LAPORAN KETERANGAN …bappeda.bekasikota.go.id/wp-content/uploads/2017/07/LKPJ-2014.pdf · Tahun...

LAPORAN KETERANGAN

PERTANGGUNGJAWABAN

KEPALA DAERAH KOTA BEKASI

TAHUN 2014

PEMERINTAH KOTA BEKASI

TAHUN 2015

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014

Daftar Isi

iii

DAFTAR ISI

HALAMAN

KATA PENGANTAR ............................................................................ i

DAFTAR ISI.............................................................................................. iii

DAFTAR TABEL........................................................................................ vii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xi

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... I - 1

A. Dasar Hukum............................................................................. I - 1

B. Gambaran Umum Daerah ................................................... I - 3

1. Kondisi Geografis, Batas Administrasi Daerah,

Luas Wilayah, Topografis dan Jumlah

Bangunan Rumah............................................................... I - 3

2. Gambaran Umum Demografis ......................................... I - 5

a) Penduduk.................................................................... I - 5

b) Ketenagakerjaan......................................................... I - 9

c) Pendidikan .................................................................. I - 13

d) Kesehatan .................................................................. I - 18

e) Kerukunan Antar Umat Beragama ............................. I - 29

C. Kondisi Ekonomi........................................................................ I - 32

1) Potensi Unggulan Daerah .................................................. I - 32

2) Pertumbuhan Ekonomi / PDRB ......................................... I - 40

BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH ......................................... II - 1

A. Visi dan Misi ............................................................................. II - 1

B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah ........................................ II - 4

C. Prioritas Pembangunan Kota Bekasi ........................................ II - 10


Daftar Isi

iv

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN

KEUANGAN DAERAH ................................................................. III - 1

A. Pengelolaan Pendapatan Daerah ............................................ III - 1

1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah ........ III - 3

2. Target Dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2014 ..... III - 8

3. Permasalahan dan Solusi ................................................... III - 19

B. Pengelolaan Belanja Daerah .................................................... III - 24

1. Kebijakan Belanja Daerah ................................................. III - 24

2. Jenis Belanja Daerah ......................................................... III - 25

3. Anggaran dan Realisasi Belanja ........................................ III - 26

C. Kebijakan Pembiayaan Daerah ................................................ III - 37

D. Anggaran dan Realisasi Pembiayaan ....................................... III - 38

BAB IV PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH ......................... IV - 1

A. Urusan Wajib Yang Dilaksanakan ............................................. IV - 2

1. Program yang dilaksanakan .............................................. IV - 2

2. Realisasi Pelaksanaan Program ......................................... IV - 15

3. Permasalahan dan Solusi .................................................. IV - 59

B. Urusan Pilihan Yang Dilaksanakan ........................................... IV - 87

1. Program yang dilaksanakan .............................................. IV - 87

2. Realisasi Pelaksanaan Program.......................................... IV - 89

3. Permasalahan dan Solusi .................................................. IV - 92

BAB V PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN ............................. V - 1

A. Tugas Pembantuan yang Diterima............................................ V - 1

1. Dasar Hukum ..................................................................... V - 1

2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan ............................... V - 3

3. SKPD Yang Melaksanakan ................................................. V - 4

4. Program Dan Kegiatan Yang Diterima

Dan Pelaksanaannya ......................................................... V - 4


Daftar Isi

v

5. Sumber Dan Jumlah Anggaran .......................................... V - 6

6. Permasalahan dan Solusi .................................................. V - 7

B. Tugas Pembantuan yang Diberikan ......................................... V - 8

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM

PEMERINTAHAN ....................................................................... VI - 1

A. Kerjasama Antar Daerah .......................................................... VI - 1

1. Kebijakan dan Kegiatan ..................................................... VI - 1

2. Realisasi Pelaksanaan Kerja Sama Antar Daerah .............. VI - 2

3. Permasalahan Dan Solusi .................................................. VI - 7

B. Kerjasama Daerah dengan Pihak ke Tiga ................................. VI - 8

1. Kebijakan dan Kegiatan ..................................................... VI - 8

2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan ........................................ VI - 9


C. Koordinasi dengan Instansi Vertikal di Daerah ........................ VI - 15

1. Forum Koordinasi .............................................................. VI - 15

2. Instansi Vertikal Yang Terlibat .......................................... VI - 15

3. Kegiatan Koordinasi .......................................................... VI - 15


D. Pembinaan Batas Wilayah ....................................................... VI - 18

E. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana ............................ VI - 21

1. Bencana yang Terjadi dan Penanggulangannya ............... VI - 21

2. Upaya Penanggulangan ..................................................... VI - 25

3. Sumber Dana dan Jumlah Anggaran.................................. VI - 28

4. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi

Kemungkinan Bencana ..................................................... VI - 30

F. Pengelolaan Kawasan Khusus .................................................. VI - 31

G. Penyelenggaraan Ketentraman dan

Ketertiban Umum .................................................................... VI - 31


Daftar Isi

vi

1. Gangguan yang Terjadi (konflik berbasis SARA,

anarkisme, separatisme, atau lainnya) ............................. VI - 31

2. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Yang

Menangani Ketentraman dan Ketertiban Umum.............. VI - 34

3. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat

dan Golongan .................................................................... VI - 35

4. Sumber dan Jumlah Anggaran .......................................... VI - 36

5. Kendala dan Penanggulangan ........................................... VI - 38

6. Keikutsertaan Aparat Keamanan Dalam

Penanggulangan ................................................................ VI - 39

BAB VII PENUTUP ................................................................................. VII - 1

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014Daftar Gambar

xi

DAFTAR GAMBAR

HALAMAN

Gambar I Pertumbuhan jumlah Guru menurut Jenjang dan StatusSekolah.................................................................................... I – 18

Gambar I.1 Grafik Distribusi Kasus DBD dan Insidens Rate (IR) PenyakitDBD di Kota Bekasi Tahun 2009 – 2014................................. I – 25

Gambar I.2 Grafik Kasus Anak, Kasus Cacat Tingkat II, dan New CaseDetection Rate (NCDR) Penyakit Kusta di Kota BekasiTahun 2011 – 2014................................................................. I – 27

Gambar I.3 Grafik Trend Penderita Baru HIV dan AIDS di Kota Bekasi

Tahun 2010 – 2014................................................................. I – 28

Gambar I.4 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kota Bekasi............................ I – 43

Gambar II.1 Strategi Utama Manajemen Pembangunan Kota Bekasi....... II – 6

Gambar III.1 Kontribusi Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2014........... III – 10

Gambar III.2 Kontribusi Realisasi PAD Tahun 2014.................................... III – 11

Gambar III.3 Kontribusi Realisasi Pajak Daerah Tahun 2014..................... III – 13

Gambar III.4 Kontribusi Realisasi Retribusi Tahun 2014............................. III – 15

Gambar III.5 Kontribusi Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang

Dispisahkan Tahun 2014.........................................................III – 16

Gambar III.6 Kontribusi Realisasi Lain-Lain PAD Yang Sah Tahun 2014.... III – 17

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014Daftar Isi

vii

DAFTAR TABEL

HALAMAN

Tabel I.1 Jumlah Bangunan Rumah.......................................... I - 4

Tabel I.2 Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis KelaminTahun 2014........................................................... I - 6

Tabel I.3 Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun2014 ............................................................................ I - 7

Tabel I.4 Jumlah Penduduk Menurut Status Pekerjaan Tahun2014 ............................................................................ I - 8

Tabel I.5 Jumlah Penduduk Menurut Status Pendidikan Tahun2014 .................................................................. I - 8

Tabel I.6 Perkembangan Angkatan Kerja Tahun 2009 s.d2014 ........................................................................ I - 10

Tabel I.7 Perkembangan Penduduk Yang BekerjaBerdasarkan Lapangan Usaha ............................... I - 11

Tabel I.8 Banyaknya Pencari Kerja Yang Terdaftar DanPenempatannya Menurut Pendidikan YangDitamatkan Tahun 2009 s.d Tahun 2014.................. I - 12

Tabel I.9 Data Jumlah Pelajar Tahun 2012 - 2014................... I - 16

Tabel I.10 Pertumbuhan Jumlah Guru Menurut Jenjang DanStatus Sekolah Kota : Bekasi Tahun 2011 - 2014.... I - 17

Tabel I.12 Jumlah Sarana Kesehatan Di Kota Bekasi Tahun2009 - 2014............................................................... I - 21

Tabel I.13 Status Gizi Balita Di Kota Bekasi Tahun 2009 - 2014 I - 23

Tabel I.14 Jumlah Kasus TB Paru Di Kota Bekasi Tahun 2009 -2014........................................................................ I - 26

Tabel I.15 Jumlah Tempat Ibadah di Kota Bekasi……………… I - 29

Tabel I.16 Jumlah Penganut Agama........................................... I - 30

Tabel I.17 Perkembangan TDP Di Kota Bekasi......................... I - 33

Tabel I.18 Perkembangan Ekspor Kota Bekasi.......................... I - 34

Tabel I.19 Perkembangan Jumlah Koperasi……………………. I - 35

Tabel I.20 Pertumbuhan UMKM.................................................. I - 38

Tabel I.21 Pertumbuhan Industri................................................. I - 39

Tabel I.22 Produk Domestik Regional Bruto Kota Bekasi AtasDasar Harga Konstan Tahun 2000 Dalam Tahun2009 s.d 2013 (Jutaan Rupiah)............................... I - 40

Tabel I.23 Produk Domestik Regional Bruto Kota Bekasi AtasDasar Harga Berlaku Tahun 2009 S.D 2013 (JutaanRupiah)........................................................................ I - 41


viii

Tabel I.24 Laju Pertumbuhan Ekonomi Berdasarkan ProdukDomestik Regional Bruto (Pdrb) Kota Bekasi AtasDasar Harga Konstan Tahun 2000............................ I – 42

Tabel II.1 Analisis Swot Pembangunan Kota Bekasi................. II - 4

Tabel II.2 Matriks Strategi.......................................................... II - 6

Tabel II.3 Strategi Rencana Pembangunan Jangka MenengahKota Bekasi................................................................. II - 7

Tabel II.4 Program Prioritas Pembangunan Kota Bekasi Tahun2014............................................................................. II - 11

Tabel III.1 Target Dan Realisasi Pendapatan Tahun Anggaran2014……………………………………………………… III - 8

Tabel III.2 Target Dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah TahunAnggaran 2014………………………………………….. III - 10

Tabel III.3 Target Dan Realisasi Pajak Daerah Tahun 2014…… III - 11

Tabel III.4 Target Dan Realisasi Retribusi Daerah Tahun 2014.. III - 13

Tabel III.5 Target Dan Realisasi Bagian Laba Atas PenyertaanModal Pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD TahunAnggaran 2014…………………………………………. III - 15

Tabel III.6 Target Dan Realisasi Lain - Lain Pendapatan DaerahYang Sah Tahun 2014………………………………….. III - 16

Tabel III.7 Target Dan Realisasi Dana Perimbangan KeuanganTahun 2014………………………………………………. III - 18

Tabel III.8 Target Dan Realisasi Lain - Lain PendapatanDaerah Yang Sah Tahun 2014………………………… III - 19

Tabel III.9 Target Dan Realisasi Belanja APBD SetelahPerubahan Tahun Anggaran 2014.............................. III - 32

Tabel III.10 Realisasi Pembiayaan APBD Setelah PerubahanTahun Anggaran 2014................................................ III - 39

Tabel IV.1 Capaian Indikator Program Urusan Pendidikan …… IV - 15

Tabel IV.2 Capaian Indikator Program Urusan Kesehatan......... IV - 20

Tabel IV.3 Capaian Indikator Program Urusan LingkunganHidup........................................................................... IV - 23

Tabel IV.4 Capaian Indikator Program Urusan Pekerjaan Umum IV - 25

Tabel IV.5 Capaian Indikator Program Urusan Perumahan……. IV - 27

Tabel IV.6 Capaian Indikator Program Urusan Penataan Ruang IV - 28

Tabel IV.7 Capaian Indikator Program Urusan Statistik…………. IV - 29

Tabel IV.8 Capaian Indikator Program Urusan PerencanaanPembangunan…………………………………….. IV - 30


ix

Tabel IV.9 Capaian Indikator Program UrusanPerhubungan…… IV - 31

Tabel IV.10 Capaian Indikator Program Urusan Pertanahan……. IV - 32

Tabel IV.11 Capaian Indikator Program Urusan Kependudukandan Catatan Sipil........................................................ IV - 33

Tabel IV.12 Capaian Indikator Program Urusan PemberdayaanPerempuan Dan Perlindungan Anak………………… IV - 34

Tabel IV.13 Capaian Indikator Program Urusan KeluargaBerencana Dan Keluarga Sejahtera…………………. IV - 36

Tabel IV.14 Capaian Indikator Program Urusan Sosial………….. IV - 37

Tabel IV.15 Capaian Indikator Program Urusan Ketenagakerjaan IV - 38

Tabel IV.16 Capaian Indikator Program Urusan Koperasi DanUsaha Kecil Menengah……………………………….. IV - 39

Tabel IV.17 Capaian Indikator Program Urusan PenanamanModal…………………………………………………….. IV - 40

Tabel IV.18 Capaian Indikator Program Urusan Kebudayaan……. IV - 41

Tabel IV.19 Capaian Indikator Program Urusan KepemudaanDan Olahraga……………………………………………. IV - 41

Tabel IV.20 Capaian Indikator Program Urusan Kesatuan BangsaDan Politik Dalam Negeri…………………….. IV - 43

Tabel IV. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,Kepegawaian Dan Persandian.................................... IV - 45

Tabel IV.22 Capaian Indikator Program Urusan KetahananPangan…………………………………………………. IV - 52

Tabel IV.23 Capaian Indikator Program Urusan PemberdayaanMasyarakat……………………………………………… IV - 53

Tabel IV.24 Capaian Indikator Program Urusan Kearsipan.......... IV - 57

Tabel IV.25 Capaian Indikator Program Urusan Komunikasi DanInformatika……………………………………………… IV - 57

Tabel IV.26 Capaian Indikator Program Urusan Perpustakaan.... IV - 58

Tabel IV.27 Capaian Indikator Program Urusan Pariwisata........... IV - 89

Tabel IV.28 Capaian Indikator Program Urusan Industri................ IV - 90

Tabel IV.29 Capaian Indikator Program Urusan Perdagangan..... IV - 91

Tabel V.1 Kegiatan Program Bantuan Operasional Kesehatan V - 4

Tabel VI.1 Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga Bagian I... VI - 10

Tabel VI.2 Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga Bagian II... VI - 12

Tabel VI.3 Jumlah KK Yang Terkena Dampak Banjir Di KotaBekasi Tahun 2013 Dan 2014.................................... VI - 21


x

Tabel VI.4 Rekapitulasi Kejadian Kebakaran Tahun 2014.......... VI - 24

Tabel VI.5 Anggaran Penanggulangan Bencana Banjir ProgramPencegahan Dini Dan Penanggulangan KorbanBencana Alam Tahun 2014........................................ VI - 28

Tabel VI.6 Anggaran Penanggulangan Bencana KebakaranProgram Peningkatan Kesiagaan Dan PencegahanBahaya Kebakaran Tahun 2014.................................. VI - 29

Tabel VI.7 Angka Kriminalitas Kota Bekasi.................................. VI - 32

Tabel VI.8 Rekapitulasi Kegiatan Operasional PenertibanUmum......................................................................... VI - 33

Tabel VI.9 Jumlah Pegawai Satpol PP Berdasarkan PendidikanFormal.......................................................................... VI - 36

Tabel VI.10 Jumlah Pegawai Satpol PP Berdasarkan Golongan /Kepangkatan.............................................................. VI - 36

Tabel VI.11 Realisasi Anggaran Belanja Langsung Pada SatuanPolisi Pamong Praja Tahun 2014................................ VI - 37

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014Kata Pengantar

i

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohim, Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji dan syukur marilah kita panjatkan kehadirat Allah SWT Tuhan

Yang Maha Esa, karena atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah Tahun

Anggaran 2014 dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Undang-Undang

Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan

Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah, Dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Kepada Masyarakat mengamanatkan Kepala Daerah untuk menyusun

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah. Ruang lingkup

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban meliputi pengelolaan keuangan

daerah dalam rangka penyelenggaraan urusan desentralisasi, tugas

pembantuan, dan tugas umum pemerintahan serta gambaran realisasi

pencapaian kinerja program kegiatan Tahun 2014 sebagaimana tertuang

dalam RPJMD Kota Bekasi 2013 - 2018.

Kepada Pimpinan dan Anggota DPRD yang terhormat kami berharap

dapat menelaah dan memberikan tanggapan berupa saran atau masukan

atas laporan pertanggungjawaban ini untuk peningkatan akuntabilitas

penyelenggaraan pemerintahan. Pada kesempatan ini pula izinkanlah kami

menyampaikan ucapan terimakasih kepada Pimpinan dan Anggota Dewan

yang terhormat atas segala kerjasama yang harmonis dalam berbagai aspek

penyelenggaraan pemerintahan sehingga tercipta situasi yang cukup

kondusif. Ucapan terima kasih kami sampaikan juga kepada seluruh jajaran

eksekutif yang telah mencurahkan seluruh pikiran dan perhatiannya dalam

melaksanakan tugas dan pengabdiannya dengan penuh tanggungjawab.

Kepada seluruh lapisan masyarakat Kota Bekasi kami mengucapkan terima

kasih atas partisipasi aktif dalam mendukung terlaksananya

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014Kata Pengantar

ii

penyelenggaran pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan,

sehingga pelaksanaan penyelenggaraannya dapat berjalan dengan baik.

Semoga Allah SWT senantiasa memberikan petunjuk dan

memberkahi langkah-langkah serta upaya kita dalam mewujudkan Visi dan

Misi Kota Bekasi untuk kebaikan dan kesejahteraan kita bersama. Aamiin.

Bekasi, Maret 2015

WALIKOTA BEKASI

TTD

Dr. H. RAHMAT EFFENDI

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014Bab I - Pendahuluan

I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Dasar Hukum

Sebagaimana diamanatkan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, Kepala Daerah mempunyai kewajiban untuk

memberikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah

sebagai upaya menciptakan pemerintahan yang bersih, bertanggung jawab

serta mampu menjawab tuntutan perubahan secara efektif dan efisien

sesuai prinsip tata pemerintahan yang baik (Clean Government and Good

Government), guna terwujudnya pelaksanaan Otonomi Daerah. Pedoman

penyusunan, kewajiban, serta tata cara penyampaian Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah diatur berdasarkan Peraturan

Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada DPRD dan Informasi Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada masyarakat.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun

2014 disampaikan kepada DPRD Kota Bekasi sebagai bahan masukan dan

evaluasi terhadap situasi dan kondisi Kota Bekasi yang kondusif serta

dikembangkan secara dinamis dan berkesinambungan melalui berbagai

kebijakan penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan

sesuai aspirasi dan kebutuhan masyarakat Kota Bekasi ke depan.

Dasar hukum pelaksanaan kegiatan Penyusunan Laporan

Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah adalah sebagai berikut :

1. Undang-Undang Nomor 09 Tahun 1996 tentang Pembentukan

Kotamadya Daerah Tingkat II Bekasi;

2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN;

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;


I - 2

5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah;

6. Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan

atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah;

7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007

tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Laporan

Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan

Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada

Masyarakat;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4741);

9. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 01 Tahun 2003 tentang Pokok-

Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;

10. Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Bekasi Tahun

2013-2018.

11. Peraturan Walikota Bekasi Nomor 57 Tahun 2013 tentang Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Bekasi Tahun 2014.

12. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 01 Tahun 2014 tentang

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2014

(Lembaran Daerah Tahun 2014 Nomor 1 Seri A).


I - 3

B. Gambaran Umum Daerah

1. Kondisi Geografis; Batas Administrasi Daerah; Luas Wilayah;

Topografis; dan Jumlah Bangunan Rumah.

Secara Geografis Kota Bekasi terletak di bagian utara Provinsi

Jawa Barat antara 106o 55’ Bujur Timur dan 6o7o - 6o15o Lintang

Selatan, memiliki luas wilayah 21.049 ha, dengan batas wilayah

sebagai berikut :

- Sebelah Utara : Kabupaten Bekasi

- Sebelah Selatan : Kabupaten Bogor dan Kota Depok

- Sebelah Barat : Provinsi DKI Jakarta

- Sebelah Timur : Kabupaten Bekasi

Kondisi Topografi relatif datar dengan kemiringan lahan 0 - 3 %

dan ketinggian tanah antara 19 m di atas permukaan air laut. Kondisi

tanah sebagian besar berupa aluvial yang merupakan endapan pantai

di bagian utara kota dan tanah liat serta vulkanik di bagian selatan

kota. Suhu udara Kota Bekasi cukup tinggi antara 24 - 33º C karena

terletak di dataran rendah. Kota Bekasi relatif tidak memiliki sumber

daya alam. Upaya untuk menjaga keseimbangan lingkungan dengan

mengendalikan secara proporsional potensi sumber daya yang ada

seperti sumber daya air, baik air permukaan maupun air bawah tanah.

Disamping itu dalam rangka keseimbangan lingkungan hidup

diupayakan pemanfaatan dan pemeliharaan lahan - lahan terbuka

untuk ruang terbuka hijau yang berfungsi sebagai paru - paru kota.

Kota Bekasi secara administrasi terbagi kedalam 12 Wilayah

Kecamatan dan 56 Kelurahan. Kecamatan Mustika Jaya sebagai

wilayah terluas (24,73 km2), sedangkan Kecamatan Bekasi Timur

sebagai wilayah terkecil (13,49 km2). Sebagai daerah yang berbatasan

langsung dengan Ibu Kota, Kota Bekasi menjadi daerah penyangga Ibu

Kota. Hal ini berpengaruh dalam penggunaan lahan yang terdapat di

Kota Bekasi. Sebagian besar lahan di Kota Bekasi digunakan untuk

tempat tinggal dan usaha. Luas lahan pertanian di Kota Bekasi


I - 4

semakin berkurang sehingga sektor pertanian di Kota Bekasi tidak

memperlihatkan kemajuannya.

Luas lahan di Kota Bekasi yang diperuntukkan untuk lahan

sawah hanya 2,33 persen dari luas Kota Bekasi, yaitu 491 Ha.

Selebihnya merupakan lahan kering yang digunakan untuk bangunan

dan halaman (15.086 Ha), Kebun (4.285 Ha) dan sedikit yang

digunakan untuk kolam (69 Ha).

Kondisi fisik dasar Kota Bekasi secara umum tergolong ideal

untuk pengembangan berbagai kegiatan perkotaan. Parameter yang

dijadikan acuan adalah :

a. Kondisi topografi kawasan yang relatif datar sehingga

memungkinkan pemanfaatan lahan kawasan secara optimal.

b. Kondisi geologi, memungkinkan optimalisasi daya dukung lahan,

sehingga memberikan peluang untuk pengembangan berbagai

kegiatan pembangunan fisik.

c. Kondisi hidrologi, ditunjang oleh keberadaan sungai/kali dan

beberapa saluran irigasi sehingga memungkinkan aliran air

permukaan (run off) diintegrasikan dengan jaringan drainase.

d. Kondisi iklim relatif tidak berpengaruh negatif terhadap

pengembangan berbagai kegiatan perkotaan.

e. Komposisi pemanfaatan lahan diarahkan sebagai kawasan

perkotaan (urban area).

Jumlah bangunan rumah tempat tinggal yang ada di wilayah

Kota Bekasi dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel I.1Jumlah Bangunan Rumah

No. Kecamatan Jumlah Rumah

1 Bekasi Timur 241.955

2 Bekasi Barat 68.622

3 Bekasi Utara 71.620

4 Bekasi Selatan 82.395

5 Rawalumbu 63.323


I - 5

No. Kecamatan Jumlah Rumah

6 Medan Satria 24.707

7 Bantar Gebang 19.928

8 Pondok Gede 46.806

9 Jatiasih 103.655

10 Jatisampurna 26.380

11 Mustikajaya 143.687

12 Pondok Melati 27.411

JUMLAH 920.489

Sumber : Dinas Bangunan dan Pemadam Kebakaran, 2014

2. Gambaran Umum Demografis

a) Penduduk

Pertambahan dan pertumbuhan penduduk baik secara alami

maupun migrasi membawa pengaruh yang sangat besar terhadap

perkembangan kota. Cepat lambatnya perkembangan dan

pertumbuhan suatu kota pada umumnya ditentukan berdasarkan

kecepatan pertumbuhan penduduknya. Namun harus diakui secara

empirik pertambahan penduduk kota terutama dari arus pendatang

menimbulkan permasalahan baru yang cukup kompleks baik fisik

maupun non fisik, terutama bagi kota yang tidak mempunyai daya

dukung terhadap pertambahan penduduk.

Fungsi Kota Bekasi sebagai wilayah penyangga pada

awalnya yang kemudian bergeser menjadi wilayah penyeimbang

Ibu Kota Negara Republik Indonesia, sebagai pusat pemerintahan,

bisnis dan perdagangan, serta kegiatan jasa dan usaha lainnya

menjadi daya tarik bagi pendatang untuk mencari kerja maupun

bertempat tinggal, sehingga memiliki pertumbuhan penduduk yang

cukup tinggi.

Kota Bekasi tergolong sebagai wilayah yang padat

penduduknya. Pada tahun 2008 Jumlah Penduduk Kota Bekasi

1.793.924. Sampai dengan tahun 2014 jumlah penduduk Kota


I - 6

Bekasi telah mencapai 2.382.689. Dengan demikian, selama

kurun waktu 6 tahun pertumbuhan penduduk Kota Bekasi

mencapai 24,71 persen. Tabel dibawah ini menunjukkan

persebaran penduduk di Kota Bekasi berdasarkan jenis kelamin.

Tabel 1.2Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

Tahun 2014

S

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Bekasi, 2014

Berdasarkan hasil data diatas terlihat bahwa jumlah

penduduk Kota Bekasi tahun 2014 tercatat sebesar 2.382.689 jiwa

terdiri dari penduduk laki-laki sebanyak 1.224.430 jiwa, dan

penduduk perempuan sebanyak 1.158.259 jiwa. Persebaran

penduduk di Kota Bekasi pada Tahun 2014, Kecamatan Bekasi

Selatan merupakan wilayah dengan jumlah penduduk terbanyak

sebesar 319.164 jiwa (12,39%) sementara Kecamatan

Jatisampurna merupakan wilayah yang memiliki jumlah penduduk

paling sedikit yaitu 90.023 jiwa (3,78%).

KecamatanJumlah

Penduduk

Jenis Kelamin

Laki - laki Perempuan

Jumlah % Jumlah %

Bekasi Timur 271.074 139.288 51,38 13.1786 48,62

Bekasi Barat 288.278 148.493 51,51 13.9785 48,49

Bekasi Selatan 319.164 163.859 51,34 15.5305 48,66

Bekasi Utara 203.351 103.829 51,06 99.522 48,94

Jatiasih 211.918 108.422 51,16 103.496 48,84

Pondok Gede 157.156 80.785 51,40 76.371 48,60

Jatisampurna 90.023 46.727 51,91 43.296 48,09

Pondok melati 251.645 130.066 51,69 121.579 48,31

Rawalumbu 208.854 107.231 51,34 101.623 48,66

Bantargebang 93.780 48.285 51,49 45.495 48,51

Medan Satria 157.779 80.524 51,04 77.255 48,96

Mustika Jaya 129.667 66.921 51,61 62.746 48,39

2.382.689 1.224.430 51,41 1.158.259 48,59


I - 7

Tabel I.3Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2014

NO KECAMATAN0-4Thn

5-9 Thn10-14Thn

15-19Thn

20-24Thn

25-29Thn

30-34Thn

35-39Thn

40-44Thn

45-49Thn

50-54Thn

55-59Thn

60-64Thn

65-69Thn

70-74Thn

>74Thn

Jumlah

1 BEKASI TIMUR 10.074 18.418 20.089 19.936 23.185 27.204 30.841 25.855 19.944 17.631 17.483 16.364 11.490 5.786 3.188 3.586 271.074

2 BEKASI BARAT 9.711 19.775 22.450 22.200 24.457 27.294 31.048 28.428 23.576 20.008 18.060 15.669 11.121 6.361 3.922 4.198 288.278

3 BEKASI UTARA 6.844 14.102 16.331 16.029 17.391 18.680 21.743 19.572 16.375 14.328 12.570 11.338 8.143 4.426 2.581 2.898 203.351

4 BEKASI SELATAN 11.041 22.949 27.609 27.883 29.618 30.282 31.935 28.144 25.731 24.849 21.670 16.893 9.497 4.768 2.938 3.357 319.164

5 RAWALUMBU 7.530 14.627 17.783 18.339 20.282 20.745 21.899 20.178 17.522 15.995 14.385 10.417 5.594 2.866 1.707 2.049 211.918

6 MEDAN SATRIA 5.201 11.612 13.911 13.444 13.906 14.579 16.160 14.604 13.148 12.072 10.317 7.843 4.503 2.497 1.596 1.763 157.156

7 BANTARGEBANG 3.212 9.239 8.423 7.185 7.472 8.765 10.978 11.030 9.088 6.056 3.709 2.687 1.620 1.036 651 872 92.023

8 PONDOKGEDE 7.246 15.784 18.974 19.101 20.997 22.638 26.596 25.659 21.795 18.349 15.483 13.622 10.648 6.636 3.886 4.231 251.645

9 JATIASIH 6.536 15.186 18.549 17.960 17.724 18.094 20.537 20.093 18.730 16.460 12.817 9.546 6.393 3.980 3.038 3.211 208.854

10 JATISAMPURNA 2.905 6.835 8.349 7.780 9.031 8.294 9.280 8.925 8.061 7.243 6.251 4.404 2.585 1.470 1.068 1.299 93.780

11 MUSTIKA JAYA 6.225 14.061 16.532 14.174 12.548 12.062 14.644 16.457 15.859 13.134 8.333 5.491 3.247 2.007 1.359 1.646 157.779

12 PONDOK MELATI 3.844 8.811 10.689 10.020 10.529 10.744 13.038 12.852 11.278 9.763 7.918 6.854 5.487 3.295 2.166 2.379 129.667

J U M L A H 80.369 171.399 199.689 194.051 207.140 219.381 248.699 231.797 201.107 175.888 148.996 121.128 80.328 45.128 28.100 31.489 2.384.689



I - 8

Tabel I.4Jumlah Penduduk Menurut Status Pekerjaan Tahun 2014

No Kecamatan

Jumlah Penduduk Menurut Status Pekerjaan

BekerjaBelum/Tidak

BekerjaJumlah

1 Bekasi Timur 222.250 48.824 271.074

2 Bekasi Barat 238.735 50.543 289.278

3 Bekasi Selatan 257.391 61.773 319.164

4 Bekasi Utara 166.358 36.993 203.351

5 Jatiasih 174.241 36.671 210.912

6 Pondokgede 125.969 31.188 157.157

7 Jatisampurna 71.270 18.669 89.939

8 Pondok Melati 216.676 34.979 251.655

9 Rawalumbu 173.865 34.989 208.854

10 Bantargebang 78.494 15.361 93.855

11 Medan Satria 125.131 32.648 157.779

12 Mustika Jaya 108.888 20.783 129.671

JUMLAH 1.959.268 423.421 2.382.689


Penduduk Kota Bekasi juga diklasifikasikan berdasarkan status

pendidikan mulai dari belum sekolah, tidak tamat SD, tamat SD, tamat SMP,

tamat SMA, tamat D.II, tamat, D.III, tamat S.1, tamat S.2, dan tamat S.3,

sebagaimana ditujunjukkan pada tabel 1.5 dibawah ini.

