MANAJEMEN PEMBANGUNAN WILAYAH YANG TERINTEGRASI DALAM KERANGKA DESENTRALISASI (Sebuah Pemikiran Awal tentang Pembangunan Wilayah Terpadu di Kalimantan melalui Konsep “Kalimantan Incorporated”)

Prepared by: Tri Widodo W Utomo

Reformasi Politik 1998Desentralisasi 1999

Revolution of new public management. The new age of state management.

Shift of regime dominated by bureau-professionalism to one dominated by

managerialism.

Pergeseran Tata Hubungan Pusat - Daerah menjadi Daerah – Daerah?

MARTAPURA

Sebamban

Muarauya

KOTA BARU

P. SEBUKU

Tanjung Batu

Pudi

Sungai Bali

Sabanti

Mekar PutihBatakan

Takisong

PLEIHARI

MARABAHAN

KANDANGAN

Nanga Tepuai

Tanjung Kerja

Nanga Semangut

PUTUSSIBAU

Lupak Dalam

PULANGPISAUMandomai

Bukit RawiKASONGAN

Kotabesi

SAMPIT

Tumbang Kunyi

Kandui

Belawah

MUARATEWEH

Patas

Bengkuang

Jenamas

Bukit Bamba

Bawan

Tumbang Lahung

Palantaran

Bapinang

Pangkoh

Bahaur Hilir

Montalat

Ampah

KUALAKAPUAS

TANAHGROGOT

BALIKPAPAN

Kademan

PENAJAM

Kenangan

Semoi SepakuSamboja

Loa Janan

Kota Bangun

Sebulu

Muara Badak

AngganaSangasanga

SAMARINDA

Santan

BONTANG

SANGATA

Muara Lembak

Muara Wahau Km.100

Simpang Perdau

Tali SayanKm.100

Telukbayur/Labanan

P. PANJANG

P. MARATUA

Sesayap

Damai

Melak

Mentiwan

Lasan

Kebumesai

Long Boh

Ujoh Bilang

Lembusan

Longtop

Long Pujungan

Napaku

BesarLong Paso

TARAKAN

P.TARAKAN

P.BUNYU

Tanah Merah

NUNUKAN

Manuk

Ulu-ulu

Long Bawan

Sasipu

Kubuang

Pesaguhan Marau

Menawa

Tanjung

Siduk

Teluk Batang

Aur KuningKotabaru

Tj.Datu

Sei Kakap

SAMBAS

Kartiasa

Liku

Balai Bekuak

Meliau

Bonti

Semitau

Merbau

Bn.Martinus

KETAPANG

Ella Hilir

Anjungan

Seluas

Kumai

Pangkut

Kudangan

Rantau PulutPenopa

Tumbang Nanga

Tanjung Puting

Runtu

SUKAMARA

Kuala Jelai

KUALA PEMBUANG

Kotawaringin Lama

U

TANJUNGREDEP

Sei Kelik

Pagatan

Sibau HuluBunganNanga Badau

LanjakLedo Jasa

Lampeong

Alang

MEMPAWAH

Km.65

LINTAS SELATAN

Pasarpanas

Pangkalan Lada

Bereng Bengkel

Sandai

KUALA KURUN

BANJARBARU

SENDAWAR

ke TAWAU (SABAH)

Long Iram

Sawah

Datadian

Sp. Muara BadakMarang Kayu

Tanjung Palas

Parenggean

Hanjalipan

Nanga Taman

Balai Karangan

Pemangkat

NANGA BULIK

TAMIANGLAYANG

PURUKCAHU

Asamasam

Muara Taloke

Sangkulirang

Sei Kupang

Kuala Kuyan

Sp.Tiga

Tumbang Sangai

Tumbang Talaken

Timpah

RabambangTumbang Jutuh

Nanga Tayap

Tumbang Manjul Tumbang Samba

LINTAS TENGAH

Nanga Sokan

Sei Pinyuh

PANGKALAN BUN

Asam Baru

Riam

LINTAS TENGAH

Papar Punjung

LINTAS SELATAN

Kendawangan

Simpang Merakai

PUSAT KEGIATAN LOKAL (PKL)

PUSAT KEGIATAN WILAYAH (PKW)

PUSAT KEGIATAN NASIONAL (PKN)

