Manajemen Sarana Dan Prasarana Pendidikan KE 2

8/19/2019 Manajemen Sarana Dan Prasarana Pendidikan KE 2

1/20

MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN

1. Pengertian Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan

Manajemen berasal dari kata To Manage yang artinya mengatur. Pengaturan

dilakukan melalui proses dan diatur berdasarkan urutan dan fungsi-fungsi manajemen itu.

Jadi manajemen itu merupakan suatu proses untuk mewujudkan tujuan yang diinginkan

karena manajemen diartikan mengatur maka timbul beberapa pertanyaan bagi kita, seperti

apa yang diatur? Kenapa harus diatur? Siapa yang mengatur? agaimana mengaturnya? !i

mana harus diatur?

Menurut Malayu "asibuan, manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses

pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya se#ara efektif dan efesienuntuk men#apai tujuan tertentu. $.%. &erry menyatakan bahwa manajemen adalah satu

proses yang khas yang terdiri dari tindakan-tindakan peren#anaan, pengorganisasian,

pengarahan dan pengendalian yang dilakukan untuk menentukan serta men#apai sasaran-

sasaran yang telah ditentukan melalui pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-

sumber lainnya.'

(da kaitan yang erat antara organisasi, administrasi dan manajemen. Pengertian

organisasi yaitu kelompok yang terdiri dari dua orang atau lebih bekerjasama untuk

men#apai tujuan tertentu nampak sudah ada kesepakatan dari para ahli. &etapi pengertian

administrasi dengan pengertian manajemen masih kelihatan tidak terpisah se#ara jelas.)

Seringkali kata administrasi dikaitkan dengan kata manajemen.

(dministrasi dan manajemen tidak dapat dipisahkan dan harus merupakan suatu

kesatuan, hanya saja kegiatannya yang dapat dibedakan sesuai dengan perbedaan kedua

wawasan. (dministrasi lebih luas daripada manajemen, administrasi bersifat menentukan

tujuan dan kebijakan umum yang mengikat seluruh atau departemental. (khirnya tanpa

manajemen tak mungkin administrasi men#apai tujuannya.*

(khir-akhir ini ada beberapa penulis yang membedakan antara manajemen dan

administrasi walaupn kadang-kadang pembedaan itu tidak konsisten. Kalaupun ada

perbedaan, perbedaan itu nampaknya tidak fundamental. Ketidaksamaan pendapat yang

ada dapat difahami sebab dalam praktek ada tiga pendapat tentang hubungan antara

administrasi dan manajemen, yakni+

1 Malayu Hasibuan, Manajemen:Dasar, Pengertian, dan Masalah (Jakarta: Bumi Aksara,

2001), hlm.12 Made Pidarta, Manajemen Pendidikan Indonesia (Jakarta: Bina Aksara,19), hlm.1! Burhanuddin, Analisis Administrasi, Manajemen dan Kepemimpianan Pendidikan.

(Jakarta: Bumi Aksara, 199"), hlm. 20

1


2/20

a. (dministrasi lebih luas dari manajemen atau administrasi men#akup manajemen.

Pendapat itu sesuai dengan pendapat+

'. !rs. Sukarno K. mengatakan (dministrasi adalah kulit luar manajemen atau

dengan kata lain manajemen adalah inti daripada administrasi.

). lier Sheldon dalam bukunya. The Phylosophy of Management / mengatakan+

administrasi menentukan tujuan 0 goal 1 sedangkan manajemen berusaha ke arah

situ.

agi mereka yang menganut faham ini, administrasi diartikan sebagai

penetapan dan penentuan tujuan, sedang manajemen adalah upaya untuk

men#apai tujuan tersebut. Pemahaman demikian timbul sebab manajemen atau

pelaksanaan tugas merupakan salah satu fungsi dari administrasi yakni,

peren#anaan, pelaksanaan 0manajemen1 dan pengawasan atau pengendalian. b. (dministrasi identik dengan manajemen, dengan alasan+

'. !ilihat dari pengertiannya, baik administrasi maupun manajemen adalah

merupakan proses, kegiatan untuk men#apai tujuan yang telah ditetapkan.

). !alam 2ebster3s Dictionary New Collegiats maupun dalam Advanced Learner’s

Dictionary Of Current nglish, administrasi diberi arti sama dengan

manajemen.

#. (dministrasi lebih sempit dari manajemen, dalam administrasi ter#akup dalam

manajemen. Se#ara spesifik administrasi merupakan satu bidang dari manajemen

sebab manajemen terdiri dari enam bidang, yakni production! mar"eting! financial!

personal! human relation dan administrative management .4

5ang dimaksud dengan sarana sekolah yakni meliputi semua peralatan dan

perlengkapan yang langsung digunakan dalam proses pendidikan di sekolah. 6ontoh+

gedung sekolah 0 school #uilding 1, ruangan, meja, kursi, alat peraga dan lain-lain.

Sedangkan prasarana merupakan semua komponen yang se#ara tidak langsung

menunjang jalannya proses belajar mengajar atau pendidikan di sekolah. Sebagai

#ontoh+ jalan menuju sekolah, halaman sekolah, tata tertib sekolah dan sebagainya.7

Menurut Suharsimi (rikunto sarana pendidikan merupakan sarana penunjang

bagi proses belajar mengajar. Sedangkan menurut rumusan &im Penyusun Pedoman

Pembukuan Media Pendidikan !epartemen Pendidikan !an Kebudayaan, yang

dimaksud dengan /sarana pendidikan adalah semua fasilitas yang diperlukan dalam

4 "arbangan Siagian, Administrasi Pendidi"an 0Semarang+ Setya 2a#ana, '8981, hlm. 74# $im %&sen Jurusan Administrasi Pendidikan 'P P Malan*, Administrasi Pendidikan(Malan*: P,199), hlm.1!#

2


3/20

proses belajar mengajar, baik yang bergerak maupun yang tidak bergerak agar

pen#apaian tujuan pendidikan dan berjalan dengan lan#ar, teratur, efektif dan efesien/.