Table I.5Jumlah Penduduk Menurut Status Pendidikan Tahun 2014

Kecamatan

Jumlah Penduduk Menurut Status Pendidikan

BelumSekolah

TidakTamat

SD

TamatSD

TamatSMP

TamatSMA

TamatD.II

TamatD.III

TamatS.1

TamatS.2

TamatS.3

Jumlah

Bekasi Utara 38.288 24.173 25.482 29.733 119.396 2.487 10.311 19.509 1.558 97 271.034

BekasiSelatan

42.393 24.986 28.725 31.845 123.918 1.882 10.632 22.155 1.629 113 288.278

Bekasi Timur 49.403 34.274 31.460 38.161 130.821 2.915 11.355 19.361 1.332 82 319.164

Bekasi Barat 31.030 19.122 23.142 22.260 70.582 2.195 10.315 22.331 2.225 149 203.351

Bantargebang 30.281 20.373 18.307 20.397 96.585 1.667 6.701 15.871 1.641 95 211.918

Jatiasih 25.280 16.179 14.673 19.246 64.685 1.539 4.792 9.791 900 72 157.157

Pondok Gede 16.168 10.336 14.680 12.711 34.226 209 699 927 54 23 90.033

JatiSampurna

32.810 24.654 22.564 24.260 100.097 1.598 10.899 31.902 2.702 169 251.655

Rawalumbu 32.305 24.508 20.433 21.059 82.744 1.381 8.083 16.388 1.868 85 208.854


I - 9


b) Ketenagakerjaan

Berdasarkan data statistik pada tahun 2009 penduduk

angkatan kerja berjumlah 1.058.532 jiwa, terdiri atas 700.192 laki-

Iaki (66,15%) dan 358.340 perempuan (33,85%). Sedangkan

yang bekerja berjumlah 911.122 jiwa (86,07), terdiri atas 611.560

laki-Iaki (67,12%) dan 299.562 perempuan (32,88%). Dari

penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk

angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 162.350 jiwa

(13,93%).




yang bekerja berjumlah 892.876 jiwa (87,89%), terdiri atas

596.620 laki-Iaki (66,82%) dan 296.256 perempuan (33,18%).

Dari penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk


(12,11%).








(10,51%).




Medan Satria 14.746 9.959 14.836 11.084 32.071 519 2.748 7.122 669 45 93.799

Mustika Jaya 30.110 19.744 19.757 18.545 52.772 1.075 5.244 9.956 550 26 157.779

PondokMelati

18.549 12.468 14.827 14.973 48.632 905 5.784 12.453 1.011 65 129.667

JUMLAH 361.363 240.776 248.886 264.274 956.529 18.372 87.563 187.766 16.139 1.021 2.382.689


I - 10




angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 45,535 jiwa (8,75%).




yang bekerja berjumlah 1.052.582 jiwa (90,41%), terdiri atas




(9,59%).




yang bekerja berjumlah 1.120.471 jiwa, terdiri atas 741.539 laki-

Iaki (66,18%) dan 378.932 perempuan (33,82%). Dari penjelasan

tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk angkatan kerja

yang tidak bekerja berjumlah 115.643 jiwa (9,35%).

Berdasarkan penjelasan di atas data perkembangan

Angkatan Kerja di Kota Bekasi dapat disajikan sebagaimana tabel

I.6 di bawah ini :

Tabel I. 6Perkembangan Angkatan Kerja Tahun 2009 s.d 2014

Tahun

Angkatan Kerja Penduduk Bekerja

JumlahLaki-laki Perempuan


Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah %

2009 1.058.682 700.192 66,14% 358.490 33,86% 911.122 611.560 67,12% 299.562 32,88%

2010 1.015.941 665.860 65,54% 350.081 34,46% 892.876 596.620 66,82% 296.256 33,18%

2011 1.106.920 731.188 66,06% 375.732 33,94% 990.630 654.532 66,07% 336.098 33,93%

2012 1.070.719 706.590 79,35% 364.129 41,59% 977.043 640.174 90,60% 336.869 92,51%

2013 1.164.251 764.985 80,20% 399.266 42,55% 1.052.582 703.611 91,98% 348.971 87,40%


I - 11

Tahun

Angkatan Kerja Penduduk Bekerja



Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah %

2014 1.236.114 805.969 65,20% 430.145 34,80% 1.120.471 741.539 66,18% 378.932 33,82%

Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Bekasi, 2014

Tabel I. 7Perkembangan Penduduk yang Bekerja

Berdasarkan Lapangan Usaha

NO SEKTORTAHUN

2009 2010 2011 2012 2013 2014

1 Industri Pengolahan 27.262 55.460 51.030 53.700 48.304 5.099

2Perdagangan Besar, Eceran serta

Rumah Makan dan Hotel13.385 13.313 13.244 15.951 17.829 263.404

3

Keuangan, Asuransi Usaha

Persewaan Bangunan dan Tanah

serta Jasa Perusahaan

853 3.999 4.763 3.221 4.943 264.395

4Jasa Kemasyarakatan Sosial dan

Perorangan5.379 16.394 20.158 24.029 28.662 302.901


Salah satu kunci keberhasilan suatu organisasi ditentukan

oleh kesesuaian penempatan seseorang berdasarkan keahlian dan

tingkat pendidikannya. Semakin sesuai antara pekerjaan dengan

tingkat pendidikan maka akan semakin baik hasil suatu pekerjaan

(the right men on the right place). Tingkat serapan tenaga kerja

yang paling baik setiap tahunnya adalah SMA Kejuruan. Namun

pada umumnya Data statistik menunjukkan terjadi fluktuatif tingkat

serapan tenaga kerja yang disesuaikan dengan tingkat

pendidikannya yang tergambar selama Tahun 2009 sampai dengan

Tahun 2014, sebagaimana gambar dan tabel dibawah ini :


I - 12

Tabel I. 8Banyaknya Pencari Kerja yang Terdaftar dan Penempatannya

Menurut Pendidikan yang Ditamatkan Tahun 2009 s.d Tahun 2014

Pendidikan yangDitamatkan

2009 2010 2011 2012 2013 2014

PencariKerja

Terdaftar

Penem-patan

TenagaKerja

PencariKerja

Terdaftar

Penem-patan

TenagaKerja

PencariKerja

Terdaftar

Penem-patan

TenagaKerja

PencariKerja

Terdaftar

Penem-patan

TenagaKerja

PencariKerja

Terdaftar

Penem-patan

TenagaKerja

PencariKerja

Terdaftar

Penem-patan

TenagaKerja

Tidak lulusSekolah

- - 4 - 4 2 - - - - 1 -

SD 296 - 173 - 166 37 133 - 139 3 89 30

SMP Sederajat 1.744 400 1.527 400 1.292 169 1.071 50 986 52 781 107

SMP Kejuruan - - - - - - - - - - - -

SLTA Umum 13.337 416 11.163 416 8.902 1.266 8.501 1.970 8.517 1.876 6.131 2.961

SLTA Kejuruan 14.974 2.150 17.582 2.150 16.188 1.723 17.175 2.142 16.862 5.448 15.433 4.922

Akademi 4.406 113 3.587 113 1.097 73 1.676 235 3.528 236 1.274 3.293

Perguruan Tinggi 10.559 125 8.487 125 1.735 39 4.329 4.628 9.934 374 2.930 1.068

Jumlah 45.316 3.204 42.523 3.204 29.384 3.309 32.885 4.628 39.966 7.989 26.697 12.381


Sampai saat ini jumlah lowongan kerja lebih rendah dari jumlah

pengangguran yang ada, ditambah lagi dengan tidak adanya

kesesuaian kriteria yang dipersyaratkan pemberi kerja atau jabatan

yang ada. Berdasarkan Buku Data Ketenagakerjaan Dinas Tenaga

Kerja Kota Bekasi, dari tahun ke tahun terdapat beberapa faktor

kendala yang dapat menyebabkan pengangguran di Kota Bekasi

antara lain :

1) Kelulusan SLTA yang sederajat banyak yang tidak dapat

melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi dikarenakan

memerlukan biaya besar;

2) Penempatan tenaga kerja di sektor formal terbatas;

3) Pencari kerja untuk dapat mengisi lowongan pekerjaan sesuai

yang dibutuhkan, tidak dapat memenuhi persyaratan yang

ditentukan;

4) Keterampilan yang dimiliki pencari kerja, kualitas dan pendidikan

yang masih rendah;

5) Jumlah pencari kerja dibanding dengan kesempatan kerja yang

tersedia tidak seimbang.

Adapun upaya yang dilakukan untuk mengurangi pengangguran

di Kota Bekasi antara lain :


I - 13

1) Peningkatan keterampilan kerja para pencari kerja;

2) Peningkatan pelayanan penempatan tenaga kerja dalam dan

luar negeri baik melalui program Antar Kerja Lokal (AKL) dan

Antar Kerja Antar Daerah (AKAD);

3) Peningkatan pelayanan penempatan tenaga kerja luar negeri;

4) Pengembangan dan perluasan lapangan kerja sektor

informal/usaha mandiri melalui pengembangan dan pemberian

fasilitas yang mendorong sistem kewirausahaan;

5) Perpindahan penduduk melalui program transmigrasi;

6) Melalui Bursa Kerja Khusus (BKK) yang dikelola oleh satuan

pendidikan menengah dan pendidikan tinggi. Di Kota Bekasi

sampai saat ini BKK yang terdaftar berjumlah 36 (tiga puluh

enam) BKK;

7) Mengadakan Job Fair (bursa kerja)

Untuk meningkatkan dan mengembangkan tenaga kerja,

disamping pendidikan formal yang harus ditempuh perlu adanya

sarana dan prasarana pelatihan untuk menambah pengetahuan dan

keterampilan praktis.

Jumlah lembaga pelatihan yang dikelola/dimiliki pemerintah

dan swasta yang ada di Kota Bekasi, antara lain sebagai berikut :

2 Balai Latihan Keterampilan Kerja milik Pemerintah Pusat dan

Provinsi Jawa Barat yang berlokasi di Kota Bekasi;

Lembaga yang dikelola atau dimiliki swasta terdiri dari 43 PJTKI

(20 PJTKI yang berkantor pusat di Kota Bekasi dan 23

Penampungan), 75 LPK serta 58 BLKLN.

c) Pendidikan

Kontribusi capaian indeks pendidikan terhadap IPM Kota Bekasi

adalah sebesar 90.34% dengan demikian pada gilirannya Indeks

Pendidikan Kota Bekasi yang cukup tinggi tersebut, telah memberikan

kontribusi yang cukup besar terhadap pencapaian indeks pendidikan

Jawa Barat, yang berdampak pada peningkatan Indeks

Pembangunan Manusia di Provinsi jawa Barat.


I - 14

Besarnya indeks pendidikan ditentukan oleh angka melek huruf

(AMH) dan angka rata-rata sekolah (RLS). Berdasarkan data terakhir,

penduduk yang berusia > 15 tahun di Kota Bekasi mencapai

1.738.967 jiwa dari jumlah penduduk usia > 15 tahun keatas dapat

baca tulis sebanyak 1.739.191 jiwa, hasil capaian kinerja sebesar

99,99 % capaian target di tahun 2014 adalah 99,99 % dengan

demikian capaian kinerja tercapai 100 % . Pada sisi lain, angka rata-

rata lama sekolah (RLS) di Kota Bekasi tahun 2014 telah mencapai

indeks 10,83 target yang ingin dicapai 10,23 capaian kinerja ditahun

selisih target tahun 2014 tercapai.

Capaian Kinerja APM dan APK berdasarkan tingkat pendidikanDi Tahun 2010 - 2014

NoTingkat

Pendidikan2010 2011 2012 2013 2014

I Sekolah Dasar

APM 99.62 100 99.99 99.99 99.99%

APK 118 106.82 107.52 112.44 121.65%

II SMP

APM 89.85 82.96 83.98 91.23 86,14%

APK 91.95 84.65 90.25 92.23 87,91%

III SLTA

APM 69.75 68.52 70 79.39 84,18%

APK 71.02 69.92 70.81 72.45 86,36%

Beberapa hal yang dikaji berkaitan dengan APK dan APM pada

tabel diatas terlihat di tingkat SMP periode 2013 - 2014 terdapat

capaian kinerja menurun dibandingkan tahun 2013, ini di sebabkan di

ditahun 2014 kurangnya ruang kelas untuk SMP sehingga

menyebabkan tuntutan jumlah siswa sekolah tingkat SMP tidak dapat

tertampung di SMP seluruhnya di kota Bekasi . Hal ini menyebabkan

siswa usia 13-14 tahun yang tidak dapat bersekolah di Kota Bekasi

terutama yang tinggal di daerah perbatasan dengan DKI Jakarta


I - 15

(contoh Kecamatan Bekasi Barat dan Kecamatan Pondok Gede) lebih

memilih untuk bersekolah di DKI Jakarta daripada di Kota Bekasi.

Tingkat Partisipasi Pendidikan di semua jenjang baik , SD, SMA

dan SMK terlihat adanya capaian kinerja yang capaiannya sama

dan capaian kinerja yang meningkat (SMA/SMK sederajat) hal ini di

tahun 2014 dimulainya wajar pendidikan 12 tahun. perkembangan

disekolah hal ini siswa dan guru. Perkembangan sekolah, siswa dan

guru di semua jenjang pendidikan di Kota Bekasi selama tahun 2012-

2014, dapat terlihat pada tabel di bawah ini.


I - 16

TABEL I.9DATA JUMLAH PELAJAR TAHUN 2012 – 2014

NO JENJANGJUMLAH SISWA 2012 PENDUDUK



NEGERI SWASTA TOTAL USIA 2-6 NEGERI SWASTA TOTAL USIA 2-6 NEGERI SWASTA TOTAL USIA 2-6

1

PAUD - 15.252

216.225 1

PAUD - 16.014

219.176 1

PAUD - 8.912 8.912

TK - 28.333 TK - 29.750 TK - 20.470 20.470

RA - 11.426 RA - 11.693 RA - 11.693 11.693

TPQ - 23.009 TPQ - 24.158 TPQ - 24.158 24.158

TKQ - 19.628 TKQ - 20.160 TKQ - 20.610 20.610

- - 97.648 USIA 7-12 - - 101.775 USIA 7-12 - 85.843 USIA 7-12

2

SD 191.171 62.366 253.537

244.997 2

SD 191.553 64.296 255.849

253.422 2

SD 188.419 65.279 253.698

MI 290 21.487 21.777 MI - - 22.732 MI 382 24.306 24.688

PAKET A 170 PAKET A - - - PAKET A - - 531

191.461 83.853 275.484 USIA 13-15 191.553 64.296 278.581 USIA 13-15 188.801 89.585 278.917 USIA 13-15

3

SMP 56.440 32.302 88.742

115.946 3

SMP 56.506 31.980 88.486

118.496 3

SMP 51.601 42.336 93.937

MTS 3.033 12.872 15.905 MTS - - 16.324 MTS 3.148 14.919 18.067

PAKET B 845 PAKET B - - - PAKET B - - 1.803

59.473 45.174 105.492 USIA 16-18 56.506 31.980 104.810 USIA 16-18 54.749 57.255 113.807 USIA 16-18

4

SMA 21.979 15.352 37.331

123.5974

SMA 21.075 14.360 35.435

117.5794

SMA 19.624 17.036 36.660

SMK 6.766 39.992 46.758 SMK 9.046 48.866 57.912 SMK 9747 50.659 60.406

MA 1.610 1.812 3.422 MA - - 3.561 MA 1873 2039 3.912

PAKET C - 2.039 PAKET C - - - PAKET C - - 4.297

30.355 57.156 89.550 30.121 63.226 96.908 31.244 69.743 105.275

TOTALKESELURUHAN

281.289 186.183 568.174 700.765TOTAL

KESELURUHAN278.180 159.502 582.074 708.673

TOTALKESELURUHAN

274.794 216.583 583.842

Sumber : Dinas Pendidikan Kota Bekasi Tahun 2014


I - 17

Dari data table 1.9 diatas Data jumlah Paud tahun 2013 - 2014

mengalami penurunan siswa. Di tahun 2013 jumlah paud sebanyak

101.775 siswa tetapi tahun 2014 sebanyak 85.843 siswa hal ini

disebabkan berpengaruhnya jumlah penduduk tahun 2013-2014 yang

berkurang di tahun 2013 jumlah penduduk 2.592.819 jiwa di tahun 2014

jumlah penduduk 2.212.345 jiwa. Adanya penurunan jumlah penduduk di

Kota Bekasi di tahun 2014 sebesar 380.474 jiwa. Penurunan jumlah

penduduk dimungkinkan program KB sudah berhasil. jumlah

penurunan penduduk kota bekasi sekitar 0,85 % . Meningkatnya jumlah

siswa SD sederajat , SMP sederajat dan SMA/SMK sederajat ditahun

2014 hal ini disebabkan semakin banyaknya minat siswa bersekolah di

kota Bekasi baik SD,SMP,SMA,SMK maupun sederajatnya. Hal ini juga

masih banyak siswa yang belum dapat tertampung bersekolah di kota

Bekasi mengingat daya tamping sekolah yang masih belum memadai

terutama ruang kelas baru yang masih kurang.

Tabel I.10Pertumbuhan jumlah Guru menurut Jenjang dan Status Sekolah

Kota : bekasi Tahun 2011 - 2014

No Jenjang

Status Sekolah

Negeri Swasta

2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014

1 TK 12 12 19 17 2.465 2.987 2.414 299

2 SD 6.536 7.484 7.157 6.897 3.274 3.846 3.713 4.339

3 SLB 1 8 33 - 87 104 92 -

4 SMP 1.945 1.696 2.070 1.906 2.704 2.542 2.016 3.110

5 SMA 875 825 1.066 722 1.523 1.399 1.085 1827

6 SMK 187 238 293 233 1.559 1.493 1.481 2652

Total 9.556 10.263 10.638 9.775 11.612 12.371 10.801 12.227


I - 18

GambarPertumbuhan jumlah Guru

menurut Jenjang dan Status Sekolah

d) Kesehatan

Upaya peningkatan kesehatan masyarakat di Kota Bekasi

dilakukan antara lain melalui pelayanan kesehatan dasar di

Puskesmas. Program dan kegiatan yang dilakukan di Puskesmas

diantaranya: program promosi kesehatan, pelayanan kesehatan

ibu dan anak serta keluarga berencana, kesehatan lingkungan,

pencegahan dan pemberantasan penyakit menular, pelayanan

gizi masyarakat dan pengobatan yang dilakukan di dalam gedung

maupun luar gedung Puskesmas.

Puskesmas berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan RI

Nomor 128 Tahun 2004 tentang Kebijakan Dasar Puskesmas,

merupakan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Kesehatan

Kabupaten/Kota yang bertanggung jawab menyelenggarakan

pembangunan kesehatan di wilayah kerjanya. Puskesmas

sebagai sarana pelayanan kesehatan pertama dan terdepan

dalam sistem pelayanan kesehatan melaksanakan upaya

kesehatan wajib dan upaya kesehatan pengembangan. Upaya


I - 19

kesehatan wajib harus diselenggarakan oleh setiap Puskesmas

dan upaya kesehatan pengembangan diselenggarakan sesuai

dengan masalah, kondisi, kebutuhan, kemampuan dan inovasi

serta kebijakan pemerintah daerah. Upaya pengembangan

kesehatan di Puskesmas antara lain melalui Pelayanan Obstetrik

dan Neonatal Emergensi Dasar (PONED).

Sampai dengan tahun 2014 dari 31 Unit Pelaksana Teknis

Daerah (UPTD) Puskesmas yang ada, telah dikembangkan 10

UPTD Puskesmas dengan tempat perawatan dan mampu

PONED, yakni UPTD Puskesmas Pejuang, Kaliabang Tengah,

Teluk Pucung, Karang Kitri, Bojong Rawa Lumbu, Pondok Gede,

Jati Sampurna, Bantargebang, Mustika Jaya, dan Pekayon Jaya.

Pelayanan Obstetrik dan Neonatal Emergensi Dasar

(PONED) yang dilaksanakan Puskesmas merupakan upaya

mempercepat penurunan Angka Kematian Ibu (AKI) dan Angka

Kematian Bayi (AKB) sebagai salah satu target pencapaian

Millenium Development Goals (MDGs) tahun 2015. Puskesmas

PONED bertujuan mendekatkan akses masyarakat kepada

pelayanan kegawatdaruratan obstetri dan neonatal dasar.

Pengembangan UPTD Puskesmas juga dilakukan dengan

meningkatkan kemampuan Puskesmas biasa menjadi Puskesmas

persalinan normal, antara lain UPTD Puskesmas Duren Jaya,

Marga mulya, Marga Jaya, Kranji, Jaka Mulya, Jati Warna, dan

Jati Luhur. Dengan demikian, sampai dengan tahun 2014 Kota

Bekasi sudah memiliki 10 UPTD Puskesmas DTP mampu

PONED, 7 UPTD Puskesmas persalinan normal, dan 14 UPTD

Puskesmas biasa.

Pengembangan status UPTD Puskesmas di Kota Bekasi

juga diimbangi dengan peningkatan kualitas pelayanan, antara

lain dengan Akreditasi Program Puskesmas pada 7 UPTD


I - 20

Puskesmas antara lain: UPTD Puskesmas Seroja, Jati Asih, Kali

Abang Tengah, Bantargebang, dan Jati Warna, serta UPTD

Puskesmas Teluk Pucung dan Rawa Tembaga.

Salah satu tujuan yang ingin dicapai dalam pembangunan

kesehatan adalah meningkatkan akses pelayanan kesehatan.

Oleh karena itu sejak tahun 2008 kebijakan pelayanan kesehatan

dasar gratis di UPTD Puskesmas terus ditingkatkan hingga tahun

2014. Masyarakat miskin di Kota Bekasi yang menjadi peserta

Jamkesmas tahun 2014 sebanyak 383.473 orang. Dan bagi

masyarakat miskin yang tidak mendapatkan Jamkesmas,

Pemerintah Daerah telah memberikan jaminan kesehatan dengan

Kartu Sehat bagi 151.364 orang penduduk miskin di Kota Bekasi.

Untuk mengetahui keterjangkauan penduduk terhadap

Puskesmas, salah satu indikator yang digunakan yaitu rasio

Puskesmas per 100.000 penduduk. Rasio Puskesmas per

100.000 penduduk pada tahun 2014 sebesar 1 : 116.410 yang

berarti satu Puskesmas melayani 116.410 penduduk. Sedangkan

idealnya adalah satu Puskesmas melayani 30.000 penduduk.

Untuk meningkatkan jangkauan pelayanan Puskesmas

terhadap masyarakat di wilayah kerjanya, Puskesmas didukung

oleh sarana pelayanan kesehatan berupa Puskesmas Pembantu

(Pustu). Pustu berfungsi untuk membantu masyarakat dalam

menjangkau pelayanan kesehatan dasar. Tahun 2014 terdapat 24

Puskesmas Pembantu (Pustu), ditambah 1 UPTD Laboratorium

Kesehatan Daerah, 1 UPTD Pengawasan Obat dan Makanan dan

1 UPTD Pengelolaan Obat Publik dan Perbekalan Farmasi.

Selain fasilitas kesehatan milik Pemerintah ada pula

fasilitas kesehatan milik swasta seperti rumah sakit swasta, klinik

dan rumah sakit bersalin, laboratorium kesehatan swasta, rumah

bersalin dan lain-lain. Hal ini ditunjukkan pada tabel I.12 berikut :


I - 21

Tabel I.12Jumlah Sarana Kesehatan di Kota Bekasi

Tahun 2009 - 2014

No UraianTAHUN

2009 2010 2011 2012 2013 2014

1 Puskesmas 31 31 31 31 31 31

2PuskesmasPembantu

28 28 29 29 23 24

3 Gudang Obat 1 1 1 1 1 1

4 Posyandu 1464 1500 1500 1522 1538 1541

5 RumahSakit 28 30 31 34 35 37

6Balai Pengobatan/Klinik dan RumahBersalin

93 337 337 423 449 451

7 Apotek 342 344 344 410 457 558

Sumber: Dinas Kesehatan Kota Bekasi, 2014

Jumlah rumah sakit yang ada di Kota Bekasi tahun 2014

sebanyak 37 rumah sakit. Dari 37 rumah sakit tersebut, terdapat 6

rumah sakit umum dengan tipe B (termasuk RSUD), 13 rumah

sakit umum dengan tipe C, dan 11 rumah sakit dengan tipe D.

Selain itu terdapat 5 rumah sakit ibu dan anak, 1 rumah sakit

bersalin, dan 1 rumah sakit rehabilitasi medik. Dengan sarana dan

prasarana serta program yang terintegrasi untuk pelayanan

kesehatan kepada masyarakat diharapkan dapat meminimalisir

masalah kesehatan yang dihadapi oleh masyarakat.

Keberhasilan pembangunan kesehatan juga ditentukan

oleh ketersediaan sumber daya manusia di bidang kesehatan

yang sesuai dengan kebutuhan baik secara kualitas maupun

kuantitas. Karena tenaga kesehatan merupakan ujung tombak

pelayanan kepada masyarakat sehingga sangat diperlukan

mengingat banyaknya program-program kesehatan yang harus

diselesaikan dan pelayanan kesehatan di puskesmas maupun di

rumah sakit.


I - 22

Jumlah tenaga di lingkungan Dinas Kesehatan Kota Bekasi

tahun 2014 berjumlah 955 orang yang terdiri dari 156 orang

pegawai di kantor Dinas Kesehatan dan UPTD non Puskesmas

(UPTD Labkesda, UPTD POM, serta UPTD POP & PF) dengan

134 orang PNS dan 22 orang non PNS, serta tenaga yang ada di

UPTD Puskesmas berjumlah 799 orang terdiri dari 737 orang PNS

dan 62 non PNS.

Jenis ketenagaan yang ada di Puskesmas terdiri dari 117

orang dokter umum, 1 orang spesialis kulit dan kelamin, 1 orang

spesialis mata, 1 spesialis kebidanan, 3 orang spesialis gigi, 72

orang dokter gigi, 13 orang apoteker, 200 orang bidan, 170 orang

perawat, 33 orang perawat gigi, 33 orang nutrisionis, 23 orang

sanitarian, 18 orang asisten apoteker, 21 orang analis kesehatan

dan 62 orang tenaga pelaksana lainnya.

Salah satu tujuan pembangunan milenium atau Millenium

Development Goals (MDGs) adalah menurunkan kematian anak.

Jumlah kematian neonatal (0-28 hari) yang dilaporkan tahun 2014

sebanyak 41 orang menurun dibandingkan kematian neonatal

tahun 2013 sebanyak 53 orang. Penyebab kematian neonatal

tertinggi adalah asfiksia (9 orang), diikuti oleh BBLR (7 orang), dan

penyakit lainnya (25 orang). Sedangkan jumlah kematian bayi usia

1-11 bulan (tanpa neonatal) sebanyak 6 orang. Penyebab

kematian bayi yaitu pneumonia (3 orang) dan penyakit lainnya (3

orang).

Jumlah kematian ibu yang dilaporkan di Kota Bekasi tahun

2014 lebih rendah dibandingkan tahun 2013. Tahun 2014, jumlah

kematian ibu yang dilaporkan sebanyak 24 orang dari 47.711

kelahiran hidup, sedangkan tahun 2013 jumlah kematian ibu

sebanyak 29 orang dari 45.765 kelahiran hidup. Penyebab

kematian tertinggi yaitu perdarahan (7 orang), diikuti oleh penyakit

jantung (4 orang), eklampsi (1 orang), infeksi (1 orang), dan

penyebab lain (11 orang).


I - 23

Upaya pencegahan kasus kematian ibu dan bayi dilakukan

dengan program Gerakan Sayang Ibu, RW Siaga dan P4K.

Melalui program tersebut maka cakupan pelayanan antenatal dan

post natal semakin tinggi sehingga dapat mendeteksi setiap resiko

maupun komplikasi yang mungkin terjadi. Selain itu juga diberikan

imunisasi TT1 terhadap 33.121 ibu hamil (56,53 persen dari

sasaran 58.590 ibu hamil), TT2 terhadap 28.562 ibu hamil (48,75

persen), TT3 terhadap 13.542 ibu hamil (23,11 persen), TT4

terhadap 8.644 ibu hamil (14,75 persen) dan TT5 terhadap 4.714

ibu hamil (8,05 persen).

Selain itu, Kota Bekasi terus meningkatkan derajat

kesehatan masyarakat salah satunya melalui peningkatan

pelayanan gizi masyarakat yang bertujuan untuk mencegah kasus

gizi buruk yang difokuskan melalui kegiatan posyandu. Kegiatan

Posyandu dapat memantau tumbuh kembang bayi dan balita.

Sehingga bayi dan balita yang mengalami gangguan tumbuh

kembang dapat segera ditangani. Tabel I.13 di bawah ini

menunjukkan gambaran status gizi balita di Kota Bekasi sejak

tahun 2009 hingga 2014. Selain pemantauan tumbuh kembang, di

posyandu juga dilaksanakan kegiatan imunisasi, pelayanan ANC

bagi ibu hamil dan pelayanan KB.

Tabel I. 13Status Gizi Balita di Kota Bekasi Tahun 2009 - 2014

No Status GiziTAHUN

2009 2010 2011 2012 2013 2014

1 Sangat Kurus (%) 0,38 0,37 0,28 0,19 0,19 0,16

2 Kurus (%) 8,58 5,42 5,00 4,79 5,23 4,24

3 Normal (%) 88,11 86,84 83,73 83,46 85,36 85,67

4 Gemuk (%) 2,93 7,38 10,98 11,56 9,23 9,92

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Bekasi, 2014


I - 24

Cakupan Universal Child Immunization (UCI)

menggambarkan besarnya tingkat perlindungan masyarakat (herd

immunity) terhadap penularan Penyakit yang Dapat Dicegah

Dengan Imunisasi (PD3I). UCI menunjukkan bahwa setiap

Desa/Kelurahan minimal 80 persen bayi telah mendapatkan

imunisasi dasar lengkap secara merata dan 100 persen Desa

atau Kelurahan mendapatkan cakupan imunisasi lengkap.

Indikator UCI yang dipergunakan adalah imunisasi BCG, Polio 4,

DPT-HB3 dan Campak. Tahun 2014 sebesar 100 persen

kelurahan di Kota Bekasi mencapai UCI, yang artinya 56

kelurahan di Kota Bekasi telah mencapai UCI, dengan rincian

cakupan imunisasi BCG sebesar 95,4 persen, imunisasi Polio 4

sebesar 91,3 persen, imunisasi DPT-HB 3 sebesar 91,8 persen

dan imunisasi campak sebesar 91,3 persen.

Peningkatan pencegahan penyakit menular bertujuan untuk

mencegah kasus dan kematian akibat penyakit menular melalui

kegiatan penemuan dan penanggulangan kasus, surveilans,

imunisasi, serta penatalaksanaan kasus penyakit menular.

Insidens Rate (IR) penyakit Demam Berdarah Dengue

(DBD) tahun 2014 mengalami penurunan dibandingkan tahun

2013. IR DBD tahun 2014 sebesar 31,7 per 100.000 penduduk.

Sedangkan tahun 2013 IR DBD sebesar 58 per 100.000

penduduk. Hal ini seiring dengan penurunan jumlah kasus DBD

dari 1.415 kasus tahun 2013 menjadi 821 kasus tahun 2014.

Namun Case Fatality Rate (CFR) DBD tahun 2013 mengalami

peningkatan dari 1,2 persen tahun 2013 menjadi 1,9 persen tahun

2014.


I - 25

Grafik I. 1Distribusi Kasus DBD dan Insidens Rate (IR) Penyakit DBD

di Kota Bekasi Tahun 2009 – 2014


Penemuan kasus Acute Flaccid Paralysis (AFP) pada anak

usia <15 tahun belum memenuhi target (>2 per 100.000 anak usia

<15 tahun). Tahun 2014 ditemukan 8 kasus AFP dari 709.815

anak usia <15 tahun di Kota Bekasi atau sebesar (1,13 per

100.000 anak usia <15 tahun). Penemuan ini menurun

dibandingkan tahun 2013 yang ditemukan 10 kasus AFP dari

691.110 anak usia <15 tahun di Kota Bekasi atau sebesar (1,45

per 100.000 anak usia <15 tahun). Oleh karena itu perlu

peningkatan pencarian kasus AFP di masyarakat melalui kader-

kader posyandu dan mengoptimalkan kegiatan surveilans aktif

rumah sakit.

Hingga tahun 2014 kasus filariasis (kaki gajah) klinis di

Kota Bekasi secara kumulatif ada sebanyak 66 kasus, sejak tahun

2013 tidak ditemukan kasus baru. Untuk mencegah penyebaran

kasus maka telah dilakukan pengobatan massal di Kota Bekasi.

