Kabupaten Sintang tahun 2016-2021.

Tabel 4.1.

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021

VISI: TERWUJUDNYA MASYARAKAT KABUPATEN SINTANG YANG CERDAS, SEHAT, MAJU,

RELIGIUS, DAN SEJAHTERA DIDUKUNG PENERAPAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG

BAIK DAN BERSIH PADA TAHUN 2021

Misi 1 Tujuan Sasaran

Melaksanakan

pembangunan

pendidikan

berkualitas yang

berakar pada

budaya lokal

1. Meningkatkan

kualitas pendidikan

yang berakar pada

budaya lokal.

1. Meningkatnya angka melek huruf.

2. Tuntasnya wajib belajar pendidikan 9 tahun.

3. Meningkatnya budaya dan minat baca

masyarakat.

4. Meningkatnya kualitas materi ajar budaya dan

bahasa lokal dalam kurikulum pendidikan dasar.

5. Meningkatnya tingkat pendidikan masyarakat ke

jenjang menengah dan tinggi.





Melaksanakan

pembangunan

kesehatan yang

menyeluruh, adil

dan terjangkau

bagi masyarakat

1. Meningkatkan

derajat kesehatan

masyarakat

1. Meningkatnya akses dan mutu pelayanan

kesehatan terutama untuk kesehatan ibu dan

anak.

2. Terkendalinya laju pertumbuhan penduduk.

3. Meningkatnya prestasi olahraga untuk

mendukung pola hidup sehat.

IV - 5






Mengoptimalkan

penyediaan

infrastruktur dasar

guna

pengembangan

potensi ekonomi

dan sumber daya

daerah

1. Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas

infrastruktur.

2. Meningkatkan

kualitas

lingkungan

hidup.

1. Tersedianya infrastruktur/prasarana dan

sarana transportasi yang handal untuk

mendukung pergerakan orang dan barang.

2. Tersedianya sumber daya air yang handal dan

berkualitas untuk memenuhi kebutuhan rumah

tangga (domestik), pertanian (irigasi), industri,

dan untuk berbagai keperluan lainnya.

3. Meningkatnya akses masyarakat terhadap

sarana dan prasarana dasar pemukiman

(mencakup persampahan, air bersih, air limbah)

4. Meningkatnya cakupan pelayanan dan kualitas

infrastruktur energi dan ketenagalistrikan.

5. Meningkatnya kualitas lingkungan hidup.

6. Terwujudnya tata ruang wilayah sesuai dengan

Peraturan daerah mengenai RTRW.





Meningkatkan

pemahaman,

penghayatan dan

pengamalan

agama dalam

kehidupan sosial

1. Mewujudkan

kualitas

kehidupan

keagamaan,

toleran dalam

kemajemukan

masyarakat.

1. Meningkatnya kualitas kehidupan beragama.

2. Meningkatnya kerukunan antar ummat

beragama.





Mengembangkan

ekonomi

kerakyatan

berbasis pedesaan

untuk

meningkatkan

kesejahteraan

masyarakat.

1. Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi yang

berbasis ekonomi

kerakyatan.

2. Meningkatkan

kemandirian dan

kesejahteraan

masyarakat desa.

1. Meningkatnya perekonomian daerah.

2. Meningkatnya investasi yang berbasis potensi

unggulan daerah.

3. Meningkatnya daya saing potensi unggulan

daerah.

4. Terwujudnya sentra pertumbuhan ekonomi

berbasis keunggulan lokal.

5. Menigkatnya peran koperasi, UMKM dan

lembaga keuangan non perbankan dalam

pengembangan perekonomian rakyat.

IV - 6


6. Meningkatnya produksi dan produktivitas

komoditi pertanian dan perkebunan di desa.





Menata dan

mengembangkan

manajemen

pemerintah

daerah yang

sesuai dengan

prinsip tata kelola

pemerintahan

yang baik dan

bersih

1. Meningkatkan

kapasitas SDM

aparatur.

2. Meningkatkan

kualitas

pengelolaan

keuangan.