(rti sarana seringkali disamakan dengan kata fasilitas. :ebih luas fasilitas diartikan

sebagai segala sesuatu yang dapat memudahkan dan melan#arkan pelaksanaan sesuatu

usaha. ;saha ini dapat berupa benda-benda maupun uang. Jadi dalam hal ini fasilitas

dapat disamakan dengan sarana.<

Perlengkapan sekolah, atau juga sering disebut dengan fasilitas sekolah, dapat

dikelompokkan menjadi+ 0'1 sarana pendidikan= dan 0)1 Prasarana pendidikan. Jadi,

makna atau definisi manajemen sarana dan prasarana pendidikan dapat disamakan

dengan makna manajemen perlengkapan sekolah.

Se#ara sederhana, manajemen perlengkapan sekolah dapat didefinisikan

sebagai proses kerjasama pendayagunaan semua perlengkapan pendidikan se#araefektif dan efisien.> erdasarkan definisi sederhana tersebut maka pada hakikatnya

manajemen sarana dan prasarana pendidikan di sekolah itu merupakan proses

pendayagunaan semua sarana dan prasarana yang dimiliki sekolah.

Sedangkan definisi lain diungkapkan oleh (ry " $unawan, beliau mengatakan

bahwa administrasi sarana dan prasarana pendidikan merupakan seluruh proses

kegiatan yang diren#anakan dan diusahakan se#ara sengaja dan bersungguh-sungguh

serta pembinaan se#ara continue terhadap benda-benda pendidikan, agar senantiasa

siap pakai 0ready for use1 dalam proses belajar mengajar sehingga PM semakin

efektif dan efesien guna membantu ter#apainya tujuan pendidikan yang telah

ditetapkan.9

Suharsimi (rikunto menyatakan bahwa administrasi sarana sering juga disebut

administrasi materiil, atau administrasi peralatan, adalah segenap proses penataan yang

bersangkut paut dengan pengadaan, pendayagunaan dan pengelolaan sarana

pendidikan agar ter#apai tujuan yang telah ditetapkan se#ara efektif dan efesien.8

2. Macam-Macam Sarana dan Prasarana Pendidikan

!alam hubungannya dengan sarana pendidikan, awawi 0'89>1

mengklasifikasikannya menjadi beberapa ma#am sarana pendidikan, yaitu+

'. !itinjau dari habis tidaknya dipakai

+ uharsimi Arikunt&. Organisasi dan Administrasi: Pendidikan Teknologi dan Kejuruan(Jakarta: -aa /rand& Persada, 199!), hlm. 2

brahim Baadal, Manajemen Perlengkapan Sekolah (Jakarta: Bumi Aksara, 200"),hlm.2

9 (ry " $unawan, Administrasi $e"olah 0Jakarta+ %ineka 6ipta, '88


4/20

(pabila dilihat dari habis tidaknya dipakai, ada dua ma#am sarana pendidikan,

yaitu+

a. Sarana pendidikan yang habis dipakai.

Sarana pendidikan yang habis dipakai adalah segala bahan atau alat yang

apabila digunakan bisa habis dalam waktu yang relatif singkat. Sebagai

#ontohnya adalah kapur tulis yang biasanya digunakan guru dan siswa dalam

pembelajaran, besi, kayu, dan kertas karton yang seringkali digunakan oleh

guru dalam mengajar materi pelajaran keterampilan. Semua #ontoh tersebut

merupakan sarana pendidikan yang apabila dipakai satu kali pakai atau

beberapa kali bisa habis dipakai atau berubah sifatnya.

b. Sarana pendidikan yang tahan lama.

Sarana pendidikan yang tahan lama adalah keseluruhan bahan atau alat yangdapat digunakan se#ara terus menerus dalam waktu yang relatif lama. eberapa

#ontohnya adalah bangku sekolah, mesin tulis, atlas, globe dan beberapa

peralatan olah raga.

). !itinjau dari bergerak tidaknya pada saat digunakan.

a. Sarana pendidikan yang bergerak

Sarana pendidikan yang bergerak adalah sarana pendidikan yang bisa

digerakkan atau dipindahkan sesuai dengan kebutuhan pemakaiannya. :emari

arsip sekolah misalnya, merupakan sarana pendidikan yang bisa dipindahkan

kemana-mana bila diinginkan. !emikian pula bangku sekolah termasuk sarana

pendidikan yang bisa digunakan atau dipindahkan kemana saja.

b. Sarana pendidikan yang tidak bisa bergerak

Sarana pendidikan yang tidak bisa bergerak adalah semua sarana pendidikan

yang tidak bisa atau relatif sangat sulit untuk dipindahkan. Misalnya saja suatu

sekolah yang sudah memiliki saluran dari P!(M. Semua peralatan yang

berkaitan dengan itu, seperti pipanya, relatie tidak mudah untuk dipindahkan

ke tempat-tempat tertentu.

*. !itinjau dari hubungannya dengan proses belajar mengajar.

!alam hubungannya dengan proses belajar mengajar, ada dua jenis sarana

pendidikan. Pertama! sarana pendidikan yang se#ara langsung dignakan dalam

proses belajar mengajar, #ontohnya kapur tulis, atlas, dan sarana pendidikan

lainnya yang digunakan guru dalam mengajar. %edua, sarana pendidikan yang

tidak se#ara langsung berhubungan dengan proses belajar mengajar, seperti lemari

"


5/20

arsip di kantor sekolah merupakan sarana pendidikan yang tidak se#ara langsung

digunakan oleh guru dalam proses belajar mengajar.

Sedangkan prasarana pendidikan di sekolah bisa diklasifikasikan menjadi dua

ma#am.

a. Prasarana yang se#ara langsung digunakan untuk proses belajar mengajar, seperti

ruang teori, ruang perpustakaan, ruang praktik keterampilan dan ruang

laboratorium.

b. Prasarana yang keberadaannya tidak digunakan untuk proses belajar mengajar, tetapi

se#ara langsung sangat menunjang terjadinya proses belajar mengajar. 6ontohnya

adalah ruang kantor, kantin sekolah, tanah dan jalan menuju sekolah, kamar ke#il,

ruang usaha kesehatan sekolah, ruang guru, ruang kepala sekolah dan tempat

parker kendaraan.'@

Suharsimi mengungkapkan, fasilitas atau sarana se#ara garis besar dapat dibedakan

atas dua jenis, yaitu+

a. Aasilitas Aisik, yakni segala sesuatu yang berupa benda atau yang dapat dibendakan,

yang mempunyai peranan untuk memudahkan dan melan#arkan sesuatu usaha.