Sukaraja

Tumbang Titi Batu Tajam

TebelianRawak

Sp. Sejiram

Teraju

Sei Pasar

Pasir Panjang

Benangin

ManggalauGn. Batu Besar

Batu Belaman

Bangkal

Tumbang Senamang

Tumbang Kaburai

Muara LahungSekolakdaratSaripoi

Tumbang Rahuyan

Temajok

Rasau Jaya

Nanga Mentebah

Kedukul

Pendang

PALANGKARAYA

Muara KomanKuaro

Batu Kajang

Metulang

Long Nawang

TANJUNG

Manismata

LINTAS SELATAN

LINTAS UTARA

Long Pahangai

Nanga Mahap

Sepiluk

BUNTOK

Kelua

BARABAI

RANTAU

Tayan

Nanga Kalis

MelapiNanga Erak

Long Agung

Labang

LINTAS SELATAN

LINTAS UTARA

Mianas

Tewah

Tumbang Miri

Sei Jalungen

Takaras

LINTAS TENGAH

JALAN LINTAS UTARA

JALAN LINTAS TENGAH

JALAN LINTAS SELATAN

JALAN ANTAR LINTAS

JALAN LINTAS PERBATASAN

JALAN LAINNYA

BATAS NEGARA

BATAS PANTAI

BATAS PROPINSI

BATAS KABUPATEN

IBUKOTA PROPINSI

KOTA

IBUKOTA KABUPATEN

Ibukota Kecamatan

Tempat Lain

Sambera

BATU LICIN

PARINGIN

BANJARMASIN

TENGGARONG

LINTAS UTARA

SINGKAWANG

AMUNTAI

Stagen

Batu Putih

Sei Gula

Samuda

Pimping

Mensalong

Patara

BenuangBisai

Lembulut

Long Midang

Punan

Long Kemuat

TiongohangSenaning

Serimbu

Sibadau Sosok

Sei Durian

Sei Hanyu

Kubu

Ujung Pandaran

Pegatan

P.NUNUKAN LEGENDA

P. KARIMATA

P. MAYA

Aruk

BENGKAYANG

Tebas

SANGGAU

Pusat DamaiSINTANG

Tanjung

SEKADAU

NANGA PINOH

Nanga MerakaiNanga Kantuk

MALINAU

TANJUNGSELOR

Km.50

Batu Ampar

SAMARAHAN

PONTIANAK

KUCHING

SRI AMAN

Tebedu

SerianEntikong

Jagoi Babang

Biawak

Lubok Antu

Bau

Lundu

Balai RinginSanggau Ledo

Serikin

Ba’ Kelalan

Kembayan

NGABANG

Beduai

Balai SebutBalai Sepuak

Tou Lumbis Simanggaris SerudangTAWAU

Salilir

Ke Tambunan, Kota Kinabalu

Ke Sandakan,Kota Kinabalu

Lasan Tuyan

Koridor 1 : Serudong (Sabah) – Simanggaris – Malinau – Tj. Redeb – Bontang – Samarinda – Balikpapan

Koridor 2 : Salilir (Sabah) – Labang – Tou Lumbis - Mensalong

Koridor 3 : Ba’ Kelalan (Sarawak) – Long Midang – Long Bawan - Malinau

Koridor 4 : Lubok Antu (Sarawak) – Nanga Badau – Nanga Merakai – Sintang – Tanjung – Tayan - Pontianak

Koridor 5 : Balai Ringin (Sarawak) – Jasa – Simpang Merakai

Koridor 6 : Tebedu (Sarawak) – Entikong – Tanjung

Koridor 7 : Serikin (Sarawak) – Jagoi Babang – Sei Pinyuh – Pontianak

Koridor 8 : Biawak (Sarawak) – Aruk – Galing - Sambas – Singkawang – Sei Pinyuh

Karangan

Teluk Melano

KailauGalingSejangkung

LINTAS SELATAN

Peta Kalimantan & Rencana Pengembangan Infrastruktur Jalan Lintas Provinsi

IRONI & ANOMALI• Desentralisasi yg bertujuan untuk mendorong

kreativitas & inovasi daerah serta mendekatkan birokrasi & mempercepat pemerataan pembangunan, justru menghasilkan Pemda yg egois & selfish.

• Kalimantan terintegrasi secara geografis (1 kontinen) namun terdisintegrasi secara kebijakan & manajemen pembangunan (perencanaan terpisah antar daerah).

• Hubungan antar daerah yg bertetangga harus dicapai melalui “Provinsi Perantara” Pontianak ke Palangkaraya; Muara Teweh ke Sendawar; dll.

• Konsep “Growth Poles” berubah menjadi “Concentric Zones”.

• Semakin terisolasi suatu daerah; semakin langka supply barang dan jasa; semakin tinggi tingkat kebutuhan thd pelayanan; semakin rendah daya beli; semakin mahal harga kebutuhan bahan pokok.

• Dll.

TEORI PENDUKUNG

• Teori Desentralisasi dan Governance decentralized governance.

• Teori Pembangunan Wilayah (regional development spatial & economical).

REGIONAL DEVELOPMENT MANAGEMENT WITHIN THE FRAMEWORK OF

DECENTRALIZED GOVERNANCE

Grand Theory:

Desentralisasi

KETERKAITAN TEORETIS

Pemb. Wilayahconvergent

Asumsi:

Desentralisasi Pemb. Wilayahdivergent

Hipotesis:

“Kalimantan Incorporated”

Kalimantan Incorporated

• Integrasi & Interkoneksi Antar Provinsi (level kontinen), dan antar Kab/Kota (level provinsi).

• Integrasi & Konsolidasi Pemda –– Stakeholder (khususnya pelaku usaha).

• Integrasi & Interkoneksi Kota –– Desa.

• Integrasi & Interkoneksi Produk/Potensi Lokal –– Pasar Global.

• Integrasi sektor-sektor pembangunan (pertanian, perdagangan, infrastruktur, transportasi dan perhubungan, komunikasi, dsb).

KARAKTEK STUDI

• Pengembangan teori dan konsep (+ pengujian teori).

• Aplikasi empiris (studi kasus).

• Komparasi literatur (lesson learned).

Terima Kasih …

Yogyakarta, 1 Nov 2007

Program Doktor (S-3) Administrasi Publik, Universitas Gadjah Mada Yogyakarta