Tahun 2014 yang telah dilakukan pengobatan massal pada

Kelurahan Jati Sampurna, Jati Rangga, Jati Karya, Jati Raden,


I - 26

Bintara, Kotabaru, Jaka Sampurna, Kayuringin, Marga Jaya,

Pekayon Jaya, Jaka Mulya, dan Jaka Setia. Dengan jumlah

sasaran pengobatan sebanyak 349.050 orang yang mendapat

obat filariasis. Mikrofilaria rate di Kota Bekasi tahun 2014 sebesar

1 persen yaitu dari 4.176 orang yang diperiksa Survey Darah Jari

(SDJ) yang dilakukan pada 11 Kelurahan (Kelurahan Jati

Ranggon, Jati Sampurna, Jati Rangga, Jati Raden, Jati Karya,

Kranji, Jati Warna, Mustika Jaya, Harapan Jaya, Jati Sari, dan

Duren Jaya, ditemukan 4 orang positif.

Tabel I. 14Jumlah Kasus TB Paru di Kota Bekasi Tahun 2009 – 2014

No KasusTAHUN

2009 2010 2011 2012 2013 2014

1 TB Paru BTA (+) 1.251 1.347 1.555 1.037 1.390 1.359

2 TB Paru BTA (-) 9.576 11.635 862 636 1.037 1.063


Jumlah kasus baru TB paru BTA (+) yang ditemukan

berjumlah 1.359 kasus. Penemuan kasus baru merupakan upaya

pencegahan penularan akibat tidak terdeteksinya kasus TB paru

yang dapat menularkan kepada orang lain. Kasus-kasus baru TB

paru yang berhasil ditemukan diberikan terapi dan pengobatan

sesuai standar yaitu dengan strategi DOTS. Hasil pengobatan

penderita TB paru dapat dilihat dari angka kesembuhan. Angka

kesembuhan TB paru tahun 2014 meningkat dibandingkan tahun

2013, dari 74 persen tahun 2013 menjadi 78,4 persen tahun 2014.

Artinya jumlah penderita TB paru yang diobati dan sudah

dinyatakan sembuh sebesar 78,4 persen, selebihnya masih dalam

proses pengobatan.

Angka penemuan kasus baru kusta atau New Case

Detection Rate (NCDR) tahun 2013 mengalami peningkatan, yaitu


I - 27

sebesar 5,55 per 100.000 penduduk dibandingkan tahun 2012

sebesar 4,76 per 100.000 penduduk. Hal ini dapat dilihat dari

grafik 1.2 berikut. Dilihat dari jumlah penderita baru kusta, tahun

2014 ada sebanyak 144 kasus (tipe PB dan MB) mengalami

sedikit peningkatan dibanding tahun 2013 (143 kasus) dan 2012

(127 kasus). Namun kasus baru kusta pada anak mengalami

penurunan dari 13 kasus tahun 2013 menjadi 5 kasus pada tahun

2014.

Grafik I. 2Kasus Anak, Kasus Cacat Tingkat II, dan New Case Detection Rate

(NCDR) Penyakit Kusta di Kota Bekasi Tahun 2011 - 2014


Jumlah kasus baru AIDS terus meningkat dalam 3 tahun

terakhir, dari 34 orang tahun 2012, meningkat menjadi 121 orang

tahun 2013, dan meningkat kembali menjadi 135 kasus tahun

2014. Namun kasus HIV positif tahun 2014 mengalami sedikit

penurunan dari 401 kasus pada tahun 2013 menjadi 363 kasus

pada tahun 2014.


I - 28

Grafik I.3Grafik Trend Penderita Baru HIV dan AIDS di Kota Bekasi

Tahun 2010 – 2014


Pelayanan HIV-AIDS yang diberikan berupa layanan VCT

(Voluntary Counseling Test), layanan IMS (Infeksi Menular

Seksual), layanan HR (Harm Reduction) dan layanan PTRM

(Program Terapi Rumatan Metadon). Layanan VCT diberikan di

RSUD Kota Bekasi, RS Ananda, RS St. Elisabeth, Lembaga

Pemasyarakatan Kota Bekasi, dan 18 UPD Puskesmas di Kota

Bekasi. Pelayanan IMS diberikan pada 5 UPTD Puskesmas di

Kota Bekasi, dan pelayanan HR diberikan pada 13 UPTD

Puskesmas di Kota Bekasi. Upaya pencegahan dan

penanggulangan HIV/AIDS dilakukan melalui survey terhadap

kelompok penduduk beresiko tinggi (resti), promosi kesehatan dan

penyuluhan serta pelatihan petugas laboratorium.

Pada pendataan PHBS tatanan rumah tangga di Kota

Bekasi tahun 2014 dari 77.622 KK yang dipantau, sebanyak

45.236 KK telah ber-PHBS (58,28 persen). Indikator yang sulit

dipenuhi oleh rumah tangga PHBS adalah ASI Ekslusif, Linakes,

penimbangan balita dan masih ada anggota keluarga yang

merokok di dalam rumah.


I - 29

Upaya penyehatan lingkungan dilakukan antara lain

dengan pemberian bantuan bahan baku pembuatan sanitasi dasar

bagi masyarakat miskin berupa pembuatan jamban dan septik

tank, pelatihan bagi kader dalam pemicuan Sanitasi Total Berbasis

Masyarakat (STBM) yang salah satunya adalah kegiatan Stop

Buang Air Besar Sembarangan di wilayah Kelurahan Padurenan,

pembinaan pengelolaan air minum rumah tangga di 31

Puskesmas, pemeriksaan kualitas air PDAM, depot air, dan

sumber air bersih rumah tangga, serta melatih petugas dan pemilik

depot air minum untuk meningkatkan pengetahuan higiene

sanitasi depot air minum pada 12 kecamatan di Kota Bekasi.

e) Kerukunan Antar Umat Beragama

Seiring dengan semakin bertambahnya pemukiman baru

dan pendatang baru di Kota Bekasi, maka semakin bertambah

semarak pula suasana kehidupan beragama di Kota Bekasi. Oleh

karena itu, kerukunan beragama menjadi isu penting dalam

pelaksanaan pembangunan di Kota Bekasi. Data terakhir

menunjukkan jumlah sarana peribadatan / rumah ibadah

sebagaimana tabel di bawah ini :

Tabel I. 15Jumlah Tempat Ibadah di Kota Bekasi

No Agama/Tempat Ibadah Jumlah

1 Islam

Masjid 950

Mushola/Langgar 1470

2 Nasrani

Gereja 84

3 Budha


I - 30

No Agama/Tempat Ibadah Jumlah

Vihara 9

4 Hindu

Pura 2

5 Konghucu

Klenteng 1

Tabel I. 16Jumlah Penganut Agama

No Agama Jumlah

1

2

3

4

5

6

Islam

Kristen

Katolik

Hindu

Budha

Konghucu

2.146.807 Penduduk

182.106 Penduduk

74.759 Penduduk

27.952 Penduduk

38.450 Penduduk

201 Penduduk

Sumber: Data Primer Kota Bekasi, 2013

Terkait dengan isu-isu kerukunan umat beragama, dalam

Tahun 2014 terdapat beberapa kasus kerukunan umat beragama

yang berkembang. Kasus tersebut antara lain, kasus pendirian

Gereja Stanislaus Cosca di Kalamiring, Permasalahan pendirian

beberapa Gereja di Kavling Mangseng, dan sarana/prasarana

tempat ibadah yang masa izinnya telah habis (HKBP Ciketing).

Selain isu yang disebabkan permasalahan pendirian rumah

ibadah, kerukunan umat beragama juga terngganggu oleh isu


I - 31

berkembangnya gerakan radikal di wilayah Kecamatan Bekasi

Selatan dan Bekasi Timur, serta penangkapan tersangka teroris di

Kelurahan Margahayu.

Salah satu upaya Pemerintah Kota Bekasi melalui Badan

Kesbangpol dalam menjaga kerukunan beragama adalah dengan

memaksimalkan peran Forum Kerukunan Umat Beragama

(FKUB) dan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK). Keberadaan

kedua forum tersebut memiliki nilai strategis dalam memelihara

kerukunan melalui penyelesaian kasus-kasus keagamaan antar

umat beragama di Kota Bekasi. Selain itu, Pemerintah Kota

Bekasi melalui Badan Kesbangpol melakukan tindakan preventif.

Upaya preventif yang telah dilakukan Pemerintah Kota Bekasi

melalui Badan Kesbangpol Kota Bekasi adalah dengan

mengadakan dialog mendalam diantara pemuka agama.

Usaha preventif juga dilakukan dalam bentuk Sosialisasi,

Fasilitasi, Pembinaan, dan pemantauan. Terkait isu Kerukunan

Beragama, Badan Kesbangpol melaksanakan Fasilitasi Forum

Kerukunan Umat Beragama (FKUB). Kegiatan ini bertujuan

memberikan fasilitasi kepada upaya FKUB di dalam mewujudkan

kerukunan beragama di Kota Bekasi. Badan Kesbangpol juga

melaksanakan pembinaan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK).

Tujuan dari kegiatan ini adalah mendayagunakan FPK untuk

meningkatkan upaya pembauran di masyarakat. Pembauran

kebangsaan di masyarakat merupakan salah satu cara dalam

upaya meningkatkan kerukunan beragama di Kota Bekasi.

Badan Kesbangpol juga melaksanakan giat pemantauan

yang berfungsi untuk menjaring informasi dan mendeteksi

permasalahan kerukunan beragama yang terjadi di masyarakat.

Dengan adanya pemantauan dan cegah dini terkait dampak yang

dimunculkan permasalahan kerukunan beragama dapat

dilaksanakan. Pada Tahun 2014, upaya pemantauan ini terwujud

dalam bentuk kegiatan Pelatihan Kewaspadaan Dini dan


I - 32

Manajemen Konflik, Penyelenggaraan Kominda, serta

Pemantauan dan Pengawasan Orang Asing.

Upaya lain yang dilakukan adalah dengan memperkuat

peran dan fungsi dari forum bentukan pemerintah yang memiliki

hubungan kerja di dalam kerukunan umat beragama, dalam hal ini

FKUB dan FPK. Secara umum, kasus kerukunan umat beragama

yang terjadi di Kota Bekasi disebabkan karena faktor pendirian

rumah ibadah, penistaan ajaran agama dari kelompok tertentu

dan perselisihan yang terjadi di internal pengurus rumah ibadah.

Adapun upaya penanganan yang dilakukan oleh pemerintah

terkait gerakan radikal adalah melakukan fasilitasi pergantian

pengurus DKM dari masjid-masjid yang diduga terdapat

pergerakan radikal.

C. Kondisi Ekonomi

1) Potensi Unggulan Daerah

Peningkatan ekonomi masyarakat merupakan faktor

utama yang mempengaruhi kondisi sosial budaya masyarakat.

Sebagai kota yang memiliki letak cukup strategis (comercial

city) memberikan potensi yang cukup besar untuk dapat

membuka peluang investasi di bidang jasa dan perdagangan.

Jaminan kondusifitas iklim investasi oleh Pemerintah Kota

Bekasi merupakan salah satu daya tarik bagi investor untuk

menanamkan investasinya di Kota Bekasi.

Pemerintah Kota Bekasi terus berupaya meningkatkan

kemudahan dan kenyamanan dalam berinvestasi di Kota Bekasi.

Oleh karena itu, ada beberapa hal pokok yang telah dan terus

ditingkatkan oleh Pemerintah Kota Bekasi antara lain

peningkatan kemanan, kepastian hukum, kemudahan proses

perizinan investasi, peningkatan infrastruktur, mekanisme

ketenagakerjaan, peningkatan kualitas lingkungan, serta

perencanaan tata ruang yang terukur. Sehubungan dengan hal


I - 33

tersebut, beberapa potensi yang merupakan unggulan dari kota

Bekasi dapat menjadi daya saing bagi daerah lain serta dapat

menjadi alasan mengapa berinvestasi di Kota Bekasi yakni :

a) Potensi Perdagangan

Kota Bekasi tumbuh menjadi kota perdagangan yang

maju dan berkembang sejalan dengan upaya Pemerintah

Daerah untuk meningkatkan berbagai aspek kenyamanan

berinvestasi di Kota Bekasi. Titik tolak hal tersebut adalah

dengan diterbitkannya Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 9

Tahun 2008 tentang Badan Pelayanan Perizinan Terpadu

(BPPT). Kemudahan dan kepastian pelayanan perizinan melalui

BPPT dioptimalkan dengan pembentukan Standard Opering

Prosedure (SOP) untuk setiap perizinan yang diterbitkan.

Peningkatan aktifitas perdagangan di Kota Bekasi dapat

dilihat dari perkembangan peneribitan Tanda Daftar Perusahaan

(TDP) setiap tahunnya.

Tabel I.17

Perkembangan TDP di Kota Bekasi

JENISPERUSAHAAN

2009 2010 2011 2012 2013 2014

PT 1.412 1.680 1.869 2.098 1.884 2.276

KOPERASI 48 57 66 52 36 36

CV 1.311 1.400 1.415 1.682 1.530 1.445

PO 714 862 695 582 723 653

Badan UsahaLainnya

- - 3 8 - 2

Jumlah 3.485 3.999 4.048 4.422 4.173 3.759

Sumber : BPPT Kota Bekasi

Sentra utama kawasan perdagangan di Kota Bekasi

terletak di Jl. Ahmad Yani. Hal ini dapat terlihat dari keberadaan

beberapa Toko dan Mall di wilayah tersebut. Pertumbuhan


I - 34

kawasan perdagangan terus berkembang hingga jalan K.H.

Noer Ali (Kalimalang), Kranji, dan Harapan Indah.

Beberapa pusat perbelanjaan terbesar di kota Bekasi

diantaranya adalah : Mal Metropolitan, Mega Bekasi Hypermal,

Bekasi Square, Plaza Pondok Gede, Grand Mal, Bekasi Cyber

Park, Bekasi Trade Centre, Carrefour, Giant, Makro,

dan Hypermart.

Selain itu, potensi perdagangan di Kota Bekasi bukan

hanya terlihat dari berkembangnya pertokoan tetapi juga dilihat

dari tingkat perkembangan nilai ekspor perdagangan Kota

Bekasi.

Tabel I. 18Perkembangan Ekspor Kota Bekasi

TAHUN

NILAI EKSPOR

DALAM (US$) DALAM (Rp)

2010 315.480.103.77 2.916.613.559.353.65

2011 536.478.650.91 4.959.745.127.662.95

2012 98.208.585.06 907.938.368.879.70

2013 463.206.747,13 4.632.067.471.300,00

2014 508.792.384,95 6.359.904.811.875,00

Bidang perdagangan melayani pembuatan dokumen

ekspor yaitu Surat Keterangan Asal (SKA)/CO yang digunakan

oleh perusahaan untuk mendapatkan referensi dinegara tujuan.

Surat Keterangan Asal (SKA) dapat diterbitkan disetiap instansi

penerbit dan SKA yang telah ditunjuk oleh Kementerian

Perdagangan bukan berdasarkan wilayah. Peningkatan ekspor

yang dimulai pada tahun 2013 berlanjut di tahun 2014, hal itu

dikarenakan ada beberapa eksportir besar pindah kepengurusan

SKA dari kabupaten bekasi ke Kota Bekasi karena perubahan

system e-SKA (pelayanan SKA secara elektronik melalui


I - 35

internet). Fenomena tersebut menyiratkan bahwa produk usaha

dari Kota Bekasi banyak diminati oleh pihak luar Kota Bekasi.

b) Potensi Koperasi

Perkembangan koperasi di Kota bekasi sejak tahun 2009

dapat diilustrasikan sebagai berikut : pada tahun 2009 Koperasi

berjumlah 703 Koperasi, di tahun 2010 menembus jumlah 772

koperasi atau meningkat 9,82 persen dari tahun sebelumnya,

pada tahun 2011 meningkat sebesar 8,81 persen dari tahun

sebelumnya menjadi 840, dan tahun 2012 meningkat kembali

menjadi 897 Koperasi atau mengalami peningkatan 6,79 persen,

begitu juga pada tahun 2013 dan 2014 jumlah koperasi

mengalami peningkatan menjadi 928 dan 954.

Tabel I. 19Perkembangan Jumlah Koperasi

TAHUN JUMLAH KOPERASI

2009 703

2010 772

2011 840

2012 897

2013 928

2014 954

Sumber : Disperindagkop Kota Bekasi, 2014

Berkembangnya Koperasi di Kota Bekasi tidak lepas dari

keberhasilan Pemerintah Kota Bekasi dalam melakukan

berbagai upaya perbaikan antara lain :

Keberhasilan dalam melakukan sosialisasi perkoperasian

dilingkungan msayarakat;

Tingginya minat/animo masyarakat untuk membangun

ekonomi rakyat dalam bentuk badan hukum koperasi;


I - 36

Program kegiatan penataan badan hukum sebagai jalan

terbaik sehingga peningkatan jumlah koperasi lebih tinggi

dibandingkan dengan koperasi yang tidak aktif dan memacu

peningkatan kualitas koperasi. Peningkatan kualitas

koperasi dilaksanakan secara optimal melalui langkah -

langkah :

Peningkatan SDM pengelola koperasi;

Peningkatan kemitraan;

Peningkatan permodalan koperasi;

Peningkatan system dan organisasi koperasi;

Peningkatan akses teknologi yang berbasis software;

Peningkatan kerjasama antar koperasi;

Peningkatan sosialisasi perkoperasian bagi tokoh,

masyarakat dan pemerintah, kelompok - kelompok

mitra strategis,

Selain itu, Pemerintah Kota Bekasi juga telah

menetapkan kebijakan serta target - target perkembangan

koperasi melalui berbagai program dan kegiatan antara lain :

Program yang disusun diarahkan untuk pembinaan dalam

rangka mewujudkan koperasi tetap eksis berkembang;

Program yang disusun untuk memberikan pemahaman

kepada masyarakat agar tertarik untuk berkoperasi,

sehingga jumlah koperasi bertambah terus;

Pembinaan yang berlanjut kepada gerakan koperasi;

Perhatian pemerintah daerah dalam menunjang tumbuh

kembangnya koperasi di Kota Bekasi, melalui penyediaan

anggaran yang terus bertambah;

Membina hubungan yang harmonis dengan Dekopinda Kota

Bekasi sebagai mitra pemerintah dalam mengembangkan

perkoperasian di Kota Bekasi.


I - 37

c) Potensi UMKM

Pelayanan serta pembinaan terhadap sektor UMKM yang

ada di Kota Bekasi terus menerus ditingkatkan secara optimal.

Hal ini dilaksanakan melalui diambilnya kebijakan-kebijakan

yang dapat membantu tumbuh dan berkembangnya sektor ini.

Kebijakan dan upaya-upaya yang dilakukan antara lain :

1. Mendata UMKM secara berkelanjutan baik yag aktif maupun

tidak aktif;

2. Melakukan bimbingan teknis untuk meningkatkan nilai

produk UMKM;

3. Melakukan pelatihan untuk meningkatkan sumber daya

manusia para UMKM;

4. Mengikutsertakan para UMKM melalui gelar produk dan

pameran untuk memperkenalkan produk UMKM.

Dari kebijakan-kebijakan yang telah diambil tersebut

munculah sikap penggiat UMKM dikota bekasi yang responsif

terhadap perkembangan UMKM dan kebijakan - kebijakan yang

dikeluarkan oleh Pemerintah Kota Bekasi, seperti:

o Mendaftarkan diri ke Dinas Perindustrian Perdagangan dan

Koperasi Kota Bekasi untuk menjadi binaan;

o Secara berkelanjutan aktif dalam mengikuti informasi –

informasi tentang regulasi yang dikeluarkan oleh Pemerintah

atau kegiatan yang dilakukan oleh pelaku UMKM sendiri

dalam menunjang keikutsertaan UMKM dalam berbagai

aktifitas;

o Mengurus ijin berupa SIUP dan TDP dari Dinas Perindustrian

Perdagangan dan Koperasi .

Pada akhirnya, dapat dirasakan pertumbuhan UMKM

yang ada di Kota Bekasi menjadi hal yang nyata.


I - 38

Tabel I. 20

Pertumbuhan UMKM

Sumber : Disperindagkop Kota Bekasi, 2014

Jenis usaha UMKM yang menjadi potensi keunggulan

Kota Bekasi yaitu UMKM Boneka dan Industri Komponen

Industri Otomotif.

1. IKM Boneka

IKM Boneka merupakan salah satu IKM yang

mengalami pertumbuhan pesat. Hingga tahun 2013 tercatat

60 IKM inti dengan beberapa IKM plasma didalamnya. Total

produksi per tahun mencapai 6,5 juta pcs, dan sudah

dipasarkan ke berbagai mancanegara antara lain Malaysia,

Brunei, dan Korea Selatan.

Perkembangan IKM Boneka semakin didukung dengan

diberlakukannya SNI wajib bagi mainan anak di tahun 2014.

Dengan diberlakukan SNI wajib ini semakin mendorong IKM

Boneka Kota Bekasi untuk mampu bersaing dengan boneka-

boneka produksi luar negeri. Disperindagkop Kota Bekasi

sendiri mendukung pemberlakuan SNI wajib bagi mainan

anak dengan cara memfasilitasi IKM Boneka Kota Bekasi

untuk mendapatkan SNI wajib. Di tahun 2014 ini tercatat 10

Tahun Jumlah UMKM Pertumbuhan (%)

2008 495 7.14

2009 601 21.4

2010 881 46.5

2011 945 7.26

2012 1057 11,85

2013 1226 15,99

2014 1431 16,72


I - 39

IKM sudah mendapatkan SNI dan akan disusul IKM lainnya

di tahun 2015.

2. Industri Komponen Otomotif

Kota Bekasi juga memiliki potensi yang besar dalam

produksi Komponen Otomotif. Potensi IKM komponen

otomotif di Kota Bekasi dapat dibilang cukup besar.

Didukung oleh letaknya yang dekat dengan pusat industri

otomotif di Cikarang, IKM komponen otomotif Kota Bekasi

telah mensuplai komponen otomotif motor dan mobil (roda 2

dan roda 4) kepada perusahan-perusahaan besar otomotif

multinasional. Di tahun 2014 tercatat hampir 14 juta pcs hasil

produksi IKM komponen otomotif dan mampu menyerap

tenaga kerja hampir 2000 orang.

Tabel I. 21

Pertumbuhan Industri

TAHUNINDUSTRI

KECILINDUSTRI

MENENGAHINDUSTRI

BESAR

2001-2007 2131 352 352

2008 2210 371 360

2009 2255 385 369

2010 2313 405 387

2011 2346 427 407

2012 2381 448 428

2013 2418 470 450

2014 2407 505 457

Sumber : Disperindakop Kota Bekasi, 2014


I - 40

2). Pertumbuhan Ekonomi / PDRB

Kota Bekasi yang dibentuk pada Tahun 1997 sebelumnya

merupakan bagian dari wilayah Kabupaten Bekasi, dimana masing-masing

wilayah tersebut dalam perkembangannya mempunyai potensi

perekonomian yang berbeda.

Awalnya,keduadaerahmemiliki karakteristikperekonomian yang hampir

sama yang ditunjukkan dengan besarnya peranan sektor industri dalam

perekonomiannya. Namun, dalam perkembangannya perekonomian Kota

Bekasi mengalami perubahan potensi ekonomi dari sektor Industri ke

sektor Perdagangan dan Jasa. Untuk mengetahui perkembangan

ekonomi suatu daerah diperlukan suatu indikator ekonomi yaitu data

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

PDRB dihitung atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga

konstan, dimana tahun dasar yang dipakai adalah tahun 2000. Data

yang disajikan adalah data series tahun 2009 sampai 2013. Disajikan

atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan. Dimana PDRB

Tahun 2013 merupakan angka sementara dan data tahun 2012

merupakan angka perbaikan.

PDRB perkapita di Kota Bekasi tahun 2013 adalah sebesar

Rp. 18.912.208,- meningkat dibandingkan tahun sebelumnya yang

hanya sebesar Rp. 17.706.402,-. Angka ini memiliki makna bahwa rata-

rata pendapatan masyarakat di Kota Bekasi pada tahun 2013 sebesar

Rp. 18.912.208,-.

Tabel I. 22Produk Domestik Regional Bruto Kota Bekasi

Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000Dalam Tahun 2009 s.d 2013 (Jutaan Rupiah)

No.Lapangan

Usaha2010 2011 2012* 2013**

1. Pertanian 132.841 135.205 135.523 137.668

2.Pertambangandan Penggalian

- - - -


I - 41

No.Lapangan

Usaha2010 2011 2012* 2013**

3.IndustriPengolahan

6.539.236 6.868.060 7.290.967 7.703.205

4.Listrik. Gas danAir Bersih

627.785 696.315 755.573 814.640

5. Bangunan 564.793 620.425 695.464 796.721

6.PerdaganganHotel danRestoran

4.424.414 4.782.975 5.184.613 5.595.957

7.Pengangkutandan Komunikasi

1.550.993 1.707.287 1.763.144 1.860.411

8.

Keuangan.Persewaan danJasaPerusahaan

646.581 704.352 765.523 826.450

9. Jasa-Jasa 989.466 1.056.921 1.115.595 1.177.156

Jumlah 15.476.109 16.571.540 17.706.402 18.912.208

* Angka Perbaikan** Angka SementaraSumber : BPS Kota Bekasi, 2014

Tabel 1. 23Produk Domestik Regional Bruto Kota Bekasi

Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2009 s.d 2013(Jutaan Rupiah)

*Angka Perbaikan** Angka Sementara

Sumber: BPS Kota Bekasi, 2014

No. Lapangan Usaha 2010 2011 2012* 2013**

1. Pertanian 318.618 341.294 368.027 400.857

2.Pertambangan danPenggalian

- - - -

3. Industri Pengolahan 15.092.961 17.168.824 19.269.708 21.639.476

4.Listrik. Gas dan AirBersih

1.364.064 1.607.057 1.791.736 2.085.214

5. Bangunan 1.218.520 1.376.313 1.719.379 2.058.944

6.Perdagangan. Hoteldan Restoran

11.077.001 12.491.928 14.320.618 16.377.800

7.Pengangkutan danKomunikasi

3.137.586 3.572.443 3.937.104 4.343.739

8.Keuangan. Persewaandan Jasa Perusahaan

1.360.573 1.566.220 1.763.490 1.944.664

9. Jasa-Jasa 2.109.743 2.404.729 2.613.099 3.028.966

Jumlah 35.679.065 40.528.808 45.783.161 51.879.660


I - 42

Tabel I. 24Laju Pertumbuhan Ekonomi Berdasarkan

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Bekasiatas Dasar Harga Konstan Tahun 2000

*Angka Perbaikan** Angka Sementara

Sumber : BPS Kota Bekasi, 2014

Berdasarkan data PDRB Tahun 2009 - 2013, pertumbuhan

ekonomi mengalami pola yang berbeda. Laju Pertumbuhan ekonomi

Kota Bekasi tahun 2013 mengalami perlambatan dibandingkan tahun

sebelumnya. Sektor yang mengalami laju pertumbuhan paling tinggi

dibandingkan tahun sebelumnya adalah sektor bangunan sebesar

14,56 persen. Sedangkan sektor yang mengalami pertumbuhan paling

lambat adalah sektor pertanian yaitu pada tahun 2012 pertumbuhannya

0,24 persen dan pada tahun 2013 pertumbuhannya 1,58 persen.

No. Lapangan Usaha 2011 2012 2013

1. Pertanian 1,78% 0,24% 1,58%

2.Pertambangan danPenggalian

- - -

3. Industri Pengolahan 5,03% 6,16% 5,65%

4.Listrik. Gas dan AirBersih 10,92% 8,51% 7,82%

5. Bangunan 9,85% 12,09% 14,56%

6.Perdagangan. Hoteldan Restoran

8,10% 8,40% 7,93%

7.Pengangkutan danKomunikasi 10,08% 3,27% 5,52%

8.Keuangan. Persewaandan Jasa Perusahaan

8,93% 8,68% 7,96%

9. Jasa-Jasa 6,82% 5,55% 5,52%

Total Laju Pertumbuhan 7,08% 6,85% 6,81%


I - 43

Gambar I. 4Grafik Pertumbuhan Ekonomi

Kota Bekasi

Sumber: BPS Kota Bekasi, 2014

Dari grafik di atas dapat terlihat bahwa pertumbuhan

perekonomian Kota Bekasi periode Tahun 2009 - 2011 menunjukkan

trend yang meningkat. Dimulai dengan laju pertumbuhan ekonomi 4,13

persen, pada tahun 2010 laju pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi

meningkat menjadi 5,84 persen dan pada tahun 2011 perkonomian

Kota Bekasi kembali meningkat, bahkan melebihi pertumbuhan

ekonomi secara nasional yaitu 7,08%. Namun pada tahun 2012 laju

pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi terkoreksi menjadi 6,85 persen dan

kembali terkoreksi 0,04 persen di tahun 2013 menjadi 6,81 persen.

.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014Bab II - Kebijakan Pemerintahan Daerah

II - 1

BAB II

KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH

A. VISI DAN MISI

Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah, maka polarisasi perumusan konsepsi

perencanaan pembangunan difokuskan dalam rangka peningkatan

partisipasi masyarakat dan penguatan peran pemerintah daerah. Oleh

sebab itu, visi dan misi Kota merupakan sebuah telaah strategis dari

potensi yang dimiliki suatu daerah. Visi dan Misi Kota Bekasi

didasarkan dari hasil penggalian dan pengkajian berbagai sumber data

dan informasi serta aspirasi masyarakat yang relevan sebagai input dan

bahan pertimbangan.

Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional menjelaskan bahwa visi adalah rumusan

umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode

perencanaan. Sebagai sebuah dokumen perencanaan jangka

menengah daerah yang merupakan sebuah rangkaian dokumen

perencanaan daerah bersama-sama dengan Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Bekasi tahun 2005-2025, maka

visi di dalam RPJMD Kota Bekasi tahun 2013-2018 haruslah memiliki

keterkaitan terhadap pencapaian visi RPJPD Kota Bekasi tahun 2005-

2025. Sebagaimana telah disebutkan di dalam RPJPD Kota Bekasi

tahun 2005-2025 bahwa visi jangka panjang Kota Bekasi adalah untuk

menjadi “Bekasi Kota Kreatif Yang Ihsan” serta memperhatikan visi dan

misi Walikota dan Wakil WaliKota Bekasi periode 2013-2018 selama

masa kampanye, maka dengan ini dirumuskan Visi Pembangunan Kota

Bekasi tahun 2013-2018 adalah :


II - 2

“Bekasi Maju, Sejahtera dan Ihsan”

Visi dan Misi Pemerintah Kota Bekasi tertuang dalam Peraturan

Daerah Kota Bekasi Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bekasi Tahun

2013 - 2018 (Lembaran Daerah Kota Bekasi Tahun 2013 Nomor 11

Seri E). Berikut visi dan misi Kota Bekasi :

A.1 Visi

Visi daerah merupakan gambaran tentang kondisi ideal yang

diinginkan masyarakat daerah pada masa mendatang. Dalam RPJMD

Kota Bekasi Tahun 2013 - 2018 ditetapkan visi “Bekasi Maju,

Sejahtera dan Ihsan”.

Bekasi Maju bermakna bahwa pembangunan Kota Bekasi dalam

kurun waktu 2008 – 2013 diarahkan untuk mewujudkan

pembangunan Kota Bekasi dan kehidupan warga yang dinamis,

inovatif, dan kreatif yang didukung ketersediaan prasarana dan

sarana sebagai bentuk perwujudan kota yang maju.

Bekasi Sejahtera bermakna bahwa pembangunan Kota Bekasi

dalam kurun waktu 2008-2013 diarahkan untuk mewujudkan derajat

kehidupan warga Kota Bekasi yang meningkat dengan terpenuhinya

kebutuhan dasar pendidikan, kesehatan, terbukanya kesempatan

kerja dan berusaha, serta lingkungan fisik, sosial dan religius

sebagai bentuk perwujudan masyarakat yang sejahtera.

Bekasi Ihsan bermakna bahwa pembangunan Kota Bekasi dalam

kurun waktu 2008-2013 diarahkan untuk mewujudkan karakter

masyarakat yang ihsan. Ihsan berarti nilai, sikap, dan masyarakat.