Aasilitas fisik juga disebut fasilitas materiil. 6ontoh+ kendaraan, alat tulis menulis,

alat komunikasi, penampil dan sebagainya. !i dalam kegiatan pendidikan yang

tergolong dalam fasilitas fisik atau fasilitas materiil antara lain+ perabot ruang

kelas, peralatan kantor tata usaha, perabot dan peralatan laboratorium,

perlengkapan perpustakaan, perlengkapan ruang praktik, dan sebagainya.

b. Aasilitas ;ang, yakni segala sesuatu yang dapat mempermudah suatu kegiatan

sebagai akibat bekerjanya nilai uang.

Kalau akan diperluas lagi sebenarnya masih bisa. Pemberian pinjaman

kendaraan, kesempatan menggunakan waktu untuk berekreasi itupun fasilitas tetapi

tidak nyata sebagai benda yang dimiliki oleh sekolah. 5ang disebutkan belakangan

juga memudahkan proses atau kegiatan pen#apaian tujuan.

(da tiga pengertian yang biasanya di#ampuradukkan, yaitu+ alat pelajaran, alat

peraga dan media pendidikan. (lat pelajaran adalah semua benda yang dapat

dipergunakan se#ara langsung oleh guru maupun murid dalam proses belajar mengajar.

uku tulis, gambar-gambar, alat-alat tulis menulis, seperti kapur, penghapus dan papan

tulis maupn alat-alat praktek, semanya termasuk ke dalam lingkup alat pelajaran.

(lat peraga mempunyai arti yang luas. (lat peraga adalah semua alat pembantu

pendidikan dan pengajaran, dapat berupa benda ataupun perbuatan dari yang

10 brahim Baadal, op.cit ., hlm.2

#


6/20

tingkatannya paling kongkrit sampai ke yang paling abstrak yang dapat mempermudah

pemberian pengertian 0penyampaian konsep1 kepada murid. !engan pengertian ini

maka alat pelajaran dapat termasuk ke dalam lingkup alat peraga, tetapi belum tentu

semua alat peraga merupakan alat pelajaran.

Media pendidikan mempunyai peranan yang lain dari alat peraga. Media

pendidikan adalah sarana pendidikan yang digunakan sebagai perantara di dalam

proses belajar mengajar, untuk lebih mempertinggi efektifitas dan efisiensi, tetapi

dapat pula sebagai pengganti peran guru. Media dapat dibedakan menjadi= media

audio, media isual dan media audio isual.''

"al senada diungkapkan oleh (ry " $unawan, beliau menyatakan bahwa

fasilitas atau benda-benda pendidikan dapat ditinjau dari+

'. !itinjau dari fungsinya terhadap PM, prasarana pendidikan berfungsi tidak

langsung 0kehadirannya tidak sangat menentukan1, #ontoh+ tanah, halaman, pagar,

tanaman, gedungBbangunan sekolah, jaringan jalan, air, listrik, telepon, serta

perabotBmebiler.

Sedangkan sarana pendidikan berfungsi langsung 0kehadirannya sangat

menentukan1 terhadap PM, seperti alat pelajaran, atau alat peraga, alat praktek

dan media pendidikan.

). !itinjau dari jenisnya, fasilitas pendidikan dapat dibedakan menjadi+

Aasilitas fisik atau fasilitas material yaitu sebagai sesuatu yang berwujud benda

mati atau dibendakan yang mempunyai peran untuk memudahkan atau

melan#arkan suatu usaha. Seperti= kendaraan, mesin tulis, #omputer, perabot,

media dan lain-lain.

Aasilitas non fisik yakni sesuatu yang bukan benda mati atau tidak dapat

dibendakan yang mempunyai peranan untuk memudahkan sesuatu usaha seperti,

manusia, jasa dan uang.

*. !itinjau dari sifat barangnya, benda-benda pendidikan dapat dibedakan menjadi+

arang bergerak atau barang berpindah atau dipindahkan, dikelompokkan menjadi

0a1 barang habis pakai, #ontonya+ kapur tulis, tinta, kertas, spidol, penghapus dan

lain-lain. 0b1 barang tak habis pakai, #ontohnya mesin tulis, komputer, kendaraan,

perabot dan sebagainya.

11 uharsimi Arikunt&, op.cit., hlm. 2

+


7/20

arang tidak bergerak ialah barang yang tidak berpindah-pindah letaknya atau

tidak bisa dipindahkan, seperti tanah, bangunan atau gedung, sumur, menara air

dan lain sebagainya.')

3. Tjan Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan

Se#ara umum, tujuan manajemen sarana dan prasarana pendidikan adalah

memberikan pelayanan se#ara professional di bidang sarana dan prasarana pendidikan

dalam rangka terselenggaranya proses pendidikan se#ara efektif dan efisien. Se#ara

rin#i, tujuannya adalah sebagai berikut+

a. ;ntuk mengupayakan pengadaan sarana dan prasarana pendidikan melalui sistem

peren#anaan dan pengadaan yang hati-hati dan seksama. !engan perkataan ini,

melalui manajemen sarana dan prasarana pendidikan diharapkan semua

perlengkapan yang didapatkan oleh sekolah adalah sarana dan prasarana yang berkualitas tinggi, sesuai dengan kebutuhan sekolah, dan dengan dana yang efisien.

b. ;ntuk mengupayakan pemakaian sarana dan prasarana se#ara tepat dan efisien.

