Manual para el Dirigente Territorial fileComunitario, en lo concerniente a la materia objeto de este...
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M M A A N N U U A A L L P P A A R R A A E E L L D D I I R R I I G G E E N N T T E E T T E E R R R R I I T T O O R R I I A Al
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I. Constitución de Organizaciones Comunitarias. 1. Antecedentes Legales.
- La Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades. - La Ley Nº 19.418, sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias.
El Artículo 4º de esta ley establece que las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias gozarán de Personalidad Jurídica por el sólo hecho de constituirse en la forma señalada en esta ley, una vez efectuado el depósito de la copia autorizada en la Secretaría Municipal respectiva dentro del plazo de 30 días contados desde que se celebró la asamblea constitutiva. - Reglamento de Organización Interna Municipal.
El Capítulo XII Nº 12 fija las funciones de la Dirección de Desarrollo
Comunitario, en lo concerniente a la materia objeto de este manual, el art.30 Nº 2 letra F indica: Promover la formación, funcionamiento y coordinación de las Juntas de Vecinos y otras organizaciones comunitarias, prestándoles asistencia técnica.
Corresponde al Departamento de Desarrollo Comunitario, entre otras funciones específicas, “Diseñar y establecer los medios para contribuir al desarrollo y fomento de la participación vecinal. 2. Organizaciones Comunitarias.
La Ley 19.418, define las organizaciones comunitarias. 2.1. Juntas de Vecinos: Son las organizaciones comunitarias de carácter territorial representativas de las personas que residen en la misma unidad vecinal (territorio en que se subdividen las comunas) y cuyo objetivo es promover el desarrollo de la comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del Estado y de las municipalidades.
2.2. Vecinos: Las personas naturales, que tengan su residencia habitual en la unidad vecinal, mayores de 18 años de edad y que estén inscritos en los registros de la junta de vecinos. 2.3. Organización Comunitaria Funcional: Aquella con Personalidad Jurídica y sin fines de lucro, que tenga por objeto representar y promover valores e intereses específicos de la comunidad dentro del territorio de la comuna respectiva o agrupación de las comunas.
3. Etapas en el Proceso de Constitución de una Organización Comunitaria.
3.1. Necesidad de los Vecinos.
3.1.1. Asesoría y Orientación.
Los vecinos interesados en constituirse como organización comunitaria formal, sea territorial o funcional, toma contacto con el Departamento de Desarrollo Comunitario, donde reciben la información y asesoría, la que es entregada por los territorialistas a cargo del sector de la comuna donde se encuentra la unidad vecinal en que residen estos vecinos. 3.1.2 Entrega de Estatutos.
Se entregan los estatutos tipo de la organización, los que reglamentarán el funcionamiento de la organización, así como los derechos y obligaciones tanto de los directivos como de los socios. 3.1.3. Solicitud de Ministro de Fe.
Los vecinos solicitan la presencia del Ministro de Fe para la constitución de la
organización. Este Ministro es un territorialista mandado por la autoridad edilicia, para tales efectos y así cumplir con lo que indica la Ley. 4. Constitución.
La constitución de una organización es acordada por los vecinos en una asamblea que se celebra ante el Ministro de Fe designado por la autoridad. También puede ser un Oficial del Registro Civil o un Notario, según lo elija la organización está formando. En la asamblea se toman los siguientes acuerdos:
4.1. Aprobación de Estatutos.
El Ministro de Fe, visita a la organización en el terreno para formalizar la constitución, en esta asamblea constituyente se leen los estatutos de la organización, los que deben ser aprobados por los socios. 4.2. Elección del Directorio Transitorio.
La asamblea debe elegir a quienes serán los dirigentes provisorios de la organización, resultando electos las cinco primeras mayorías. Esta elección es sólo para efecto de constituir a la organización, ya que al ser aprobados los estatutos por la Municipalidad, deberán realizar la elección definitiva, durando en sus cargos dos años los dirigentes electos.
4.3. Elección de la Comisión Electoral.
La asamblea debe elegir a cinco miembros para esta comisión. Quienes tendrán la misión de realizar y velar por el normal desarrollo de la elección definitiva del directorio de la organización. 4.4. Entrega de Certificados y Estatutos Firmados.
Una vez cumplidos los plazos anteriores, el Ministro de Fe, debe timbrar y firmar los estatutos, las actas de constitución y el certificado. 5. Personalidad Jurídica.
5.1. Presentación de la Documentación.
El original del acta constitutiva y los demás documentos suscritos en el acto de constitución, una de las personas designadas por la asamblea, debe depositarlos en la Secretaría Municipal, la que debe entregar el original de solicitud de recepción de dicha documentación a la persona designada para tal efecto. 5.2. Revisión.
Secretaría Municipal revisa y verifica que los estatutos no contengan errores y que sus artículos no contraigan o atenten contra las leyes; revisa que no falten datos de los socios constituyentes de la organización. Una vez revisados los antecedentes, Secretaría Municipal da su visto bueno a los estatutos y actas que constituyen la organización, se procede a la inscripción de la organización, en el registro respectivo, luego se confeccionar los siguientes documentos: a) Constancia que les otorga el número y fecha de la Personalidad Jurídica. b) Certificado en que constan los antecedentes de la constitución y directiva provisoria.
Confeccionados los documentos señalados se anotan en le libro de despacho correspondiente, para ser entregados a quien actuó como Ministro de Fe, o algún socio de la organización constituida. 5.3. Despacho de la Personalidad Jurídica y Estatutos al Departamento de Desarrollo
Comunitario.
El Secretario Municipal remite al Departamento de Desarrollo Comunitario, copia de la Personalidad jurídica y copia de los Estatutos que rigen a la organización. 6. Responsabilidades Posteriores del Departamento de Desarrollo Comunitario.
6.1. Carpeta con la Nueva Organización.
Desarrollo Comunitario abre una carpeta de la organización, donde se archivan los Estatutos y la Personalidad Jurídica, además en esta carpeta se llevará un registró de todas las actividades que realiza la nueva organización. 6.2. Entrega Copia de los Estatutos a la Organización.
El Departamento de Desarrollo Comunitario, realiza entrega de una copia de los
Estatutos a la nueva organización. Esto, en coordinación con Secretaría Municipal. 6.3. Renovación del Directorio.
El Departamento de Desarrollo Comunitario entrega el formulario tipo para la
renovación del directorio, paso indispensable para terminar con el proceso de constitución de la nueva organización. 6.4. Entrega de Certificado de Vigencia.
El Departamento de Desarrollo Comunitario, en coordinación con la Secretaría Municipal entrega los Certificados de Vigencia del directorio de la organización, para ser presentados en Impuestos Internos (para la obtención del RUT), para el Banco Estado (para abrir una libreta bipersonal) y los demás certificados que requiere la organización. 7. Registro Comunal.
El Registro comunal de las organizaciones comunitarias es de carácter público, y en él constan la constitución. Las modificaciones a los estatutos y la disolución de las mismas.
La Municipalidad deberá otorgar, a quienes lo soliciten, copia autorizada de los estatutos, de las inscripciones y demás anotaciones practicadas en los registros públicos de organizaciones y directivas previstos, las que serán de costo de los solicitantes.
8. Ley Nº 19.418 sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias.
8.1. Titulo I Disposiciones generales.
Artículo 1º.
La constitución, organización, finalidades, atribuciones, supervigilancia y disolución de las juntas de vecinos y de las demás organizaciones comunitarias se regirán por esta ley y por los estatutos respectivos.
Las disposiciones contenidas en leyes especiales aplicables a determinadas organizaciones comunitarias, prevalecerán sobre las normas de esta ley.
Artículo 2º.-
Para los efectos de esta ley, se entenderá por: a) Unidad vecinal: El territorio, determinado en conformidad con esta ley, en que se subdividen las comunas, para efectos de descentralizar asuntos comunales y promover la participación ciudadana y la gestión comunitaria, y en el cual se constituyen y desarrollan sus funciones las juntas de vecinos. b) Juntas de vecinos: Las organizaciones comunitarias de carácter territorial representativas de las personas que residen en una misma unidad vecinal y cuyo objeto es promover el desarrollo de la comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del Estado y de las municipalidades. c) Vecinos: Las personas naturales, que tengan su residencia habitual en la unidad vecinal. Los vecinos que deseen incorporarse a una junta de vecinos deberán ser mayores de 18 años de edad e inscribirse en los registros de la misma. d) Organización comunitaria funcional: Aquella con personalidad jurídica y sin fines de lucro, que tenga por objeto representar y promover valores e intereses específicos de la comunidad dentro del territorio de la comuna o agrupación de comunas respectiva.
Artículo 3º.
Las Juntas de Vecinos y las demás organizaciones comunitarias no podrán perseguir fines de lucro y deberán respetar la libertad religiosa y política de sus integrantes, quedando prohibida toda acción proselitista por parte de dichas organizaciones en tales materias.
Los funcionarios públicos y municipales que, usando de su autoridad o representación, infringieren lo dispuesto en el inciso anterior o cooperaren, a sabiendas, a que otra persona lo infrinja, sufrirán las sanciones previstas en el Estatuto Administrativo o Municipal.
Artículo 4º.-
Las juntas de vecinos y las demás organizaciones comunitarias gozarán de personalidad jurídica por el solo hecho de constituirse en la forma señalada en esta ley, una vez efectuado el deposito a que se refiere el articulo 8º.
Corresponderá al presidente de cada junta de vecinos y de cada una de las demás organizaciones comunitarias la representación judicial y extrajudicial de las mismas y, en su ausencia, al vicepresidente o a quien lo subrogue, de acuerdo con los estatutos.
Artículo 5º.
El ingreso a cada Junta de Vecinos y a cada una de las demás organizaciones comunitarias es un acto voluntario, personal e indelegable y, en consecuencia, nadie podrá ser obligado a pertenecer a ella ni impedido de retirarse de la misma.
Tampoco podrá negarse el ingreso a la respectiva organización a las personas que lo requieran y cumplan con los requisitos legales y estatutarios. Asimismo, los estatutos no podrán contener normas que condicionen la incorporación a la aprobación o patrocinio de personas o instituciones.
Sólo se podrá pertenecer a una junta de vecinos. Mientras no se renuncie por escrito a ella, la incorporación a otra junta de vecinos es nula.
Artículo 6º.
Para los efectos de esta Ley, las municipalidades llevarán un registro público, en el que se inscribirán las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias que se constituyeren en su territorio, así como las uniones comunales que ellas acordaren. En este registro deberán constar la constitución, las modificaciones estatutarias y la disolución de las mismas.
De igual modo, las municipalidades llevarán un registro público de las directivas de las juntas de vecinos de la unión comunal de las juntas de vecinos y de las demás organizaciones comunitarias, como, asimismo, de la ubicación de sus sedes o lugares de funcionamiento.
Será obligación de las municipalidades mantener copia actualizada y autorizada anualmente del registro a que se refiere el artículo 15.