Ihsan berlaku bagi aparatur dalam menjalankan pemerintahanan

yang baik (good governance) dan berlaku bagi warga masyarakat

dalam mentaati peraturan/perundangan yang berlaku serta

menggambarkan situasi terpelihara dan menguatnya nilai, sikap dan

perilaku untuk berbuat baik, dalam lingkup individu, keluarga dan


II - 3

masyarakat Kota Bekasi. Kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan

dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan tumbuh seiring

dengan meningkatnya tata kelola pemerintahan yang baik untuk

mewujudkan kehidupan yang beradab.

A.2 Misi

Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang

akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi untuk mewujudkan

“Bekasi Maju, Sejahtera Dan Ihsan” adalah sebagai berikut :

1. Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik.

2. Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika

dan pertumbuhan kota.

3. Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan

pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya.

4. Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro,

kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim

usaha yang kondusif.

5. Mewujudkan kehidupan masyarakat yang aman, tertib, tenteram

dan damai.

A.3 Tujuan Dan Sasaran

Sebagai penjabaran lebih lanjut dari visi dan misi, Pemerintah

Kota Bekasi menetapkan tujuan dan sasaran untuk mencapai visi misi

“Bekasi Maju, Sejahtera Dan Ihsan” adalah sebagai berikut :

A.3.1. Tujuan

1) Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik;

2) Mewujudkan ketersediaan prasarana dan sarana kota yang

merata bagi seluruh warga;

3) Mewujudkan kehidupan warga yang dinamis, inovatif,kreatif dan

berperan aktif dalam pembangunan.

4) Mewujudkan pemenuhan kehidupan dasar pendidikan dan

kesehatan;


II - 4

5) Memenuhi kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha;

6) Mewujudkan kedisiplinan, ketertiban soisal, keteladanan dan

kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara.

A.3.2. Sasaran

1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik;

2) Terwujudnya ketersediaan prasarana dan sarana kota yang

merata bagi seluruh warga;

3) Terwujudnya kehidupan warga yang dinamis, inovatif, kreatif dan

berperan aktif dalam pembangunan;

4) Terwujudnya pemenuhan kehidupan dasar penndidikan dan

kesehatan;

5) Terpenuhinya kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan

berusaha;

6) Terwujudnya kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan

kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara;

B. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH

B.1. Strategi

Dalam rangka mewujudkan visi dan misi serta optimalisasi

pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan

pelayanan kepada masyarakat guna tercapainya tujuan dan sasaran

sebagaimana ditetapkan dalam RPJMD Tahun 2013-2018, maka

dirumuskanlah strategi dengan melakukan analisis SWOT (Strength,

Weakness, Opportunity, Thread). Tabel dibawah ini menujukkan analisis

SWOT dengan melakukan skoring menggunakan skala likert 1-4.

Tabel II.1Analisis SWOT Pembangunan Kota Bekasi

SWOT ANALISIS LINGKUNGAN Skala Share Bobot Rating Skor

INTERNAL

Kekuatan Dilintasi infrastruktur regional 4 28.57 0.14 4 0.57

(S)Dekat dengan pusat pertumbuhannasional

3 21.43 0.11 3 0.32

Tingkat Pendidikan Masyarakat 3 21.43 0.11 3 0.32


II - 5

SWOT ANALISIS LINGKUNGAN Skala Share Bobot Rating Skor

Sumberdaya financial 4 28.57 0.14 3 0.43

Total 14 100.00 0.50 13 1.64

KelemahanAngka Pengangguran dankemiskinan cukup tinggi

4 25.00 0.13 3 0.38

(W)Kekuatan ekonomi rakyat belumberkembang

4 25.00 0.13 3 0.38

Pelayanan infrastruktur perkotaanbelum optimal

4 25.00 0.125 4 0.50

Manajemen pemerintah belumoptimal

4 25.00 0.125 4 0.50

Total 16 100.00 0.50 14 1.75

EKSTERNAL

Peluang Kebijakan perencanaan nasional 3 21.43 0.11 3 0.32

(O)Aksesibilitas yang tinggi terhadappusat pelayanan nasional

4 28.57 0.14 4 0.57

Kebijakan otonomi daerah 3 21.43 0.11 3 0.32

Perkembangan ekonomi nasional 4 28.57 0.14 4 0.57

Total 14 100.00 0.50 14 1.79

AncamanPenurunan Daya DukungLingkungan

4 30.77 0.15 4 0.62

Kerjasama regional belum optimal 3 23.08 0.12 3 0.35

Angka migrasi penduduk yangtidak terampil tinggi

3 23.08 0.12 3 0.35

(T)Meningkatnya persainganregional

3 23.08 0.12 3 0.35

Total 13 100.00 0.50 13 1.65

Berdasarkan hasil analisis SWOT, maka dapat dihasilkan Strategi

Utama Pembangunan Kota Bekasi sebagai berikut: Yakni strategi

Conservative. Yaitu strategi untuk memaksimalkan peluang dengan

meminimkan kelemahan-Kelemahan. Strategi Utama dapat dilihat

dalam Gambar di bawah ini.


II - 6

Gambar II.1Strategi Utama Manajemen Pembangunan Kota Bekasi

0.0

1.0

2.0

O

S

T

W

conservative agressive

defensive diversive

Strategi utama Conservative menuntut adanya inovasi dalam

manajemen pembangunan Kota Bekasi, dan sinergi berbagai potensi

sumberdaya dan unit organisasi pemerintah serta partisipasi

masyarakat dalam pembangunan Kota Bekasi. Inovasi tersebut akan

dihasilkan melalui matriks strategi melalui iterasi antara komponen

Peluang dan Kelemahan. Hasil selengkapnya matrik strategi disajikan

dalam Tabel di bawah ini.

Tabel II.2Matriks Strategi

Eksternal

Internal

Kebijakanperencanaannasional

Aksesibilitasyang tinggiterhadap pusatpelayanannasional

Kebijakanotonomi daerah

Perkembanganekonominasional

AngkaPenganggurandan kemiskinancukup tinggi

Kebijakan dalammengatasipenganggurandan kemiskinan

Peningkatanakses terhadappelayanan dasar

Kebijakan dalammengatasipenganggurandan kemiskinan

Penguatankapasitaskelembagaanmasyarakatperkotaan

Kekuatanekonomi rakyatbelumberkembang

Pengembanganekonomi rakyat



Pengembanganinvestasi dankemitraan


II - 7

Pelayananinfrastrukturperkotaanbelum optimal

Pengembanganpelayananinfrastrukturperkotaan




Manajemenpemerintahbelum optimal

Peningkatankapasitasperencanaanpembangunandaerah

Peningkatankinerja pelayananpublik

Peningkatankapasitasaparatur

Peningkatankinerja pelayananpublik

Komponen utama strategi Conservative dapat diihat dalam uraian

matrik Kekuatan dan Ancaman, yang disajikan dalam Tabel di bawah

ini. Berdasarkan tabel tersebut dapat dilihat bahwa strategi utama

dalam manajemen perkotaan adalah sebagai berikut :

Tabel II.3Strategi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi

No. Tujuan Sasaran Arah Kebijakan Strategi

1 Mewujudkan tatakelola pemerintahanyang baik.

Terwujudnya tata kelolapemerintahan yang baik

memperkokohkelembagaanpemerintahan daerahdan seluruh sektorpembangunan

PE

RT

UM

BU

HA

N

PE

ME

RA

TA

AN

KE

MA

ND

IRIA

N

INT

EG

RA

TIF

,H

OL

IST

IKD

AN

INO

VA

TIF

2 Mewujudkanketersediaanprasarana dansarana kota yangmerata bagi seluruhwarga.

terwujudnyaketersediaan prasaranadan sarana kota yangmerata bagi seluruhwarga

3Mewujudkankehidupan wargayang dinamis,inovatif,kreatif danberperan aktif dalampembangunan.

terwujudnya kehidupanwarga yang dinamis,inovatif, kreatif danberperan aktif dalampembangunan

mencapai pemenuhanpelayanan dasardalam kesejahteraanmasyarakat

4Mewujudkanpemenuhankehidupan dasarpendidikan dankesehatan.

mewujudkanpemenuhan kehidupandasar penndidikan dankesehatan

penyediaaninfrastruktur danutilitas perkotaanterutama padainfrastruktur danutilitas dasar

5 Memenuhikebutuhan lapangankerja dankesempatanberusaha.

terpenuhinya kebutuhanlapangan kerja dankesempatan berusaha

memperkokohkapasitasperekonomian


II - 8

6 Mewujudkankedisiplinan,ketertiban sosial,keteladanan dankehidupanberagama yangkondusif danterpelihara.

mewujudkankedisiplinan, ketertibansosial, keteladanan dankehidupan beragamayang kondusif danterpelihara

mencapai tatakehidupan masyarakatKota Bekasi yangseimbang padaseluruh aspek

B.2. Arah Kebijakan Umum

Perumusan kebijakan umum dan program pembangunan daerah

bertujuan untuk menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan

pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang

menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah

daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan.

Melalui kebijakan umum diperoleh rangkaian strategi melalui program-

program yang saling terkait dan rasional dalam mendukung pencapaian

indikator dan target sasaran yang ditetapkan. Keberhasilan capaian satu

program mendukung atau memicu keberhasilan program lainnya.

Kebijakan umum pembangunan Kota Bekasi sebagai berikut :

1. Mendorong tumbuh dan berkembangnya kegiatan usaha masyarakat

untuk meningkatkan indeks daya beli dan laju pertumbuhan ekonomi.

2. Membangun iklim usaha yang kondusif dan peningkatan kualitas

Sumber Daya Manusia untuk menekan tingkat pengangguran dan

membuka lapangan kerja baru.

3. Penguatan kelembagaan koperasi dengan meningkatkan jumlah

koperasi aktif.

4. Peningkatan aksesibilitas permodalan dengan membentuk BLUD

pengelola dana bergulir bagi UMKM serta pengembangan dan

reorientasi sektor usaha UMKM kearah industri kreatif.

5. Pengembangan usaha perdagangan melalui pembangunan pasar

tradisional modern dan sentra industri kreatif.

6. Pengembangan pariwisata dan budaya yang berorientasi pada

konservasi dan kemajemukan budaya melalui penyelenggaraan event

wisata kreatif secara periodik dengan mendorong partisipasi


II - 9

masyarakat sebagai pemrakarsa dan pengelola event.

7. Deregulasi kebijakan investasi dan pembentukan kelembagaan

pengelola penanaman modal dan perijinan terpadu untuk mendorong

peningkatan investasi.

8. Peningkatan layanan pendidikan melalui wajib belajar 12 tahun untuk

mendukung peningkatan pencapaian rata-rata lama sekolah dan

tingkat kelululusan.

9. Peningkatan kualitas layanan kesehatan melalui pengembangan

SDM, pembangunan infrastruktur dan pengembangan sistem layanan

kesehatan untuk meningkatkan pencapaian indeks kesehatan.

10. Peningkatan mitigasi bencana dan penanganan masalah

kesejahteraan sosial melalui peran serta masyarakat dan penguatan

kelembagaan.

11. Peningkatan aktualisasi peran pemuda dalam pembangunan melalui

pelibatan organisasi kepemudaan, prestasi olahraga, wawasan

kebangsaan, serta orientasi wirausaha berbasis kreativitas.

12. Peningkatan peran serta perempuan dalam pembangunan,

perlindungan perempuan dan anak untuk mendukung pencapaian

kesetaraan gender.

13. Peningkatan kesejahteraan keluarga melalui pengendalian

pertumbuhan penduduk.

14. Peningkatan layanan administrasi kependudukan melalui

pembangunan sistem kependudukan berbasis IT.

15. Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan, jembatan dan

drainase.

16. Peningkatan pra sarana dan sarana transportasi terpadu melalui

pembangunan jalur pejalan kaki, jalur khusus sepeda, pengembangan

“Commuter Transit Parking” perencanaan MRT dan perencanaan

terminal induk regional.

17. Pengendalian kepadatan perumahan dan permukiman melalui

pengembangan hunian vertikal.


II - 10

18. Pengendalian pemanfaatan ruang sesuai RTRW Kota Bekasi 2011 -

2031.

19. Peningkatan kualitas lingkungan hidup melalui pengelolaan sampah,

ruang terbuka hijau, pengendalian pencemaran air, dan pengendalian

pencemaran udara dengan melibatkan partisipasi masyarakat untuk

mencapai perolehan Adipura.

20. Peningkatan sanitasi masyarakat melalui perluasan cakupan

pelayanan air bersih, air limbah.

21. Pengembangan prasarana dan sarana komunikasi untuk

meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap informasi.

22. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan dengan

menerapkan prinsip SMART (specific, measurable, attainable,

realistic, time bound) dan visioner yang didukung pengendalian dan

evaluasi yang optimal.

23. Peningkatan peran serta lembaga kemasyarakatan dalam

pembangunan.

24. Reformasi Birokrasi untuk mewujudkan tata kelola kepemerintahan

yang baik.

25. Peningkatan ketentraman dan ketertiban melalui pengembangan

wawasan kebangsaan.

C. PRIORITAS PEMBANGUNAN KOTA BEKASI

Pembangunan daerah tahun 2014 merupakan bagian

daripembangunan daerah jangka menengah tahun 2013-2018. Prioritas

pembangunan daerah yang menjadi dasar penetapan Rencana Kerja

Pemerintah Daerah tahun 2014 ditetapkan berdasarkan tahapan

pembangunan yang ditetapkan dalam RPJMD Kota Bekasi tahun 2013-

2018 dengan mengacu pada visi dan misi Pemerintah Kota Bekasi.

Pembangunan Kota Bekasi untuk tahun 2014 dilaksanakan

melalui 75 program prioritas serta program pendukung lainnya yang

merupakan tindak lanjut Rencana Pembangunan Jangka

MenengahDaerah (RPJMD) tahun 2013 - 2018.


II - 11

Tabel II.4Program Prioritas Pembangunan Kota Bekasi Tahun 2014

MISIPRIORITAS

PEMBANGUNANDAERAH

KEBIJAKAN UMUM PROGRAM PRIORITAS

1 2 3 4

1. Menyelenggarakan tatakelolakepemerintahan yang baik

1. ReformasiBirokrasi danTata Kelola

1. Reformasi Birokrasiuntuk mewujudkan tatakelola kepemerintahanyang baik.

1. Program peningkatan danPengembangan pengelolaankeuangan daerah.

2. Program peningkatan sistempengawasan internal danpengendalian pelaksanaankebijakan KDH

3. Program evaluasi kinerjapemerintahan daerah

4. Program Penataan PeraturanPerundang-undangan

5. Program peningkatankapasitas sumberdayaaparatur.

6. Program Pembinaan danPengembangan Aparatur

7. Program peningkatanpelayanan perijinan

2. Peningkatan layananadministrasikependudukan melaluipembangunan sistemkependudukanberbasis IT

8. Program optimalisasipemanfaatan teknologiinformasi

9. Program PenataanAdministrasi Kependudukan

1. Pengembanganprasarana dan saranakomunikasi untukmeningkatkanaksesibilitasmasyarakat terhadapinformasi.

10. Program PengembanganKomunikasi, Informasi danMedia Massa

2. Peningkatan kualitasperencanaanpembangunan denganmenerapkan prinsipSMART (specific,measurable, attainable,realistic, time bound)dan visioner yangdidukung pengendaliandan evaluasi yangoptimal.

11. Program Pengembangandata/informasi

12. Program PerecanaanPrasarana Wilayah danSumber Daya Alam.

13. Program perencanaanpembangunan daerah.

14. Program PeningkatanKapasitas KelembagaanPerencanaan PembangunanDaerah


II - 12

MISIPRIORITAS

PEMBANGUNANDAERAH


1 2 3 43. Peningkatan peran

serta lembagakemasyarakatan dalampembangunan

15. Program peningkatanpartisipasi masyarakat dalampembangunan

2.Membangunprasarana dansarana yangserasi dengandinamika danpertumbuhankota

1. PembangunanPrasarana danSarana

4. Pembangunan danpemeliharaaninfrastruktur jalan,jembatan dan drainase

1. Program Pembangunan Jalandan Jembatan.

2. Programrehabilitasi/pemeliharaanJalan dan Jembatan

3. Program Pembangunansaluran drainase/gorong-gorong

4. Program pengendalian banjir

5. Peningkatan sanitasimasyarakat melaluiperluasan cakupanpelayanan air bersih,air limbah

5. Program penyediaan danpengolahan air bersih

6. Program PembangunanSistem Informasi dan DataBase Jalan dan Jembatan.

7. Program kualitas air danpengendalian pencemaran air

6. Peningkatan prasarana dan saranatransportasi terpadumelalui pembangunanjalur pejalan kaki, jalurkhusus sepeda,pengembangan“Commuter TransitParking” perencanaanMRT dan perencanaanterminal induk regional

8. Program Peningkatan danPengamanan Lalu Lintas.

9. Program Rehabilitasi danPemeliharaan Prasarana danFasilitas LLAJ.

10. Program peningkatanpelayanan angkutan

11. Program PembangunanSarana dan PrasaranaPerhubungan

12. Program PeningkatanKelaikan PengoperasianKendaraan Bermotor

7. Peningkatan kualitaslingkungan hidupmelalui pengelolaansampah, ruang terbukahijau, pengendalianpencemaran air, danpengendalianpencemaran udaradengan melibatkanpartisipasi masyarakatuntuk mencapaiperolehan Adipura.

13. Program PengembanganKinerja PengelolaanPersampahan.

14. Program PengendalianPencemaran dan PerusakanLingkungan Hidup.

15. Program Perlindungan danKonservasi Sumber DayaAlam.

16. Program PeningkatanPengendalian Polusi.


II - 13

MISIPRIORITAS

PEMBANGUNANDAERAH


1 2 3 417. Program Pengelolaan ruang

terbuka hijau (RTH).18. Program pengelolaan areal

pemakaman.

8. Pengendaliankepadatanperumahan danpermukiman melaluipengembanganhunian vertikal

19. Program PengembanganPerumahan.

20. Program PengembanganRumah Susun Huni danRumah Susun Sewa bagiMasyarakat BerpenghasilanRendah

9. Pengendalianpemanfaatan ruangsesuai RTRW KotaBekasi 2011 – 2031

21. Program Perencanaan TataRuang.

22. Program PemanfaatanRuang.

23. Program PengendalianPemanfaatan Ruang

3.Meningkatkankehidupansosialmasyarakatmelaluilayananpendidikan,kesehatan,dan layanansosial lainnya

1. Pendidikan 12. Peningkatan layananpendidikan melaluiwajib belajar 12 tahununtuk mendukungpeningkatanpencapaian rata-ratalama sekolah dantingkat kelululusan

39. Program Wajib Belajar 12tahun

40. Program Pendidikan AnakUsia Dini

41. Program PeningkatanKualitas PendidikanMenengah

42. Program Pendidikan NonFormal.

43. Program Peningkatan MutuPendidik dan TenagaKependidikan.

44. Program ManajemenPelayanan Pendidikan.


II - 14

MISIPRIORITAS

PEMBANGUNANDAERAH


1 2 3 4

2. Kesehatan 13.Peningkatan kualitaslayanan kesehatanmelaluipengembangan SDM,pembangunaninfrastruktur danpengembangansistem layanankesehatan untukmeningkatkanpencapaian indekskesehatan

45. Program Upaya KesehatanMasyarakat.

46. Program Perbaikan GiziMasyarakat.

47. Program Pencegahan danPenanggulangan PenyakitMenular.

48. Program StandarisasiPelayanan Kesehatan.

49. Program PelayananKesehatan Penduduk Miskin.

50. Program pengadaan,peningkatan dan perbaikansarana dan prasaranapuskesmas/puskesmaspembantu dan jaringannya.

51. Program pengadaan,peningkatan sarana danprasarana rumah sakit/rumahsakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata.

52. Program Pemberdayaan FakirMiskin dan PenyandangMasalah KesejahteraanSosial Lainnya

3. Sosial 14. Peningkatankesejahteraankeluarga melaluipengendalianpertumbuhanpenduduk

53. Program Pelayanan danRehabilitasi KesejahteraanSosial.

54 Program KeluargaBerencana.

15. Peningkatan peranserta perempuandalam pembangunan,perlindunganperempuan dan anakuntuk mendukungpencapaiankesetaraan gender

55. Program PeningkatanKualitas Hidup danPerlindungan Anak danPerempuan.

56. Program PenguatanKelembagaanPengarusutamaan Genderdan Anak


II - 15

MISIPRIORITAS

PEMBANGUNANDAERAH


1 2 3 416. Pengembangan

pariwisata danbudaya yangberorientasi padakonservasi dankemajemukan budayamelaluipenyelenggaraanevent wisata kreatifsecara periodikdengan mendorongpartisipasi masyarakatsebagai pemrakarsadan pengelola event

57. Program PengembanganDestinasi Pariwisata.

58. Program PengelolaanKekayaan Budaya

16. Peningkatanaktualisasi peranpemuda dalampembangunan melaluipelibatan organisasikepemudaan, prestasiolahraga, wawasankebangsaan, sertaorientasi wirausahaberbasis kreativitas

59. Program Peningkatan PeranSerta Kepemudaan.

60. Program Pembinaan danPemasyarakatan Olahraga.

61. Program pengadaan,peningkatan dan perbaikansarana dan prasaranaolahraga.

4.Meningkatkanperekonomianmelaluipengembangan usaha kecilmikro, kecil,danmenengah,peningkataninvestasi, danpenciptaanlapanganpekerjaan

1. Perekonomian 18. Mendorong tumbuhdan berkembangnyakegiatan usahamasyarakat untukmeningkatkan indeksdaya beli dan lajupertumbuhan ekonomi

62. Program PerlindunganKonsumen dan pengamananperdagangan.

63. Program PeningkatanKapasitas Ekspor Daerah

19. Pengembanganusaha perdaganganmelalui pembangunanpasar tradisionalmodern dan sentraindustri kreatif

64. Program Penataan Prasaranadan Peningkatan PelayananPasar.

65. Program PengembanganIndustri Kecil dan Menengah.

66. Program Pengembangansentra-sentra perdagangan

20. Peningkatanaksesibilitaspermodalan denganmembentuk BLUDpengelola danabergulir bagi UMKMserta pengembangandan reorientasi sektorusaha UMKM kearahindustri kreatif

67. Program PeningkatanKemampuan TeknologiIndustri

68. Program PengembanganKewirausahaan danKeunggulan Kompetitif UsahaKecil Menengah


II - 16

MISIPRIORITAS

PEMBANGUNANDAERAH


1 2 3 421. Penguatan

kelembagaankoperasi denganmeningkatkan jumlahkoperasi aktif

69. Program PeningkatanKualitas KelembagaanKoperasi

22. Deregulasi kebijakaninvestasi danpembentukankelembagaanpengelola penanamanmodal dan perijinanterpadu untukmendorongpeningkatan investasi

70. Program peningkatan promosidan kerjasama investasi

23. Membangun iklimusaha yang kondusifdan peningkatankualitas Sumber DayaManusia untukmenekan tingkatpengangguran danmembuka lapangankerja baru

71. Program PeningkatanKesempatan Kerja.

5.Mewujudkankehidupanmasyarakatyang aman,tertib,tenteram dandamai

1.Keamanan,Ketertiban danPenanggulanganBencana

24.Peningkatanketentraman danketertiban melaluipengembanganwawasankebangsaan.

72. Program pemeliharaankantrantibmas danpencegahan tindak kriminal.

73. Program pengembanganwawasan kebangsaan.

25. Peningkatan mitigasibencana danpenanganan masalahkesejahteraan sosialmelalui peran sertamasyarakat danpenguatankelembagaan

74. Program PeningkatanKeamanan dan KenyamananLingkungan.

75. Program pencegahan dini danpenanggulangan korbanbencana alam

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 1

BAB III

KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

A. PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH

Penerimaan Pemerintah Kota Bekasi cenderung mengalami

peningkatan dari tahun ke tahun dan cenderung masih surplus jika

dibandingkan dengan jumlah pengeluaran. Peningkatan penerimaan

yang cukup tinggi ini mengidentifikasikan terjadi peningkatan kondisi

perekonomian di Kota Bekasi sebagai penyangga Kota Jakarta, dimana

perkembangan dan pertumbuhan Kota Jakarta juga memberi dampak

positif terhadap perekonomian Kota Bekasi.

Pendapatan Daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui

sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Pendapatan Daerah meliputi

semua penerimaan yang menjadi hak daerah dalam satu tahun

anggaran yang akan menjadi penerimaan daerah. Berdasarkan Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2004 dan Undang - Undang Nomor 33 Tahun

2004, sumber pendapatan daerah terdiri atas :

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD);

2. Dana Perimbangan;

3. Lain-lain Pendapatan yang Sah.

Pendapatan Asli Daerah yang selanjutnya disebut PAD adalah

pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan

Peraturan Daerah. Komponen PAD terdiri dari hasil pajak daerah, hasil

retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan

dan lain-lain PAD yang sah.

Dana Perimbangan, merupakan pendapatan daerah yang

bersumber dari APBN dan APBD Provinsi Jawa Barat, untuk membiayai

kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Komponen

Dana Perimbangan dari APBN terdiri dari Bagi Hasil Pajak, Bagi Hasil

Bukan Pajak, DAU dan DAK, Dana Penyesuaian dan Bantuan Keuangan

dari Provinsi Jawa Barat. Bagi Hasil Pajak dari Pemerintah Pusat


III - 2

(APBN) meliputi PBB, Bagi Hasil Pajak Penghasilan pasal 25 dan 29.

Bagi Hasil Bukan Pajak yang berasal dari Pemerintah Pusat adalah Bagi

Hasil Iuran Hak Pengusahaan Hutan, Bagi Hasil dari Provinsi Sumber

Daya Hutan, Bagi Hasil dari Iuran Eksplorasi dan Iuran Eksploitasi

(royalti), Bagi Hasil dari Pungutan Hasil Perikanan, Bagi Hasil dari

Pertambangan Minyak Bumi, Bagi Hasil dari Pertambangan Gas Bumi

dan Bagi Hasil Pertambangan Panas Bumi.

Lain-lain Pendapatan yang Sah merupakan Pendapatan Daerah

yang berasal dari Pemerintah Pusat dan Provinsi Jawa Barat dalam

bentuk transfer dana. Adapun dana Bagi Hasil Pajak Daerah Pemerintah

Provinsi antara lain PKB, BBNKB, PBBKB, pajak pengambilan dan

pemanfaatan Air bawah tanah, Pajak pengambilan dan pemanfaatan Air

permukaan. Lain-lain pendapatan daerah yang sah yang berasal dari

Provinsi termasuk juga bagi hasil dari Retribusi Kemetrologian.

Sedangkan lain-lain pendapatan daerah yang berasal dari pusat adalah

penyisihan PBB dari pusat, Penyisihan BPHTB dari pusat, pajak hasil

hutan dan penyisihan cukai tembakau.

Kebijakan rencana pendapatan daerah disusun dengan

memperhatikan trend, historis pertumbuhan penerimaan pendapatan

daerah Tahun 2004 - 2010, realisasi penerimaan pendapatan daerah

tahun 2013, serta perkembangan situasi perekonomian lokal, regional

dan nasional. Sehingga kebijakan anggaran pendapatan tahun 2013 di

arahkan pada upaya peningkatan pendapatan daerah dari sekktor pajak

daerah. Dengan upaya-upaya yang dilakukan untuk meningkatkan PAD

adalah sebagai berikut :

1. Pemantapan kelembagaan dari sistem operasional pemungutan

pendapatan daerah;

2. Peningkatan pendapatan daerah dengan intensifikasi dan

ekstensifikasi;

3. Peningkatan pelayanan masyarakat melalui penyediaan sarana

prasarana pelayanan penyempurnaan sistem pungutan, penigkatan

profesionalisme pegawai;


III - 3

4. Revitalisasi dan restrukturisasi Badan Usaha Milik Daerah agar

memberikan kontribusi pendapatan daerah;

5. Pengembangan kerjasama baik dalam hal upaya peningkatan

pendapatan daerah maupun pengelolaan aset daerah;

6. Melakukan pembinaan dan evaluasi pelaksanaan pemungutan

pendapatan daerah;

7. Peningkatan dan penggalian potensi sumber-sumber pendapatan

lain.

Dalam rangka memberikan pelayanan dan peningkatan kesejahteraan

masyarakat, Pemerintah Kota Bekasi diharapkan mampu

menyelenggarakan otonomi daerah di Kota Bekasi melalui pengelolaan

pendapatan daerah sebagai salah satu sumber pembiayaan

pembangunan daerah dan sumber kemampuan untuk melaksanakan

otonomi daerah, dengan menekankan pengelolaan secara tertib, taat

pada peraturan, efisien dan efektif serta transparan dan

bertanggungjawab dengan memperhatikan asas keadilan dan kepatutan.

Didalam pelaksanaan pengelolaan pendapatan, Pemerintah Kota Bekasi

terus melakukan berbagai upaya peningkatan pendapatan melalui

beberapa program yakni :

1. INTENSIFIKASI DAN EKSTENSIFIKASI PENDAPATAN DAERAH

Pendapatan Daerah merupakan penerimaan uang melalui

rekening kas umum daerah yang menambah ekuitas dana lancar

yang merupakan hak pemerintah daerah dalam 1 (satu) tahun

anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh daerah.

Penerimaan Pendapatan Daerah berasal dari Pendapatan Asli

Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah

Yang Sah.

Terkait upaya intensifikasi dan ekstensifikasi, maka

pengertian dari intensifikasi adalah sebuah usaha untuk

memaksimalkan penerimaan pendapatan daerah yang sudah ada

menjadi lebih meningkat, sebagai upaya pencapaian target

penerimaan dalam 1 (satu) tahun anggaran. Sedangkan pengertian


III - 4

ekstensifikasi adalah sebuah upaya pengembangan dari proses

yang sudah ada, termasuk menambah jenis objek pajak baru,

sepanjang dimungkinkan oleh peraturan perundang-undangan.

Pengertian ekstensifikasi pendapatan daerah juga dapat diartikan

sebagai penyempurnaan proses pelayanan penerimaan pajak

daerah dan/atau upaya penyempurnaan peraturan-peraturan yang

akan berdampak pada peningkatan penerimaan pendapatan

daerah di tahun-tahun selanjutnya.

Upaya intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah

hanya dapat dilakukan pada jenis penerimaan pendapatan daerah

dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) terutama pajak daerah.

Sedangkan kontribusi PAD dari retribusi daerah sangat bergantung

dari tingkat permintaan pelayanan masyarakat secara langsung,

meskipun untuk beberapa jenis retribusi dapat dilakukan

intensifikasi dari kualitas pelayanan yang diberikan oleh

Pemerintah Kota Bekasi. Untuk kontribusi PAD dari jenis Laba atas

Penyertaan Modal pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD, maupun

kontribusi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah adalah

bersifat statis atau tidak dapat dilakukan intervensi upaya

intensifikasi dan ekstensifikasi, walaupun terus meningkat dari

tahun ke tahun sebagai dampak peningkatan penyertaan modal

dan lain-lain hal.

Berdasarkan gambaran dan uraian diatas, maka

pelaksanaan intensifikasi dan ekstensifikasi terhadap penerimaan

Pendapatan Daerah, terutama yang diperoleh dari kontribusi PAD

khususnya Pajak Daerah sepanjang tahun anggaran 2014 adalah:

a. Pelaksanaan intensifikasi melalui 25 (dua puluh lima) kegiatan,

yaitu :

Kegiatan Pengadaan Sarana dan Prasarana PBB dan

BPHTB, yang menunjang pelayanan secara langsung

penerimaan pajak BPHTB dan PBB;


III - 5

Kegiatan Pengadaan Sarana Pendukung Penilaian OP

(Total Station GPS dan Distometer), yaitu pengadaan alat

ukur untuk pendataan pajak PBB dan BPHTB (WP Non

standard contoh : Apartemen);

Kegiatan Penyempurnaan ZNT Objek Pajak, yaitu kegiatan

yang berupaya meningkatkan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP)

berdasarkan analisa pasar;

Kegiatan Penilaian Individual OP Perkantoran dan Shoping

Market, yaitu upaya peningkatan pajak daerah melalui

pendataan terhadap objek pajak yang besar;

Melakukan Kegiatan Operasi Sisir PBB, yakni upaya

peningkatan pelayanan pembayaran PBB oleh masyarakat

di hari libur.