#. ;ntuk mengupayakan pemeliharaan sarana dan prasarana sekolah, sehingga

keberadaannya selalu dalam kondisi siap pakai dalam setiap diperlukan oleh semua

personel sekolah.'*

!. Prinsi"-Prinsi" Manajemen Sarana Dan Prasarana Pendidikan

(gar tujuan-tujuan manajemen sarana dan prasarana pendidikan, sebagaimana

diuraikan di atas bisa ter#apai, menurut (li Cmron, dkk. dalam ur Masriyah, ada

beberapa prinsip yang harus diperhatikan dalam mengelola sarana dan prasarana

pendidikan di sekolah. Prinsip-prinsip yang dimaksud adalah+

a. Prinsip pen#apaian tujuan, yaitu bahwa sarana dan prasarana pendidikan di sekolah

harus selalu dalam kondisi siap pakai bilamana akan didayagunakan oleh personel

sekolah dalam rangka pen#apaian tujuan proses belajar mengajar.

b. Prinsip efisiensi, yaitu bahwa pengadaan sarana dan prasarana pendidikan di sekolah

hars dilakukan melalui peren#anaan yang seksama, sehingga dapat diadakan sarana

dan prasarana pendidikan yang baik dengan harga yang murah. !an pemakaiannya

pun harus dengan hati-hati sehingga mengurangi pemborosan.

#. Prinsip (dministratif, yaitu bahwa manajemen sarana dan prasarana pendidikan di

sekola harus selalu memperhatikan undang-undang, peraturan, instruksi dan

petunjuk teknis yang diberlakukan oleh yang berwenang.

12 Ary H /una3an, op.cit., hlm. 11#

1! brahim Baadal, op.cit., hlm. #


8/20

d. Prinsip kejelasan tanggung jawab, yaitu bahwa manajemen sarana dan prasarana

pendidikan di sekolah harus di delegasikan kepada personel sekolah yang mampu

bertanggungjawab. (pabila melibatkan banyak personel sekolah dalam

manajemennya maka perlu adanya deskripsi tugas dan tanggungjawab yang jelas

untuk setiap personel sekolah.

e. Prinsip Kekohesifan, yaitu bahwa manajemen sarana dan prasarana pendidikan di

sekolah iu harus direalisasikan dalam bentuk proses kerja yang sangat kompak.'4

#. Pr$ses Manajemen Sarana Dan Prasarana Pendidikan

Seperti kita ketahui bersama, bahwa sarana dan prasarana merpakan penunjang

ter#apainya tujuan pendidikan yang diharapkan. ;ntuk merealisasikan pendidikan

yang merupakan uaaha sadar dan yang bertujuan mengembangkan kepribadian dan

kemampuan siswa, maka sekolah hendaknya membina potensi lahir dan batin se#aramaksimal. !engan demikian sekolah merupakan salah satu tempat untuk mewujudkan

pembentukan manusia Cndonesia seutuhnya, sesuai tujuan pendidikan dalam $".

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, maka sekolah perlu meningkatkan

mutu pendidikan, melalui pengembangan program pendidikan dan pengajaran dengan

memanfaatkan masyarakat sebagai sumber belajar siswa. ;ntuk melaksanakan hal

tersebut, maka pengelolaan sarana dan prasarana perlu dikelola dengan sebaik-baiknya.

"al yang perlu diperhatikan adalah masalah pemeliharaan dan pengawasan tentang

sarana dan prasarana tersebut. ilamana hal-hal di atas dilakukan dengan baik, maka

sarana dan prasarana dapat dipakai dan digunakan dengan perasaan yang

menyenangkan oleh para pemakainya.

&ujuan pemeliharaan agar kekayaan yang besar nilainya itu memperoleh

pengamanan yang baik. Pengamanan itu hendaknya se#ara menyeluruh, yaitu

pengamanan peren#anaan, pengadaan, pendayagunaan dan penghapusan.'7

Cbrahim afadal menyatakan bahwa kegiatan manajemen sarana dan prasarana

pendidikan itu meliputi+ pengadaan, pendistribusian, pemakaian dan pemeliharaan,

inentarisasi dan penghapusan. Kegiatan tersebut dapat digambarkan sebagai berikut+

1" 4ur Masriyah, 5Manajemen Sarana Dan Prasarana Pendidikan Dalam MeningkatkanMutu Pendidikan Agama Islam di MA I Malang!, kri6si, 'akultas $arbiyah 74 Malan*,200+, hlm.!01# $im %&sen Jurusan Administrasi Pendidikan 'P P Malan*, op.cit., hlm.1#2


9/20

%am&ar 2.1

Pr$ses Manajemen Sarana dan Prasarana

&' Pengadaan $arana dan Prasarana Pendidi"an

(ktifitas pertama dalam manajemen sarana dan prasarana pendidikan adalah

pengadaan sarana dan prasarana. Kegiatan ini biasanya dilakukan untuk memenuhi

kebutuhan sesuai dengan perkembangan pendidikan di sekolah, menggantikan

barang-barang yang rusak, hilang, dihapuskan atau sebab-sebab lain yang dapat

dipertanggungjawabkan sehingga memerlukan pergantian, dan untuk menjaga

tingkat persediaan barang setiap tahun anggaran mendatang. erkenaan dengan

pengadaan sarana dan prasarana pendidikan di sekolah ada beberapa hal yang perlu

difahami, di antaranya yakni+

a. Peren#anaan Pengadaan Sarana dan Prasarana Pendidikan

Suatu kegiatan administrasiBmanajemenBpengelolaan yang baik dan tidak

gegabah 0sembrono1 tentu diawali dengan suatu peren#anaan

0 planning(programming 1 yang matang dan baik dilaksanakan demi

menghindari terjadinya kesalahan dan kegagalan yang tidak diinginkan.

Peren#anaan yang baik dan teliti akan berdasarkan analisis kebutuhan,

dan penentuan skala priorotas bagi kegiatan-kegiatan untuk mendapatkan

urutan pertama, kedua, ketiga dan seterusnya untuk dilaksanakan yang

disesuaikan dengan tersedianya dana dan tingkat kepentinagannya.