La Municipalidad deberá otorgar, a quienes lo soliciten, copia autorizada de los estatutos, de las inscripciones y demás anotaciones practicadas en los registros públicos de organizaciones y directivas previstos en este artículo, las que serán de costo del solicitante.
8.2. Título II Constitución y funcionamiento de las Juntas de Vecinos y de las demás
Organizaciones Comunitarias.
8.2.1. Párrafo 1º De la constitución.
Artículo 7º.
La constitución de cada junta de vecinos y de cada una de las demás organizaciones comunitarias será acordada por los interesados que cumplan con los requisitos que establece esta ley, en asamblea que se celebrará ante un funcionario municipal designado para tal efecto por el Alcalde, ante un oficial del Registro Civil o un Notario, todo ello a elección de la organización comunitaria en formación.
La voluntad de incorporarse a una junta de vecinos se expresará formalmente mediante la inscripción en un registro de asociados. En todo caso, para que las juntas
de vecinos sesionen válidamente y tomen acuerdos se requerirá que estén presentes a lo menos una cuarta parte del mínimo de constituyentes establecido en el artículo 40. No obstante los quórum especiales exigidos por la ley, los acuerdos propios de la asamblea se adoptarán por la mayoría de los socios presentes en una sesión válida.
En la asamblea se aprobarán los estatutos de la organización y se elegirá el directorio provisional. Se levantará acta de los acuerdos mencionados, en la que deberán incluirse la nómina y la individualización de los asistentes. No será aplicable a este directorio provisional el requisito establecido en la letra b) del artículo 20.
Artículo 8º.-
Una copia autorizada del acta constitutiva deberá depositarse en la secretaría municipal respectiva, dentro del plazo de treinta días contado desde aquel en que se celebró la asamblea constitutiva. Efectuado el depósito, la organización comunitaria gozará de personalidad jurídica propia.
El Secretario Municipal expedirá una certificación en la que se consignarán, a lo menos, los siguientes antecedentes: a) Fecha del depósito; b) Individualización de la organización comunitaria, de los integrantes de su directorio provisional y del ministro de fe que asistió a la asamblea constitutiva; c) Día, hora y lugar de la asamblea constitutiva, y d) Individualización y domicilio de la persona que concurrió a la realización del trámite de depósito.
Esta certificación deberá expedirse a más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes a la realización del depósito y será entregada al presidente de la respectiva organización. El incumplimiento infundado de esta obligación por el Secretario Municipal se considerará falta grave.
El Secretario Municipal, dentro del plazo de treinta días, contado desde la fecha del depósito de los documentos, podrá objetar la constitución de la junta de vecinos y de las demás organizaciones comunitarias si no se hubiere dado cumplimiento a los requisitos que esta ley señala para su formación y para la aprobación de sus estatutos, todo lo cual será notificado al presidente del directorio provisional de la respectiva organización, personalmente o por carta certificada dirigida a su domicilio.
Cada junta de vecinos y cada una de las demás organizaciones comunitarias deberán subsanar las observaciones formuladas dentro del plazo de noventa días, contado desde su notificación, para lo cual podrá requerir asesoría de la municipalidad, la que deberá proporcionarla. Si la organización no diere cumplimiento a este trámite, su personalidad jurídica caducará por el solo ministerio de la ley.
Subsanadas las observaciones dentro del plazo establecido en esta ley, el Secretario Municipal dejará constancia de este hecho. Asimismo, a petición del presidente de la respectiva organización, y dentro del plazo de 3 días hábiles contado desde que se formuló la solicitud, expedirá una certificación en la que constará tal diligencia.
Artículo 9º.
Si la constitución de la organización no hubiere sido objetada, el directorio provisional deberá convocar a una asamblea extraordinaria, en la que se elegirá, en la
forma que disponen los artículos 19 y 32 de esta ley, el directorio definitivo y la comisión fiscalizadora de finanzas, sin que en estos casos sea aplicable el requisito previsto en la letra b) del articulo 20. Tal acto tendrá lugar entre los treinta y los sesenta días posteriores a la fecha de obtención de la Personalidad Jurídica.
En caso contrario, la asamblea a que se refiere el inciso anterior se realizará entre los treinta y sesenta días siguientes a la recepción de la comunicación que el Secretario Municipal deberá remitir por carta certificada, dirigida al directorio provisional, informando que han sido subsanadas las observaciones pertinentes.
8.2.2. Párrafo 2º De los estatutos.
Artículo 10º.
Los estatutos deberán contener, a lo menos, lo siguiente: a) Nombre y domicilio de la organización; b) Objetivos; c) Derechos y obligaciones de sus integrantes y dirigentes; d) Causales de exclusión de sus integrantes; e) Órganos de administración y control, y sus atribuciones; f) Tipo y número de asambleas que se realizarán durante el año, con indicación de las materias que en ellas podrán tratarse; g) Quórum para sesionar y adoptar acuerdos; h) Normas sobre administración patrimonial y forma de fijar las cuotas ordinarias y extraordinarias; i) Forma de liquidación y destino de los bienes en caso de disolución; j) Procedimientos de incorporación en la unión comunal de juntas de vecinos u organización comunal de las demás organizaciones comunitarias del mismo tipo, según corresponda; k) Establecimiento de la comisión electoral que tendrá a su cargo la organización y dirección de las elecciones internas.
Esta comisión estará conformada por cinco miembros que deberán tener, a lo menos, un año de antigüedad en la respectiva junta de vecinos, salvo cuando se trate de la constitución de la primera, y no podrán formar parte del actual directorio ni ser candidatos a igual cargo.
La comisión electoral debe desempeñar sus funciones en el tiempo que medie entre los dos meses anteriores a la elección y el mes posterior a ésta.
Corresponderá a esta comisión velar por el normal desarrollo de los procesos eleccionarios y de los cambios de directorio, pudiendo impartir las instrucciones y adoptar las medidas que considere necesarias para tales efectos. Asimismo, le corresponderá realizar los escrutinios respectivos y custodiar las cédulas y demás antecedentes electorales, hasta el vencimiento de los plazos legales establecidos para presentar reclamaciones y solicitudes de nulidad. A esta comisión le corresponderá además la calificación de las elecciones de la organización. l) Forma de elaborar el plan anual de actividades. Las juntas de vecinos y las demás organizaciones comunitarias que lo soliciten podrán sujetarse a un estatuto tipo que les será proporcionado gratuitamente por la respectiva municipalidad.
Artículo 11º. Los estatutos se aprobarán en la asamblea constitutiva de cada junta de
vecinos y de cada una de las demás organizaciones comunitarias. Sus modificaciones sólo podrán ser aprobadas en asamblea general extraordinaria, especialmente convocada al efecto y con el acuerdo de la mayoría absoluta de los miembros asociados, y regirán una vez aprobadas por el Secretario Municipal respectivo.
El Secretario Municipal, dentro del plazo de treinta días, contado desde que hubiere recibido los documentos, deberá objetar la reforma de los estatutos en lo que no se ajustare a las normas de esta ley. La organización comunitaria podrá subsanar las observaciones planteadas dentro de igual plazo, contado desde que éstas le sean notificadas a su presidente, personalmente o por carta certificada dirigida a su domicilio.
Si la organización comunitaria no diere cumplimiento a lo dispuesto en este artículo, la reforma de los estatutos quedará sin efecto por el solo ministerio de la ley.
8.2.3. Párrafo 3º De los derechos y obligaciones.
Artículo 12º.
Los miembros de las juntas de vecinos y de las demás organizaciones comunitarias tendrán los siguientes derechos: a) Participar en las asambleas que se lleven a efecto, con derecho a voz y voto. El voto será unipersonal e indelegable. b) Elegir y poder ser elegido en los cargos representativos de la organización. c) Presentar cualquier iniciativa, proyecto o proposición de estudio al directorio.
Si esta iniciativa es patrocinada por el diez por ciento de los afiliados, a lo menos, el directorio deberá someterla a la consideración de la asamblea para su aprobación o rechazo. d) Tener acceso a los libros de actas, de contabilidad de la organización y de registro de afiliados, y e) Proponer censura a cualquiera de los miembros del directorio, en conformidad con lo dispuesto en la letra d) del artículo 24.
Artículo 13º.
Las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias determinarán libremente el monto de las cuotas ordinarias y extraordinarias, así como su sistema de recaudación.
Sin embargo, las cuotas extraordinarias sólo se destinarán a financiar los proyectos o actividades previamente determinados y deberán ser aprobadas en asamblea extraordinaria, por las tres cuartas partes de los afiliados presentes.
Artículo 14º.
La calidad de afiliado a las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias terminará: a) Por pérdida de alguna de las condiciones legales habilitantes para ser miembro de ellas.
b) Por renuncia, y c) Por exclusión, acordada en asamblea extraordinaria por los dos tercios de los miembros presentes, fundada en infracción grave de las normas de esta ley, de los estatutos o de sus obligaciones como miembro de la respectiva organización.
Quien fuere excluido de la asociación por las causales establecidas en esta letra sólo podrá ser readmitido después de un año. El acuerdo será precedido de la investigación correspondiente.
La exclusión requerirá la audiencia previa del afectado para recibir sus descargos. Si a la fecha de la asamblea extraordinaria el afectado no ha comparecido o no ha formulado sus descargos, estando formalmente citado para ello, la asamblea podrá obrar en todo caso.
Artículo 15º.
Cada junta de vecinos y demás organizaciones comunitarias deberá llevar un registro público de todos sus afiliados, en la forma y condiciones que determinen sus estatutos. Este registro se mantendrá en la sede comunitaria a disposición de cualquier vecino que desee consultarlo y estará a cargo del secretario de la organización. A falta de sede, esta obligación deberá cumplirla el secretario en su domicilio.
En ambos casos, será el propio secretario quien fijará y dará a conocer los días y horas de atención, en forma tal que asegure el acceso de los vecinos interesados. Durante dicho horario, no podrá negarse la información, considerándose falta grave impedir u obstaculizar el acceso a este registro, lo cual deberá sancionarse en conformidad con los estatutos. Una copia actualizada y autorizada de este registro deberá ser entregada al Secretario Municipal en el mes de marzo de cada año y a los representantes de las diferentes candidaturas en elecciones de las juntas de vecinos al renovar sus directivas, por lo menos con un mes de anticipación y con cargo a los interesados.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, cada junta de vecinos deberá remitir al Secretario Municipal respectivo, cada seis meses, certificación de las nuevas incorporaciones o retiros del registro de asociados.
8.2.4. Párrafo 4º De las asambleas.
Artículo 16º.
La asamblea será el órgano resolutivo superior de las organizaciones comunitarias y estará constituida por la reunión del conjunto de sus afiliados. Existirán asambleas generales ordinarias y extraordinarias, las que deberán celebrarse con el quórum que sus estatutos establezcan, el que en todo caso no podrá ser inferior a la proporción mínima establecida en el inciso segundo del artículo 7º.
Artículo 17º.