Kegiatan Verifikasi Lapangan atas PBB dan BPHTB, yaitu

upaya pencocokan data untuk meningkatkan PBB dan

BPHTB dalam rangka mengecheck nilai pasar terhadap

transaksi;

Kegiatan Peningkatan dan Pengelolaan Sistem Aplikasi PBB

dan BPHTB, yaitu kegiatan penunjang melalui aplikasi

sistem guna meningkatkan penerimaan pajak daerah;

Kegiatan Peningkatan Kemampuan Petugas Pemungut

PBB, yaitu upaya meningkatkan kompetensi petugas

pemungut PBB guna meningkatkan PAD dari sektor PBB;

Kegiatan Peningkatan Pelayanan PBB dan BPHTB, yaitu

upaya meningkatkan kompetensi aparatur pelayanan guna

meningkatkan pelayanan PBB dan BPHTB dalam rangka

meningkatkan penerimaan PBB dan BPHTB;

Kegiatan Diklat Peningkatan Kompetensi Pengelolaan

Sistem PBB P-2 (ABT), yaitu upaya meningkatkan

kemampuan petugas aparatur terhadap penggunaan

komputer dalam rangka pengelolaan sistem PBB P-2;


III - 6

Kegiatan Pengelolaan Retribusi dan Benda Berharga /

Barang Koasi, yaitu upaya meningkatkan PAD dari sektor

Retribusi Daerah melalui pengendalian pengunaan benda

berharga/barang koasi;

Kegiatan Rekonsiliasi Koordinasi dan Monitoring

Peningkatan Penerimaan Pendapatan Daerah Dana Bagi

Hasil Sektor Dana Perimbangan, yaitu upaya meningkatkan

penerimaan Dana Bagi Hasil Sektor Dana Perimbangan

melalui rekonsiliasi dengan Provinsi dan Departemen

Keuangan;

SIMPATDA (Sistem Informasi Manajemen Pendapatan Asli

Daerah) adalah upaya untuk tertib administratif dan

efektifitas pengelolaan pendapatan asli daerah;

Kegiatan Pemeriksaan Pajak Daerah, yaitu tindak lanjut dari

kegiatan pelatihan pemeriksaan pajak, guna upaya

penegakan Peraturan Daerah tentang pajak-pajak daerah

dan optimalisasi penerimaan pajak daerah;

Kegiatan Pendampingan Konsultasi dan Keberatan Pajak

Daerah yaitu upaya meningkatkan pelayanan terhadap WP

melalui konsuling terhadap WP dengan melibatkan

pendamping yakni tenaga ahli;

Kegiatan Pendampingan dan Pelatihan Standar Akuntansi

Pemerintahan (SAP) Berbasis Akrual (ABT), yaitu upaya

pengenalan terhadap Standar Akuntansi Pemerintahan

Berbasis Acrual yang akan dilaksanakan pada tahun 2015;

Kegiatan Optimalisasi Sisdur dan Evaluasi Pengawasan

Pajak dan Retribusi Daerah, yaitu upaya meningkatkan

pajak daerah melalui menegakan regulasi tentang pajak

daerah;

Kegiatan Review dan Evaluasi Kebijakan/Regulasi Pajak

Daerah, yaitu upaya peningkatan pajak daerah melalui


III - 7

review regulasi yang sudah tidak cocok dengan kondisi

sekarang;

Kegiatan Pengendalian dan Penggalian Potensi Pajak

Daerah, yaitu upaya meningkatkan penerimaan pajak

daerah melalui upgrade pendataan potensi;

Kegiatan Sinergitas Rencana Pendapatan Asli Daerah, yaitu

upaya peningkatan penerimaan PAD melalui terbentuknya

Forum Group Diskusi PAD antar SKPD Penghasil di

lingkungan Pemerintah Kota Bekasi guna peningkatan target

pendapatan daerah;

Kegiatan Monitoring dan Rekonsiliasi Laporan Penerimaan

Pendapatan Daerah, yaitu upaya pencocokan data

penerimaan untuk meningkatkan PAD;

Kegiatan Pengembangan Sistem Database Pelaporan

Pendapatan Daerah Kota Bekasi, yaitu upaya untuk

meningkatkan pajak daerah melalui aplikasi sistem terhadap

database pajak daerah;

Kegiatan Pelaksanaan Peningkatan Pajak Daerah, yaitu

kegiatan intensifikasi penerimaan pajak daerah melalui

serangkaian aktvitas sosialisasi, baik secara langsung

maupun tidak langsung kepada wajib pajak. Melalui

sosialisasi maka segala peraturan dan ketentuan atas pajak

daerah akan memasyarakat, baik kepada masyarakat

secara luas, maupun kepada para wajib pajak, agar sadar

dan taat dalam memenuhi kewajiban pembayaran pajak

daerah;

Memberikan penghargaan kepada SKPD penghasil yang

mencapai target dan WP yang patuh terhadap ketentuan

pajak daerah;

Memberikan motivasi kepada pegawai dalam bentuk

pemberian insentif dan melalui kegiatan Capacity Building.

b. Pelaksanaan ekstensifikasi melalui 4 (empat) kegiatan, yaitu :


III - 8

Kegiatan Pembuatan Model Prognosa atas Pajak Hotel dan

Restoran, yaitu upaya ekstensifikasi sebagai pengembangan

proses analisis terhadap potensi pajak hotel dan restoran,

dengan melakukan permodelan terhadap variabel-variabel

pendorong pertumbuhan ekonomi, guna memberikan

ramalan/dugaan secara sistematis terkait potensi

penerimaan pendapatan daerah dari sektor pajak daerah;

Kegiatan Studi Kelayakan Pengembangan Sistem Layanan

Pajak Online Kota Bekas, adalah upaya ekstensifikasi dari

sisi pembayaran pajak daerah dengan sistem online;

Kegiatan Penyusunan Kajian Pengembangan Potensi atas

Pajak Parkir dan Retribusi Parkir Kota Bekasi, yaitu upaya

ekstensifikasi terhadap pajak parkir melalui kajian guna

pengembangan potensi;

Pendataan dan Penilaian PBB adalah upaya ekstensifikasi

untuk memperoleh data potensi PBB yang riil.

2. TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN DAERAH TAHUN

2014

Tabel III.1

TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN

TAHUN ANGGARAN 2014

NO URAIAN TARGET REALISASIPROSENTASE

CAPAIANTARGET

IPENDAPATAN ASLIDAERAH

1.170.134.918.800,00 1.205.265.728.279,55 103,00%

1 Pajak Daerah 852.916.735.500,00 845.771.913.123,00 99,16%

2 Retribusi Daerah 49.087.421.850,00 50.386.438.478,00 102,65%

3Hasil PengelolaanKekayaan DaerahYang Dipisahkan

11.827.021.850,00 11.745.573.968,00 99,31%

4Lain-Lain PendapatanAsli Daerah YangSah

256.303.739.600,00 297.361.802.710,55 116,02%

IIDANAPERIMBANGAN

1.345.695.937.116,00 1.286.650.122.476,00 95,61%


III - 9


CAPAIANTARGET

1 Bagi Hasil Pajak 112.012.926.900,00 98.750.776.627,00 88,16%

2Bagi Hasil BukanPajak

28.845.677.216,00 33.056.068.849,00 114,60%

3 Dana Alokasi Umum 1.133.417.253.000,00 1.133.417.253.000,00 100,00%

4 Dana Alokasi Khusus 71.420.080.000,00 21.426.024.000,00 30,00%

IIITransfer PemerintahPusat-Lainnya

252.836.721.000,00 252.836.721.000,00 100,00%

IVTransfer PemerintahProvinsi

642.253.219.918,40 612.759.147.775,00 95,41%

1Pendapatan bagihasil pajak

642.253.219.918,40 612.759.147.775,00 95,41%

VLain-LainPendapatan DaerahYang Sah

158.386.549.855,00 122.851.408.198,00 77,56%

1 Pendapatan Hibah 7.000.000.000,00 10.320.000.000,00 147,43%

2 Pendapatan Lainnya 151.386.549.855 112.531.408.198 74,33%

TOTALPENDAPATAN

DAERAH3.569.307.346.689,40 3.480.363.127.728,55 97,51%

Sumber dari Bidang Perencanaan Pendapatan Angka masih dalam proses rekon dengan BPKAD Angka masih bisa berubah karena belum di audit oleh BPK

Pendapatan Daerah secara keseluruhan tidak mencapai target

hal ini dapat kita lihat pada tabel diatas, meskipun demikian untuk sektor

Pendapatan Asli Daerah dapat melampui target sebesar 3 % dan untuk

sektor Dana Perimbangan tidak memenuhi target terdapat kekurangan

target sebesar 4,39% dan untuk sektor Lain-Lain Pendapatan Daerah

Yang Sah melampaui target sebesar 16,02 %. Hal tersebut dikarenakan

untuk sektor PAD adalah adanya upaya Intensifikasi dan Ekstensifikasi

dan untuk sektor Dana Perimbangan dan sektor Lain-Lain Pendapatan

Daerah Yang Sah adalah ketergantungan dari pemerintah pusat.


III - 10

Gambar III.1

Kontribusi Realisasi Pendapatan Daerah

Tahun 2014

a. Pendapatan Asli Daerah

Pada realisasi target 2014 Pendapatan Asli Daerah dapat

memenuhi target bahkan dapat melampui target yakni sebesar

3%, meskipun demikian dari sektor Pajak Daerah tidak memenuhi

target terdapat kekurangan target sebesar 0.84% dan Hasil

Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan tidak memenuhi target

terdapat kekurangan target sebesar 0,69%.

Tabel III.2

TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN ASLI DAERAH

TAHUN ANGGARAN 2014


CAPAIANTARGET

I PENDAPATAN ASLI DAERAH 1.170.134.918.800,00 1.205.265.728.279,55 103 %

1 Pajak Daerah 852.916.735.500,00 845.771.913.123,00 99,16%

2 Retribusi Daerah 49.087.421.850,00 50.386.438.478,00 102,65%

34,63%

36,97%

7,26% 17,61%

3,53%

Kontribusi Realisasi PendapatanDaerah

Pendapatan Asli Daerah

Dana Perimbangan

Transfer Pemerintah PusatLainnya

Transfer PemerintahProvinsi

Lain-lain Pendapatan

Daerah Yang Sah


III - 11

3Hasil Pengelolaan KekayaanDaerah Yang Dipisahkan

11.827.021.850,00 11.745.573.968,00 99,31%

4Lain-Lain Pendapatan Asli DaerahYang Sah

256.303.739.600,00 297.361.802.710,55 116,02%

Gambar III.2

Kontribusi Realisasi PAD

Tahun 2014

70,17%

4,18%

0,97% 24,67%

Kontribusi Realisasi PAD

Pajak Daerah

Retribusi Daerah

Hasil PengelolaanKekayaan Daerah YangDipisahkan

Lain-Lain Pendapatan AsliDaerah Yang Sah

1) Pajak Daerah

TABEL III.3

TARGET DAN REALISASI PAJAK DAERAH

TAHUN 2014


CAPAIANTARGET

A Pajak Daerah 852.916.735.500,00 845.771.913.123,00 99,16%

1 Pajak Hotel 8.440.924.100,009.223.385.527,00

109%

2 Pajak Restoran119.724.247.150,00 122.423.971.422,00

102%

3 Pajak Hiburan23.712.753.200,00 23.850.867.613,00

101%

4 Pajak Reklame40.677.884.000,00 29.282.773.150,00

72%

5 Pajak Penerangan Jalan188.471.461.000,00 195.623.886.559,00

104%


III - 12

Capaian target pajak daerah sebesar 99.16% atau terdapat

kekurangan target sebesar 0.84%, meskipun demikian kami

telah berupaya melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi pajak

daerah, dimana dari 9 (sembilan) jenis pajak terdapat 6 (enam)

jenis pajak yang melampui target. Adapun jenis pajak yang

melampaui target adalah sebagai berikut :

pajak hotel;

restoran;

hiburan;

penerangan jalan;

parkir;

dan BPHTB.

sedangkan untuk sektor pajak yang tidak dapat melampaui

target adalah sebagai berikut :

pajak reklame hanya mencapai 72% atau terdapat

kekurangan target 28% hal ini dikarenakan adanya

beberapa titik potensi pajak reklame yang belum terpungut;

sektor pajak air tanah hanya mencapai 74% atau terdapat

kekurangan target sebesar 26% hal ini dikarenakan

pengenaan kenaikan tarif harga dasar air mulai

diberlakukan pada bulan Januari 2015 sehingga kenaikan

harga air yang sudah diperhitungkan dalam penetapan

target pada perubahan tidak terealisasikan;

dan sektor pajak PBB mencapai sebesar 92% atau

terdapat kekurangan target sebesar 8% hal ini dikarenakan

:

6 Pajak Parkir16.654.934.456,00 16.826.337.104,00

101%

7 Pajak Air Tanah3.399.804.900,00 2.524.144.947,00

74%

8 BPHTB266.798.153.300,00 275.102.400.480,00

103%

9PBB Pedesaan danPerkotaan 185.036.573.394,00 170.914.146.321,00

92%


III - 13

Tidak seluruhnya SPPT PBB yang ditetapkan diterima

oleh Wajib Pajak (WP), hal ini dikarenakan alamat

wajib pajak berada di luar Bekasi;

Sarana pelayanan PBB masih belum memadai;

Double Anslagh;

Masih banyak WP yang tidak mau membayar

Gambar III.3

Kontribusi Realisasi Pajak Daerah

Tahun 2014

2) Retribusi Daerah

TABEL III.4

TARGET DAN REALISASI RETRIBUSI DAERAH

TAHUN 2014


CAPAIANTARGET

b Retribusi Daerah49.087.421.850,00 50.386.438.478,00

102,65%

1 Retribusi Umum18.119.339.650,00 16.819.349.591,00

92,83%

1)Retribusi PelayananKesehatan 687.383.000,00 876.135.800,00

127,46%

2)Retribusi PelayananPersampahan/Kebersihan 7.346.507.000,00 6.567.288.850,00

89,39%

3) Retribusi Penggantian Biaya 100,00%


III - 14


CAPAIANTARGET

KTP dan Akte Catatan Sipil 16.095.000,00 16.095.000,00

4)Retribusi PelayananPemakaman dan PengabuanMayat

279.300.000,00 375.575.000,00134,47%

5)Retribusi Pelayanan Parkir diTepi Jalan Umum 1.600.000.000,00 200.735.000,00

12,55%

6) Retribusi Pelayanan Pasar4.955.147.900,00 4.605.708.000,00

92,95%

7)Retribusi PengujianKendaraan Bermotor 2.510.438.500,00 3.003.704.300,00

119,65%

8)Retribusi Pemeriksaan AlatPemadam Kebakaran 563.048.750,00 1.012.688.141,00

179,86%

9)Retribusi Penyediaan dan/atauPenyedotan Kakus 161.419.500,00 161.419.500,00

100,00%

2 Retribusi Jasa Usaha5.093.343.700,00 3.467.119.446,00

68,07%

1)Retribusi PemakaianKekayaan Daerah 2.188.314.400,00 2.233.560.046,00

102,07%

2) Retribusi Terminal2.619.326.600,00 1.200.420.400,00

45,83%

3)Retribusi Rumah PotongHewan 285.702.700,00 33.139.000,00

11,60%

3 Retribusi Perizinan Tertentu25.874.738.500,00 30.099.828.442,00

116,33%

1)Retribusi Izin MendirikanBangunan 22.571.066.650,00 26.864.935.522,00

119,02%

2)Retribusi IzinGangguan/Keramaian 3.046.299.000,00 2.990.319.119,00

98,16%

3) Retribusi Izin Trayek257.372.850,00 244.714.800,00

95,08%

Untuk penerimaan PAD dari sektor retribusi daerah dapat mencapai

target hal ini di karenakan potensi izin Mendirikan Bangunan di Kota

Bekasi meningkat.


III - 15

Gambar III.4

Kontribusi Realisasi Retribusi

Tahun 2014

3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan

TABEL III.5TARGET DAN REALISASI BAGIAN LABA ATAS PENYERTAAN

MODAL PADA PERUSAHAAN MILIK DAERAH/BUMDTAHUN ANGGARAN 2014

NO URAIAN TARGET REALISASI

PROSENTASE

CAPAIANTARGET

cBagian Laba dariPerusahaan Daerah AirMinum Tirta Patriot

11.827.021.850,00 11.745.573.968,0099,31%

1Bagian Laba Atas PenyertaanModal Pada Perusahaan MilikDaerah/BUMD

11.827.021.850,00 11.745.573.968,0099,31%

1)Bagian Laba dari PerusahaanDaerah Air Minum Tirta Patriot 933.400.700,00 507.083.186,00

54,33%

2)Bagian Laba dari PerusahaanDaerah Air Minum TirtaBagasasi

6.325.217.800,00 6.576.153.208,00103,97%

3) Bagian Laba dari BPR Syariah481.323.600,00 0

0,00%

4)Bagian Laba dari PT BankJabar 4.087.079.700,00 4.662.337.574,00

114,08%


III - 16

Untuk sektor Bagian Laba atas Penyertaan Modal pada

Perusahaan Milik Daerah/BUMD tidak mencapai target dan

hanya mencapai sebesar 99.31% atau terdapat kekurangan

target sebesar 0.69%. Bagian Laba dari BPR Syariah tidak

mencapai target, hal ini disebabkan oleh hasil audit akuntan

publik terdapat hutang yang harus dikembalikan sehingga

berdampak kepada penyetoran ke peneriman Kas Daerah Kota

Bekasi.

Gambar III.5

Kontribusi Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan

Tahun 2014

4) Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

Tabel. III.6TARGET DAN REALISASI LAIN - LAIN PENDAPATAN DAERAH

YANG SAH TAHUN 2014


CAPAIANTARGET

dLain-Lain PendapatanDaerah Yang Sah 256.303.739.600 297.361.802.710,55

116,02%

1Hasil Penjualan Aset DaerahYang Tidak Dipisahkan

0768.800.000,00

0,00%


III - 17

2 Penerimaan Jasa Giro1.403.736.500,00 2.452.092.704

174,68%

3 Pendapatan Bunga Deposito39.000.000.000,00 59.229.862.486

151,87%

4Tuntutan Ganti KerugianDaerah

048.700.000,00

0,00%

5Pendapatan Denda atasKeterlambatan PelaksanaanPekerjaan

0221.692.641,00

0,00%

6 Pendapatan Denda Pajak 1) 0203.370.128,00

0,00%

7Pendapatan DendaRetribusi

0677.331.400,00

0,00%

8Pendapatan dariPengembalian 40.442.645.000,00 15.973.167.200,00

39,49%

9 Pendapatan PAD Lainnya50.457.358.100,00 83.870.388.608,00

166,22%

10 Pendapatan BLUD125.000.000.000,00 133.916.397.544,00

107,13%

Untuk penerimaan dari sektor Lain-Lain PAD Yang Sah secara

akumalatif telah mencapai target bahkan melampui dengan nilai

sebesar 107.82%

Gambar III.6

Kontribusi Realisasi Lain-Lain PAD Yang Sah

Tahun 2014

b. Dana Perimbangan Keuangan

Pada realisasi target 2014 Dana Perimbangan Keuangan

tidak mencapai target dan hanya mencapai 95.61%, dari tiga

elemen yang berkontribusi terhadap penerimaan dana


III - 18

perimbangan keuangan Penerimaan dari sektor Dana Alokasi

Khusus hanya mencapai 30% dan sektor Bagi Hasil Pajak/Bagi

Hasil Bukan Pajak mencapai 114,60%, sedangkan untuk yang

lainya yakni dari sektor Dana Alokasi Umum mencapai 100%.

TABEL III.7

TARGET DAN REALISASI DANA PERIMBANGAN KEUANGAN

TAHUN 2014


CAPAIANTARGET

IIDANAPERIMBANGAN 1.345.695.937.116,00 1.286.650.122.476,00

95,61%

aBagi HasilPajak/Bagi HasilBukan Pajak

140.858.604.116,00 131.806.845.476,0093,57%

1 Bagi Hasil Pajak112.012.926.900,00 98.750.776.627,00

88,16%

2Bagi Hasil BukanPajak/Sumber DayaAlam

28.845.677.216,00 33.056.068.849,00114,60%

BDana AlokasiUmum 1.133.417.253.000,00 1.133.417.253.000,00

100,00%

1 Dana Alokasi Umum1.133.417.253.000,00 1.133.417.253.000,00

100,00%

CDana AlokasiKhusus 71.420.080.000,00 21.426.024.000,00

30,00%

1Dana AlokasiKhusus 71.420.080.000,00 21.426.024.000,00

30,00%

c. Lain - Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Pada realisasi target 2014 Lain - Lain Pendapatan Daerah

Yang Sah tidak mencapai target dan hanya mencapai 77,56%,

adalah meliputi Pendapatan Hibah mencapai sebesar 147,43%,

bagi hasil pajak dari propinsi dan pemerintah daerah lainnya

mencapai 95,42%, dana penyesuian otonomi khusus mencapai

100% dan bantuan keuangan dari pemerintah propinsi dan

pemerintah daerah lainnya mencapai sebesar 74,06%


III - 19

TABEL III.8

TARGET DAN REALISASI LAIN – LAINPENDAPATAN DAERAH YANG SAH

TAHUN 2014


CAPAIANTARGET

IIILain-LainPendapatan DaerahYang Sah

1.053.437.390.773,40 988.447.276.973,0093,83%

A Pendapatan Hibah7.000.000.000,00 10.320.000.000,00

147,43%

1Pendapatan Hibahdari Pemerintah 7.000.000.000,00 10.320.000.000,00

147,43%

B Dana Darurat 0 0 0,00%

1 Dana Darurat 0 0 0,00%

C

Bagi Hasil Pajak dariPropinsi danPemerintah DaerahLainnya

643.947.414.413,40 614.453.342.270,0095,42%

1Dana Bagi Hasil Pajakdari Provinsi 2) 642.253.219.918,40 612.759.147.775,00

95,41%

2Dana Bagi HasilRetribusi/Non Pajakdari Provinsi 2)

1.694.194.495,00 1.694.194.495,00100,00%

CDana Penyesuaiandan Otonomi Khusus 252.836.721.000,00 252.836.721.000,00

100,00%

1 Dana Penyesuaian252.836.721.000,00 252.836.721.000,00

100,00%

2Dana Insentif Daerah(DID)

0 0 0,00%

D

Bantuan Keuangandari PemerintahPropinsi AtauPemerintah DaerahLainnya

149.653.255.360,00 110.837.213.703,0074,06%

1Bantuan Keuangandari Provinsi 149.653.255.360,00 110.837.213.703,00

74,06%

3. PERMASALAHAN DAN SOLUSI

a. Permasalahan :

Pelaksanaan pengelolaan pendapatan daerah selama tahun 2014

tentunya tidak lepas dari berbagai permasalahan yang ada,

permasalahan tersebut dapat diklasifikasikan sebagai berikut :

1) Permasalahan Eksternal : yakni Permasalahan terkait

hubungan koordinasi dengan pengelola pendapatan yang

bersumber dari Pemerintah Pusat maupun Pemerintah

Provinsi, terkait penerimaan Dana Perimbangan dan Lain-Lain

Pendapatan Daerah yang sah.


III - 20

Permasalahan Eksternal yakni kaitan dengan koordinasi ke

pemerintahan provinsi dan pemerintah pusat antara lain :

Lambatnya informasi penerimaan dari provinsi dan pusat;

Sangat kertegantungan dari pemerintah propinsi dan pusat;

Peranan koordinasi antara pemerintah daerah dengan

pemerintah provinsi dan pusat masih kurang.

2) Permasalahan Internal : yakni dalam kaitan penerimaan

pendapatan daerah yang berhubungan langsung dengan

upaya-upaya penerimaan pendapatan daerah yang secara

langsung dilakukan oleh Pemerintah Kota Bekasi, sehingga

perlu dilakukan upaya-upaya penyelesaiannya di kemudian

hari sebagai bentuk upaya intensifikasi dan ekstensifikasi.

Permasalahan Internal dimaksud terdiri dari berbagai hal,

yakni:

Permasalahan pengelolaan pajak daerah, yang terdiri dari

:

Sarana dan Prasarana untuk pengelolaan pelayanan

pendapatan daerah masih kurang memadai;

Jumlah SDM yang sangat memadai akan tetapi

kemampuan SDM dalam pengelolaan pajak daerah

masih kurang;

Kebijakan Umum Perpajakan Daerah sebagai

prasarana pendukung masih kurang rinci sehingga

berdampak kepada multi tafsir baik untuk aparatur

maupun wajib pajak;

Sosialisasi tentang pajak daerah belum memasyarakat

sehingga berdampak kepada kurang patuhnya Wajib

Pajak terhadap kewajibannya;

Sistem Teknologi Informasi dan Komunikasi sebagai

sarana pendukung pengelolaan pendapatan daerah

masih belum optimal;


III - 21

Data potensi pendapatan yang bersifat dinamis

sehingga perlu update setiap saat untuk meningkatkan

potensi;

Sinergitas pengelolaan tentang pendapatan asli daerah

antar SKPD penghasil belum optimal sehingga masing-

masing berjalan sendiri-sendiri;

Penegakan hukum terhadap pengelolaan perpajakan

masih kurang optimal hal ini di karenakan belum

tersedianya tenaga fungsional seperti PPNS Pajak

Daerah, Auditor Pajak, Juru Sita dan Juru Nilai

Permasalahan Pengelolaan Retribusi Daerah

Sebagaimana diketahui, bahwa retribusi merupakan

penerimaan pendapatan daerah yang bersifat

kontraprestasi secara langsung dengan balas jasa dari

pemerintah berlaku khusus, serta pelaksanaanya dapat

dipaksakan namun bersifat ekonomis dengan

berlandaskan pada peraturan perundang-undangan.

Dengan penjelasan tersebut, masa secara prinsip jelas

perbedaan antara pajak daerah dengan retribusi daerah,

yang sifatnya adalah menunggu permintaan pelayanan

masyarakat atas layanan khusus dan atas layanan

tersebut dapat diperkirakan akan berdampak pada

masyarakat lain yang tidak mengajukan pelayanan

serupa, sehingga perlu dikenakan kompensasi

pembayaran berbentuk retribusi terhadap pemohon.

Beberapa permasalahan yang muncul dan berdampak

pada tinggi rendahnya optimalisasi penerimaan retribusi

adalah :

Belum optimalnya pemasyarakatan aturan-aturan dan

ketentuan perundang-undangan terkait jenis-jenis


III - 22

retribusi daerah, yang berdampak ketidak pahaman

masyarakat atas hal tersebut;

Belum optimalnya kemampuan sumber daya manusia

aparatur dalam upaya penegakkan peraturan daerah

terkait Retribusi Daerah;

Belum optimalnya pelayanan terhadap para pemohon

perijinan yang terkait retribusi daerah, dan berdampak

pada adanya pelayanan yang diskriminatif,

masa/waktu serta kepastian waktu tindakan atas

pelayanan yang diajukan pemohon/masyarakat, serta

kepastian hukum yang pasti terhadap hasil

pelayanan;

Masih adanya tindakan-tindakan penyalahgunaan

kewenangan terhadap proses perijinan yang

berdampak pada kualitas pelayanan perijinan yang

terkait penerimaan retribusi daerah.

b. Solusi

Melihat dari berbagai permasalahan yang terangkum diatas maka

perlu diambil tindakan atau solusi sebagai bentuk dari upaya

intensifikasi dan ekstensifikasi untuk meningkatkan penerimaan

pendapatan asli daerah seperti :

1) Pengadaan sarana dan prasarana pelayanan pengelolaan

pendapatan daerah perlu ditingkatkan dengan sasaran

terciptanya pelayanan prima terhadap masyarakat sehingga

efektifitas dan efisiensi pengelolaan pendapatan daerah dapat

tercapai.

2) Pola perekrutan SDM aparatur pendapatan daerah perlu

diseleksi sesuai tingkat kebutuhan pada Dinas Pendapatan

Daerah Kota Bekasi dan melaksanakan kegiatan yang dapat

meningkatkan pemahaman serta kemampuan aparatur

terhadap pengelolaan pendapatan daerah serta menerapan


III - 23

konpensasi secara tidak langsung melalui dana insentif

maupun pengenaan sistem remunerasi dalam pelaksanaan

pekerjaan pelayanan dan menjalani reward terhadap aparatur

yang berprestasi dan funish terhadap aparatur yang

bermasalah;

3) Meningkatkan fungsi evaluasi terhadap regulasi dan kebijakan

tentang pendapatan daerah yang dianggap sudah tidak

memadai lagi dan meningkatkan peranana Forum Group

Diskusi tetang pengelolaan PAD untuk dapat menjaring

permasalahan yang ada.

4) Meningkatkan peran sosialisasi tentang pajak daerah ke

masyarakat luas hingga sampai ke sekolah-sekolah agar

masyarakat dapat memahami tentang arti dan gunanya dari

pajak daerah sehingga bagi masyarakat yang tidak membayar

pajak daerah dapat terkena sangsi sosial dari masyarakat.

5) Pengembangan Sistem berbasis Teknologi Informasi dan

Teknologi guna memudahkan pelayanan serta meningkatkan

peranan tranfaransi ke publik tentang pengelolaan

pendapatan daerah

6) Intensifikasi pengelolaan data tentang potensi ditingkatkan

dengan mengoptimalkan peranan UPTD Pendapatan serta

menjalin koordinasi dengan Kecamatan secara intensif.

7) Meningkatkan peranan Forum Group Diskusi di lingkungan

SKPD Penghasil agar dapat menjaring permasalahan dengan

cepat sehingga dapat teratasi permasalahan dari hasil

rembukan bersama.

8) Meningkatkan peranan Pengawasan dan Pengendaliaan

terhadap pengelolaan PAD dengan menjaring aparatur yang

potensial untuk dijadikan tenaga fungsional seperti PPNS

Pajak Daerah, Auditor Pajak Daerah, Juru Sita dan Juru Nilai,

melakukan fungsi monitoring dan evaluasi secara berkala dan


III - 24

menyusun regulasi penegakkan perda tentang pajak dan

retribusi daerah

B. PENGELOLAAN BELANJA DAERAH

1. Kebijakan Belanja Daerah

Arah Kebijakan Belanja Daerah Kota Bekasi tahun 2014

sebagaimana telah digariskan dalam RPJMD Kota Bekasi 2008-

2013, mengacu kepada visi, misi dan program Kepala Daerah

terpilih yang pengelolaannya akan didasarkan pada prioritas

sebagai berikut :

a. Belanja Daerah diprioritaskan untuk memenuhi kewajiban daerah

dalam meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat Kota Bekasi,

yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan :

b. Pelayanan dasar (pendidikan dan kesehatan);

c. Fasilitas Sosial;

d. Fasilitas umum yang layak.

Kebijakan anggaran belanja tahun 2014 diupayakan dengan

pengaturan pola pembelanjaan yang proporsional, efisien dan

efektif, upaya tersebut antara lain :

a. Belanja Tidak Langsung, diharapkan mampu meningkatkan

kinerja aparatur yaitu dengan memprioritaskan untuk :

1) Membiayai belanja pegawai;

2) Membiayai kebutuhan setiap unit kerja dalam

penyelenggaraan pemerintahan;

3) Meningkatkan SDM dan kesejahteraan para pegawai dengan

tujuan meningkatkan motivasi dan prestasi kerja.

b. Belanja Langsung diharapkan dapat meningkatkan kualitas

pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat, yaitu dengan

memprioritaskan untuk :

1) Meningkatkan kualitas SDM dan perluasan lapangan kerja.

2) Meningkatkan penegakan hukum.

3) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan.


III - 25

4) Meningkatkan pelayanan umum berdasarkan azas

profesionalitas.

5) Meningkatkan kehidupan beragama, budaya daerah, olah

raga serta peran perempuan dalam pembangunan.

6) Menanggulangi penyandang masalah sosial.

7) Meningkatkan UKM.

8) Memberdayakan potensi agribisnis dan industri rumah tangga.

9) Mengembangkan lembaga keuangan Syariah dan BUMD.

10) Meningkatkan penanaman modal (Investasi).

11) Meningkatkan kelancaran lalu lintas.

12) Meningkatkan daya dukung lingkungan; air (badan air/sungai)

dan udara.

13) Meningkatkan penataan permukiman dan lingkungan kumuh.