9

'. Pengadaan

D (nalisis kebutuhan• (nalisis anggaran

• Seleksi

• Keputusan

• pemerolehan

7. Pen ha usan 2.Pendistribusian

D Pengalokasian

4.

n8entarisasi

!. Pen**unaan

dan


10/20

%. Areedman dan kawan-kawannya mengatakan, bahwa peren#anaan atau

ren#ana 0 planning(programming 1 adalah pengetrapan se#ara sistematik

daripada pengetahuan yang tepat guna untuk mengontrol dan menentukan arah

ke#endrungan perubahan, kepada tujuan yang telah ditetapkan.'<

(khir-akhir ini telah banyak teoritisi yang mendeskripsikan langkah-

langkah peren#anaan pengadaan perlengkapan 0sarana dan prasarana1

pendidikan di sekolah, di antaranya adalah seorang teoretisi administrasi

pendidikan, yaitu Jame J. Jones 0'8


11/20

7. Pengujian segala kemungkinan

. Penilaian kembali

erdasarkan uraian tentang prosedur peren#anaan pengadaan sarana dan

prasarana pendidikan di sekolah sebagaimana dikemukakan di atas, dapat

ditegaskan bahwa proses peren#anaan pengadaan sarana dan prasarana di

sekolah tidak mudah. Peren#anaan pengadaan sarana dan prasarana pendidikan

bukanlah sekadar sebagai upaya pen#arian ilham, melainkan upaya memikirkan

perlengkapan yang diperlukan di masa yang akan datang dan bagaimana

pengadaannya se#ara sistematis, rin#i dan teliti berdasarkan informasi yang

realistis tentang kondisi sekolah. (gar prinsip-prinsip tersebut betul-betul

terpenuhi, semua pihak yang dilibatkan atau ditunjuk sebagai panitia peren#anaan pengadaan perlengkapan di sekolah perlu mengetahui dan

mempertimbangkan program pendidikan, perlengkapan yang sudah dimiliki,

dana yang tersedia dan harga pasar .'>

b. Pengadaan Sarana !an Prasarana Pendidikan

Pengadaan sarana dan prasarana pendidikan pada dasarnya merupakan

upaya merealisasikan ren#ana pengadaan sarana dan prasarana yang telah

disusun sebelumnya. Seringkali sekolah mendapatkan bantuan sarana dan

prasarana pendidikan dari pemerintah dalam hal ini !epartemen Pendidikan

asional, !inas Pendidikan asional Proinsi, dan !inas Pendidikan asional

KotaBKabupaten. amun bantuan tersebut dalam jumlah terbatas dan tidak

selalu ada, sehingga sekolah dituntut untuk selalu berusaha juga melakukan

pengadaan perlengkapan dengan #ara lain.

(da beberapa #ara yang dapat ditempuh oleh pengelola perlengkapan

sekolah untuk mendapatkan perlengkapan yang dibutuhkan sekolah, antara lain

dengan #ara+

'. Pembelian, untuk membeli sarana dan prasarana di sekolah dapat ditempuh

dengan #ara membeli di pabrik, membeli di toko dan memesan.

). "adiah atau sumbangan, selain dengan #ara membeli, perlengkapan sekolah

juga bisa diperoleh dari hadiah atau sumbangan perorangan maupun

organisasi, badan-badan atau lembaga-lembaga tertentu.

*. &ukar menukar, untuk memperoleh tambahan sarana dan prasarana,

pengelola sarana dan prasarana sekolah bisa mengadakan hubungan

1 brahim Baadal, op.cit., hlm. 2

11


12/20

kerjasama dengan pengelola sarana dan prasarana sekolah lainnya.

"ubungan kerjasama tersebut berupa saling menukar perlengkapan sekolah.

4. Meminjam, pengadaan sarana dan prasarana pendidikan di sekolah bisa

dilakukan dengan #ara meminjam kepada pihak-pihak tertentu. Pihak-pihak

yang dapat dipinjam adalah kepala sekolah, wakil kepala sekolah, guru-

guru ataupun orang tua murid.'9

)' Pendistri#usian $arana dan Prasarana $e"olah

arang-barang perlengkapan sekolah 0sarana dan prasarana1 yang telah

diadakan dapat didistribusikan. Pendistribusian atau penyaluran perlengkapan

merupakan kegiatan pemindahan barang dan tanggungjawab dari seorang

penanggungjawab penyimpanan kepada unit-unit atau orang-orang yang

membutuhkan barang itu. !alam rangka itu, ada tiga langkah yang sebaiknyaditempuh oleh bagian penanggungjawab penyimpanan atau penyaluran, yaitu+ 0'1

penyusunan alokasi barang= 0)1 pengiriman barang= 0*1 penyerahan barang.'8

!aryanto menyatakan, ada beberapa prinsip administrasi penyimpanan

peralatan dan perlengkapan pengajaran sekolah+

a. Semua alat-alat dan perlengkapan harus disimpan di tempat-tempat yang bebas

dari faktor-faktor perusak, seperti+ panas, lembab, lapuk dan serangga.

b. "arus mudah dikerjakan baik untuk menyimpan maupun yang keluar alat.

#. Mudah didapat bila sewaktu-waktu diperlukan.

d. Semua penyimpanan harus diadministrasikan menurut ketentuan bahwa

persediaan lama harus lebih dulu digunakan.

e. "arus diadakan inentarisasi se#ara berkala.

f. &anggungjawab untuk pelaksanaan yang tepat dari tiap-tiap penyimpanan harus

dirumuskan se#ara terperin#i dan difahami dengan jelas oleh semua pihak

yang berkepentingan.

Pendistribusian peralatan dan perlengkapan pengajaran ini harus berada

dalam tanggung jawab salah seorang anggota staf yang ditunjuk. Karena

pelaksanaan tanggungjawab ini hanya bersifat ketatausahaan maka kurang tepat

jika kepala atau guru sendiri yang langsung melaksanakannya yang paling tepat

adalah pegawai tata usaha. Kebijaksanaan pendistribusian ini hendaklah ditekankan

kepada efisien dan fleksibilitas, maksudnya bila diperlukan sewaktu-waktu segera

dapat disediakan.)@

1 brahim Baadal, I"id., hlm. !2

19 brahim Baadal, I"id., hlm. !