Las asambleas ordinarias se celebrarán en las ocasiones y con la frecuencia establecida en los estatutos, y en ellas podrá tratarse cualquier asunto relacionado con los intereses de la respectiva organización. Serán citadas por el presidente y el secretario o quienes estatutariamente los reemplacen y se constituirán y adoptarán acuerdos con los quórum que establezcan los estatutos de la organización.
Las asambleas extraordinarias se verificarán cuando lo exijan las necesidades de la organización, los estatutos o esta ley, y en ellas sólo podrán tratarse y adoptarse acuerdos respecto de las materias señaladas en la convocatoria. Las citaciones a estas asambleas se efectuarán por el presidente a iniciativa del directorio o por requerimiento de a lo menos el veinticinco por ciento de los afiliados, con una anticipación mínima de cinco días hábiles a la fecha de su realización, y en la forma que señalen los estatutos.
En las citaciones deberá indicarse el tipo de asamblea de que se trate, los objetivos y la fecha, hora y lugar de la misma.
Los acuerdos aprobatorios de estatutos y aquellos que en conformidad a esta ley deban adoptarse en asamblea extraordinaria, deberán ser necesariamente materia de votación nominal, sin perjuicio de los casos en que los estatutos exijan votación secreta.
Artículo 18º.
Deberán tratarse en asamblea general extraordinaria las siguientes materias: a) La reforma de los estatutos; b) La adquisición, enajenación y gravamen de los bienes raíces de la organización; c) La determinación de las cuotas extraordinarias; d) La exclusión o la reintegración de uno o más afiliados, cuya determinación deberá hacerse en votación secreta, como asimismo la cesación en el cargo de dirigente por censura, según lo dispuesto en la letra d) del artículo 24; e) La elección del primer directorio definitivo; f) La convocatoria a elecciones y nominación de la comisión electoral; g) La disolución de la organización; h) La incorporación a una unión comunal o el retiro de la misma, e i) La aprobación del plan anual de actividades.
8.2.5. Párrafo 5º Del Directorio.
Artículo 19º.
Las organizaciones comunitarias serán dirigidas y administradas por un directorio compuesto, a lo menos, por cinco miembros titulares, elegidos en votación directa, secreta e informada, por un período de dos años, en una asamblea general ordinaria, pudiendo ser reelegidos.
En el mismo acto se elegirá igual número de miembros suplentes, los que, ordenados según la votación obtenida por cada uno de ellos de manera decreciente, suplirán al o a los miembros titulares que se encuentren temporalmente impedidos de desempeñar sus funciones, mientras dure tal imposibilidad, o los reemplazarán cuando, por fallecimiento, inhabilidad sobreviniente, imposibilidad u otra causa legal, no pudieren continuar en el desempeño de sus funciones.
Sobre la base del número mínimo previsto en el inciso primero, el directorio se integrará con los cargos que contemplen los estatutos, entre los que deberán considerarse necesariamente los de presidente, secretario y tesorero.
Artículo 20º.
Podrán postular como candidatos al directorio los afiliados que reúnan los siguientes requisitos: a) Tener dieciocho años de edad, a lo menos. Este requisito no será exigible respecto de los directorios de organizaciones juveniles. b) Tener un año de afiliación, como mínimo, en la fecha de la elección. c) Ser chileno o extranjero avecindado por más de tres años en el país. d) No estar cumpliendo condena por delito que merezca pena aflictiva, y e) No ser miembro de la Comisión electoral de la organización.
Artículo 21º.
En las elecciones de directorio podrán postularse como candidatos los afiliados que, reuniendo los requisitos señalados en el artículo anterior, se inscriban a lo menos con diez días de anticipación a la fecha de la elección, ante la comisión electoral de la organización.
Resultarán electos como directores quienes, en una misma votación, obtengan las más altas mayorías, correspondiéndole el cargo de presidente a quien obtenga la primera mayoría individual; los cargos de secretario y tesorero, y los demás que dispongan los estatutos, se proveerán por elección entre los propios miembros del directorio. En caso de empate, prevalecerá la antigüedad en la organización comunitaria y si éste subsiste, se procederá a sorteo entre los empatados.
En estas elecciones, cada afiliado tendrá derecho a un voto. Las normas de este artículo, salvo la referente a la inscripción de candidaturas,
serán aplicables a la elección de los demás órganos internos de la organización.
Artículo 22º.
Los bienes que conformen el patrimonio de cada junta de vecinos y de cada una de las demás organizaciones comunitarias, serán administrados por el presidente de los respectivos directorios, siendo éste civilmente responsable hasta de la culpa leve en el desempeño de la mencionada administración, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiere corresponderle.
Corresponderá especialmente al presidente del directorio, entre otras, las siguientes atribuciones: a) Citar a asamblea general ordinaria o extraordinaria. b) Ejecutar los acuerdos de la asamblea. c) Representar judicial y extrajudicialmente a la organización, según lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 4º, sin perjuicio de la representación que le corresponda al directorio, conforme a lo señalado en la letra e) del artículo siguiente. d) Rendir cuenta anualmente a la asamblea del manejo e inversión de los recursos que integran el patrimonio de la organización y del funcionamiento general de ésta durante el año precedente.
Lo anterior, se entiende sin perjuicio de las facultades que sobre las materias indicadas le corresponda al directorio, o a la asamblea, según lo exijan la ley o los estatutos.
Artículo 23º.
Los miembros del directorio serán asimismo civilmente responsables hasta de la culpa leve en el ejercicio de las competencias que sobre administración les correspondan, no obstante la responsabilidad penal que pudiere afectarles.
El directorio tendrá las siguientes atribuciones y deberes, sin perjuicio de lo que dispongan los respectivos estatutos: a) Requerir al presidente, por al menos dos de sus miembros, la citación a asamblea general extraordinaria. b) Proponer a la asamblea, en el mes de marzo, el plan anual de actividades y el presupuesto de ingresos y gastos. c) Colaborar con el presidente en la ejecución de los acuerdos de la asamblea. d) Colaborar con el presidente en la elaboración de la cuenta anual a la asamblea sobre el funcionamiento general de la organización, especialmente en lo referido al manejo e inversión de los recursos que integran su patrimonio. e) Representar a la organización en los casos en que expresamente lo exija la ley o los estatutos, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 4º. f) Concurrir con su acuerdo a las materias de su competencia que señale la ley o los estatutos.
Artículo 24º.
Los dirigentes cesarán en sus cargos: a) Por el cumplimiento del período para el cual fueran elegidos. b) Por renuncia presentada por escrito al directorio, cesando en sus funciones y responsabilidades al momento en que éste tome conocimiento de aquélla. c) Por inhabilidad sobreviniente, calificada en conformidad con los estatutos. d) Por censura acordada por los dos tercios de los miembros presentes en asamblea extraordinaria especialmente convocada al efecto. e) Por pérdida de la calidad de afiliado a la respectiva organización, y f) Por pérdida de la calidad de ciudadano.
Será motivo de censura la trasgresión por los dirigentes de cualesquiera de los deberes que esta ley les impone, como asimismo de los derechos establecidos en el artículo 12º.
Artículo 25º.
Corresponderá a los tribunales electorales regionales conocer y resolver las reclamaciones que cualquier vecino afiliado a la organización presente, dentro de los quince días siguientes al acto eleccionario, respecto de las elecciones de las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, incluida la reclamación respecto de la calificación de la elección.
El tribunal deberá resolver la reclamación dentro del plazo de 30 días de recibida y su sentencia será apelable para ante el Tribunal Calificador de Elecciones dentro de quinto día de notificada a los afectados, y se substanciará de acuerdo al procedimiento establecido para las reclamaciones en la ley No. 18.593, de los Tribunales Electorales Regionales, para lo cual no se requerirá de patrocinio de abogado.
8.3. Título III Del patrimonio.
Artículo 26º.
El patrimonio de cada junta de vecinos y de cada una de las demás organizaciones comunitarias estará integrado por: a) Las cuotas o aportes ordinarios y extraordinarios que acuerde la asamblea, conforme con los estatutos. b) Las donaciones o asignaciones por causa de muerte que se le hicieren. c) Los bienes muebles o inmuebles que adquiriere a cualquier titulo. d) La renta obtenida por la gestión de centros comunitarios, talleres artesanales y cualesquiera otros bienes de uso de la comunidad, que posea. e) Los ingresos provenientes de beneficios, rifas, fiestas sociales y otros de naturaleza similar; f) Las subvenciones, aportes o fondos fiscales o municipales que se le otorguen. g) Las multas cobradas a sus miembros en conformidad con los estatutos, y h) Los demás ingresos que perciba a cualquier titulo.
Artículo 27º.
Para postular al otorgamiento de subvenciones y otros aportes fiscales o municipales, las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias deberán presentar un proyecto conteniendo los objetivos, justificación y costos de las actividades.
Para la formalización del otorgamiento de la subvención o aporte, el Municipio y la organización beneficiaria deberán suscribir un convenio en donde se establezca la modalidad y monto a asignar, el tiempo de ejecución, el detalle de los gastos y la forma en que se rendirá cuenta de los mismos. En el caso de que el financiamiento del proyecto involucre aportes de la comunidad, éstos deberán documentarse con anterioridad a la celebración del convenio.
Toda acción de autoridad que signifique una discriminación arbitraria respecto de las asignaciones a que se refiere la letra f) del artículo 26 será susceptible de la acción de reclamación consignada en el artículo 136 de la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.
Artículo 28º.
Cada junta de vecinos tendrá el derecho de acceder a un local para su funcionamiento regular.
La Municipalidad deberá velar por la existencia de a lo menos una sede comunitaria por unidad vecinal, garantizando que su uso esté abierto a todas las organizaciones comunitarias existentes en dicho territorio. En todo caso, tendrá la obligación de facilitar la utilización de locales o recintos propios o bajo su administración, para la realización de las sesiones ordinarias o extraordinarias de aquellas juntas de vecinos que no cuenten con sede social adecuada para tal efecto.
Artículo 29º.
Las juntas de vecinos y las demás organizaciones comunitarias estarán exentas de todas las contribuciones, impuestos y derechos fiscales y municipales, con excepción de los establecidos en el decreto ley No. 825, de 1974.
Asimismo, estas organizaciones gozarán, por el solo ministerio de la ley, de privilegio de pobreza. Pagarán rebajados, en el 50%, los derechos arancelarios que correspondan a notarios, conservadores y archiveros por actuaciones no incluidas en el privilegio anteriormente citado.
Las donaciones y asignaciones testamentarias que se hagan a favor de las juntas de vecinos y de las demás organizaciones comunitarias estarán exentas de todo impuesto y del trámite de insinuación.
Artículo 30º.
Las juntas de vecinos y las demás organizaciones comunitarias no podrán obtener patente para expendio de bebidas alcohólicas. Artículo 31º.
Los fondos de las juntas de vecinos y de las demás organizaciones comunitarias deberán mantenerse en bancos o instituciones financieras legalmente reconocidos, a nombre de la respectiva organización.