3. Melakukan

reformasi

birokrasi di

pemerintahan

daerah.

4. Meningkatkan

kapasitas

pemerintahan

desa.

1. Meningkatnya kompetensi SDM aparatur

daerah.

2. Meningkatnya objektivitas penempatan pejabat

daerah.

3. Profesionalisme pengelolaan keuangan daerah.

4. Meningkatnya transparansi, akuntabilitas, dan

partisipasi dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah.

5. Meningkatnya kesadaran dan partisipasi politik

masyarakat.

6. Meningkatnya kesadaran hukum masyarakat,

stabilitas keamanan dan ketertiban umum.

7. Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana dan

prasarana pemerintahan desa.

8. Meningkatnya kapasitas sumber daya aparatur

pemerintahan desa dan BPD.

4.2. Prioritas Pembangunan

Dalam rangka mendukung pencapaian sasaran pokok pemba-ngunan

nasional, penguatan kerangka kelembagaan pemerintah akan difokuskan untuk

mendukung pencapaian agenda prioritas pemerintah yang tertuang dalam NAWA

CITA, yakni sebagai berikut:

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.

2. Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola

pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya.

3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan

desa dalam kerangka negara kesatuan.

4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan

penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya.

5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional.

IV - 7


7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor

strategis ekonomi domestik.

8. Melakukan revolusi karakter bangsa.

9. Memperteguh kebhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

Tema pembangunan tahun 2018 Kabupaten Sintang adalah “Peningkatan

Kesejahteraan Sosial Melalui Pemerataan Infrastruktur Dasar Dan Optimalisasi

Pengelolaan Keuangan Daerah”.

Berdasarkan tema pembangunan tahun 2018 diatas, guna lebih

mempertajam penyelenggaraan pembangunan daerah, ditetapkan prioritas utama

pembangunan daerah Kabupaten Sintang Tahun 2018, untuk lebih jelas dapat dilihat

pada tabel berikut ini :

Tabel 4.2.

Program Prioritas Pembangunan Daerah

No. Prioritas Pembangunan Program Pembangunan SKPD

1.

Peningkatan Kesejahteraan Sosial

Program Pendidikan Anak Usia DIni Program Pendidikan Dasar Sembilan

Tahun Pengembangan Nilai Budaya Pendidikan Non Formal Program Obat dan Perbekalan Program Upaya Kesehatan

Masyarakat Program Pengadaan, Peningkatan

Sarana & Prasarana RS/RSJ Program Pengadaan, Peningkatan

dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Pustu dan Jaringannya

Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan & Anak

Program Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin

Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Program Bursa Kerja Online Program Perlindungan

Ketengakerjaan

1. Dinas Pendidikan

dan Kebudayaan 2. Dinas Kesehatan 3. Dinas Tenaga

Kerja dan Transmigrasi

2.

Optimalisasi Infrastruktur Dasar

Program Pembangunan Jalan dan

Jembatan Program Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan Program Pembangunan

Infrastruktur Program Pengembangan Dan

Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa Dan Jaringan Pengairan Lainnya

1. Dinas Pekerjaan

Umum 2. Dinas Perumahan

Rakyat dan Kawasan Permukiman

3. Dinas Lingkungan Hidup

IV - 8


Program Pembangunan Sapras Fasilitas Umum Perumahan dan Pemukiman

Program Penyediaan dan Pengelolan Air Baku

Program Pengembangan Kinerja Persampahan

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Perencanaan Tata Ruang Hibah Bantuan Pembangunan

Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS)

Hibah Bantuan Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH)

4. Dinas Perhubungan

5. Dinas Penataan Ruang dan Pertanahan

3.