20 %aryant&. Administrasi pendidikan (Jakarta: -ineka i6ta, 2001), hlm. #2

12


13/20

Sedangkan (ry ". $unawan, berpendapat bahwa dalam lingkungan yang

sempit seperti di lingkungan sekolahBfakultas, maka kegiatan penyaluran dapat

berwujud pendistribusian atau kegiatan membagiBmengeluarkan barang sesuai

kebutuhan guruBdosenBseksi bagian dalam instansiBsekolahBfakultas tesebut utnuk

keperluan kegiatan belajar mengajar serta perkantoran.

Kegiatan penyaluran barang yang baik melipputi penyusunan alokasi,

pengiriman barang 0untuk pusat-pusat penyalur1 dan penyerahan barang.)'

*' Penggunaan dan Pemeliharaan $arana Dan Prasarana Pendidi"an

a. PenggunaanBPemakaian Sarana dan Prasarana Pendidikan

egitu barang-barang yang telah diadakan itu didistribusikan kepada bagian-

bagian kelas, perpustakaan, laboratorium, tata usaha atau personel sekolah berarti

barang-barang tersebut sudah berada dalam tanggungjawab bagian-bagian atau personel sekolah tersebut. (tas pelimpahan itu pula pihak-pihak tersebut berhak

memakainya utnuk kepentingan proses pendidikan di sekolahnya. !alam kaitan

dengan pemakaian perlengkapan pendidikan itu, ada dua prinsip yang harus selalu

diperhatikan yaitu prinsip efektifitas dan prinsip efisiensi. !engan prinsip

efektifitas berarti semua pemakaian sarana dan prasarana pendidikan di sekolah

harus digunakan semata-mata dalam rangka memperlan#ar pen#apaian tujuan

pendidikan sekolah, baik se#ara langsng maupun tidak langsung. Sedangkan

dengan prinsip efisisiensi berarti pemakaian semua sarana dan prasarana

pendidikan di sekolah se#ara hemat dan dengan hati-hati, sehingga semua

perlengkapan yang ada tidak mudah habis, rusak atau hilang.))

b. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan

(gar setiap barang yang kita miliki senantiasa dapat berfungsi dan digunakan

dengan lan#ar tanpa banyak menimbulkan gangguanBhambatan maka barang-

barang tersebut perlu dirawat se#ara baik dan kontinu untuk menghindari adanya

unsur-unsur penggangguBperusaknya. !engan demikian kegiatan rutin untuk

mengusahakan agar barang tetap dalam keadaan baik dan berfungsi baik pula

0running well 1 disebut pemeliharaan atau perawatan 0 service1.

Kegiatan pemeliharaan dapat dilakukan menurut ukuran waktu dan menurut

ukuran keadaan barang. Pemeliharaan menurut ukuran waktu dapat dilakukan

setiap hari 0setiap akanBsesudah memakai1 dan se#ara berkala atau dalam jangka

waktu tertentu sesuai petunjuk penggunaan 0manual1, misalnya ) atau * bulan

21 Ary H. /una3an, op.cit., hlm.1""

22 brahim Baadal, op.cit., hlm."2

1!


14/20

sekali 0seperti mesin tulis1 atau jam pakai tertentu 0mesin statis1. Pemeliharaan

tersebut dapat dilakukan sendiri oleh pemegangnyaBpenanggungjawabnya, atau

memanggil tukangBahli seris untuk melakukannya, atau membawanya ke bengkel

seris.

Pemeliharaan yang dilakukan menurut keadaan barangnya dilakukan

terhadap barang habis pakai dan barang tak habis pakai, seperti pemeliharaan

terhadap kertas, kapur dan sebagainya dengan penyimpanan yang baik 0aman, tidak

lembab, bebas hama dan sebagainya1, sebelum barang tersebut dipakai atau dalam

penyimpanan. &erhadap barang tak habis pakai seperti mesin tlis, kendaraan dan

sebagainya dilakukan seris bila keadaan pemakaiannya ternyata sudah kurang

enak atau kurang lan#ar, se#ara rutin berkala. Pemeliharaan terhadap tanah dan

gedung, dilakukan pembersihan, penge#atan, menyapu, mengepel dan lainsebagainya.

Pada prinsipnya kegiatan pemeliharaan dilakukan agar setiap sarana dan

prasarana itu senantiasa siap pakai dalam prosesBkegiatan belajar mengajar.

(ktifitas, kreatifitas serta rasa tanggung jawab dan rasa handar beni/ adalah kun#i

dari keberhasilan kegiatan pemeliharaan demi optimalisasi daya pakai dan daya

guna setiap barang kita.)*

+' ,nventarisasi $arana dan Prasarana $e"olah

Salah satu aktifitas dalam pengelolaan perlengkapan pendidikan di sekolah

adalah men#atat semua perlengkapan yang dimiliki oleh sekolah. :aFimnya,

kegiatan pen#atatan semua perlengkapan itu disebut dengan istilah inentarisasi

perlengkapan pendidikan. Kegiatan tersebut merupakan suatu proses yang

berkelanjutan. Se#ata definitie, inentarisasi adalah pen#atatan dan penyusunan

daftar barang milik egara se#ara sistematis, tertib dan teratur berdasarkan

ketentan-ketentuan atau pedoman-pedoman yang berlaku.

Menurut keputusan Menteri Keuangan %C omor kep. ))7BMKBGB4B'8>'

barang milik egara adalah berupa semua barang yang berasal atau dibeli dengan

dana yang bersumber baik se#ara keseluruhan atau sebagainya, dari (nggaran

Pendapatan elanja egara 0(P1 ataupun dana lainnya yang barang-barangnya

di bawah penguasaan pemerintah, baik pusat, proinsi, maupun daerah otonom,

baik yang berada di dalam maupun luar negeri.