No podrá mantenerse en caja o en dinero efectivo una suma superior a dos unidades tributarias mensuales.
Artículo 32º.
Las organizaciones comunitarias deberán confeccionar anualmente un balance o una cuenta de resultados, según el sistema contable con que operen, y someterlos a la aprobación de la asamblea. El incumplimiento de esta obligación será causal de censura para todo el directorio de la organización.
La asamblea general elegirá anualmente la comisión fiscalizadora de finanzas, que estará compuesta por tres miembros, a la cual corresponderá revisar las cuentas e informar a la asamblea general sobre el balance o cuenta de resultados, inventario y contabilidad de la organización comunitaria.
Artículo 33º.
En caso de disolución, el patrimonio de cada junta de vecinos y de cada una de las demás organizaciones comunitarias se aplicará a los fines que determinen los estatutos. En ningún caso, los bienes de una organización disuelta podrán pasar al dominio de alguno de sus afiliados.
8.4. Título IV Disolución.
Artículo 34º.
Las juntas de vecinos y las demás organizaciones comunitarias podrán disolverse por acuerdo de la asamblea general, adoptado por la mayoría absoluta de los afiliados con derecho a voto.
Artículo 35º.
Las juntas de vecinos y las demás organizaciones comunitarias se disolverán: a) Por incurrir en alguna de las causales de disolución previstas en los estatutos. b) Por haber disminuido sus integrantes a un porcentaje o número, en su caso, inferior al requerido para su constitución, durante un lapso de seis meses, hecho éste que
podrá ser comunicado al Secretario Municipal respectivo por cualquier afiliado a la organización, o c) Por caducidad de la Personalidad Jurídica, de acuerdo con lo establecido en el inciso quinto del artículo 7º.
Artículo 36º.
La disolución a que se refiere el artículo anterior será declarada mediante decreto alcaldicio fundado, notificado al presidente de la organización respectiva, personalmente o, en su defecto, por carta certificada. La organización tendrá derecho a reclamar ante el tribunal electoral regional correspondiente, dentro del plazo de treinta días contado desde la notificación.
8.5 Título V Normas Especiales Sobre las Juntas de Vecinos.
8.5.1. Párrafo 1º De la organización y funcionamiento.
Artículo 37º.
En cada unidad vecinal podrán existir una o más juntas de vecinos. Artículo 38º.
Las Unidades Vecinales respectivas serán determinadas por el Alcalde, de propia iniciativa o a petición de los juntas de vecinos o de los vecinos interesados, con el acuerdo del Concejo y oyendo al Consejo Económico y Social Comunal, efecto para el cual tendrá en cuenta la continuidad física, la similitud de intereses y otros factores que constituyan el fundamento natural de agrupación de los vecinos. En todo caso, y sin perjuicio de lo que establece el inciso cuarto, al determinar las unidades vecinales, el Alcalde procurará que el número de ellas permita la más amplia participación de los vecinos, con el fin de facilitar una fluida relación entre las organizaciones comunitarias y el Municipio.
Las modificaciones de los límites de las unidades vecinales se podrán realizar una vez al año, cuando se sancione el Plan Anual de Desarrollo Comunal, y requerirán del acuerdo de la mayoría absoluta de los miembros del Concejo.
Los decretos alcaldicios a que se refieren los incisos precedentes deberán publicarse dentro de quinto día, contado desde su dictación, en algún diario de los de mayor circulación en la región y por avisos que se fijarán en cada sede comunal, según corresponda, y en otros lugares públicos.
Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores, la Municipalidad deberá procurar que en el sector rural se definan los límites de cada unidad vecinal en función de cada comunidad.
Artículo 39º.
Para ser miembro de una junta de vecinos se requerirá tener, a lo menos, dieciocho años de edad y residencia en la unidad vecinal respectiva. . Artículo 40º.
Para constituir una junta de vecinos se requerirá en cada unidad vecinal la voluntad conforme del siguiente número de vecinos residentes en ella:
a) Cincuenta vecinos en las comunas o agrupaciones de comunas de hasta diez mil habitantes; b) Cien vecinos en las comunas o agrupaciones de comunas de más de diez mil y hasta treinta mil habitantes; c) Ciento cincuenta vecinos en las comunas o agrupaciones de comunas de más de treinta mil y hasta cien mil habitantes, y d) Doscientos vecinos en las comunas o agrupaciones de comunas de más de cien mil habitantes.
El cumplimiento del requisito establecido en el inciso precedente no será exigible para constituir una junta de vecinos en localidades alejadas de la sede comunal respectiva, si ellas tuvieren un número habitantes inferior al mínimo exigido para constituir una junta de vecinos. Por medio de resolución alcaldicia será establecida la procedencia de la exención de dicho requisito y sin perjuicio de lo contemplado en el artículo 7º. En esas localidades sólo podrá autorizarse la existencia de una junta de vecinos.
Para los efectos de este artículo, cada Municipio solicitará al Instituto Nacional de Estadísticas, los antecedentes censales necesarios. Artículo 41º.
Para su mejor funcionamiento, las juntas de vecinos podrán delegar el ejercicio de algunas de sus atribuciones en comités de vecinos y encomendar el estudio o la atención de asuntos específicos a comisiones formadas de su propio seno.
Los comités de vecinos y las comisiones a que se refiere el inciso anterior no podrán obtener Personalidad Jurídica y, en todo caso, su acción quedará sometida y limitada a la junta de vecinos respectiva. .
8.5.2. Párrafo 2º De las funciones y atribuciones.
Artículo 42º.
Las juntas de vecinos tienen por objetivo promover la integración, la participación y el desarrollo de los habitantes de la unidad vecinal. En particular, les corresponderá : 1.- Representar a los vecinos ante cualesquiera autoridades, instituciones o personas para celebrar o realizar actos, contratos, convenios o gestiones conducentes al desarrollo integral de la unidad vecinal. 2. Aportar elementos de juicio y proposiciones que sirvan de base a las decisiones municipales. 3. Gestionar la solución de los asuntos o problemas que afecten a la unidad vecinal, representando las inquietudes e intereses de sus miembros en estas materias, a través de los mecanismos que la ley establezca. 4. Colaborar con las autoridades comunales, y en particular con las jefaturas de los servicios públicos, en la satisfacción y cautela de los intereses y necesidades básicas de la comunidad vecinal.
5. Ejecutar, en el ámbito de la unidad vecinal, las iniciativas y obras que crean convenientes, previa información oportuna de la autoridad, de acuerdo con las leyes, reglamentos y ordenanzas correspondientes. 6. Ejercer el derecho a una plena información sobre los programas y actividades municipales y de servicios públicos que afecten a su comunidad vecinal. 7. Proponer programas y colaborar con las autoridades en las iniciativas tendientes a la protección del medio ambiente de la comuna y, en especial, de la unidad vecinal.
Artículo 43º.
Para el logro de los objetivos a que se refiere el artículo anterior, las juntas de vecinos cumplirán las siguientes funciones: 1. Promover la defensa de los derechos constitucionales de las personas, especialmente los derechos humanos, y el desarrollo del espíritu de comunidad, cooperación y respeto a la diversidad y el pluralismo entre los habitantes de la unidad vecinal y, en especial: a) Promover la creación y el desarrollo de las organizaciones comunitarias funcionales y de las demás instancias contempladas en esta ley, para una amplia participación de los vecinos en el ejercicio de los derechos ciudadanos y el desarrollo de la respectiva unidad vecinal. b) Impulsar la integración a la vida comunitaria de todos los habitantes de la unidad vecinal y, en especial, de los jóvenes. c) Estimular la capacitación de los vecinos en general y de los dirigentes en particular, en materias de organización y procedimientos para acceder a los diferentes programas sociales que los beneficien, y otros aspectos necesarios para el cumplimiento de sus fines. d) Impulsar la creación y la expresión artística, cultural y deportiva, y de los espacios de recreación y encuentro de la comunidad vecinal. e) Propender a la obtención de los servicios, asesorías equipamiento y demás medios que las organizaciones necesiten para el mejor desarrollo de sus actividades y la solución de los problemas comunes. f) Emitir su opinión en el proceso de otorgamiento y caducidad de patentes de bebidas alcohólicas y colaborar en la fiscalización del adecuado funcionamiento de los establecimientos en que se expendan. g) Colaborar con la municipalidad y organismos públicos competentes en la proposición, coordinación, información, difusión y ejecución de medidas tendientes al resguardo de la seguridad ciudadana. 2. Velar por la integración al desarrollo y el mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores más necesitados de la unidad vecinal y, al efecto: a) Colaborar con la respectiva municipalidad, de acuerdo con las normas de ésta, en la identificación de las personas y grupos familiares que vivan en condiciones de pobreza o se encuentren desempleados en el territorio de la unidad vecinal.
b) En colaboración con el Departamento Municipal pertinente, propender a una efectiva focalización de las políticas sociales hacia las personas y los grupos familiares más afectados. c) Impulsar planes y proyectos orientados a resolver los problemas sociales más agudos de cada unidad vecinal. d) Proponer y desarrollar iniciativas que movilicen solidariamente recursos y capacidades locales, y busquen el apoyo de organismos gubernamentales y privados para la consecución de dichos fines. e) Servir de nexo con las oficinas de colocación existentes en la comuna, en relación con los requerimientos de los sectores cesantes de la población. 3. Promover el progreso urbanístico y el acceso a un hábitat satisfactorio de los habitantes de la unidad vecinal. Para ello, podrán: a) Determinar las principales carencias en: vivienda, pavimentación, alcantarillado, aceras, iluminación, áreas verdes, espacios deportivos y de recreación, entre otras. b) Preparar y proponer al municipio y a los servicios públicos que correspondan, proyectos de mejoramiento del hábitat, en los que podrá contemplarse la contribución que los vecinos comprometan para su ejecución en recursos financieros y materiales, trabajo y otros, así como los apoyos que se requieran de los organismos públicos. Estos se presentarán una vez al año. c) Ser oídas por la autoridad municipal en la elaboración del plan anual de obras comunales. d) Conocer los proyectos municipales o de los servicios públicos correspondientes que se ejecutarán en la unidad vecinal. e) Colaborar con la municipalidad en la ejecución y coordinación de las acciones inmediatas que se requieran ante situaciones de catástrofe o de emergencia. 4. Procurar la buena calidad de los servicios a la comunidad, tanto públicos como privados. Para ello, entre otras, podrán: a) Conocer anualmente los diagnósticos y los programas de los servicios públicos que se presten a los habitantes de su territorio. b) Conocer anualmente los programas, cobertura y problemas de los servicios privados que reciban aportes públicos y de los servicios de transporte y telecomunicaciones. c) Ser oídas por la autoridad municipal en la definición de los días, características y lugares en que se establecerán las ferias libres y otros comercios callejeros. d) Promover y colaborar con las autoridades correspondientes en la observancia de las normas sanitarias y en la ejecución de programas de higiene ambiental, especialmente a través de campañas de educación para la defensa del medio ambiente, entre las que se comprenderán aquellas destinadas al tratamiento de residuos domiciliarios. e) Velar por la protección del medio ambiente y de los equilibrios ecológicos. f) Ser autorizadas para emitir certificados de residencia, de acuerdo con las normas establecidas por los organismos que correspondan, para los efectos de esta ley. g) Servir como órganos informativos a la comunidad vecinal sobre materias de utilidad pública.