Optimalisasi Pengelolaan Keuangan Daerah

Program peningkatan dan

pengembangan pengelolaan keuangan daerah

1. BPKAD 2. BAPENDA

V - 1


BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

Rencana Belanja Daerah, Pemerintah Kabupaten Sintang pada tahun 2018

yang diusulkan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

Kabupaten Sintang diperkirakan sebesar Rp. 1.660.560.821.007,00 Rencana

anggaran tersebut akan digunakan untuk alokasi Belanja Tidak Langsung sebesar

Rp. 1.162.458.749.182,00 dan Belanja Langsung sebesar Rp. 498.102.071.825,00

Sedangkan pengeluaran pembiayaan sebesar Rp. 12.500.683.993,00

Proyeksi pendapatan daerah sebesar Rp. 1.663.061.505.000,00 dan

penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 10.000.000.000,00 sehingga seluruh usulan

program dan kegiatan dalam belanja langsung maupun tidak langsung dapat

diakomodasi dalam dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Alokasi Belanja Tidak Langsung digunakan untuk membiayai belanja

pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial,

belanja bagi hasil kepada pemerintah desa, belanja bantuan keuangan kepada

pemerintah desa dan belanja tak terduga.

Belanja Langsung digunakan untuk membiayai program dan kegiatan

masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) sesuai dengan Urusan

Pemerintah Daerah yang harus dilaksanakan. Urusan tersebut sebagaimana

ketentuan yang telah diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011.

Pagu Sementara Per SKPD Kabupaten Sintang Tahun Anggaran 2018 yang

bersumber dari APBD Kabupaten Sintang dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 5.1

Pagu Sementara Per SKPD Kabupaten Sintang

Tahun Anggaran 2018

No. Uraian Pagu

Rp.