14) Meningkatkan pelayanan utilitas kota, pengelolaan

persampahan dan jaringan air bersih.

15) Menurunnya jumlah lokasi genangan air.

16) Meningkatkan kinerja penataan ruang.

c. Penerimaan pendapatan daerah untuk pengeluaran penanganan

bencana alam, bencana sosial, kejadian luar biasa (KLB) dan

pengeluaran lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka

penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah.

2. Jenis Belanja Daerah

Belanja Daerah terdiri atas Belanja Langsung yaitu belanja yang

terkait secara langsung dengan adanya program dan kegiatan,

kemudian Belanja Tidak Langsung yaitu belanja yang tidak terkait

secara langsung dengan adanya program dan kegiatan. Adapun

pengelompokkan tersebut adalah sebagai berikut :

a. Belanja Tidak Langsung yang ditargetkan sebesar

Rp. 1.553.998.786.095,22 dan terealisasi sebesar

Rp. 1.344.852.696.267,00 atau 86.54% sehingga terdapat sisa

anggaran sebesar Rp. 209.146.089.828,22.


III - 26

b. Belanja Langsung yang ditargetkan sebesar

Rp. 2.381.253.166.726,00 dan terealisasi sebesar

Rp. 1.762.985.719.380,00 atau 74.03%, sehingga terdapat sisa


3. ANGGARAN DAN REALISASI BELANJA

Belanja Daerah pada APBD Tahun Anggaran 2014 setelah

perubahan dianggarkan sebesar Rp. 3.935.251.952.821,22 dan

sampai dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar

Rp. 3.107.838.415.647,00 atau 78.97%, sehingga terdapat sisa


Untuk rincian anggaran belanja dapat diuraikan sebagai berikut :

a. Belanja Tidak Langsung

Belanja Tidak Langsung pada APBD Tahun Anggaran

2014 dianggarkan sebesar Rp. 1.553.998.786.095,22 dan

terealisasi sebesar Rp. 1.344.852.696.267,00 atau 86.54%,

sehingga terdapat sisa anggaran sebesar

Rp. 209.146.089.828,22.

Adapun Belanja Tidak Langsung Tahun 2014 dialokasikan untuk :

1) Belanja Pegawai

Belanja Pegawai dalam Belanja Tidak Langsung pada APBD

Perubahan Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar

Rp. 1.439.152.993.095,22 dan sampai dengan akhir bulan

Desember 2014 terealisasi sebesar Rp. 1.253.175.414.312,00

atau 87.07%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar

Rp. (185.977.578.783,22). Belanja Pegawai tersebut

dialokasikan untuk :

Gaji dan tunjangan PNS;

Tambahan Penghasilan PNS;

Belanja Penerimaan lainnya Pimpinan dan anggota DPRD

serta KDH/WKDH;


III - 27

Insentif Pemungutan Pajak;

Insentif Pemungutan Retribusi;

Belanja penunjang operasional.

2) Belanja Bunga

Belanja Bunga pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2014

dianggarkan sebesar Rp. 300.000.000,00 dan sampai dengan

akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar

Rp. 154.866.047,00 atau 51.62%, sehingga terdapat sisa

anggaran sebesar Rp. 145.133.953,00. Anggaran Belanja

Bunga dialokasikan untuk pembayaran Utang Pinjaman dan

Denda.

3) Belanja Hibah

Belanja Hibah pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2014

dianggarkan sebesar Rp. 83.815.635.000,00 dan sampai

dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar

Rp. 65.547.098.467,00 atau 78.20% sehingga terdapat sisa

anggaran sebesar Rp. 18.268.536.533,00. Adapun Belanja

hibah tersebut dialokasikan untuk Belanja hibah kepada

Masyarakat/ Organisasi Kemasyarakatan, Hibah Pemilu

Legislatif, Presiden dan Wakil Presiden.

4) Belanja Bantuan Sosial

Belanja Bantuan Sosial pada APBD Perubahan Tahun

Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 24.261.323.200,00

dan sampai dengan bulan Desember 2014 terealisasi sebesar

Rp. 22.271.620.000,00 atau 91,79%, sehingga terdapat sisa

anggaran sebesar Rp. 1.989.703.200,00. Adapun Belanja

Bantuan Sosial digunakan untuk Belanja Bantuan Sosial

Individu dan/atau Keluarga dan Belanja Bantuan Sosial

Lembaga non Pemerintahan.


III - 28

5) Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi / Kabupaten

/Kota dan Pemerintahan Desa dan Partai Politik

Belanja Bantuan Keuangan pada APBD Perubahan Tahun

Anggaran 2014 sebesar Rp 968.834.800,00 dan sampai

dengan akhir bulan Desember 2014 direalisasikan sebesar

Rp. 940.892.652,00 atau 97.11%. Sehingga terdapat sisa

anggaran sebesar Rp. 27.942.148,00. Adapun Belanja

Bantuan Keuangan Tahun Anggaran 2014 dialokasikan untuk

Belanja Bantuan Keuangan kepada Partai Politik.

6) Belanja Tidak Terduga

Belanja Tidak Terduga pada APBD Tahun Anggaran 2014

dianggarkan sebesar Rp. 5.500.000.000,00 dan sampai


Rp. 2.762.804.789,00 atau 50.23%. Sehingga terdapat sisa

anggaran sebesar Rp. 2.737.195.211,00. Alokasi penggunaan

anggaran tersebut adalah untuk kegiatan yang sifatnya tidak

biasa dan tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan

bencana alam, bencana sosial, dan pengeluaran tidak terduga

lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka

penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah.

b. Belanja Langsung

Belanja Langsung pada APBD Tahun Anggaran 2014

dianggarkan sebesar Rp. 2.381.253.166.726,00 dan sampai

dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar Rp.

1.762.985.719.380,00 atau 74.03%, sehingga terdapat sisa

anggaran sebesar Rp. 618.267.447.346,00. Belanja Langsung

tersebut dikelompokkan ke dalam :

1) Belanja Pegawai

Belanja Pegawai pada Belanja Langsung di APBD Tahun

Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 366.527.190.669,00


III - 29

dan sampai dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi

sebesar Rp 335.149.910.729,00 atau 91.44%, sehingga

terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 31.377.279.940,00, yang

merupakan penghematan Belanja Pegawai. Adapun Belanja

Pegawai dipergunakan untuk :

Honorariun Pegawai Sipil;

Honorarium Non Pegawai Pegawai Negeri Sipil;

Uang lembur;

Honorarium Pengelolaan Dana;

Belanja Pegawai Operasional BLUD.

2) Belanja Barang dan Jasa

Belanja Barang dan Jasa pada Belanja Langsung di APBD

Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar

Rp. 892.099.490.648,00 dan sampai dengan akhir bulan

Desember 2014 terealisasi sebesar Rp. 708.357.486.697,00

atau 79.40%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar

Rp. 183.742.003.951,00. Adapun Belanja Barang dan Jasa

dipergunakan untuk :

Belanja bahan pakai habis kantor;

Belanja bahan / material;

Belanja jasa kantor;

Belanja premi asuransi;

Belanja perawatan kendaraan bermotor;

Belanja cetak dan penggandaan;

Belanja sewa rumah/gedung/parkir/lahan;

Belanja sewa sarana mobilitas;

Belanja sewa alat berat;

Belanja sewa perlengkapan dan peralatan kantor;

Belanja makanan dan minuman;

Belanja pakaian dinas dan atributnya ;

Belanja pakaian kerja;


III - 30

Belanja pakaian khusus dan hari-hari tertentu;

Belanja Perjalanan Dinas;

Belanja bea siswa pendidikan pegawai negeri sipil;

Belanja kursus, pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis

PNS;

Belanja pemeliharaan;

Belanja jasa konsultasi;

Belanja jasa lainnya;

Belanja barang dan jasa dana BOS;

Belanja Hibah Barang / Jasa;

Belanja jasa pihak ketiga dan perorangan;

Belanja beasiswa peserta didik;

Belanja barang inventaris non asset;

Belanja barang dan jasa operasional BLUD;

Belanja Sarana/Prasarana Fasilitas Umum Non Aset;

Uang untuk Diberikan Kepada Pihak Ketiga/Masyarakat.

3) Belanja Modal

Belanja Modal dalam APBD Tahun Anggaran 2014

dianggarkan sebesar Rp. 1.122.626.485.409,00 dan sampai


Rp. 719.478.321.954,00 atau 64.08%, sehingga terdapat sisa

anggaran sebesar Rp. 403.148.163.455,00. Dibandingkan

jenis belanja lain, realisasi Belanja Modal paling rendah yaitu

sebesar 64.08%. Hal ini disebabkan terlambatnya

penyusunan APBD tahun 2014 sehingga jangka waktu

pelaksanaan kegiatan menjadi pendek, padahal untuk

pelaksanaan belanja modal harus ada lelang atau penawaran

kepada pihak ketiga, survey serta persiapan lainnya yang

membutuhkan waktu yang panjang.

Adapun Belanja modal tersebut dialokasikan untuk :

Belanja modal pengadaan tanah;


III - 31

Belanja modal pengadaan alat-alat berat;

Belanja modal pengadaan alat-alat angkutan darat

bermotor;

Belanja modal pengadaan alat-alat angkutan darat tidak

bermotor;

Belanja modal pengadaan alat-alat angkutan Air tidak

bermotor;

Belanja modal pengadaan Alat-alat Bengkel;

Belanja modal alat-alat pengolahan pertanian, peternakan

dan limbah;

Belanja modal pengadaan peralatan kantor;

Belanja modal pengadaan perlengkapan kantor;

Belanja modal Pengadaan Komputer;

Belanja modal pengadaan meubelair;

Belanja modal pengadaan peralatan dapur;

Belanja modal pengadaan penghias ruangan rumah

tangga;

Belanja modal pengadaan alat-alat studio;

Belanja modal pengadaan alat-alat komunikasi;

Belanja modal pengadaan alat-alat ukur/kemetreologian;

Belanja modal pengadaan alat-alat kedokteran/alat-alat

kesehatan dam penyelidikan;

Belanja modal pengadaan alat-alat laboratorium;

Belanja modal pengadaan konstruksi jalan;

Belanja modal pengadaan konstruksi jembatan;

Belanja modal pengadaan konstruksi jaringan air;

Belanja modal pengadaan penerangan jalan, taman dan

hutan Kota;

Belanja modal pengadaan alat-alat dan instalasi listrik /

telepon;

Belanja modal pengadaan konstruksi/pembelian bangunan;


III - 32

Belanja modal pengadaan buku/kepustakaan;

Belanja modal pengadaan barang bercorak kesenian,

kebudayaan;

Belanja modal pengadaan alat-alat persenjataan/

keamanan;

Belanja Modal Operasional BLUD RSUD;

Belanja modal fasilitas ,sarana ,alat keselamatan lalu lintas;

Belanja modal pengadaan sarana penanggulangan

kebakaran;

Belanja modal pengadaan peralatan dan perlengkapan

teknis;

Belanja modal sarana dan peralatan olahraga, seni dan

budaya;

Belanja modal perlengkapan angkutan di air tidak

bermotor;

Belanja modal pengadaan perlengkapan pergudangan

Tabel III.9Target dan Realisasi Belanja APBD Setelah Perubahan

Tahun Anggaran 2014

NO URAIAN REKENING PAGU ANGGARAN REALISASI LEBIH / (KURANG)

1 2 3 4 5 = 4 - 3

BELANJA DAERAH 3.935.251.952.821,22 3.107.838.415.647,00 (827.413.537.174,22)

ABELANJA TIDAKLANGSUNG 1.553.998.786.095,22

1.344.852.696.267,00 (209.146.089.828,22)

1 Belanja Pegawai1.439.152.993.095,22

1.253.175.414.312,00 (185.977.578.783,22)

1) Gaji dan Tunjangan 823.810.296.719,22 691.737.061.654,00 (132.073.235.065,22)

2) Tambahan PenghasilanPNS

557.435.509.211,00 514.667.414.570,00 (42.768.094.641,00)

3) Belanja PenerimaanLainnya Pimpinan danAnggota DPRD SertaKDH / WKDH

5.529.202.400,00 5.529.190.200,00 (12.200,00)

4) Insentif PemungutanPajak

49.511.697.165,00 38.958.911.119,00 (10.552.786.046,00)


III - 33


5) Insentif PemungutanRetribusi

2.473.167.600,00 1.922.476.769,00 (550.690.831,00)

6) Belanja PenunjangOperasional

393.120.000,00 360.360.000,00 (32.760.000,00)

2 Belanja Bunga300.000.000,00

154.866.047,00 (145.133.953,00)

1) Bunga Utang Pinjaman 250.000.000,00 154.866.047,00 (95.133.953,00)

2) Denda 50.000.000,00 - (50.000.000,00)

3 Belanja Hibah83.815.635.000,00

65.547.098.467,00 (18.268.536.533,00)

1) Belanja Hibah KepadaMasyarakat

63.743.635.000,00 46.417.630.000,00 (17.326.005.000,00)

2) Belanja Hibah KepadaOrganisasiKemasyarakatan

19.072.000.000,00 18.148.500.000,00 (923.500.000,00)

3) Belanja Hibah PemiluLegislatif, Presiden danWakil Presiden

1.000.000.000,00 980.968.467,00 (19.031.533,00)

4 Belanja Bantuan Sosial 24.261.323.200,00 22.271.620.000,00 (1.989.703.200,00)

1) Belanja Bantuan SosialIndividu dan / atauKeluarga

23.393.703.200,00 21.416.000.000,00 (1.977.703.200,00)

2) Belanja Bantuan SosialLembaga NonPemerintahan

867.620.000,00 855.620.000,00 (12.000.000,00)

5

Belanja BantuanKeuangan KepadaProvinsi / Kabupaten /Kota dan PemerintahanDesa dan Partai Politik

968.834.800,00 940.892.652,00 (27.942.148,00)

1) Belanja BantuanKeuangan Kepada PartaiPolitik

968.834.800,00 940.892.652,00 (27.942.148,00)

6 Belanja Tidak Terduga5.500.000.000,00

2.762.804.789,00 (2.737.195.211,00)

1) Belanja Tidak Terduga 5.500.000.000,00 2.762.804.789,00 (2.737.195.211,00)

B BELANJA LANGSUNG 2.381.253.166.726,00 1.762.985.719.380,00 (618.267.447.346,00)

1 Belanja Pegawai 366.527.190.669,00 335.149.910.729,00 (31.377.279.940,00)

1) Honorarium PNS 74.165.716.200,00 62.893.722.000,00 (11.271.994.200,00)

2) Honorarium Non PNS 182.465.863.260,00 169.807.103.650,00 (12.658.759.610,00)

3) Uang Lembur 24.347.436.000,00 22.100.216.000,00 (2.247.220.000,00)

4) Honorarium PengelolaanDana BOS

65.481.931.250,00 63.955.059.307,00 (1.526.871.943,00)

5) Belanja PegawaiOperasional BLUD

20.066.243.959,00 16.393.809.772,00 (3.672.434.187,00)


III - 34


2Belanja Barang danJasa

892.099.490.648,00 708.357.486.697,00 (183.742.003.951,00)

1) Belanja Barang PakaiHabis

38.939.074.409,00 21.240.195.291,00 (17.698.879.118,00)

2) Belanja Bahan / Material 16.564.293.445,00 9.985.403.370,00 (6.578.890.075,00)

3) Belanja Jasa Kantor 47.842.553.226,00 40.548.006.668,00 (7.294.546.558,00)

4) Belanja Premi Asuransi 74.296.600.100,00 52.055.371.714,00 (22.241.228.386,00)

5) Belanja PerawatanKendaraan Bermotor

38.635.565.050,00 27.680.493.901,00 (10.955.071.149,00)

6) Belanja Cetak danPenggandaan

22.548.836.810,00 18.169.530.914,00 (4.379.305.896,00)

7) Belanja Sewa Rumah /Gedung / Gudang /Parkir / Lahan

5.343.954.100,00 3.815.676.340,00 (1.528.277.760,00)

8) Belanja Sewa SaranaMobilitas

2.216.000.000,00 1.576.786.800,00 (639.213.200,00)

9) Belanja Sewa Alat Berat 478.830.000,00 185.280.000,00 (293.550.000,00)

10) Belanja SewaPerlengkapan danPeralatan Kantor

4.446.824.000,00 3.466.885.500,00 (979.938.500,00)

11) Belanja Makanan danMinuman

28.438.430.500,00 21.829.947.986,00 (6.608.482.514,00)

12) Belanja Pakaian Dinasdan Atributnya

4.697.039.400,00 1.493.300.891,00 (3.203.738.509,00)

13) Belanja Pakaian Kerja 1.871.655.000,00 1.436.787.500,00 (434.867.500,00)

14) Belanja Pakaian Khususdan Hari-hari Tertentu

5.205.859.900,00 4.556.418.500,00 (649.441.400,00)

15) Belanja Perjalanan Dinas 31.971.451.700,00 19.313.292.364,00 (12.658.159.336,00)

16) Belanja BeasiswaPendidikan PNS

1.129.980.360,00 1.062.215.360,00 (67.765.000,00)

17) Belanja Kursus,Pelatihan, Sosialisasidan Bimbingan TeknisPNS

5.501.528.400,00 3.292.256.700,00 (2.209.271.700,00)

18) Belanja Pemeliharaan 78.510.122.824,00 73.823.754.840,00 (4.686.367.984,00)

19) Belanja Jasa Konsultansi 28.105.231.600,00 23.937.325.500,00 (4.167.906.100,00)

20) Belanja Jasa Lainnya 19.189.291.000,00 15.648.034.000,00 (3.541.257.000,00)

21) Belanja Barang dan JasaDana BOS

151.973.686.500,00 142.856.593.923,00 (9.117.092.577,00)

22) Belanja Hibah Barang /Jasa

60.732.355.000,00 30.454.308.060,00 (30.278.046.940,00)

23) Belanja Jasa PihakKetiga dan Perorangan

78.811.756.534,00 70.840.539.569,00 (7.971.216.965,00)


III - 35


24) Belanja BeasiswaPeserta Didik

143.200.000,00 140.000.000,00 (3.200.000,00)

25) Belanja BarangInventaris Non Aset

29.725.214.709,00 7.634.761.450,00 (22.090.453.259,00)

26) Belanja Barang dan JasaOperasional BLUD

111.056.826.081,00 107.903.636.756,00 (3.153.189.325,00)

27) BelanjaSarana/PrasaranaFasilitas Umum Non Aset

1.649.230.000,00 1.455.182.800,00 (194.047.200,00)

28) Uang Untuk DiberikanKepada Pihak Ketiga /Masyarakat

2.074.100.000,00 1.955.500.000,00 (118.600.000,00)

3 Belanja Modal 1.122.626.485.409,00 719.478.321.954,00 (403.148.163.455,00)

1) Belanja ModalPengadaan Tanah

99.584.854.680,00 41.674.924.800,00 (57.909.929.880,00)

2) Belanja ModalPengadaan Alat-alatBerat

11.108.129.460,00 10.712.377.000,00 (395.752.460,00)

3) Belanja ModalPengadaan Alat-alatAngkutan DaratBermotor

46.492.286.500,00 42.924.863.600,00 (3.567.422.900,00)

4) Belanja ModalPengadaan Alat-alatAngkutan Darat TidakBermotor

4.500.000,00 4.500.000,00 -

5) Belanja ModalPengadaan Alat-alatAngkutan di Air TidakBermotor

479.289.000,00 457.010.000,00 (22.279.000,00)

6) Belanja ModalPengadaan Alat-alatBengkel

544.696.000,00 375.497.500,00 (169.198.500,00)

7) Belanja ModalPengadaan Alat-alatPengolahan Pertanian,Peternakan dan Limbah

313.640.000,00 300.570.000,00 (13.070.000,00)

8) Belanja ModalPengadaan PeralatanKantor

1.660.577.359,00 1.238.947.200,00 (421.630.159,00)

9) Belanja ModalPengadaanPerlengkapan Kantor

3.559.115.700,00 2.950.028.750,00 (609.086.950,00)

10) Belanja ModalPengadaan Komputer

17.125.118.375,00 9.435.533.750,00 (7.689.584.625,00)

11) Belanja ModalPengadaan Meubelair

8.688.691.866,00 6.638.372.375,00 (2.050.319.491,00)

12) Belanja ModalPengadaan PeralatanDapur

1.161.305.400,00 919.007.400,00 (242.298.000,00)

13) Belanja ModalPengadaan PenghiasRuangan Rumah Tangga

604.196.525,00 458.431.000,00 (145.765.525,00)

14) Belanja ModalPengadaan Alat-alatStudio

7.707.866.100,00 6.910.254.750,00 (797.611.350,00)


III - 36


15) Belanja ModalPengadaan Alat-alatKomunikasi

1.982.468.000,00 763.059.800,00 (1.219.408.200,00)

16) Belanja ModalPengadaan Alat-alatUkur / Kemetrologian

877.636.000,00 848.140.000,00 (29.496.000,00)

17) Belanja ModalPengadaan Alat-alatKedokteran / Alat-alatKesehatan danPenyelidikan

30.946.628.093,00 18.367.363.960,00 (12.579.264.133,00)

18) Belanja ModalPengadaan Alat-alatLaboratorium

34.790.131.320,00 5.650.199.200,00 (29.139.932.120,00)

19) Belanja ModalPengadaan KonstruksiJalan

267.548.948.561,00 247.161.562.206,00 (20.387.386.355,00)

20) Belanja ModalPengadaan KonstruksiJembatan

41.908.770.000,00 37.804.914.300,00 (4.103.855.700,00)

21) Belanja ModalPengadaan KonstruksiJaringan air

118.866.603.000,00 105.371.768.733,00 (13.494.834.267,00)

22) Belanja ModalPengadaan PeneranganJalan, Taman dan HutanKota

12.252.394.000,00 10.762.714.400,00 (1.489.679.600,00)

23) Belanja ModalPengadaan Alat danInstalasi Listrik / Telepon

1.888.829.700,00 916.239.681,00 (972.590.019,00)

24) Belanja ModalPengadaan Konstruksi /Pembelian *) Bangunan

378.944.936.433,00 151.092.138.272,00 (227.852.798.161,00)

25) Belanja ModalPengadaan Buku /Kepustakaan

23.709.827.400,00 8.460.209.479,00 (15.249.617.921,00)

26) Belanja ModalPengadaan Barangbercorak Kesenian,Kebudayaan

1.152.720.000,00 97.514.000,00 (1.055.206.000,00)

27) Belanja ModalPengadaan Alat-alatPersenjataan /Keamanan

581.930.000,00 442.870.000,00 (139.060.000,00)

28) Belanja ModalOperasional BLUDRSUD

3.348.148.137,00 2.197.421.598,00 (1.150.726.539,00)

29) Belanja Modal Fasilitas,Sarana, AlatKeselamatan Lalulintas

3.305.172.800,00 3.179.028.200,00 (126.144.600,00)

30) Belanja ModalPengadaan SaranaPenanggulanganKebakaran

800.910.000,00 701.460.000,00 (99.450.000,00)

31) Belanja ModalPengadaan Peralatandan PerlengkapanTeknis

301.885.000,00 289.045.000,00 (12.840.000,00)

32) Belanja Modal Saranadan Peralatan Olahraga,Seni dan Budaya

42.360.000,00 38.730.000,00 (3.630.000,00)


III - 37


33) Belanja ModalPerlengkapan Angkutandi Air Tidak Bermotor

323.920.000,00 316.425.000,00 (7.495.000,00)

34) Belanja ModalPengadaanPerlengkapanPergudangan

18.000.000,00 17.200.000,00 (800.000,00)

SURPLUS / DEFISIT(365.944.606.131,82) 372.524.712.081,55 738.469.318.213,37

Sumber : BPKAD Kota Bekasi 2014

C. KEBIJAKAN PEMBIAYAAN DAERAH

Pembiayaan adalah seluruh transaksi keuangan pemerintah, baik

penerimaan maupun pengeluaran, yang perlu dibayar atau akan diterima

kembali, yang dalam anggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk

menutup defisit dan atau memanfaatkan surplus anggaran.

Kebijakan anggaran pembiayaan terdiri atas dua sisi yaitu

penerimaan pembiayaan daerah dan pengeluaran pembiayaan daerah.

Sumber-sumber penerimaan pembiayaan daerah berasal dari Sisa lebih

perhitungan anggaran (SILPA) tahun anggaran sebelumnya yang terdiri

atas:

1. Pelampauan Penerimaan PAD.

2. Pelampauan Penerimaan Dana Perimbangan.

3. Pelampauan Penerimaan Lain-lain Pendapatan yang Sah.

4. Sisa Penghematan Belanja atau Akibat Lainnya.

Sedangkan pengeluaran pembiayaan daerah dapat dialokasikan untuk :

1. Penyertaan modal (investasi) Pemerintah Daerah

2. Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

3. Dana Bergulir

4. Pembayaran Pokok Hutang yang jatuh tempo kepada Pihak Ketiga


III - 38

D. ANGGARAN DAN REALISASI PEMBIAYAAN

1. Penerimaan Pembiayaan Daerah

Penerimaan Pembiayaan Daerah pada APBD perubahan


Rp. 410.240.594.252,82 dan sampai dengan akhir bulan Desember

2014 terealisasi sebesar Rp. 410.240.594.252,82 atau 100,00%.

Sumber penerimaan pembiayaan daerah terdiri dari : Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya. Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya pada APBD

Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 410.240.594.252,82

dan sampai akhir bulan Desember 2013 terealisasi sebesar

Rp. 410.240.594.252,82 atau 100,00%.

2. Pengeluaran Pembiayaan Daerah

Pengeluaran Pembiayaan Daerah pada APBD Tahun Anggaran

2014 dianggarkan sebesar Rp. 44.295.988.121,00 sampai akhir

bulan Desember terealisasi Rp. 35.812.369.888,00 atau 80.84%

sehingga terdapat sisa pembiayaan sebesar Rp. 8.483.618.233,00.

Pengeluaran Pembiayaan Daerah tersebut dialokasikan untuk :

a. Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah

Penyerahan Modal (investasi) Pemerintah Daerah pada APBD


Rp. 43.965.618.321,00 sampai akhir bulan Desember terealisasi

Rp. 35.500.000.000,00 atau 80.74%. sehingga terdapat sisa

pembiayaan sebesar Rp. 8.465.618.321,00. Penyertaan Modal

(investasi) Pemerintah Daerah tersebut dialokasikan kepada

Badan Usaha Milik Daerah (BUMD).

b. Pembayaran Pokok Utang

Pembayaran Pokok Utang pada APBD Tahun Anggaran 2014

dianggarkan sebesar Rp. 330.369.800,00 dan sampai dengan

akhir bulan Desember terealisasi Rp. 312.369.888,00 atau


III - 39

94.55% sehingga terdapat sisa pembiayaan sebesar

Rp. 17.999.912,00. Pembayaran Pokok Utang tersebut

dialokasikan untuk Pembayaran pokok utang yang jatuh tempo

kepada pihak ketiga.

Untuk lebih jelasnya Anggaran dan Realisasi Pembiayaan APBD

setelah perubahan Tahun Anggaran 2014 dapat dilihat pada

tabel dibawah ini :

Tabel III.10Realisasi Pembiayaan APBD Setelah Perubahan

Tahun Anggaran 2014

NO URAIAN BELANJA PAGU ANGGARAN REALISASI LEBIH / (KURANG)

PENERIMAANPEMBIAYAAN DAERAH

410.240.594.252,82 410.240.594.252,82,00 00

A.

Sisa LebihPerhitunganAnggaran TahunAnggaranSebelumnya

410.240.594.252,82 410.240.594.252,82,00 00

1.PelampauanPenerimaan PAD

19.079.342.160,21 19.079.342.160,21 00

2.PelampauanPenerimaan DanaPerimbangan

(17.067.061.627,00) (17.067.061.627,00) 00

3.

PelampauanPenerimaan Lain-lainPendapatan Daerahyang Sah

(15.699.791.827,00) (15.699.791.827,00) 00

4.Sisa PenghematanBelanja atau AkibatLainnya

423.928.105.546,61 423.928.105.546,61 00

PENGELUARANPEMBIAYAAN DAERAH

44.295.988.121,00 35.812.369.888,00 (8.483.618.233,00)

A.Penyertaan Modal(investasi)Pemerintah daerah

43.965.618.321,00 35.500.000.000,00 (8.465.618.321,00)

1)Badan Usaha MilikDaerah (BUMD)

36.500.000.000,00 35.500.000.000,00 (1.000.000.000,00)

2) Dana Bergulir 7.465.618.321,00 0,00 (7.465.618.321,00)

3)Pembayaran PokokUtang

330.369.800,00 312.369.888,00 (17.999.912,00)

4)

Pembayaran PokokUtang yang JatuhTempo kepada PihakKetiga

330.369.800,00 312.369.888,00 (17.999.912,00)

PEMBIAYAAN NETTO 365.944.606.131,82 374.428.224.364,82 8.483.618.233,00


III - 40

NO URAIAN BELANJA PAGU ANGGARAN REALISASI LEBIH / (KURANG)

SISA LEBIH /KURANGPEMBIAYAAN TAHUNBERKENAAN

0 746.952.936.446,37 746.952.936.446,37

Sumber : BPKAD Kota Bekasi 2014

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 1

BAB IV

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah mengamanatkan bahwa pemerintahan daerah

menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya

berdasarkan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah

daerah terdiri atas urusan wajib dan urusan pilihan.Yang dimaksud

dengan urusan wajib adalah urusan yang sangat mendasar yang

berkaitan dengan hak dan pelayanan dasar warga negara, sedangkan

urusan pilihan adalah urusan yang secara nyata ada di daerah dan

berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai

dengan kondisi, kekhasan dan potensi unggulan daerah. Penjabaran

lebih lanjut terhadap urusan kewenangan dimaksud telah diterbitkan

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.

Penyelenggaraan Pemerintahan Kota Bekasi Tahun 2014

mengacu pada Peraturan Walikota Bekasi Nomor : 21 Tahun 2013

tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Bekasi Tahun

2014 dan Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bekasi Tahun

2013-2018. Sebagaimana diketahui bahwa Visi Kota Bekasi yang

terdapat dalam RPJMD 2013-2014 adalah Bekasi Maju, Sejahtera, dan

Ihsan. Visi tersebut dijabarkan kedalam 5 Misi, 6 Sasaran Misi, dan 129

Program. Oleh sebab itu, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban

Walikota Bekasi Tahun 2014pada Bab ini,disajikan dalam bentuk

pencapain program-program sebagai penjabaran visi dan misi Kota

Bekasi dan juga dipadukan dengan penyajian per-urusan yang

dilaksanakan untuk memenuhi amanat PP No. 3 Tahun 2007 tentang

Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan


IV - 2

Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan Informasi Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat. Disamping itu

juga akan diuraikan permasalahan dan Solusi secara umum.

A. URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN

1. Program yang dilaksanakan

a. UrusanPendidikan

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Pendidikan

merupakan penjabaran dari Misi 3 yaitu Meningkatkan

kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan

kesehatan dan layanan sosial lainnya.

Program-Program yang dilaksanakan pada urusan pendidikan

antara lain :

1) Program Pendidikan Anak Usia Dini;

2) Program Wajib Belajar 12 Tahun;

3) Program Peningkatan Kualitas Pendidikan Dasar;

4) Peningkatan Kualitas Pendidikan Menengah;

5) Pendidikan Non Formal dan Informal;

6) Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan;

7) Manajemen Pelayanan Pendidikan;

8) Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan

Prasarana Pendidikan;

9) Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.

b. Urusan Kesehatan

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Kesehatan



kesehatan dan layanan sosial lainnya. Kebijakan yang ditempuh

yaitu Peningkatan kualitas layanan kesehatan melalui

pengembangan SDM, pembangunan infrastruktur dan


IV - 3

pengembangan sistem layanan kesehatan untuk meningkatkan

pencapaian indeks kesehatan

Program-Program yang dilaksanakan pada urusan pendidikan

antara lain :

1) Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana,

RS Jiwa, RS Paru, RS Mata

2) Program peningkatan tata kelola rumah sakit;

3) Program Upaya Kesehatan Masyarakat;

4) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan;

5) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan;

6) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan

Masyarakat;

7) Program Pengembangan Lingkungan Sehat;

8) Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin;

9) Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan

Anak;

10) Program peningkatan pelayanan RSUD;

11) Program peningkatan mutu pelayanan;

12) Program sosialisasi, promosi dan survei pelayanan RS;

13) Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia;

14) Program Pengawasan Obat dan Makanan;

15) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit

Menular;

16) Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita;

17) Program Perbaikan Gizi Masyarakat;

18) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Kesehatan;

19) Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan

Perdagangan.