Artículo 44º.
Para el ejercicio de las funciones contempladas en el artículo anterior y las demás que señalen los estatutos u otras normas legales, las juntas de vecinos elaborarán los correspondientes programas de actividades y proyectos específicos de ejecución, así como el respectivo presupuesto de ingresos y gastos, para cada período anual. Tales documentos deberán ser aprobados en asamblea extraordinaria, por la mayoría absoluta de los socios presentes en la sesión, conforme lo disponen la letra i) del artículo 18 y la letra d) del artículo 22.
8.6. Título VI: Normas Especiales sobre Organizaciones Comunitarias Funcionales.
Artículo 46º.
El número mínimo de personas necesario para constituir una organización comunitaria funcional será de quince en las zonas urbanas y de diez en las zonas rurales.
Artículo 47º.
Para pertenecer a una organización comunitaria funcional se requerirá tener, a lo menos, quince años de edad y domicilio en la comuna o agrupación de comunas respectiva.
8.7. Título VII: Organizaciones Comunales.
8.7.1. Párrafo 1º La Unión Comunal de Juntas de Vecinos.
Artículo 48º.
Las juntas de vecinos de una misma comuna podrán constituir una o más uniones comunales para que las representen y formulen ante quien corresponda las proposiciones que acuerden.
Las uniones comunales tendrán por objeto la integración y el desarrollo de sus organizaciones afiliadas y la realización de actividades educativas y de capacitación de los vecinos. Cuando sean requeridas, asumirán la defensa de los intereses de las juntas de vecinos en las esferas gubernamentales, legislativas y municipales.
No podrá negársele el derecho a participar en la respectiva unión comunal a ninguna junta de vecinos legalmente constituida. Cada junta de vecinos podrá pertenecer a una unión comunal.
Artículo 49º.
Para constituir una unión comunal se requerirá celebrar una asamblea a la que deberán concurrir representantes de, a lo menos, un treinta por ciento de las juntas de vecinos que existan en la comuna respectiva.
La convocatoria a la referida asamblea deberá ser efectuada por el alcalde de la comuna, a solicitud de cualesquiera de las juntas de vecinos de dicho ámbito territorial, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la petición.
Cada junta de vecinos tendrá derecho a ser representada por su presidente, su secretario y su tesorero en la asamblea constitutiva y en las sesiones ordinarias y extraordinarias que celebre la unión comunal. La unión comunal deberá proporcionar cédula identificatoria que acredite la calidad de dirigente a los miembros del directorio de las juntas de vecinos que la integran y a los miembros de su propio directorio.
Artículo 48º. Las juntas de vecinos de una misma comuna podrán constituir una o más
uniones comunales para que las representen y formulen ante quien corresponda las proposiciones que acuerden.
Las uniones comunales tendrán por objeto la integración y el desarrollo de sus organizaciones afiliadas y la realización de actividades educativas y de capacitación de los vecinos. Cuando sean requeridas, asumirán la defensa de los intereses de las juntas de vecinos en las esferas gubernamentales, legislativas y municipales.
No podrá negársele el derecho a participar en la respectiva unión comunal a ninguna junta de vecinos legalmente constituida. Cada junta sólo de vecinos podrá pertenecer a una unión comunal.
Artículo 50º.-
Las uniones comunales serán dirigidas por un directorio de cinco miembros. A él podrán postularse los representantes de cada junta de vecinos. En las elecciones del directorio de la unión comunal, cada representante de junta de vecinos tendrá derecho a votar por un solo candidato. Resultarán electos quienes, en una misma y única votación, obtengan las primeras cinco mayorías, resolviéndose por sorteo los empates.
En la sesión constitutiva los electos elegirán entre sí al presidente, vicepresidente, secretario, tesorero y director de la organización. En el mismo acto se elegirá la comisión fiscalizadora de finanzas, de acuerdo con el inciso segundo del artículo 32 de esta ley.
Artículo 51º.
La unión comunal deberá depositar una copia del acta de constitución en la municipalidad respectiva.
La unión comunal gozará de personalidad jurídica por el solo hecho de realizar el depósito del acta constitutiva, quedando sujeta, en lo demás, a lo dispuesto en los artículos 8º y 11º.
Corresponderá a la unión comunal la administración de su patrimonio. Artículo 52º.
Las juntas de vecinos podrán constituir agrupaciones en una misma población y en sectores territoriales de una misma comuna, que tengan continuidad o proximidad geográfica, y que se propongan soluciones a problemas comunes.
El reglamento señalará las normas que faciliten la agrupación de juntas de vecinos en sectores, cuando las circunstancias propias de la comuna lo hagan aconsejable.
8.7.2. Párrafo 2º Las Uniones Comunales de Organizaciones Comunitarias
Funcionales.
Artículo 53º.
Un veinte por ciento, a lo menos, de las organizaciones comunitarias funcionales de la misma naturaleza, existentes en cada comuna o agrupación de comunas, podrán constituir una unión comunal de ese carácter.
Lo establecido en los artículos 48, 49, 50 y 51 será aplicable a las uniones comunales de organizaciones comunitarias funcionales.
8.7.3. Párrafo 3º Normas Comunes a las Uniones Comunales.
Artículo 54º.
Corresponderá al presidente de cada unión comunal su representación judicial y extrajudicial.
Las normas de los Títulos III y IV y las disposiciones de los artículos 22, 23 y 24 de esta ley serán aplicables a las uniones comunales.
8.8. Disposiciones Finales.
Artículo 55º. Derogase la ley No. 18.893.
Artículo 56º.
Las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, así como las uniones comunales que tengan existencia legal a la fecha de publicación de la ley Nº 19.483, que no hubieren dado cumplimiento a lo prescrito en el artículo transitorio de la ley Nº 19.418, podrán hacerlo en los siguientes plazos y para los efectos que en cada caso se señala.
Para adecuar sus estatutos, las organizaciones señaladas anteriormente tendrán un plazo de seis meses, contados desde el 30 de noviembre de 1996. Durante este mismo plazo, las uniones comunales de organizaciones comunitarias funcionales deberán acreditar el requisito de representatividad establecido en el artículo 53.
Para renovar sus directorios, en la forma y por el término previsto en las disposiciones permanentes, las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias tendrán un plazo de seis meses, contados desde el vencimiento del plazo legal para adecuar estatutos, definido anteriormente.
La inobservancia de las obligaciones establecidas en este artículo determinará la suspensión de los derechos y franquicias que a estas organizaciones concede el artículo 29.
Artículo Transitorio.
Lo dispuesto en la oración final del inciso segundo del artículo 21, no será aplicable, por una sola vez, a quienes desempeñen al 30 de noviembre de 1996 algún cargo directivo en una organización comunitaria y que resulten elegidos en conformidad a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo transitorio de la ley Nº 19.418 o por aplicación del artículo 56º de la presente ley. II, Subvenciones y Fondos Concursables.
1. Subvenciones.
Estos aportes se otorgan sólo a instituciones inscritas en el Registro de Personalidad Jurídica Receptoras de Fondos Públicos, para financiar propuestas que deba fomentar la Municipalidad, tales como, el arte y la cultura, educación, salud pública, protección del Medio Ambiente, asistencia jurídica, capacitación, promoción de empleo, fomento productivo, el deporte y la recreación, el turismo, labores específicas en situaciones de emergencia de carácter social y beneficencia, la prevención de riesgos, la seguridad ciudadana, la promoción de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y el desarrollo de actividades de interés común en el ámbito local. La entidad que desee recibir estos beneficios deberá presentar una solicitud que proporcionará la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO). Esta ficha incluirá los antecedentes de la institución; antecedentes del representante legal; área en la cual se va a destinar la subvención; programas o proyectos específicos a desarrollar y monto de la ayuda. Las organizaciones comunitarias presentarán el plan, definiendo los objetivos, justificación y costo de las actividades y, posteriormente, suscribir el convenio.
Los organismos que carezcan de una sede en la comuna deberán acreditar claramente mediante un convenio con la Municipalidad, la forma en qué van a colaborar con el cumplimiento de las funciones municipales.
Las solicitudes serán firmadas por el representante legal de la institución en DIDECO, entre diciembre y noviembre del año anterior. Para ello, se requiere un certificado emitido por la Secretaría Municipal, donde conste su registro de Personalidad Jurídica. En casos extraordinarios y por motivos justificados, que sólo el Alcalde podrá evaluar, el Municipio acogerá una propuesta fuera del plazo.
El Departamento Comunitario es el organismo encargado de difundir, entregar y pre-evaluar las solicitudes de subvenciones, para luego enviarlas a la Secretaría de Planificación Comunal, que las recepcionará y evaluará. Los aportes relacionados con obras o infraestructura requerirán de un certificado de factibilidad emitido por la Dirección de Obras Municipales.
Una vez efectuados estos trámites, el Alcalde presentará la solicitud para la aprobación del Consejo Municipal. Todo esto, entre los meses de enero y abril de cada año.
1.1. Entrega de subvenciones.
Los proyectos aprobados se entregarán en el primer semestre de cada año, de acuerdo a la disponibilidad financiera del Municipio. El Alcalde hará el aporte por medio de un decreto alcaldicio, que indicará el nombre de la entidad, el monto y los objetivos, la forma de pago, el certificado de vigencia de la Personalidad Jurídica, la celebración de un convenio con la Municipalidad, la obligación de rendir cuentas y la imputación de gastos.
2. Principales Fondos Concursables del Gobierno.
Los Fondos Concursables se enmaran dentro los mecanismos que tiene el Estado para distribuir de mejor manera los recursos. Es decir, un monto de dinero público al cual las organizaciones pueden acceder por medio de la formulación de proyectos que cumplan con los requisitos establecidos por la institución que lo entrega.
2.1. Fondo Social Presidente de la República.
Este fondo tiene la finalidad de financiar proyectos destinados a prevenir o mitigar las condiciones de vulnerabilidad que afectan a un grupo determinado de personas de bajos ingresos, a través de actividades de prevención del delito, educativas, deportivas, culturales o productivas, que refuercen la capacidad del grupo y de cada uno de sus integrantes para prevenir, mitigar o superar su situación de fragilidad que afecta a los sectores más desposeídos. La información para acceder este fondo se encuentra en www.gobiernosantiago.cl.
2.2. Programa Comuna Segura-Compromiso 100.
El Programa Comuna Segura – Compromiso 100 corresponde a una estrategia
de fomento de la seguridad y la prevención del delito y la disminución del temor, rescatando las capacidades locales para el diseño y la aplicación de iniciativas dirigidas a disminuir los factores de riesgo.