(da beberapa landasan hukum yang mendasari kegiatan inentarisasi

perlengkapan sekolah, yaitu+

2! Ary H. /una3an, op.cit., hlm. 1"+

1"


15/20

'. Cnstruksi Presiden %C omor * tahun '8>', tertanggal *@ Maret '88'.

). Surat keputusan Menteri Keuangan omor kep. ))7BMKBGB4B'8>', tertanggal

'* (pril '8>'

*. Surat keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan omor 8 tahun '8>',

tertanggal )* ktober '8>'.

4. Cntruksi Menteri Pendidikan dan Kebudayaan omor 4BMB'89@, tertanggal )4

Mei '89@.

Melalui inentarisasi perlengkapan pendidikan diharapkan akan ter#ipta

ketertiban administrasi barang, penghematan keuangan, mempermudah dalam

pemeliharaan dan pengawasan. :ebih lanjut, inentarisasi mampu menyediakan

data dan informasi untuk peren#anaan.

erdasarkan edaran surat Menteri Pendidikan dan Kebudayaan %C tanggal '<Januari '88> o. )BMPKB'8>8, pengurusan barang-barang di sekolah dasar

dilakukan oleh kepala sekolah sendiri. Sebagaimana yang dikutip oleh Cbrahim

afadal, Stoop dan Jhonson menyatakan bahwa dalam pelaksanaan sehari-hari

kepala sekolah selaku administrator dapat menunjuk stafnya atau guru-guru untuk

mengerjakan tugas dan tanggung jawab tersebut. Kegiatan inentarisasi

perlengkapan pendidikan meliputi dua kegiatan, yaitu+

'. Kegiatan yang berhubungan dengan pen#atatan dan pembuatan kode barang

perlengkapan

arang-barang perlengkapan di sekolah dapat diklasifikasikan menjadi

dua ma#am, yaitu barang inentaris dan barang bukan inentaris. arang

inentaris adalah keseluruhan perlengkapan sekolah yang dapat digunakan

se#ara terus menerus dalam waktu yang relatif lama, seperti meja, bangku,

papan tulis, buku perpustakaan sekolah dan perabot-perabot lainnya.

Sedangkan barang-barang bukan inentaris adalah semua barang habis pakai,

seperti kapur tulis, karbon, kertas, pita mesin tulis dan barang-barang yang

statusnya tidak jelas.

aik barang inentaris maupun barang bukan inentaris yang diterima

sekolah harus di#atat di dalam buku penerimaan. Setelah itu, khusus barang-

barang inentaris di#atat di dalam buku induk inentaris dan buku golongan

inentaris. Sedangkan khusus barang-barang bukan inentaris di#atat di dalam

buku induk bukan inentaris dan kartu 0bisa berupa buku1 stok barang. !engan

1#


16/20

demikian, pen#atatan perlengkapan pendidikan di sekolah yang tertib dan

teratur dapat digambarkan sebagai berikut+)4

%am&ar 2.2

Tata 'ara Pencatatan Per(engka"an Sek$(a)

Kegiatan lainnya yang berkaitan dengan inentaris perlengkapan

pendidikan di sekolah adalah membuat kode barang dan menuliskannya pada

badan perlengkapan pendidikan di sekolah, terutama yang tergolong sebagai

barang inentaris. Kode barang adalah sebuah tanda yang menunjukkan

kepemilikan barang. Kode tersebut ditulis pada barang yang sekiranya mudah

dilihat dan diba#a. &ujuan pembuatan dan penulisan kode adalah untuk

memudahkan semua pihak dalam mengenal kembali semua perlengkapan

pendidikan di sekolah, baik ditinjau dari kepemilikan, penanggungjawab

maupun jenis dan golongannya.

2"brahim Baadal, op.cit,. hlm.#

1+

(da barang baru

Pen#atatan di dalam buku penerimaan

Pengelompokan barang baru

ukan inentarisn8entaris

Pen#atatan di dalam buku penerimaan Pen#atatan di dalam buku penerimaan

Penatatan di dalam buku Pen#atatan di dalam buku penerimaan


17/20

iasanya kode barang itu berbentuk angka atau numerik. ;kurannya

disesuaikan dengan besar ke#elnya barang perlengkapan yang akan diberi kode,

dengan warna yang berbeda dari warna dasar barang sehingga mudah diba#a.

iasanya warna kode tersebut adalah putih atau hitam.)7

). Kegiatan yang berhubungan dengan pembuatan laporan.

Semua perlengkapan pendidikan di sekolah atau barang inentaris

sekolah harus dilaporkan, termasuk perlengkapan baru kepada pemerintah,

yaitu departemennya. Sekolah-sekolah swasta wajib melaporkannya kepada

yayasannya. :aporan tersebut seringkali disebut dengan istilah laporan mutasi

barang. Pelaporan tersebut dilakukan sekali dalam setiap triwulan. Misalnya,

pada setiap bulan Juli, ktober, Januari dan (pril tahun berikutnya.

iasanya di sekolah itu ada barang rutin dan barang proyek. ilamanademikian halnya, maka pelaporannya pun harus dibedakan. !engan demikian,

ada laporan barang rutin dan laporan barang proyek.)<

-' Penghapusan $arana dan Prasarana Pendidi"an

arang-barang yang ada di sekolah adalah barang milik egara. leh karena

itu, barang-barang tersebut harus selalu dijaga agar tidak hilang atau lekas rusak.

2alaupun demikian apabila barang-barang tersebut sudah dimanfaatkan terlalu

lama akan sampai pulalah pada saat memudar daya gunanya. !aripada

mendatangkan kerugian yang besar bagi pihak sekolah maka barang tersebut lebih

baik disingkirkanBdihapus saja.

5ang dimaksud dengan penghapusan adalah kegiatan yang mempunyai tujuan

untuk menghapuskan barang-barang milik egara dari daftar inentaris

!epartemen Pendidikan dan Kebudayaan berdasarkan peraturan perundang-

undangan yang berlaku. Sebagai salah satu fungsi dari pengelolaan perlengkapan,

penghapusan mempunyai arti+

'. men#egah atau sekurang-kurangnya membatasi kerugian yang lebih besar, yang

disebabkan oleh+

a. Pengeluaran yang semakin besar untuk pemeliharaanBperbaikan barang-

barang yang kondisinya semakin buruk.

b. Pemborosan biaya untuk pengamanan barang-barang kelebihan atau barang-

barang lain yang karena beberapa sebab tidak dipergunakan lagi.