1 2 3

1. Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan 38.089.599.142,08

2. Dinas Kesehatan 116.474.252.555,22

3. Rumah Sakit Umum Daerah Ade M. Djoen 80.903.864.455,91

4. Dinas Pekerjaan Umum 88.618.000.000,00

5. Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman 28.194.000.000,00

V - 2


1 2 3

6. Dinas Penataan Ruang dan Pertanahan 3.100.000.000,00

7. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 5.800.000.000,00

8. Dinas Perhubungan 6.651.254.850,00

9. Dinas Lingkungan Hidup 5.515.844.400,00

10. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 3.477.336.000,00

11. Dinas Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak

4.629.000.000,00

12. Badan Penanggulangan Bencana Daerah 2.200.000.000,00

13. Dinas Sosial 1.725.000.000,00

14. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi 2.556.109.570,00

15. Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata 4.653.685.000,00

16. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik 1.850.000.000,00

17. Satuan Polisi Pamong Praja 4.200.000.000,00

18. Sekretariat Daerah 28.429.791.430,56

19. Sekretariat DPRD 9.650.000.000,00

20. Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 5.885.212.221,79

21. Inspektorat Kabupaten 5.300.000.000,00

22. Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber Daya

Manusia

5.300.000.000,00

23. Kantor Kecamatan Sungai Tebelian 600.000.000,00

24. Kantor Kecamatan Kelam Permai 500.000.000,00

25. Kantor Kecamatan Binjai Hulu 500.000.000,00

26. Kantor Kecamatan Tempunak 600.000.000,00

27. Kantor Kecamatan Dedai 700.000.000,00

28. Kantor Kecamatan Sepauk 900.000.000,00

29. Kantor Kecamatan Ketungau Hilir 600.000.000,00

30. Kantor Kecamatan Ketungau Tengah 700.000.000,00

31. Kantor Kecamatan Ketungau Hulu 600.000.000,00

32. Kantor Kecamatan Kayan Hilir 700.000.000,00

33. Kantor Kecamatan Kayan Hulu 600.000.000,00

34. Kantor Kecamatan Serawai 700.000.000,00

35. Kantor Kecamatan Ambalau 800.000.000,00

36. Kantor Kecamatan Sintang 900.000.000,00

37. Kantor Kecamatan Pudau Raya 225.000.000,00

38. Kantor Kecamatan Tempunak Hulu 225.000.000,00

39. Kantor Kecamatan Bukit Mangat 225.000.000,00

40. Kantor Kecamatan Sepauk Tengah 225.000.000,00

41. Kantor Kecamatan Sepauk Hulu 225.000.000,00

42. Kantor Kecamatan Inggar 225.000.000,00

43. Kantor Kecamatan Tontang 225.000.000,00

44. Kantor Kecamatan Sintang Barat 225.000.000,00

45. Kantor Kecamatan Ketungau Tengah Utara 225.000.000,00

46. Kantor Kecamatan Ketungau Tengah Selatan 225.000.000,00

47. Kantor Kecamatan Ketungau Hulu Utara 225.000.000,00

48. Kantor Kecamatan Kayan Tengah 225.000.000,00

49. Kantor Kecamatan Ambalau Hulu 225.000.000,00

50. Kelurahan Tanjung Puri 200.000.000,00

V - 3


1 2 3

51. Kelurahan Kapuas Kiri Hulu 168.000.000,00

52. Kelurahan Kapuas Kiri Hilir 168.000.000,00

53. Kelurahan Kapuas Kanan Hilir 176.000.000,00

54. Kelurahan Ladang 168.000.000,00

55. Kelurahan Kapuas Kanan Hulu 200.000.000,00

56. Kelurahan Akcaya 160.000.000,00

57. Kelurahan Alai 160.000.000,00

58. Kelurahan Rawa Mambok 160.000.000,00

59. Kelurahan Sengkuang 160.000.000,00

60. Kelurahan Mengkurai 160.000.000,00

61. Kelurahan Kedabang 160.000.000,00

62. Kelurahan Mekar Jaya 160.000.000,00

63. Kelurahan Batu Lalau 160.000.000,00

64. Kelurahan Menyumbung Tengah 160.000.000,00

65. Kelurahan Ulak Jaya 160.000.000,00

66. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu 2.541.880.508,61

67. Badan Pengelola Pendapatan Daerah 5.987.621.690,65

68. Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan 4.334.000.000,00

69. Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa 2.300.000.000,00

70. Dinas Komunikasi dan Informatika 1.725.000.000,00

71. Dinas Perpusatakaan dan Kearsipan 1.900.000.000,00

72. Dinas Pertanian dan Perkebunan 5.956.000.000,00

73. Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Kecil

Menengah

5.149.620.000,00

TOTAL 498.102.071.824,81


VI - 1

BAB VI

PENUTUP

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2018 merupakan rencana penjabaran

tahun ketiga dari RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021, dan berfungsi

sangat penting karena menjadi dasar Pelaksanaan pencapaian sasaran

pembangunan daerah dalam pelaksanaan RPJMD 2016-2021. RKPD memuat

gambaran umum daerah, evaluasi hasil kinerja daerah, rancangan kerangka

ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaan

yang bersifat indikatif.

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah, RKPD merupakan pedoman untuk penyusunan Renja SKPD,

Rancangan APBD dan acuan bagi masyarakat untuk mewujudkan partisipasinya

sekaligus untuk mengevaluasi jalannya penyelenggaraan pemerintahan.

Dalam rangka peningkatan kualitas perencanaan partisipatif, Pemerintah

Kabupaten Sintang berupaya mengoptimalkan peran publik dalam proses

perencanaan pembangunan daerah melalui masukan pokok-pokok pikiran DPRD

dan musyawarah perencanaan pembangunan (Musrenbang). Forum tersebut

merupakan wahana bagi masyarakat untuk terlibat aktif dalam menghasilkan

rumusan rencana kerja yang berdaya guna dan berhasil guna bagi kemajuan

Kabupaten Sintang.

Keberhasilan pelaksanaan pembangunan Kabupaten Sintang sangat

bergantung pada strategi berbagi peran antara pemerintah, masyarakat dan swasta

dalam upaya pencapaian tema Pembangunan “Peningkatan Kesejahteraan Sosial

Melalui Pemerataan Infrastruktur Dasar Dan Optimalisasi Pengelolaan Keuangan

Daerah”.

BUPATI SINTANG

dr. H. JAROT WINARNO, M.Med. PH

Melalui Pemerataan Infrastruktur Dasar Dan Optimalisasi...

Documents

Transcript of Melalui Pemerataan Infrastruktur Dasar Dan Optimalisasi...