A los Fondos Concursables pueden acceder las organizaciones sociales o instituciones privadas sin fines de lucro, como Organización Ejecutora, Organización Participante u Organización Colaboradora.
Los requisitos para acceder al beneficio son: Tener Personalidad Jurídica; Estar inscrito en el registro de Entidades Receptoras de Fondos Públicos dispuesto por el Municipio; Efectuar actividades en la comuna; Ser una organización sin fines de lucro; No ser una institución de carácter público (municipio, policías, programas públicos, etc.); No ser una Corporación Municipal; No tener rendiciones pendientes de fondos públicos, cuyo plazo esté vencido, y en el caso de los proyectos de tipo psicosocial,
además se requiere la ejecución de una entidad técnicamente habilitada para tal efecto, por ejemplo, una Corporación, Fundación u ONG. Se pueden postular proyectos orientados a la prevención en Seguridad Ciudadana, relacionada con violencia y delincuencia, como las acciones que se realizan para evitar que aparezcan los comportamientos violentos o delictivos, influyendo sobre los factores de riesgo que favorecen su desarrollo y/o potenciando los factores protectores, en las categorías de Promoción y Participación Ciudadana, Infraestructura Participativa y Proyectos de Prevención Psicosocial.
Las agrupaciones interesadas en concursar deben retirar las Bases de Postulación y formularios respectivos en la fecha que indique la convocatoria correspondiente en las oficinas del Programa en la comuna, para que posteriormente el plan sea entregado en la Oficina de Partes de la Municipalidad. 2.3. Instituto nacional del Deporte, CHILEDEPORTES.
El Instituto Nacional del Deporte (CHILEDEPORTES), a través del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, tiene por objeto financiar total o parcialmente proyectos deportivos consistentes en programas, actividades y medidas de fomento, ejecución, práctica y desarrollo del deporte, en sus diversas modalidades y manifestaciones. Los proyectos, que se postularán en un Concurso Público, deben relacionarse con el financiamiento de detección de talentos deportivos, desarrollo y operación de sistemas informáticos deportivos, desarrollo tecnológico del deporte, y a toda actividad deportiva de carácter nacional o supraregional.
Las bases están a disposición de los interesados entre los días 27 de septiembre y 25 de noviembre de cada año, en horario de 09:00 a 17:00 horas en la Oficina de Informaciones de la Dirección Nacional de CHILEDEPORTES, ubicada en Román Díaz N°157, Providencia.
Para mayor información, comunicarse a los fonos 2360108-2360336, al fax 2360243 o con la casilla [email protected], o dirigirse al Oficina Municipal de Deportes y Recreación, cuyo teléfono es 8106200 - Anexo: 114 2.4. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, tiene como objetivo apoyar el
desarrollo de las artes y la difusión de la cultura, contribuir a conservar, incrementar y poner al alcance del público el patrimonio cultural de la Nación y promover la participación de éstas en la vida cultural del país.
Para llevar a cabo dicha pretensión existe el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes (Fondart); el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura; el Fondo de Fomento de la Música Nacional y el Fondo de Fomento del Arte y la Industria Audiovisual.
Para postular existen dos modalidades, el primero se efectúa través de un sistema informatizado al cual se puede acceder en Internet, visitando el sitio www.fondosdecultura.cl, donde se encuentran las bases. Para acercar este servicio a toda la comunidad se realizó un convenio con el Programa Biblioredes del Ministerio de Educación. De esta manera, todos los interesados puedan utilizar el sistema
computacional en línea que hay en todas las bibliotecas del país que pertenecen a la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIIBAM).
La segunda forma de postulación es por medio de formularios que se entregarán en la Oficinas Regional del Consejo de la Cultura, con sede en Fray Camilo Henríquez Nº 262 o llamando al fono 7319800 - fax 7319866. Además, se puede obtener mayor información en la Oficina Municipal de Cultura, fono 8106200-Anexo: 114 2.5. Servicio Nacional del Adulto Mayor, SENAMA.
Para las personas de más edad, el Fondo Nacional del Adulto Mayor,
perteneciente al Servicio Nacional del Adulto Mayor entrega aportes destinados a financiar la ejecución de iniciativas ideadas, elaboradas y desarrolladas por las propias organizaciones y Clubes de Adultos Mayores.
En los concursos pueden participar asociaciones y organizaciones de Adultos Mayores (clubes, Uniones Comunales o similares) con Personalidad Jurídica y Rol Único Tributario (RUT).
Los planes a financiar deben propender el fortalecimiento de hábitos de vida saludable, fortalecer su organización, contribuir a solucionar el aislamiento, generar redes de apoyo y en definitiva que se aprovechen los conocimientos adquiridos para el futuro; la compra o instalación de nuevos elementos para la sede de su Club; mejorar una actividad que se esté realizando; poner en marcha una nueva actividad como un curso de capacitación o un taller de aprendizaje, y reparar su sede o lugar de encuentro.
La postulación se presentará en un documento escrito, en triplicado, de acuerdo al formulario de presentación de proyectos, el cual está disponible en la Delegación Provincial y en la página Web www.senama.cl, entre lo meses de abril y mayo.
Mayor información se encuentra disponible en la página www.senama.cl, en sus instalaciones emplazadas en calle Huérfanos 863 oficina 902, Santiago Centro, en el fono 5853500 y, también, en la Oficina Municipal del Adulto Mayor, teléfono 8106200-Anexo: 120.
2.6. Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes, CONACE.
Este beneficio permite financiar la ejecución proyectos ideados por
organizaciones comunitarias para prevenir el consumo de drogas en el barrio. En él participan sólo las organizaciones comunitarias de las comunas donde el CONACE tiene una oficina en el Municipio (Programa Previene).
2.7. Fondo de Sociedad civil del Servicio Nacional de la Mujer.
La creación de este aporte responde al objetivo de igualar oportunidades entre hombres y mujeres. Las juntas de vecinos y organizaciones de mujeres interesadas en obtener las bases, pueden dirigirse a la Oficina de Mujer o visitar el sito ww.sernam.cl.
2.8. Fondo de Apoyo a las Iniciativas Culturales Regionales.
Considera aportes económicos para financiar proyectos o parte de estos, relacionados con artes de la representación, artes plásticas, artes audiovisuales, literatura, música, historia y cultura local, y multidisciplina. Los requisitos se encuentran disponibles en la Secretaría de Comunicaciones y Cultura del Ministerio de Gobierno de Santiago. La dirección es Villavicencio Nº 352.
2.9. Fondo Concursable de Apoyo a Iniciativas Juveniles.
Destinado a Organizaciones juveniles formalizadas y jóvenes de ambos sexos entre 15 y 29 años, en las áreas de Cultura e identidad Juvenil y Solidaridad Juvenil. Las bases se entregarán junto al llamado al concurso. Para conocer más este fondo, visite www.injuv.gob.cl o en la Oficina de la Juventud.
2.10. Fondo Nacional de la Discapacidad.
El Fondo Nacional de la Discapacidad, Fonadis, es una entidad autónoma del Estado, relacionada con el Ejecutivo a través del Ministerio de Planificación y Cooperación. La creación de este fondo, pretende la Integración Social de las Personas con Discapacidad y fue una respuesta a la constante demanda de este sector de la población, para disponer de un organismo orientado a la satisfacción de sus necesidades. La información y bases de este concurso se encuentran en www.fonadis.cl y en la Oficina de la Discapacidad. III. Servicios Jurídicos.
1.1. Procedimientos ante los Juzgados Policía Local
1.1.1. Formas de recurrir al Tribunal para solución de los conflictos:
a) Denuncia en Carabineros. b) Denuncia directamente en JPL: Requisitos: - Individualización denunciante: Nombre, Domicilio, Cédula. - Individualización denunciado: Nombre, Domicilio, Cédula. - Relación de los hechos - Solicitud específica (hecho por el cual se denuncia).
1.1.2. Indagatorias y Medios de Prueba:
a) Declaración denunciante b) Declaración denunciado c) Comparendo d) Fallo
En los casos de demandas, denuncias o querellas particulares, el tribunal las
pondrá en conocimiento del demandado, denunciado o querellado y fijará día y hora para la celebración de una audiencia de contestación y prueba, a las que las
partes deberán concurrir con todos sus medios de prueba. Las partes podrán comparecer personalmente o representadas en forma legal. En los juicios sobre litigación de daños y perjuicios de cuantía superior a las cuatro UTM se deberá comparecer patrocinado por un abogado y constituir mandato judicial.
El Juez de Policía Local es competente para conocer la acción civil (demanda de indemnización de perjuicios), siempre que se interponga oportunamente. En los casos de accidente de tránsito, la demanda civil deberá notificarse con tres días de anticipación al comparendo de antes de dicho plazo, el demandante podrá solicitar que se fije nuevo día y hora para el comparendo.
Si la demanda se presenta durante el transcurso del plazo de tres días, en el comparendo de contestación y prueba o con posterioridad a éste, el Juez no dará curso a dicha demanda. De la misma manera, si deducida la demanda, no se hubiere notificado dentro del plazo de cuatro meses desde su ingreso, se tendrá por no presentada.
Si no se hubiere deducido demanda civil o ésta fuere extemporánea o si habiéndose presentado no hubiere sido notificada dentro del plazo, podrá interpretarse ante el Juez Ordinario Civil que corresponda.
Cuando las partes quieren rendir prueba testimonial (testigos), deberán indicar el nombre, cédula de identidad, profesión u oficio y residencia de los testigos, en una lista que entregarán al tribunal antes de las 12 horas del día hábil que antecede al comparendo.
Finalmente, tanto los Instrumentos como los Documentos, como la Inspección del Tribunal, Confesión Jurídica o Absolución de Posiciones y los Informes de Peritos, constituyen también medios de prueba. 1.1.2. Competencia del Juzgado de Policía Local.
Leyes Principales.
Ley de Tránsito Nº 18290. Materias - Infracciones de Tránsito: Infracciones Graves,
Menos Graves pueden ser canceladas dentro del quinto día de cursado el parte y obtendrán un 25 por ciento de descuento (días sábado es hábil)
- Choques. - Atropellos.
Ordenanzas, reglamentos y Derechos Municipales. - Normas infracciones contenidas en Ordenanza
sobre Protección del Medio Ambiente (Contaminación Ambiental, Acústica, Tenencia de Animales, Basuras, etc.).
Ley y Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. - Especificaciones construcciones.
- Solicitudes permisos de edificación. - Pago de derechos municipales. - Prohibiciones de Uso de Bienes Nacionales.
Rentas Municipales. - Patentes comerciales. Ley Protección al Consumidor. - Consumidores
- Proveedores - Derechos consumidores.
Ley de Alcoholes. - Funcionamiento Clandestinos.
- Consumo Alcohol en lugares públicos. (Vía, Vehículos, locales).