2# brahim Baadal, I"id., hlm.#9

2+ brahim Baadal, I"id., hlm.+1

1


18/20

). meringankan beban kerja inentarisasi

*. membebaskan barang dari tanggung jawab satuan organisasi yang mengurusnya

menurut peraturan dan ketentuan yang berlaku.)>

2alaupun penghapusan barang-barang ada keuntungannya tetapi tidaklah

gampang bagi suatu instansi untuk mengadakan penghapusan.

arang-barang yang dapat dihapuskan dari daftar inentaris harus memenuhi

salah satu atau lebih dari syarat-syarat di bawah ini+

'. !alam keadan rusak berat sehingga tidak dapat diperbaiki atau dipergunakan

lagi

). Perbaikan akan menelan biaya yang besar sekali sehingga merupakan

pemborosan uang egara.

*. se#ara teknis dan ekonomis kegunaan tidak seimbang dengan biaya pemeliharaan.

4. Penyusutannya berada di luar kekuasaan pengurus barang 0misalnya bahan-

bahan kimia1.

7. &idak sesuai lagi dengan kebutuhan masa kini, misalnya mesin hitung yang

sudah diganti dengan kalkulator, arau mesin tulis biasa yang sudah harus

diganti dengan CM.

. (da penurunan efektifitas kerja, misalnya dengan mesin tulis baru sebuah

konsep dapat diselesaikan dalam waktu lima hari, tetapi dengan mesin tulis

yang hampir rusak harus diselesaikan dalam waktu '@ hari.

9. !i#uri, terbakar, diselewengkan, musnah akibat ben#ana alam, dan sebagainya.

;ntuk melakukan penghapusan atau penyingkiran 0af"eur 1 pelaksana harus

memperhatikan tahap-tahap sebagai berikut+

'. Pemilihan barang yang akan dihapuskan dilakukan setiap tahun bersamaan

dengan waktu memperkirakan kebutuhan.

). Memperhitungkan faktor-faktor penyingkiran dan penghapusan ditinjau dari segi

nilai uang.

*. Membuat surat pemberitahuan kepada atasan bahwa akan diadakan penyingkiran

dengan menyebutkan barang-barang yang hendak disingkirkan.

2 Piet A. ahertian, Dimensi Administrasi (urabaya: 7saha 4asi&nal,199"), hlm. 19

1


19/20

4. Melaksanakan penyingkiran dengan #ara-#ara mengadakan lelangan,

menghibahkan kepada badanBorang lain atau membakar. Proses

penghapusanBpenyingkiran harus disaksikan oleh atasan

7. Membuat berita a#ara tentang pelaksanaan penyingkiran.)9

Sebagaimana disampaikan oleh (ry ". $unawan, dalam pelaksanaan

penghapusan dikenal dua jenis #ara, yaitu+

'. Menghapus dengan menjual barang-barang melalui kantor lelang egara.

Prosedurnya adalah sebagai berikut+

a. Pembentukan Panitia Penjualan oleh Pimpinan ;nit ;tama 0%ektor,

Kopertis, dsb1 yang bersangkutan.

b. Melaksanakan sesuai prosedur lelang.

#. Mengikuti #ara pelanggan yang berlaku.d. Pembuatan risalah lelang / oleh kantor lelang, yang menyebutkan

banyaknya nama barang, keadaan barang yang dilelang serta nama dan

alamat pelelang serta harga jualnya.

e. Pembayaran uang lelang yang disetorkan pada kas egara, selambat-

lambatnya tiga hari kerja setelah hari lelang.

f. iaya lelang dan biaya lainnya 0dana sosial, MP, dsb1 yang dibebankan

pada pembeliBpemenang lelang.

). Pemusnahan

&erhadap barang barang yang diusulkan untuk dihapus sesuai surat

keputusan untukBharus dimusnahkan, maka pemusnahannya dilakukan unit

kerja yang bersangkutan dengan disaksikan oleh pejabat pemerintah daerah

setempat 0minimal :urahBKades1 dan atau kepolisian egara, serta mengikuti

segala tata #ara pemusnahan yang berlaku 0dibakar, dikubur, dsb1.)8

2 uharsimi Arikunt&, op.cit., hlm. 929 Ary /una3an, op'cit'! hlm. 1#1

19


20/20

*A* III

PEN+T+P

A. Kesim"(an

!ari pembahasan diatas dapat dimpulkan bahwa+'. Manajemen sarana dan prasarana adalah segenap proses penataan yang bersangkutan

dengan pengadaan, pendayagunaan dan pengelolaan sarana pendidikan agar ter#apai

tujuan yang telah ditetapkan se#ar efektif.

). &ujuan manajemen sarana dan prasarana pendidikan adalah memberikan pelayanan se#ara

professional di bidang sarana dan prasarana pendidikan dalam rangka terselenggaranya

proses pendidikan se#ara efektif dan efisien.

*. Prinsip yang harus diperhatikan dalam mengelola sarana dan prasarana pendidikan di

sekolah yaitu+ Prinsip pen#apaian tujuan, Prinsip efisiensi, Prinsip (dministratif, Prinsip

kejelasan tanggung jawab, Prinsip Kekohesifan.

4. %uang lingkup Manajemen sarana dan prasarana pendidikan dilihat dari segi prasarana

dibedakan menjadi dua yakni bangunan dan prasarana umum.

7. !alam pelaksanaan proses manajemen sarana dan prasarana pendidikan itu meliputi+

pengadaan, pendistribusian, pemakaian dan pemeliharaan, inentarisasi dan penghapusan.

20

Manajemen Sarana Dan Prasarana Pendidikan KE 2

Documents

Transcript of Manajemen Sarana Dan Prasarana Pendidikan KE 2