IV - 4

c. Urusan Lingkungan Hidup

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Lingkungan

merupakan penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana

dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan

kota.Program-Program yang dilaksanakan pada urusan

Lingkungan Hidup antara lain :

1) Program Pengembangan Perumahan;

2) Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau;

3) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan

Persampahan;

4) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan

Lingkungan Hidup;

5) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam;

6) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber

Daya Alam dan Lingkungan Hidup;

7) Program Peningkatan Pengendalian Polusi;

8) Program kualitas air dan pengendalian pencemaran air;

9) Program penyediaan dan pengolahan air bersih;

10) Program pencegahan dini dan penanggulangan korban

bencana alam.

d. Urusan Pekerjaan Umum

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Pekerjaan

Umum merupakan penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun

prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan

pertumbuhan kota.

Program - Program yang dilaksanakan pada urusan Pekerjaan

Umum antara lain :

1) Program pengadaan, pembangunan, peningkatan dan

rehabilitasi sarana dan prasarana aparatur;

2) Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan;


IV - 5

3) Program Pembangunan Sistem Informasi dan Data Base

Jalan dan Jembatan;

4) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan;

5) Program Pembangunan Saluran Drainase dan Goron-

Gorong;

6) Program Pengendalian Banjir;

7) Program peningkatan fasilitas penerangan jalan umum

(PJU);

8) Program pengelolaan areal pemakaman;

9) Program penunjang sarana dan prasarana pertamanan,

pemakanan dan PJU;

e. Urusan Penataan Ruang

Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Tata Ruang

terdapat pada penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun

prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan

pertumbuhan kota.

Program-Program yang dilaksanakan pada urusan Tata Ruang

antara lain :

1) Program pengelolaan areal pemakaman;

2) Program Pengendalian dan Pemanfaatan Ruang;

3) Program Perencanaan Tata Ruang;

4) Program Pemanfaatan Ruang;

5) Program pengelolaan pertamanan.

f. Urusan Perencanaan Pembangunan

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perencanan

Pembangunan merupakan penjabaran dari Misi 1 yaitu

Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik.

Program-program yang dilaksanakan pada urusan Perencanaan

Pembangunan antara lain :


IV - 6

1) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan

Pembangunan Daerah;

2) Program Perencanaan Pembangunan;

3) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi;

4) Program Perecanaan Sosial Budaya;

5) Program Perecanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya

Alam.

g. Urusan Perumahan

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perumahan



kota.

Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Perumahan

antara lain:

1) Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya

Kebakaran;

2) Program Pengembangan Rumah Susun Huni dan Rumah

Susun Sewa bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah;

3) Program Pengembangan Perumahan;

h. Urusan Kepemudaan dan Olahraga

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Kepemudaan

dan Olahraga merupakan penjabaran dari Misi 3 Meningkatkan


kesehatan dan layanan sosial lainnya.

Program-Program yang dilaksanakan pada Urusan Kepemudaan

dan Olahraga antara lain :

1) Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan

prasarana olahraga;


IV - 7

2) Program peningkatan peran serta kepemudaan;

3) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga;

4) Program Pemeliharaan dan Peningkatan Sarana dan

Prasarana Olahraga.

i. Urusan Penanaman Modal

Program yang dilaksanakan pada Urusan Penanaman Modal


perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan

menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha

yang kondusif.

Program-Program yang dilaksanakan pada Urusan Penanaman

Modal antara lain :

1) Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi.

j. Urusan Koperasi dan UKM

Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Koperasi

dan UKM merupakan penjabaran dari Misi 4 yaitu

Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha

mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta

penciptaan iklim usaha yang kondusif.

Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Koperasi

dan UKM, antara lain :

1) Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang

Kondusif;

2) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan

Kompetitif Usaha Kecil Menengah;

3) Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi

Usaha Mikro Kecil Menengah;

4) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.


IV - 8

k. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil

Program yang dilaksanakan pada Urusan Kependudukan dan

Catatan Sipil merupakan penjabaran dari Misi 1


Program - program yang dilaksanakan pada Urusan

Kependudukan dan Catatan Sipil, antara lain :

1) Program Penataan Administrasi Kependudukan;

2) Program keserasian kebijakan kependudukan.

l. Urusan Ketenagakerjaan


Ketenagakerjaan merupakan penjabaran dari Misi 4 yaitu



penciptaan iklim usaha yang kondusif.


Ketenagakerjaan, antara lain :

1) Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga

Kerja;

2) Program Peningkatan Kesempatan Kerja;

3) Program Perlindungan Pengembangan Lembaga

Ketenagakerjaan;

m. Urusan Ketahanan Pangan

Program yang dilaksanakan pada Urusan Ketahanan Pangan

merupakan penjabaran dari Misi 1 Menyelenggarakan tata kelola

kepemerintahan yang baik.



1) Program peningkatan kualitas pelayanan pemerintahan;

2) Pengembangan Produk Pertanian, Peternakan dan

Perikanan.


IV - 9

n. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Program yang dilaksanakan pada Urusan Pemberdayaan

Perempuan dan Pelindungan Anak merupakan penjabaran dari

Misi 3 Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui

layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya.

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, antara lain :

1) Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan

Anak dan Perempuan;

2) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan

Gender dan Anak.

o. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Program yang dilaksanakan pada Urusan Keluarga Berencana

dan Keluarga Sejahtera merupakan penjabaran dari Misi 3

Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan


Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Keluarga

Berencana dan Keluarga Sejahtera, antara lain:

1) Program Keluarga Berencana;

2) Program Keluarga Sejahtera.

p. Urusan Perhubungan

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perhubungan



kota.

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perhubungan

antara lain:

1) Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas;


IV - 10

2) Program Pembangunan Prasana dan Sarana Perhubungan;

3) Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan

Fasilitas LLAJ;

4) Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media

Massa;

5) Program Optimalisasi pengelolaan Pos dan Telekomunikasi;

6) Program Peningkatan Pelayanan Angkutan;

7) Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan

Bermotor.

q. Urusan Komunikasi dan Informatika

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Komunikasi

dan Informatika terdapat pada penjabaran dari Misi Misi 1




Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi;

1) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media

Massa;

2) Program Kerja Sama Informasi dan Media Massa;

3) Program fasilitas peningkatan SDM bidang komunikasi dan

informasi.

r. Urusan Pertanahan

Program yang dilaksanakan pada Urusan Pertanahan



kota.

Program-Program yang dilaksanakan pada Urusan Pertanahan

antara lain :


IV - 11

1) Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan

dan Pemanfaatan Tanah;

2) Program Penyelesaian Konflik Pertanahan.

s. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik

Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Kesbang dan

Politik merupakan penjabaran dari Misi 5 yaitu Mewujudkan

kehidupan masyarakat yang aman, tertib, tenteram dan damai.

Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Kesatuan

Bangsa dan Politik antara lain :

1) Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan;

2) Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan

Lingkungan;

3) Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan

Tindak Kriminal;

4) Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan;

5) Program Pendidikan Politik Masyarakat;

6) Program peningkatan pembinaan Keagamaan;

7) Program Peningkatan Pelayanan dan Penguatan Partisipasi

Masyarakat dalam Pencegahan,Pemberantasan

Penggunaan dan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN).

t. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan

persandian.

Program yang dilaksanakan pada Urusan Urusan Otonomi

Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi keuangan daerah,

perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian merupakan

penjabaran dari Misi 1 yaitu Menyelenggarakan tata kelola

kepemerintahan yang baik .


IV - 12

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Otonomi

Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi keuangan daerah,

perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian antara lain:

1) Program pengadaan, pembangunan, peningkatan dan

rehabilitasi sarana dan prasarana aparatur;

2) Program peningkatan pelayanan perijinan;

3) Program peningkatan kapasitas pemerintah daerah;

4) Program evaluasi kinerja pemerintahan daerah;

5) Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan;

6) Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur;

7) Program peningkatan kualitas pelayanan pemerintahan;

8) Program peningkatan partisipasi masyarakat kelurahan dan

kecamatan dalam pembangunan;

9) Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Pendukung

Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Terpadu;

10) Program Penataan dan Pengembangan Organisasi

Perangkat Daerah;

11) Program peningkatan kapasitas dan kualitas layanan

pemerintah daerah;


Massa;

13) Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan

Rakyat Daerah;

14) Program Pengembangan Data dan Informasi;

15) Program identifikasi topografi wilayah;

16) Program pengembangan kehidupan demokrasi dalam

pemilu;

17) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur;

18) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan

Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah;

19) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah;


IV - 13

20) Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan

aparatur pengawasan;

21) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur;

22) Program perencanaan teknis dan sumber daya manusia;

23) Program peningkatan pelayanan kedinasan Kepala daerah

dan Wakil kepala daerah;

24) Program Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan

Umum;

25) Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan

Tindak Kriminal;

u. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Program yang dilaksanakan pada Urusan Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa merupakan penjabaran dari Misi 3yaitu

Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan


Program-program yang dilaksanakan pada Urusan

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa antara lain :

1) Program peningkatan partisipasi unsur desa dalam

membangun desa dan kelurahan;

2) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam

Pembangunan.

v. Urusan Sosial

Program yang dilaksanakan pada Urusan Sosial terdapat pada

penjabaran dari Misi 3 Meningkatkan kehidupan sosial

masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan

sosial lainnya.

Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Sosial antara

lain :

1) Program Pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya;


IV - 14

2) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial;

3) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan

Sosial;

4) Program penanggulangan bencana alam;

5) Program pengelolaan areal pemakaman.

w. Urusan Budaya

Program yang dilaksanakan pada Urusan Budaya merupakan

penjabaran dari Misi 3 yaitu Meningkatkan kehidupan sosial


sosial lainnya.

Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Budaya

antara lain:

1) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

x. Urusan Statistik

Program yang dilaksanakan pada Urusan Statistik merupakan

penjabaran dari Misi 1 Menyelenggarakan tata kelola


Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Statistik

antara lain:

1) Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi;


Massa;

3) Program Pengembangan Data dan Informasi.

y. Urusan Kearsipan

Program yang dilaksanakan pada Urusan Kearsipan merupakan

penjabaran dari Misi 1 yaitu Menyelenggarakan tata kelola


Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Kearsipan

antara lain:


IV - 15

1) Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen dan Arsip

Daerah;

2) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi.

z. Urusan Perpustakaan

Program yang dilaksanakan pada Urusan Perpustakaan

merupakan penjabaran dari Misi 1 Menyelenggarakan tata kelola



Perpustakaan antara lain:

1) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perpustakaan

Daerah;

2) Program pengembangan budaya masyarakat dan

pembinaan perpustakaan.

B. Realisasi Pelaksanaan Program

Realisasi pelaksanaan program disajikan dalam bentuk capaian

indikator program Tahun 2014yang diuraikan per-urusan. Capaian

indikator program tersebut dapat dilihat pada tabel berikut ini :

1. Urusan Pendidikan

Tabel IV.1Capaian Indikator Program

Urusan Pendidikan


IV - 16

SASARAN PROGRAMINDIKATOR KINERJA

PROGRAMSATUAN

EVALUASI KINERJATAHUN 2014

TARGET CAPAIAN

Mewujudkanpemenuhankehidupandasarpendidikandan kesehatan

Pendidikan AnakUsia Dini

Daya Tampung LembagaPendidikan Anak Usia Dini

%42 43

Kualifikasi Guru PAUD (S1) %22 22

Rasio Guru : Siswa PAUD Rasio10 10

Bertambahnya TK Negeridari 1 menjadi 6

Unit1 1

Wajib Belajar 12Tahun

APK SD/MI %113.44 113.45

APM SD/MI %99.80 99.99

Angka Putus Sekolah SD/MI %0.12 0.02

APK SMP/MTs %93.23 93.25

APM SMP/MTs %91.40 91.50

Angka Putus SekolahSMP/MTs

%0.13 0.03

APK SMA/MA/SMK %73.75 73.85

APM SMA/MA/SMK %71.94 85.26

Angka Putus SekolahSMA/MA/SMK

%0.48 0.03

Rasio Siswa SMP : RuangKelas (SPM 1 : 36) Negeri

Rasio40 40

Rasio Siswa SMP : RuangKelas (SPM 1 : 36)Negeri+Swasta

Rasio39 39

Rasio Siswa SD : RuangKelas (SPM 1 :40) Negeri

Rasio36 36

Rasio Siswa SD : RuangKelas (SPM 1 :40)Negeri+Swasta

Rasio36 36

Daya TampungSMA/MA/SMK(Negeri+Swasta)

%60 65

Daya Tampung SD/MI(Negeri+Swasta)

%92 93

Daya Tampung SMP/MTs(Negeri+Swasta)

%71.50 73

Rasio Siswa SMA : RuangKelas (SPM 1 : 36) Negeri

Rasio40 40

Rasio Siswa SMA : RuangKelas (SPM 1 : 36)Negeri+Swasta

Rasio39 39

Daya Tampung SD/MI(Negeri)

%77 78

Daya Tampung SMP/MTs(Negeri)

%56 57

Daya TampungSMA/MA/SMK (Negeri)

%41 45


IV - 17

Rasio Siswa SMK : RuangKelas (SPM 1 : 32)Negeri+Swasta

Rasio37 37

Rasio Siswa SMK : RuangKelas (SPM 1 : 32) Negeri

Rasio36 36

Ruang Kelas SD/MI SesuaiStandar (Negeri)

%76 76

Ruang Kelas SMP/MTsSesuai Standar (Negeri)

%91 92

Ruang Kelas SMA/SMK/MASesuai Standar (Negeri)

%91 92

Lulusan SD/MI melanjutkanke SMP/MTs

%93.50 78.69

Lulusan SMP/MTsmelanjutkan keSMA/MA/Kejuruan

%91.45 92

PeningkatanKualitas PendidikanDasar

SD/MI memilikiLaboratorium IPA dan atauKomputer (Negeri)

%50 50

SD/MI memilikiLaboratorium IPA dan atauKomputer (Negeri+Swasta)

%54 54

SD/MI memilikiperpustakaan sesuaistandar (Negeri+Swasta)

%54 54

SMP/MTs memilikiLaboratorium IPA dan atauKomputer (Negeri+Swasta)

%67 67

SMP/MTs memilkiperpustakaan sesuaistandar (Negeri+Swasta)

%67 67

Angka kelulusan UASBN %100 100

SD/MI memiliki tenagakependidikan non guruuntuk melaksanakan tugasadministrasi dan kegiatannon mengajar lainnya

%36 36

Tersedianya Sarana danPrasarana TIK SD/MI(Negeri)

%46 46

SD/MI memilikiperpustakaan sesuaistandar (Negeri)

%50 61

Tersedianya Sarana danPrasarana TIK SMP/MTs(Negeri)

%61 65


IV - 18

Tersedianya Alat PeragaPembelajaran RumpunSains SD/MI Negeri

%61 61

Rasio Ruang Kelas denganRombel SMP

Rasio1.7 1.7

Rasio Ruang Kelas denganRombel SD

Rasio1.5 1.5

Rerata UN SD/MI Nilai7.80 8.0

Rerata UN SMP/MTs Nilai6.80 7.90

SMP/MTs memilikiLaboratorium IPA dan atauKomputer (Negeri)

%65 65

SMP/MTs memilkiperpustakaan sesuaistandar (Negeri)

%65 65

Tersedianya Alat PeragaPembelajaran RumpunKeterampilan SD/MI Negeri

%32 32

Tersedianya Alat PeragaPembelajaran RumpunSosial SD/MI Negeri

%32 32

Tersedianya Alat PeragaPembelajaran RumpunSains SMP/MTs Negeri

%57 57

Tersedianya Alat PeragaPembelajaran RumpunKeterampilan SMP/MTsNegeri

%52 52

Tersedianya Alat PeragaPembelajaran RumpunSosial SMP/MTs Negeri

%52 52

PeningkatanKualitas PendidikanMenengah

Tersedianya LaboratoriumKimia di SMA/SMK (Negeri)

%62 62

Tersedianya LaboratoriumBiologi di SMA/SMK(Negeri)

%62 62


IV - 19

Tersedianya LaboratoriumFisika di SMA/SMK (Negeri)

%62 62

Kelulusan UN SMA/MA/SMK %100 100

Rerata UN SMK Nilai7.90 7.90

Rasio Ruang Kelas denganRombel SMA/SMK

%1.40 1.40

Rerata UN SMA Nilai8 8

Tersedianya LaboratoriumKomputer di SMA/SMK(Negeri)

%71 71

Tersedianya LaboratoriumBahasa di SMA/SMK(Negeri)

%56 56

Pendidikan NonFormal dan Informal

Tutor program paket A, Bdan C memiliki kualifikasisesuai dengan standarkompetensi yang ditetapkan

%70 70

Lembaga kursus memiliki ijinoperasional dari pemerintahatau pemerintah daerah

%78 78

Lembaga kursus danlembaga pelatihanterakreditasi

%60 60

Peningkatan MutuPendidik danTenagaKependidikan

Guru SD yang sertifikasi %45 45

Kesesuaian KualifikasiPendidikan Guru SD/MIterhadap bidang studi yangdiajarkan

%49 49

Kesesuaian KualifikasiPendidikan Guru SMP/MTsterhadap bidang studi yangdiajarkan

%74 74

Guru SMP/MTs yangsertifikasi

%57 57

Guru SMA/SMK/MA yangsertifikasi

%49 49

Kesesuaian KualifikasiPendidikan GuruSMA/SMK/MA terhadapbidang studi yang diajarkan

%78 78

ManajemenPelayananPendidikan

Penerapan SistemManajemen Mutu (SMM)ISO 9001-2000 SMP

%0.04 0.04


IV - 20

2. Urusan Kesehatan


Urusan Kesehatan


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN

Terwujudnyatata kelolapemerintahan yang baik

Programpengadaan,peningkatan saranadan prasarana , RSJiwa, RS Paru, RSMata

Prosentase terpenuhinyaSarana dan Prasarana RSyang sesuai kebutuhan

%5 5

Prosentase terpenuhinyaperalatan kesehatan sesuaikebutuhan

%70 70

Programpeningkatan tatakelola rumah sakit

Capaian Kinerja Keuangan +Kinerja Operasional + KinerjaMutu dan Manfaat kepadamasyarakat

Indeks81.50 82

Mewujudkanpemenuhankehidupandasar

Program UpayaKesehatanMasyarakat

Cakupan Pelayanan GawatDarurat Level 1 yang HarusDiberikan Sarana Kesehatan(RS) di Kab/Kota

%100 100

Penerapan SistemManajemen Mutu (SMM)ISO 9001-2000 SMA/SMK

%0.05 0.05

Pengadaan,Peningkatan danPerbaikan Saranadan PrasaranaPendidikan

Tersedianya PrasaranaPendidikan Dasar yangrepresentatif

RKB276

42

Tersedianya PrasaranaPendidkan Menengahpertama

RKB76

Tersedianya PrasaranaPendidikan Menengah Atasyang representatif

RKB20

Tersedianya PrasaranaPendidikan MenengahKejuruan yangreperesentatif

RKB32

Peningkatan MutuPendidik danTenagaKependidikan

Terlaksananya PelatihanModel Agama Islam

Orang150 -


IV - 21

pendidikandankesehatan

Cakupan PenjaringanKesehatan Siswa SD danSetingkat

%100 95

Cakupan PelayananKesehatan Dasar diPuskesmas

%100 100

ProgramStandarisasiPelayananKesehatan

Jumlah PuskesmasTerakreditasi

Puskesmas6 8

Program Obat danPerbekalanKesehatan

Tersedianya Obat SesuaiKebutuhan Puskesmas

%100 91

Program PromosiKesehatan danPemberdayaanMasyarakat

Cakupan Desa Siaga Aktif %70 14

Persentase Rumah Tanggaber-PHBS

%70 58

Meningkatnya JumlahSekolah Sehat di KotaBekasi

%70 70

ProgramPengembanganLingkungan Sehat

Persentase Institusi yangDibina

%75 25

Program PelayananKesehatanPenduduk Miskin

Cakupan PelayananKesehatan Dasar PasienMasyarakat Miskin

%100 100

Cakupan PelayananKesehatan Rujukan PasienMasyarakat Miskin

%100 100

ProgramPeningkatanKeselamatan IbuMelahirkan danAnak

Cakupan kunjungan ibuhamil K4

%93 85

Cakupan kunjungan bayi %70 76

Cakupan neonatus dengankomplikasi yg ditangani

%60 19

Cakupan pelayananKomplikasi Kebidanan yangditangani

%97 95

Cakupan Pelayanan Nifas %70 74

Cakupan PertolonganPersalinan oleh TenagaKesehatan yang MemilikiKompetensi Kebidanan

%89 85

Cakupan Peserta KB Aktif %78 73


IV - 22

Programpeningkatanpelayanan RSUD

Ketersediaan Pelayanan %100 100

Programpeningkatan mutupelayanan

Kematian Pasien kurang dariatau sama dengan 24 jam diIGD

Permil4 2

Kematian Pasien lebih dari48 jam

Permil20 3

Kejadian Infeksi Nosokomial %1.50 1.10

tingkat akreditasi RSUD KotaBekasi ( tingkat dasar = 1,tingkat madya = 2, tingkatutama = 3 , tingkat paripurna= 4)

- 2 2

Program sosialisasi,promosi dan surveipelayanan RS

Kepuasan pelangganterhadap pelayanankesehatan RSUD KotaBekasi

Indeks72 77.91

ProgramPeningkatanPelayananKesehatan Lansia

Cakupan PelayananKesehatan Pra Usia Lanjutdan Usia Lanjut

%70 75

ProgramPengawasan Obatdan Makanan

Persentase Apotek, TokoObat, Produk Obat-obatan,IRTP, Produk Pangan danJajanan yang Terbina

%15 95

ProgramPencegahan danPenanggulanganPenyakit Menular

Penemuan dan PenangananPenderita PenyakitPneumonia Balita

%45 32

Penemuan dan PenangananPenderita Penyakit (PasienBaru) TB BTA Positif

%62 49

Penemuan dan PenangananPenderita Penyakit DBD

%100 100

Penemuan dan PenangananPenderita Penyakit Diare

%65 65

Penemuan dan PenangananPenderita Penyakit AcuteFlacid Paralysis (AFP)

per 100.000Pendudukkurang dari15 tahun

2 1.13

ProgramPeningkatanPelayananKesehatan AnakBalita

Cakupan Desa/KelurahanUCI (Universal ChildImmunization)

%100 100

Program PerbaikanGizi Masyarakat

Cakupan PemberianMakanan Pendamping ASIpada Anak Usia 6-24 BulanKeluarga Miskin

%80 -


IV - 23

Cakupan Balita Gizi BurukMendapat Perawatan

%100 100

Prevalensi Balita Gizi Buruk %0.20 0.16

Prevalensi Balita Gizi Kurang(D/S)

%5 5

ProgramPeningkatanKapasitas SumberDaya AparaturKesehatan

Jumlah PetugasMedis/Paramedis TerampilPONED

Orang97 97

Tersedianya Puskesmasmenjadi PuskesmasPelayanan Obstetri NeonatalEmergensi Dasar (Poned)

Unit2

Tersedianya PuskesmasPembantu (Pustu) menjadiPuskesmas

Unit2

Terpenuhinya kebutuhanlapangankerja dankesempatanberusaha

ProgramPerlindunganKonsumen danPengamananPerdagangan

Jumlah Hewan Ternak yangtervaksinasi

Ekor20,600 21,000

3. Urusan Lingkungan Hidup

Tabel IV.3Capaian Indikator ProgramUrusan Lingkungan Hidup

SASARAN PROGRAMINDIKATOR

KINERJAPROGRAM

SATUAN

EVALUASI KINERJA TAHUN2014

TARGET CAPAIAN

Terwujudnyaketersediaanprasarana dansarana kotayang meratabagi seluruhwarga

ProgramPengembanganPerumahan

Jumlah Tinja YangTerolah

M378,840 16,799

CakupanKunjungan/ Patrolitruck ataupengangkutansampah di TPS

ritase152,205 116,331


IV - 24

ProgramPengelolaan RuangTerbuka Hijau

Jumlah Pohonyang ditanampada area RuangTerbuka Hijau

Pohon5,000 12,637

ProgramPengembanganKinerja PengelolaanPersampahan

ProsentasePelayanan /Pengangkutan

%58 58.62

Jumlah KelompokMasyarakat yangPeduli dalamPengelolaanLingkungan Hidup

Kelompokmasyarakat 10 12

TempatPembuanganSampah (TPS) perSatuan Penduduk

Persil0.96 0.17

Jumlah KelompokMasyarakatPengolah Sampah

Kelompok120.00 138.00

PersentaseLimbah YangTerolah

%18.09 22.93

ProgramPengendalianPencemaran danPerusakanLingkungan Hidup

Jumlah Usaha danatau kegiatan yangmentaatipersyaratanadministrasi danteknis pengelolaanlimbah pada danB3

%40 54

Jumlah CakupanPengawasanTerhadapPelaksanaanDokumen KajianLingkungan

%50

168 usahadan ataukegiatan

ProgramPerlindungan danKonservasi SumberDaya Alam

JumlahPengawasanterhadapPenggunaan AirTanah

%30

52 usaha danataun kegiatan

Jumlah InformasiStatus KerusakanLahan dan /atauTanah untukProduksiBiomassa

%20 -

ProgramPeningkatanKualitas dan AksesInformasi SumberDaya Alam danLingkungan Hidup

Jumlah TindakPengaduanMasyarakattentangPermasalahanLingkungan Hidup

%40 100

ProgramPeningkatanPengendalian Polusi

Jumlah Usaha danatau KegiatanSumber tidakbergerak yangmemenuhipersyaratanadministrasi danteknis pencegahanpencemaran udara

%35 33


IV - 25

Jumlah lokasi/wilayah yangdipantau kualitasudara ambien dandiinformasikanmutu udaraambien

%100

100 (25lokasi)

Program kualitas airdan pengendalianpencemaran air

Jumlah Usaha danatau Kegiatanyang memenuhiSyaratAdministrasi atauTeknisPencemaran Air

%35 49

Programpenyediaan danpengolahan airbersih

Jumlah PenggunaRumah TanggaPengguna AirBersih Non PDAM

KK1,200 1,200

Programpencegahan dinidanpenanggulangankorban bencanaalam

TersedianyaBantuan PanganBagi KorbanBencana

Ton40 -

4. Urusan Pekerjaan Umum

Tabel IV.4Capaian Indikator ProgramUrusan Pekerjaan Umum


KINERJAPROGRAM

SATUAN


TARGET CAPAIAN

Terwujudnyatata kelolapemerintahanyang baik

Program pengadaan,pembangunan,peningkatan danrehabilitasi sarana danprasarana aparatur

Tersedianya KantorKelurahan yangrepresentatif

Unit12 22

Tersedianya KantorDinas dan Badan(OPD) yangrepresentatif

Unit4 2

Tersedianya KantorKecamatan yangrepresentatif

Unit4 2

Terpenuhi saranaprasarana aparaturdi lingkungan setda

%100 100


IV - 26

Tersedia kebutuhanpelayananpenunjang kinerjaaparatur

%100 100

Tertata area dilingkungan KantorWalikota Bekasi

%100 100

Terpenuhinyakebutuhan saranadan prasaranaketatausahaan dankeprotokolan

Jenis13 13


ProgramRehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

Proporsi panjangjaringan jalan dalamkondisi baik

%92.09 98.06

Program PembangunanSistem Informasi danData Base Jalan danJembatan

Ketersediaan database pembangunan

%100 153.33

Program PembangunanJalan dan Jembatan

Panjang jalan dilaluiroda 4

km3,166.78 2,177

Panjang jalan yangmemiliki trotoar dandrainase / saluranpembuangan air(minimal 1.5 m)

%1.26 -

Program PembangunanSaluran Drainase danGoron-Gorong

Drainase dalamkondisi baik/pembuangan aliranair tidak tersumbat

%71.09 72.49

Program PengendalianBanjir

Berkurangnya titikgenangan banjir

%13.31 16.64

Program peningkatanfasilitas peneranganjalan umum (PJU)

Persentase CapaianTarget PemasanganTitik PJU Tahun (n)

%23.79 28.96

Program pengelolaanareal pemakaman

PelayananKebutuhanPenerangan JalanUmum (PJU)

%85.17 86.27

Program penunjangsarana dan prasaranapertamanan,pemakanan dan PJU

Persentase TitikPJU Dalam KondisiBaik

%70 80.03


IV - 27

TerpenuhinyaKebutuhan Saranadan PrasaranaPenunjang PetugasDPPPJU

%20.44 20.44

5. Urusan Perumahan


Urusan Perumahan


KINERJAPROGRAM

SATUAN


TARGET CAPAIAN


Program PeningkatanKesiagaan danPencegahan BahayaKebakaran

TertanganinyaKasus Kebakaran

%30

48

Terbangunnya PosJaga PemadamKebakaran

Unit1

2

Tersedianya MobilPemadamKebakaran /Operasional

Unit2

15

Cakupan PelayananBencana Kebakaran

%7

83

Menurunnyapresentasi jumlahkerugian akibatbencana kebakaran

%4

3,46

ProgramPengembangan RumahSusun Huni dan RumahSusun Sewa bagiMasyarakatBerpenghasilan Rendah

TerwujudnyaPengembanganPerumahan Vertikal

unit twinblok-

ProgramPengembanganPerumahan

Berkurangnyakawasanpermukiman kumuh

Hektar2

58,33

Tertanganinyakawasan binaan(Rutilahu)

Unit rumah100

95,27

Tersedianyajaringan air bersih

M5,746

7,766


IV - 28

Tersedianyaprasarana sanitasi

Unit2

2

6. Urusan Penataan Ruang


Urusan Penataan Ruang


KINERJAPROGRAM

SATUAN


TARGET CAPAIAN



Ratio TempatPemakaman UmumPer SatuanPenduduk

Rasio dayatampung per

1000penduduk

3.30 3.30

Program Pengendaliandan PemanfaatanRuang

TerwujudnyaKeindahan danEstetika Kota

Titik1

Jumlah perijinan(IPPL dan RencanaTapak) yang sesuaidengan rencana tataruang dan peraturanzonasi

%89.20 93.43

Prosentasepenyimpanganpemanfaatan lahan

%0.15 0.15

Prosentasebangunan yang ber-IMB

%45

TerkendalinyaJumlah TitikReklame

%75.68 80.00

Program PerencanaanTata Ruang

Jumlah rencanapembangunaninfrastrukturpenunjang kota ygmenarik bagi ikliminvestasi

Dokumen2 7

Review RencanaDetail Tata RuangKawasan (RDTRK)

BagianWilayah

Perkotaan(BWP)

- 3


IV - 29

Rencana TataBangunan danLingkungan (RTBL)

Lokasi1 3

Program PemanfaatanRuang

Luas Ruang terbukahijau private per luaswilayah kota

%7.56 7.70

Biaya Sertifikasipenyerahanprasarana, sarana,dan utilitas di kotabekasi

Lokasi1

45 bidangtanah

Luas Ruang terbukahijau publik per luaswilayah kota

%3.53 3.81

Jumlah penyerahanPrasarana, Saranadan Utilitas di KotaBekasi

Lokasi7 11

Penerapan insentifdan disintensifdalam pemanfaatanruang

Lokasi2 -

Jumlah penertibanbangunan yangtidak ber-IMB

bangunan26 163

Program pengelolaanpertamanan

Indikator Taman danJalur Hijau Kotayang Terpelihara

%25.48 25.48

7. Urusan Statistik


Urusan Statistik


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


Program OptimalisasiPemanfaatan TeknologiInformasi

Jumlah Media Hot Spotdi Wilayah Kota Bekasi

Titik15 4

ProgramPengembanganKomunikasi, Informasidan Media Massa

CakupanPengembangan danPemberdayaanKelompok InformasiMasyarakat

%50 -

ProgramPengembangan Datadan Informasi

Tersedianya DokumenPemantauan danEvaluasi

Jenis12 12


IV - 30

8. Urusan Perencanaan Pembangunan


Urusan Perencanaan Pembangunan


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


Program PeningkatanKapasitas KelembagaanPerencanaanPembangunan Daerah

PeningkatanKemampuan TeknisAparatur PemerintahKota Bekasi

Orang181 204

Persentase AparaturPerencana YangMemenuhi Kebutuhan,Tuntutan KompetensiJabatan danPeningkatanProduktifitas