Ley-Co-Propiedad Inmobiliaria. - Organización Interna Co-Propietarios
- Reglamentos. - Asamblea Co-Propietarios: Comité /
Administrador. - Uso y Goce e Bienes Comunes.
Ley sobre Votaciones. - Denuncios y Propaganda Electoral: Rayado y
Publicidad. Ley sobre discriminación de Discapacitados y enfermos de SIDA. - Recintos y Obligaciones - Derechos. 2. Corporación de Asistencia Judicial.
Algunas prestaciones: - Información de deberes y derechos ciudadanos a la comunidad y a las organizaciones sociales. - Defensa Judicial. - Querellas criminales. - Asuntos Laborales. - Violencia Intrafamiliar. - Alimentos para menores. - Tuiciones.
3. Oficina del Defensor Comunal.
Esta Institución Municipal tiene como objeto velar por el efectivo cumplimiento
y vigencia de los derechos y garantías de las personas y la adecuada prestación de los servicios públicos; además de promover el acceso a la justicia y proteger y divulgar los derechos humanos.
En la práctica sirve como mediador entre los organismos gubernamentales y privados (nacionales y extranjeros) con personas naturales y jurídicas. En el caso de los privados, éstos deben tener una actividad económica de interés pública; entrega orientación pertinente; realiza promoción en materia de Derechos Humanos y de servicios del Estado en materia de leyes, y en casos extraordinarios, emprende acciones legales a favor de quienes hayan sido perjudicados en sus derechos. Todo de manera rápida y gratuita
Las personas que sientan vulnerados sus derechos, discriminados por su raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, el no reconocimiento de su Personalidad Jurídica, entre muchos otros, obtendrán atención en este organismo. IV. Servicios Municipales.
1. Secretaría de Planificación Comunal (SECPLAC).
Este organismo municipal tiene como función formular, organizar y evaluar los planes y proyectos de la comuna, ya sean, propios del Municipio, de entidades comunitarias y otras. Además, ayuda en la elaboración del presupuesto y su control, planifica las acciones y estudios de tareas encomendadas, teniendo a su cargo, el Departamento de Computación y un Asesor Urbanista Adscrito. 2. Departamento de Relaciones Públicas.
El Departamento de Relaciones Públicas se encarga de todo lo perteneciente a
la comunicación externa e interna de la Municipalidad. En esta tarea, organiza y difunde todas las actividades, planes, proyectos y eventos que el Municipio realiza por medio del periódico, la página Web y comunicados de prensa. También, apoya a la población organizada en sus actividades culturales, benéficas, recreativas y educativas, con material técnico de calidad y con el trabajo profesional de sus funcionarios 3. Departamento de Rentas.
Esta oficina se encarga del cobro de todas las patentes relacionadas con las
actividades económicas de la comuna, los cambios de éstas, ya sea de ubicación o rubro y gestiona las condonaciones de las deudas, en el caso que operen según indique la ley. 4. Oficina de Informaciones y Reclamos
Este lugar tiene por objeto recoger las inquietudes de la comunidad e ingresar
los formularios con las sugerencias y reclamos pertinentes. Además, recibirá y dará
tramitación a las presentaciones e informará al público acerca del estado de la tramitación de sus reclamos y peticiones, orientando a los ciudadanos acerca del procedimiento.
Cualquier vecino, sin ninguna discriminación, podrá ejercer este derecho sólo por escrito y con una debida acreditación como una persona natural o representante de alguna organización. Luego este reclamo será recepcionado por el Secretario Municipal, quien lo derivará a la Unidad Municipal que corresponda.
El Defensor Comunal, en todos los casos deberá pronunciarse, tomando en cuenta el informe emitido por la unidad técnica. Una vez realizados estos procedimientos, el Secretario Municipal remitirá todo el expediente al Alcalde.
Recibido el reclamo, el Secretario Municipal, enviará el documento a la Unidad Municipal y al Defensor Comunal en el término de cinco días. Esta Unidad tendrá un tiempo de diez días para mandar su respuesta al Secretario, con copia al Defensor, quien se pronunciará cinco días después de la recepción, sin perjuicio de la facultad de este último de iniciar una investigación separada. Finalmente, el Alcalde tendrá diez días para dar su respuesta.
5. Dirección de Obras Municipales.
El organismo atiende los residentes de la comuna que requieran de
información o complementación de sus viviendas y propiedades, a través de los departamentos de Diseño y Construcción, Inspección, Edificación y Urbanización. Esta Dirección emite: 5.1. Certificado de Número: Se acredita la numeración oficial de una propiedad. 5.2. Certificado de Cierro: Establece el cierre entre una propiedad y el espacio público que la rodea y las características que debe cumplir el cierro (altura, transparencia) 5.3. Certificado de Deslindes: Establece la ubicación precisa de una propiedad con relación a las colindantes y espacios públicos que la rodean. 5.4. Certificado de Urbanización: Acredita la urbanización que presenta una propiedad (servicios básicos domiciliarios, alumbrado público y pavimentación). 5.5. Certificado de Línea y Zonificación de Plan Regulador: Entrega información de perfil o líneas de las vías que enfrenta una propiedad y las normas que rigen para la zona según el Plano Regulador. 5.6. Certificado de No expropiación: Informa si la propiedad está afectada por una expropiación establecida en el Plan Regulador Comunal y otro instrumento de regulación urbana, ensanches de vías, áreas verdes o espacios públicos en general.
* Todos estos Certificados tienen un valor de una Cuota de Ahorro de la Vivienda (CAV) y el interesado debe presentar los datos exactos y completos de la ubicación de la propiedad y su correspondiente Rol de Avalúo Fiscal. 5.7. Aprobación de Fusión: Este trámite se lleva a cabo cuando se fusionan dos o más propiedades.
5.8. Permiso e Edificación: La autorización de las construcciones, ampliaciones y remodelaciones, se hace de acuerdo a las normativas vigentes. Su valor es de un 1.5% del presupuesto total. 5.9. Aprobación de Loteo: Si el interesado pretende dividir el suelo con nuevas aperturas a la vía pública. Su valor es del 1,5% del avalúo del terreno
5.10. Ley de Venta por Piso: Aprobación de planos acogidos a la Ley de Co Propiedad Inmobiliaria. Su valor es de dos CAV por unidad a vender. 5.11. Aprobación de Subdivisiones: Aprobación de subdivisiones solicitadas en expediente correspondiente, en dos o más lotes, en conformidad al Plan Regulador. Su valor es de un 1% del valor del terreno
5.12. Permiso de vía Pública: Autoriza la ejecución de faenas en espacio de uso público, como rebajes de soleras, etc., su valor es variable y depende del tiempo de la obra, superficie a intervenir, y otros. 6. Dirección de Desarrollo Comunitario.
Esta entidad se preocupa del desarrollo de todos los vecinos, ayudando a las personas con menores recursos económicos. Esta función la cumple a través del Departamento Social; apoya a la comunidad organizada en el desarrollo de sus actividades y a promover la participación social en la comuna, por medio del Departamento Comunitario, y apoya las posibilidades de empleo y las iniciativas económicas de los vecinos que lo requieran. Esta labor la desempeña Departamento Económico. 6.1. Departamento de Desarrollo Social:
Se encarga de atender a personas en situación económica deficitaria, con ingresos insuficiente para dar solución a sus problemas. Interviene en las áreas de Salud y Ayudas Técnicas, Vivienda, Educación, Servicio Funerario y Sepultación, Programa Chile Barrio, Personas en Estado de Necesidad Manifiesta e Intervenciones de Apoyo a la Unidad de Emergencia.
6.1.1. Oficina de Acción Social.
Entrega ayuda material y orientación en caso de personas de escasos recursos o
que presentan una necesidad urgente e inmediata. Esta ayuda es determinada por Asistentes Sociales. 6.1.2. Oficina de Subsidios
A través de esta Oficina las personas pueden postular a diversos subsidios, tales como, Subsidio de Vejez o Invalidez (PASIS), Subsidio Único Familiar (SUF), Prenatal y Subsidio al Recién Nacido y Susidio del Agua Potable. Todos estos beneficios tienen sus propios requisitos y exigen diferentes documentos.
6.1.3. Oficina de la Vivienda.
En este lugar los vecinos se pueden informar acerca de cómo postular a la vivienda, del estado en que se encuentra su postulación y la iniciación de este trámite. Esta misma Oficina asesora a los Comités de Allegados. 6.1.4. Oficina de Estratificación Social.
Las postulaciones a estas ayudas y eventualmente a otras que entrega el Estado, exigen contar con puntaje CAS., el cual es entregado por el MIDEPLAN, luego de ser aplicada una encuesta. Por lo tanto, la Oficina no atiende público, que no sea por citación o para informar cambios de domicilio.
6.2. Departamento de Desarrollo Comunitario.
Es en este Departamento donde se orienta sobre la constitución de las
organizaciones sociales y la obtención de Personalidad Jurídica; se asesora para postulación a subvenciones, Proyectos y Fondos Concursables, y se facilita la capacitación para la organización y los dirigentes sociales.
Las Oficinas de la Mujer, Infancia, Juventud, Deportes y Recreación, Cultura, Discapacidad, Adulto Mayor, Gestión territorial y Asuntos Religiosos colaboran con las iniciativas de la comunidad que presentan los distintos grupos. Apoyan en terreno el trabajo de las organizaciones y supervisan el funcionamiento de los Fondos y Proyectos en ejecución, de los comodatos y subvenciones otorgadas y, en general, el cumplimiento de los acuerdos que se han tomado con la Municipalidad, 6.3. Departamento de Higiene Ambiental.
La entidad colabora con la preservación de la salud de la comunidad,
resolviendo los problemas de higiene y salubridad ambiental, más importantes y frecuentes mediante la ejecución de una serie de tareas.
Ejecuta Programas de Saneamiento Ambiental relacionados con la calidad del agua potable, la existencia de pozos negros, la desinfección de locales, especialmente establecimientos escolares y otros de dependencia municipal, etc., Desarrolla Programas de zoonosis y vectores, como por ejemplo, la eliminación de vectores sanitarios como ratas, para lo cual se exterminan en las viviendas o se hacen barridos sanitarios casa a casa, de acuerdo a las peticiones de los vecinos o las necesidades que se detecten.
Asimismo, se controla la garrapata parda del perro, en la modalidad de postas móviles, las que aplican tratamiento individual a los perros o se efectúa una fumigación en las casas. Lo mismo se hace con otros insectos que afectan la salud de la personas como los chinches, pulgas, moscas y baratas. Se otorga vacunación antirrábica para perros y gatos, y se controla la población canina y felina eliminando estos animales a petición de sus dueños, si es que no existiera otra solución.
El organismo, también, educa a la comunidad promoviendo la tenencia responsable de mascotas, consumo de pescados y mariscos en Semana Santa, control de Virus Hanta y otros de importancia para toda la población.
6.4. Departamento de Desarrollo Económico Local.
Este organismo vela por el desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida
de la comunidad, fomentando el fortalecimiento de las iniciativas económicas locales, la capacidad emprendedora de la población, por medio del desarrollo de programas de capacitación, de la intermediación laboral y el encadenamiento con las empresas privadas. 6.4.1. Oficina de Capacitación.
Da oportunidades de capacitación a los jóvenes y adultos, con programas
especiales para Mujeres, que las inserta de manera efectiva en mundo laboral y les entrega conocimientos para ocupar las redes que dispone el Municipio.
6.4.2. Oficina Municipal de Información Laboral (OMIL).
OMIL tiene la finalidad de apoyar en la búsqueda de empleo. Actualmente, la
Municipalidad está operando en conjunto con la Aseguradora de Fondos de Cesantía (A.F.C.), y el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), en un proyecto denominado “Bolsa Electrónica de Empleo”, la cual consiste en una red nacional, donde las empresas requieren de cupos laborales a los cuales los interesados pueden postular orientados por los profesionales de la Oficina. Además, acá se emiten los Certificados para los Subsidios de Cesantía.
6.4.3. Oficina de Microempresa.
Asesora y Apoya a la Pequeña y Microempresa y emprendedores en general de la comuna. Es en este lugar donde se gestionan cursos de capacitaron, espacios de comercialización y orientación de financiamiento. 7. Departamento de Salud Municipal.
La finalidad de este departamento radica en la coordinación de los consultorios
existentes en la comuna, velando por el cumplimiento de los distintos programas destinados a población.
Todos los Consultorios trabajan de acuerdo a los siguientes Programas:
7.4. Programa del Niño:
- Atención al Recién Nacido. - Lactancia Materna. - Control Niño Sano - Vacunación. - Programa de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) - Programa Nacional de Alimentación Complementaria (PNAC)
7.5. Programa de la Mujer:
- Control de embarazo, incluida ecografías. - Control del período posterior al parto (puerperio) - Planificación familiar. - Control de embarazo en Adolescente - Control del climaterio (Menopausia) 7.6. Programa del Adolescente:
- Control de Salud - Programa de Sexualidad sana - Control de embarazo adolescente. 7.7. Programa del Adulto:
- Programa de Salud Cardiovascular (diabetes e hipertensión) - Tuberculosis - Enfermedades de Transmisión sexual - Enfermedades Bronquiales Obstructivas Crónicas. - Programas orientados al Adulto Mayor, como el Plan Nacional de Alimentación Complementaria, etc. 7.8. Programa Odontológico: - Atención de Urgencia Dental - Altas integrales en niños de 1º Básico. - Altas integrales en niños de 8º Básico. - Altas integrales de embarazadas primerizas. - Atención odontológica de adultos diabéticos. 7.9. Programa de Salud Mental:
- Trastornos emocionales de adultos y adolescentes, con preferencia mujer. - Violencia Intrafamiliar. - Maltrato infantil y abuso sexual. - Déficit Atencional. 7.10. Otros Programas:
- Epilepsia. - Atención de enfermedades en general, niños y adultos.
. Los requisitos para atenderse en los Consultorios Municipales son: Ser beneficiario FONASA, en cualquier nivel: A - B - C - D. Para inscribirse hay que dirigirse a la Oficina PERCAPITA con el carné de identidad y la acreditación de beneficiario FONASA, en caso contrario, tramitar en cualquier servicio de salud la calificación de derechos para un certificado de gratuidad.
8. Departamento de Educación Municipal (DEM).
La entidad funciona principalmente como un ente administrativo, que coordina,
gestiona y moviliza a todos los establecimientos Educacionales Municipales de Lo Espejo.
Con esa intensión, trabaja en el ámbito de la calendarización del año escolar, supervisa el Seguro Escolar, se encarga de la educación extraescolar, trabaja en las áreas artísticas, deportivas, culturales, cívico-sociales, medioambientales y asistenciales, además de velar por una serie de programas específicos.
Un Departamento, otorga Alimentación Escolar; Jornada Escolar Completa; Educación Extraescolar, y un Seguro Escolar, el cual protege al estudiante que sufre un accidente mientras está en actividades escolares o su práctica profesional, sea en el colegio o en el trayecto desde o hacia su hogar
A este Seguro tienen derecho todos los estudiantes desde Pre-Básica, suscritos preferentemente en el sistema público de salud. El plan consiste en atención médica gratuita hasta que se complete la curación o mientras subsistan secuelas del accidente. Esto incluye medicamentos, aparatos ortopédicos, rehabilitación física y gastos de traslados, entre otros. También, contiene una Pensión de Invalidez, si el afectado perdiera al menos un 70% de su capacidad para trabajar.
Si los padres llevan a un establecimiento asistencial a un estudiante que haya sufrido un accidente es importante que dejen constancia que se trata de un accidente escolar para que opere el Seguro. Del mismo modo, si cuentan con un seguro particular, pueden recurrir a éste, ya que es compatible con cualquier otra cobertura privada.
9. Dirección de Protección Civil, Fiscalización y Seguridad Ciudadana.
La entidad funciona por medio de los siguientes departamentos:
9.1. Departamento de Protección Civil y Emergencia.
Este organismo trabaja prioritariamente en la prevención de riesgos. Mantiene en buen estado todo el sistema de alcantarillado y agua potable. En este ámbito, brinda en casos justificados, apoyo a la población dentro de sus casas, además, recibe reclamos y sugerencias al respecto, y ayuda en incendios y catástrofes naturales, otorgando colchonetas, camarotes, mediaguas y todo lo que sea necesario en estos casos.
9.2. Departamento de Fiscalización.
Se encuentra a cargo del control y la entrega de orientación de todas las actividades comerciales que se desarrollan en la comuna, como por ejemplo, velar por el buen funcionamiento del comercio establecido, ferias libres, patentes profesionales, de bodega, restaurantes, botillerías, bares, etc., como del cumplimiento de las leyes del tránsito. También, cerciora que las construcciones que se estén desarrollando cuenten con los permisos correspondientes.
9.3. Departamento de Seguridad Ciudadana. En este plano, la Dirección cuenta con el Programa Previene, dependiente del
Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE), el cual se dirige a la prevención del consumo de drogas, instalado en la Municipalidad mediante un convenio de colaboración financiera. De igual forma, el Programa Comuna Segura-Compromiso 100, comprende una estrategia de fomento de la seguridad y la prevención del delito y la disminución del temor, incorporando las capacidades de la comunidad organizada para el diseño y la aplicación de iniciativas dirigidas a disminuir los factores de riesgo 10. Dirección de Tránsito y Transporte Público.
En esta materia la Dirección funciona mediante tres departamentos:
10.1. Departamento de Permisos de Circulación.
El Permiso de Circulación es el impuesto anual que debe cancelar todo vehículo
que transite pos caminos, vías públicas, urbanas y rurales en general. En esta oficina se tramitan, principalmente, el control del taxímetro, las inspecciones visuales (Motores, chasis, colores, etc.), las placas patente de vehículos de arrastre, permisos diarios, Sellos Verdes y Declaraciones Juradas por no circulación.
En el caso de los vehículos particulares, acá se accede al pago del permiso para Vehículos Nuevos; la Renovación de mismo; la Inspección Ocular, en el caso de efectuarle cambios de color, del número del motor y de la modalidad; Duplicado de Permiso de Circulación; Traslado de los papales del vehículo a otra comuna; Permisos Especiales; Cambio de Nombre en Permiso de Circulación, cuando se produce una venta; Carro de Arrastre Nuevo, y Vehículos para Discapacitados.
Para la Locomoción Colectiva, se emitirán los Permisos de Circulación para los taxi colectivos, minibuses y el transporte escolar, por primera vez y su posterior renovación; Renovación de Material de Taxis y Taxi Colectivo; Control de Taxímetro; Renovación del Permiso de Circulación para los buses, microbuses, taxibuses y vehículos de carga superior a 1750 kilogramos. Renovación del Permiso de Circulación; obtención del permiso con Resolución Judicial; Renovación del mismo con Factura de Remate, y obtención del permiso para vehículos internados por personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros comisionados en el exterior.
* Cada uno de estos trámites requiere de documentación específica.
10.2. Departamento de Licencias de Conducir
Como dice su nombre, este servicio expende las licencias para conductores de
tipo A-1, A-2, A-3, A-4, A5, B, C, D, E y F, asimismo, como el control de las mismas y su duplicado de Lo Espejo y de otras comunas, según indica la normativa actual.
10.3.Departamento de Gestión de Transito.
La misión de este departamento es la de fiscalizar la señalética, los semáforos y la infraestructura vial de la comuna; verifica la instalación de kioscos en la vía pública, para cautelar el tránsito vehicular o peatonal, y fiscalizar los cruces con semáforos.
De igual forma, la comunidad puede acercarse al departamento con el fin de constatar el comportamiento de Las Autopistas, los recorridos de la Locomoción Colectiva, el estado de los semáforos, la demarcación y señalización vertical, refugios peatonales, lomos de toro, etc.
Es en esta instancia donde se requiere de autorización de cierre de calles por actividades sociales, autorización y estudio de instalación de reductores de velocidad, solicitud de señales informativas y consultar sobre futuras modificaciones de los trazados alimentadores del Transantiago, en cual se implementará en octubre de 2006.
11. Dirección de Desarrollo Ambiental.
Su misión radica en velar por la salud y el bienestar de los vecinos, protegiendo
el ambiente. Para concretar este fin cuenta con: 11.1. Departamento de Aseo.
Cuida el aseo y la salubridad de los espacios y la vía pública, mediante el retiro
de escombros y desperdicios abandonados en los espacios públicos; el aseo de las calles donde se instalan las ferias libres; el retiro de animales muertos que se encuentran en las vías; el control de la quema de maleza, desechos y otros; la eliminación de microbasurales clandestinos, y se encarga del barrido de las calles.
11.2. Departamento de Ornato.
Mantiene los espacios públicos para el esparcimiento y la recreación de los
vecinos, construyendo y manteniendo estos espacios; cultiva especies para arborizar y forestar calles, plazas y domicilios de forma gratuita; poda de los árboles y arbustos; construye cámaras para riego, instala asientos, solerillas, basureros y juegos en las plazas y, excepcionalmente y luego de evaluar cada caso, tala aquellos árboles que presentan grave riesgo para una vivienda.
Además, la Dirección presta servicios a instituciones y organizaciones como Bomberos, Escuelas, Jardines Infantiles, Juntas de Vecinos, Centros de Madres, Clubes Deportivos, etc.
V. Servicios de Emergencia.
1. Carabineros.
Fono Central de Emergencia: 133
2. Bomberos.
Fono Central de Emergencia: 132
3. Ambulancia.
Fono Central de Emergencia: 131. En la comuna de Lunes a Domingo de 8:30 a 17:30 y de 20:00 a 08:00 hrs.
4. Chilectra.
Fono: 6960000 – 6971500 (Emergencia). 5. Aguas Andinas.
Fono: 688100 – 7312482 (Emergencia).