%70 70

Program PerencanaanPembangunan

Jenis DokumenPemantauan DanEvaluasi

Dokumen5 5

Persentase PenjabaranProgram RKPDKedalam APBD

%100.00 93.64

Tersedianya DokumenPerencanaan Sektoral

Dokumen1 1

Tersedianya DokumenPerencanaan JangkaPanjang, Menengah,Tahunan Daerah

Dokumen3 3

Jumlah DokumenPerencanaan YangDisosialisasikan

Dokumen6 4

Tersedianya StandarProsedur Kerja

Jenis5 5

Persentase ProgramRPJMD Yang TertuangDalam RKPD

%81.29 80.29

Program PerencanaanPembangunan Ekonomi


Dokumen2 2


%100 87.50

Program PerecanaanSosial Budaya


Dokumen4 4


IV - 31


%100 100

Program PerecanaanPrasarana Wilayah danSumber Daya Alam


Dokumen5 5


%100 89

9. Urusan Perhubungan


Urusan Perhubungan


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


Program Peningkatandan Pengamanan LaluLintas

Terpasangnya/terbangunnya sarana lalu lintaspada ruas jalan arteridan kolektor

%67 84.60

ProgramPembangunanPrasana dan SaranaPerhubungan

Tersedianya terminalregional tipe B dan Cyang memadai

buah2 2

Program Rehabilitasidan PemeliharaanPrasarana danFasilitas LLAJ

Tersedianya titikpemberangkatan/shelterdi kota bekasi sebanyak185 buah

%38 40

100% fasilitas lalu lintasberfungsi baik

%66 66

Tersedianya 1 gedungkantor DinasPerhubungan dan 1gedung pengujian UPTDPKB

%- 10

Tersedianya pelayananangkutan yang baik sertatingkat kenyamananangkutan umum

%32 32


IV - 32

Penyelesaian 19 titikkemacetan di kotabekasi

%41 41

ProgramPengembanganKomunikasi Informasidan Media Massa

peningkatan jaringankomunikasi

%40 36.18

Program Optimalisasipengelolaan Pos danTelekomunikasi

Terrselenggaranyapelayanan informasi

%20 19.43

Program PeningkatanPelayanan Angkutan

Tersedianya sarana danprasaran pengembanganBRT di Kota Bekasi

%20 20

Program PeningkatanKelaikanPengoperasianKendaraan Bermotor

Terpenuhinya standarkeselamatan bagikendaraan bermotoryang wajib uji

%98 100

tersedianya kegiatan ujiemisi pada kendaraanpribadi

Kendaraan2,000 2,500

10. Urusan Pertanahan


Urusan Pertanahan


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


Program Penataan,Penguasaan,Pemilikan,Penggunaan danPemanfaatan Tanah

Penguasaan Tanah KasDesa (TKD) EksKabupaten Bekasi

M2235,000 399,268

Pengadaan TanahSesuai Kebutuhan

M2677,507

Program PenyelesaianKonflik Pertanahan

Penyelesaian KasusTanah Negara

Kasus8 10


IV - 33

11. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil


Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


Program PenataanAdministrasiKependudukan

Kepemilikan KTP %100 98.30

Kepemilikan AktaKelahiran

%51.48 53.76

Cakupan Penerbitan KK %100 100

Kepemilikan akteperkawinan

%3.44 4.03

Cakupan PenerbitanKTP

%100 98.30

Cakupan PenerbitanAkta Kelahiran

%100 73.40

Cakupan PenerbitanAkta Kematian

%1.60 25.34

Program keserasiankebijakankependudukan

Ketersediaan DataKependudukan

%20 -


IV - 34

12. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak


Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN

Mewujudkanpemenuhankehidupan dasarpendidikan dankesehatan

Program PeningkatanKualitas Hidup danPerlindungan Anakdan Perempuan

Pencapaian target SPMPusat PelayananTerpadu Bagi Saksi dan/Korban Tindak PidanaPerdagangan Orang

Orang5 5

Peningkatan Peran sertadan Partisipasimasyarakat dalammenangani kasus danadvokasi anak

Kasus/anak345 400

PeningkatanPengawasanPerlindungan Anak danpendampingan KasusAna

Kasus120 110

Pengambangan ForumAnak Kota Bekasi

Orang250 120

Sosialisasi Hak Anaktentang PengasuhanAlternatif

Orang200 -

Pelatihan bagi SDMPelayanan danPendampingan KorbanKDRT

Orang60.00 -

Pelatihan Keterampilanbagi PEKKA(Perempuan KepalaKeluarga) dan Kelompok

Orang100 545

Penyediaan SaranaKelompok PEKKA(Perempuan KepalaKeluarga)

Orang100 545

Fasilitasi PenilaianP2WKSS

Kegiatan1 1


IV - 35

Sinergitas PelaksanaaPemberdayaanMasyarakat PadaP3AKB Kota Bekasi

Organisasi6 5

Pelaksanaan VerfikasiBantuan Hibah BP3AKB

Kegiatan1 1

Gelar Kreatifitas Anakmelalui Hari AnakNasional

Orang300 -

Internalisasi Pola AsuhAnak

Orang400 -

Peningkatan PengurusPokja KLA melaluikegiatan CapacityBuilding Kota LayakAnak

Orang140 300

Terwujudnyakedisiplinan,ketertiban

sosial,keteladanan dan

kehidupanberagama yang

kondusif danterpelihara

Program PenguatanKelembagaanPengarusutamaanGender dan Anak

Fasilitasi peningkatankerja sama antaralembaga dan jaringankelembagaanpenanganan korbankekerasan danpelindungan anak.

MOU3 -

KIE Kesetaraan danKeadilan Gender sertaKDRT

Bilboard,Binner,Rim 4 4

Revitalisasi Dan RakorPokja PUG

Orang70 70

Seminar Dalam RangkaHari Ibu

Orang200 200

Pemetaan permasalahananak berdasarkan kasusdi Kota Bekasi

Kelurahan/Kecamatan 24 13

Pilot Projek Kota LayakAnak

Rumahpintar 3 4

Fasilitasi peningkatanPokja Kota layak Anakdalam pengadaan PlangKLA

Unit8 26


IV - 36

13. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera


Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN

Mewujudkanpemenuhankehidupan dasarpendidikan dankesehatan

Program KeluargaBerencana

Menurunnya PersentaseUnmetneed

%61,841

(14.5%)46,939

(9.53%)

TFR %3.33

BPS 1.90;BP3AKB

2.01

Meningkatnyapersentase peserta KBBaru

%63.35 72.01

Meningkatnyapersentase peserta KBaktif

aks364,164 371,905

Meningkatnyapersentase peran laki-laki dalam ber KB

%3.66 5.31

Menurunnya persentasekegagalan penggunaanalat kontrasepsi

%0.40 0.01

Presentasi Keluargayang mengikuti KB

%74.82 75.51

Updating Data KeluargaSejahtera dan MutasiPerubahan DataPenduduk

KK620,035 567,739

Peningkatan Peran danPosisi Perempuan diBidang Politik danJabatan Publik

%30.24 42.19


IV - 37

Program KeluargaSejahtera

Penurunan JumlahKeluarga Pra Sejahteradan Sejahtera I

%21.23 20.47

Peningkatan KeluargaPra-S dan KS-I MenjadiAnggota KelompokUPPKS

Orang1,297 1,756

14. Urusan Sosial


Urusan Sosial


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN

Terwujudnyakedisiplinan,ketertibansosial,keteladanandan kehidupanberagama yangkondusif danterpelihara

ProgramPemberdayaan FakirMiskin danPenyandang MasalahKesejahteraan SosialLainnya

jumlah PMKS yangmenerima programpemberdayaan sosialmelaui KUBE atauKelompok sosialekonomi lainnya

%7 6.36

Program Pelayanandan RehabilitasiKesejahteraan Sosial

Jumlah PMKS yangditangani

%35 35

Jumlah PMKS yangmemperoleh bantuansosial

%31 31

ProgramPemberdayaanKelembagaanKesejahteraan Sosial

Jumlah sarana Sosialseperti panti asuhan,panti jompo,pantirehabilitasi,rumahsinggah

lembaga70 72

Jumlah panti sosial yangmenyediakan saranaprasarana pelayanankesejahteraan sosial

%32 40

jumlah WKSBM yangmenyediakan saranaprasarana pelayanankesejahteraan sosial

%22 -


IV - 38

Jumlah PenyandangCacat fisik dan mentalserta lanjut usia yangtidak potensial yangmenerima jaminanSosial

%38 38

Programpenanggulanganbencana alam

Jumlah korban bencanayang mendapat bantuanselama tanggap darurat

%100 100

Jumlah korban bencanayg dievakuasi dgnmenggunakan saranadan prasarana tanggapdarurat

%85 85


Taman MakamPahlawan yang dipelihara

area1 1

15. Urusan Ketenagakerjaan

Tabel IV.15Capaian Indikator ProgramUrusan Ketenagakerjaan


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN

Terpenuhinyakebutuhanlapangan kerjadan kesempatanberusaha

Program PeningkatanKualitas danProduktivitas TenagaKerja

Data Ketenagakerjaan dok3 1

Tenaga Kerja yangMendapat PelatihanBerbasis Kompetensi

orang2,750 300

Tenaga Kerja yangMendapat PelatihanKewirausahaan

orang1,120 100

Tenaga Kerja yangMendapat PelatihanBerbasis Masyarakat

orang220 60

Program PeningkatanKesempatan Kerja

Pencari Kerja BerkartuKuning/Ak.1 yangDitempatkan

orang3,658 26,697

Program PerlindunganPengembanganLembagaKetenagakerjaan

PemeriksaanPerusahaan

Perusahaan340 499


IV - 39

Besaran PengujianPeralatan di perusahaan

Unit90 1,540

Keselamatan danPerlindungan

orang1,025 1,227

Pembinaan HubunganIndustrial

orang267 457

Besaran Peserta/Buruhyang menjadi PesertaProgram Jamasostek

Perusahaan100 300

16. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah


Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


Program PenciptaanIklim Usaha KecilMenengah yangKondusif

UMKM yang terfasilitasi orang/UMKM500 520

Jumlah usulan kebijakan Unit1 -

ProgramPengembanganKewirausahaan danKeunggulan KompetitifUsaha KecilMenengah

Jumlah promosi /pameran

event10 4

Tumbuhnya wirausahabaru

orang/UMKM700 160

ProgramPengembanganSistem PendukungUsaha Bagi UsahaMikro Kecil Menengah

Jumlah laporan Unit2 -

Program PeningkatanKualitas KelembagaanKoperasi

Pertumbuhan Koperasi Unit30 26


IV - 40

Koperasi Aktif %55 55

Penciptaan KoperasiBesar

Unit1 -

17. Urusan Penanaman Modal

Tabel IV.17Capaian Indikator ProgramUrusan Penanaman Modal


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


Program peningkatanpromosi dankerjasama investasi

Jumlah obyek yangdipromosikan

Objek1 1

Jumlah event yangdiikuti

Event4 7

Jumlah regulasi yangmedukung kerja samadan Iklim investasi

Peraturan2 2

Jumlah Perjanian KerjaSama yang dihasilkan

PerjanjianKerja Sama 5 50

Jumlah PMA perusahaan50 99

Jumlah PMDN perusahaan100 3,517


IV - 41

18. Urusan Kebudayaan


Urusan Kebudayaan


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN

Terwujudnyakehidupan wargayang dinamis,inovatif, kreatifdan berperan aktifdalampembangunan

ProgramPengelolaanKekayaan Budaya.

Jumlah budaya dankesenian daerah yangdilestarikan di KotaBekasi

Jenis5 8

Terpeliharanya cagarbudaya di Kota Bekasi

Persentase50 -

19. Urusan Kepemudaan dan Olahraga


Urusan Kepemudaan dan Olahraga


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN

Terwujudnyaketersediaanprasarana dansarana kota yangmerata bagiseluruh warga

Program pengadaan,peningkatan danperbaikan saranadan prasaranaolahraga

Tersedianya sarana danprasarana olahraga yangrepresentatif (StadionKota Bekasi)

Unit1 1


IV - 42

Terwujudnyakehidupan wargayang dinamis,inovatif, kreatifdan berperan aktifdalampembangunan

Program peningkatanperan sertakepemudaan

Jumlah pemudaberprestasi Kota BekasiTk. Provinsi danTk.Nasional

Orang163 163

Terbinanya pemudayang produktif danmandiri

Orang50 399

Program Pembinaandan PemasyarakatanOlahraga

Jumlah cabang olahragaprestasi dan unggulan

CabangOlahraga 8 10

Jumlah atlet berprestasiTk.Provinsi dan Nasional

Orang10 16

ProgramPemeliharaan danPeningkatan Saranadan PrasaranaOlahraga

Terbangunnya lapanganolahraga (Stadion Mini)Tk. Kecamatan

Unit1 -

Jumlah sarana olahragadi tiap kecamatan

Unit2 6


IV - 43

20. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri

Tabel IV.20Capaian Indikator Program Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik

dalam Negeri


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN

Terwujudnya tatakelolapemerintahanyang baik

ProgramPengembanganWawasanKebangsaan

Kasus kerawanan sosial %- -

Kasus perselisihanSARA

%- 3

Terwujudnyakedisiplinan,ketertiban sosial,keteladanan dankehidupanberagama yangkondusif danterpelihara

Program PeningkatanKeamanan danKenyamananLingkungan

Cakupan LayananEvakuasi KorbanBencana Alam

Persentase85 -

Jumlah Sarana danPrasarana EvakuasiKorban Bencana

Buah- -

ProgramPemeliharaanKantrantibmas danPencegahan TindakKriminal

Jumlah Deteksi Dini danPemantauan 110 170

ProgramPengembanganWawasanKebangsaan

Menurunnya KasusPerselisihan SARA danKelompok SosialMasyarakat

Kasus5 3


IV - 44

Program PendidikanPolitik Masyarakat

Partisipasi MasyarakatDalam PemilihanLegislatif, Presiden danWakil Presiden,Gubernur, sertaWalikota

Persentase65 79.03

Program peningkatanpembinaanKeagamaan

Konflik keagamaan Konflik- -

Program PeningkatanPelayanan danPenguatan PartisipasiMasyarakat dalamPencegahan,Pemberantasan Penggunaandan Peredaran GelapNarkotika (P4GN).

Bebas PenyalahgunaanNarkoba Bagi PegawaiNegeri Sipil diLingkungan PemerintahKota Bekasi

%100 100

Bebas PenyalahgunaanNarkoba dikalanganPelajar dan Mahasiswadi Kota Bekasi

%100 100

Bebas PenyalahgunaanNarkoba di KalanganMasyarakat BeresikoTinggi

%50 -

Jumlah Aktivitasmasyarakat dalamKegiatan Pencegahan,PemberantasanPenyalahgunaan danPeredaran GelapNarkoba (P4GN).

Kegiatan25 19


IV - 45

21. Urusan OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM,ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH,KEPEGAWAIAN dan PERSANDIAN


Urusan OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM,ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH,

KEPEGAWAIAN dan PERSANDIAN


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


Program pengadaan,pembangunan,peningkatan danrehabilitasi saranadan prasaranaaparatur

Tersedianyasarana,prasaranaaparatur sertaperlengkapan kantorsatpol pp

%50 50

Rasio PenggunaanSarana Komputerterhadap jumlah aparaturdi Dispenda Kota Bekasi

%23 23

Jumlah kebutuhanKendaraan OperasionalRoda 4 Di lingkunganDispenda Kota Bekasi

Unit15 15

Jumlah KebutuhanKendaraan OperasionalKendaraan Roda 2dilingkungan Dispendakota Bekasi

Unit115 112

Penataan GedungKantor Dispenda KotaBekasi

Paket1 1

Tersedianya sarana danprasarana penunjangpengelolaan keuangandan aset daerah

%19.46 29.10

Program peningkatanpelayanan perijinan

Peningkatan SumberDaya Aparatur Perizinanberbasiskan IT

Izin60,000 49,269


IV - 46

peningkatanPemahaman Masyarakattentang SOP BPPT

300 300

PengembanganSinergitas dengan SKPDTeknis Sesuai SOP

Orang65 61

Peningkatan efektifitasPelaksanaan sistemPengendalian PelayananPerizinan

Laporan7 7

Manajemen PelayananPerizinan Terpadu diKota BekasiBerstandarkan ISO9001:2008

Paket5 5

Peningkatan Etos KerjaSumber Daya AparaturPerizinan

Orang77

Program peningkatankapasitas pemerintahdaerah

Tersusunnya dokumenperencanaan danpelaporan kinerjasekretariat daerah

Dokumen3 3

Aparatur yang meningkatpengetahuan danwawasan tentangkeprotokolan dankepagawaian

Orang73 73

Aparatur yangmemahami sestempengendalian internpemerintah

Orang- 53

Terkelolanyaadministrasikepegawaian aparatursetda

%100 100

Program evaluasikinerja pemerintahandaerah

Terevaluasinya KinerjaPemerintah Daerah

%100 100

Program PenataanPeraturanPerundang-Undangan

Terfasilitasi PembahasanRekomendasi,Persetujuan danKesepakatan yangdihasilkan oleh DPRDdan Pemerintah Daerah

%100 100

Terfasilitasi pembahasanRaperda Inisiatif DPRD

%100 50.00


IV - 47

Terfasilitasinya ProsesPelaksanaan RapatParipurna

%100 100.00

Tersedianya PeraturanPerundang-undangandan produk hukumDaerah

Perda/Perkada/Kepwal 1,050 1,794

Program peningkatankapasitas sumberdaya aparatur

Jumlah aparatur kerjasama daerah yangmendapatkanpeningkatan kapasitas

Orang50

tidak adadi APBD

Jumlah aparaturinvestasi yangmendapatkanpeningkatan kapasitas

Orang40 50

Program peningkatankualitas pelayananpemerintahan

Aparatur BendaharaPenyetor YangMemahami Prosedur

Orang50 50

Jumlah aparatur yangmengikuti PelatihanPemeriksa Pajak Daerah

Orang30 -

Jumlah aparaturpengelola PendapatanAsli daerah yangmemahami SisdurPendapatan Asli Daerah

Orang200 216

Jumlah aparaturpengelola PBB danBHTB yang terlatihdalam bidang tugasnya

Orang135 60

Jumlah aparatur yangmengikuti bimtekpengelolaan keuangan

Orang100 -

Program peningkatanpartisipasimasyarakatkelurahan dankecamatan dalampembangunan

Meningkatnya JumlahPartisipasi

Lembaga1,500 -

meningkatnya partisipasimasyarakat kelurahandan kecamatan dalampembangunan

%100 100


IV - 48

ProgramPengembanganSarana danPrasaranaPendukungPenyelenggaraanPelayanan PerizinanTerpadu

Pengembangan Saranadan PrasaranaPendukungPenyelenggaraanPerizinan Terpadu

Paket12 4.00

Program Penataandan PengembanganOrganisasi PerangkatDaerah

Terlaksananya evaluasitugas, pokok, fungsi danrincian tugas jabatanstruktural sesuai dengankebutuhan organisasidan tercapainyapemahaman aparaturterhadap tata naskahdinas organisasi

Dokumen43 43

Bentuk KelembagaanOrganisasi PerangkatDaerah Pemerintah KotaBekasi sesuai denganperaturan yang berlaku

SKPD1 2

Berkurangnya saran dankritik di kotak pengaduan

SKPD19 19

Tercapainya pelayananminimal di 15 bidangStandar PelayananMinimal (SPM)

SKPD15 15

Tersedianya pedomanpenyusunan StandardOperating Procedure(SOP) dan standarpelayanan di lingkunganPemerintah Kota Bekasi

SKPD1 1

Terlaksananya evaluasijabatan sesuai denganketentuan yang berlaku

SKPD8 8

Program peningkatankapasitas dankualitas layananpemerintah daerah

Tersedianya informasiindeks kepuasan layananmasyarakat

%100 100

ProgramPengembanganKomunikasi,Informasi dan MediaMassa

prosentase peningkatankualitas informasi

%100 100

ProgramPeningkatanKapasitas LembagaPerwakilan RakyatDaerah

Prosentase PeningkatanKinerja DPRD

%100 100


IV - 49

ProgramPengembangan Datadan Informasi

Jumlah paket yangterlayani SPSE KotaBekasi

Paket551 637

Jumlah Sistem InformasiManajemen diLingkungan PemerintahKota Bekasi

Aplikasi16 44

Website PemerintahKota Bekasi

Pengunjungwebsite 255,000 345,440

Optimalnya JaringanTeknologi Informasi danKomunikasi (TIK)

titik jaringan725 755

Jumlah PenggunaLayanan Sarana TIK

Orang150 351

Peningkatan KapasitasTeknis PengadaanBarang/Jasa Pemerintahdi Kota Bekasi

Orang395 -

Sarana Media Informasiberbasis internet

Unit35 35

Peningkatan KapasitasTIK Aparatur SKPD

Orang1,524 -

Peningkatan KapasitasTIK Bagi MasyarakatKota Bekasi

Orang100 -

Program identifikasitopografi wilayah

tertatanya unsur-unsurtopografi di kota bekasi

%32 40

Programpengembangankehidupan demokrasidalam pemilu

terselenggaranya pemilusecara aman, damai dandemokratis

%100 100

Program Pembinaandan PengembanganAparatur

Penyediaan sarana danPrasarana AparaturSekretariat DPRD

%100 100.00

Terfasilitasinya saranadan prasarana DPRD

%100 100.00

Terselesaikannya Kasus-kasus IndisiplinerPegawai di LingkunganPemerintahan Bekasi

%100 100.00

Terwujudnya Pembinaandan PengembanganAparatur

Orang17,700 1,307.00


IV - 50

Tersedianya DokumenPola Karir

Dokumen2 -

ProgramPeningkatan SistemPengawasan Internaldan PengendalianPelaksanaanKebijakan KepalaDaerah

Tindak Lanjut TemuanHasil PengawasanTahun Berjalan

%80 64.06

Tindak lanjut TemuanHasil PengawasanTahun Sebelumnya

%20 95.95

ProgramPeningkatan danPengembanganPengelolaanKeuangan Daerah

Terciptanya Tata KelolaAset dan KeuanganDaerah Yang Akurat danKredibel

%83.2 96.44

Tersusunnya LaporanKeuangan Daerah

%95.38 91.20

Terbinanya AparaturPengelolaan Keuangandan Aset Daerah

%100 100

Peraturan dan InstrumenPendukung Tata KelolaKeuangan dan AsetDaerah

Keputusan/Perwal/Juknis 12

12Perda/Perwal/Juknis

/SOP

Tersedianya DataKeuangan dan Aset

%20 20

Peningkatan PenerimaanPajak Daerah

Rp 744,298,189,815

844,613,994,938

Peningkatan PenerimaanRetribusi Daerah

Rp 50,775,136,934.30

50,365,045,631

Peningkatan PenerimaanHasil Kekayaan DaerahYang Dipisahkan

Rp 10,381,356,194.30

11,773,906,880

Peningkatan PenerimaanLain-Lain PendapatanAsli Daerah Yang Syah

Rp 143,537,115,763

276,338,118,048.55

Peningkatan PenerimaanDana Bagi HasilPajak/Bukan Pajak

Rp 117,234,308,293

131,806,845,476

Program peningkatanprofesionalismetenaga pemeriksadan aparaturpengawasan;

Tersedianya Auditoryang Bersertifikat

%66.67 82.35

Program peningkatansarana danprasarana aparatur

Meningkatnya Saranadan Prasarana KerjaAparatur

Orang5,270

5000lembar ID


IV - 51

Tersedianya DataPegawai PNSD, CPNSDdan Non PNSD

Persentase100 100.00

Programperencanaan teknisdan sumber dayamanusia

TerwujudnyaPerencanaan Strategis,Site Planning dan DetailEngineer Design Dinas

Dokumen4

-

Aparatur Dinas YangTerlatih di Bidangnya

Orang280

Pemberdayaanmasyarakat kelurahandan kecamatan

Kecamatan12

Program peningkatanpelayanan kedinasanKepala daerah danWakil kepala daerah

Terpenuhinya pelayanankedinasan kepala daerahdan wakil kepala daerah

Persen100 100

Program PenguatanPenyelenggaraanPemerintahan Umum

Meningkatnya kapasitasdan kualitas aparaturSatpol PP

%60 60

Terwujudnyakedisiplinan,ketertiban sosial,keteladanan dankehidupanberagama yangkondusif danterpelihara

ProgramPemeliharaanKantrantibmas danPencegahan TindakKriminal

Rasio Jumlah Linmas per10000 penduduk

/10.000penduduk 9

17.36%

Tingkat PenyelesaianPelanggaran K-3

%75 75

Rasio Jumlah PolisiPamong Praja per 10000penduduk

/10.000penduduk 3

6.30%

Rasio Pos Siskamlingper jumlahdesa/kelurahan

/10.000penduduk 3

TerselenggaranyaPILKADA/PILGUB/PILPRES/PEMILU dengantertib aman dan lancar

%100 100


IV - 52

22. Urusan ketahanan Pangan

Tabel IV.22Capaian Indikator ProgramUrusan Ketahanan Pangan


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


Program peningkatankualitas pelayananpemerintahan

Jumlah PengadaanBarang dan JasaSecara Elektronik

%40 31

Jumlah aparatur yangmemiliki sertifikasibarang jasa

Orang50 42

Jumlah DokumenDaerah Rawan Pangan

Dokumen- 1

Terfasilitasi BadanUsaha Milik Daerah(BUMD)

Laporan5 4

Terfasilitasinya danapasca PPK-IPM

Laporan- -

Terfasilitasi DewanKetahanan PanganDaerah

Laporan1 1

Jumlah rumah tanggasasaran penerimamanfaat (RTS-PM)

RTS-PM62.048 62.048


IV - 53

23. Urusan Pemerdayaan masyarakat


Urusan Pemberdayaan Mayarakat


PROGRAMSATUAN

EVALUASI KINERJA

TAHUN 2014

TARGET CAPAIAN

Terwujudnya tata

kelola

pemerintahan

yang baik

Program peningkatan

partisipasi unsur desa

dalam membangun

desa dan kelurahan

Indeks Kepuasan

Masyarakatnilai 80

76.80

Rasio RT Yang Tertib

administrasi% 65

70.00

Rasio RW Yang Tertib

administrasi% 65

70.00

Jumlah kegiatan

kewilayahan yang diikuti

oleh masyarakat se

Kecamatan

Kegiatan 44.00

Indeks Kepuasan

Masyarakat (IKM)Nilai 72

72.24


administrasi% 74

73.00


Administrasi% 72

73.00

Jumlah kegiatan


oleh masyarakat

Kegiatan 7069.00

Indeks Kepuasan


77.00


administrasi% 703

703.00


Administrasi% 82

82.00

Jumlah Kegiatan

Kewilayahan Yang

Diikuti Oleh Masyarakat

Kegiatan 11.00

Indeks Kepuasan

Masyarakatscorei 70

97.00

Rasio RT yang tertib% 65 100.00


IV - 54

administrasi

Rasio RW yang tertib

administrasi% 60

100.00

Jumlah Kegiatan

Kewilayahan Yang


Kecamatan jatisampurna

Kegiatan 2100.00

Indeks Kepuasan

Masyarakat (IKM)nilai 78

71.50

Rasio RT yang tertib

administrasi% 65

48.90


Administrasi% 65

30.00

Jumlah Kegiatan

Kewilayahan Yang


se-Kecamatan

kegiatan 4100.00

Indeks Kepuasan


80.00


Administrasi% 20

60.00


Administrasi% 20

60.00

Jumlah kegiatan


oleh masyarakat

Kecamatan Pondokgede

Kegiatan 11.00

Indeks Kepuasan

Masyarakat (IKM)Nilai 68 72


administrasi% 70 90


Administrasi% 65 90

Jumlah kegiatan


oleh masyarakat

Kecamatan

Bantargebang

kegiatan 5 5


administrasiRasio 452 452


administrasiRasio 66 66

Jumlah kegiatan


oleh masyarakat se-

Kecamatan Medan

Kegiatan 9 9


IV - 55

Satria

Indeks Kepuasan

Masyarakat (IKM)Nilai 75 75

Indeks Kepuasan

MasyarakatNilai 65 77.01

Jumlah Kegiatan

Kewilayahan Yang


Kecamatan

Kegiatan 4 4


Administrasi% 72 75


Administrasi% 72 75

Indeks Kepuasan

Masyarakat (IKM)nilai 68.2 80

Ratio RT Yang Tertib

Administrasi% 72 85

Ratio RW Yang Tertib

Administrasi% 72 85

Jumlah kegiatan


oleh masyarakat

Kecamatan Rawalumbu

Kegiatan 2 2

Indeks Kepuasan

Masyarakat ( IKM )score 65 74.66


Administrasi% 60 100


Administrasi% 60 100

Jumlah kegiatan

Kewilayahan yang diikuti

oleh Masyarakat

kecamatan mustikajaya

Kegiatan 3 3

Indeks Kepuasan

Masyarakat65 72


administrasi% 100 100


administrasi% 100 100

Jumlah Kegiatan

Kewilayahan Yang


Kegiatan 4 4


IV - 56

Terwujudnya

kedisiplinan,

ketertiban sosial,

keteladanan dan

kehidupan

beragama yang

kondusif dan

terpelihara

Program Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat dalam

Pembangunan

Rata-Rata Jumlah

Kelompok Binaan LPM% 60 56

Rata-Rata Jumlah

Kelompok Binaan PKK'% 60 68

Jumlah Masyarakat

Berpartisipasi dalam

Gotong Royong

Orang 280

Jumlah Inovasi TTG Unit 10 24

Jumlah LPM Berprestasi LPM 3 3

Jumlah UEP/KUBE Kelompok 8 5

Cakupan Posdaya

BinaanPosdaya 392 392

Jumlah Masyarakat

Berpartisipasi dalam

TMMD

Orang 100 100

Jumlah Binaan KPM Kelompok 56 56

Data Profil Kelurahan

AkuratKelurahan 8

Jumlah Posyandu Aktif Posyandu 1525 1547

Jumlah Posyandu Naik

StatusPosyandu 5

Jumlah Posyantek Unit 2

Posdaya Berprestasi Posdaya 20 6


IV - 57

24. Urusan Kearsipan


Urusan Kearsipan


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


ProgramPenyelamatan danPelestarian Dokumendan Arsip Daerah

Prosentase penerapanpengelolaan Arsip SKPDsecara baku

% 5 5

Prosentase KhasanahArsip In Aktif dan statisSKPD

% 100 100

Program PeningkatanKualitas PelayananInformasi

Jumlah PengelolaKearsipan yangbersertifikat

orang 80 80

Kecepatan danketepatan dalampelayanan kearsipan

menit 3030

25. Urusan Komunikasi dan Informatika


Urusan Komunikasi dan Informatika


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


Program OptimalisasiPemanfaatanTeknologi Informasi

MeningkatnyaPemanfaatan TeknologiInformasi di TingkatKelurahan

% 100 100

ProgramPengembanganKomunikasi, Informasidan Media Massa

Diseminasi informasimelalui mediatercetak/terekam

kali 12 7

Pameran/Expo kali 1 0


IV - 58

Jumlah Liputan hari 365 365

Diseminasi informasimelalui media baru

hari 365 365

Program Kerja SamaInformasi dan MediaMassa

Diseminasi informasimelalui media luar ruang

kali 12 62

Diseminasi informasimelalui media radio

kali 12 110

Diseminasi informasimelalui media TV

kali 12 2

Diseminasi informasimelalui mediapertunjukan rakyat

kali 12 1

Jumlah Surat KabarNasional/Lokal

buah 40 40

Diseminasi informasimelalui media massacetak

kali 12 25

Program fasilitaspeningkatan SDMbidang komunikasidan informasi

Diseminasi informasimelalui media tatapmuka

kali 12 4

Jumlah Pelatihan kali 6 0

26. Urusan Perpustakaan


Urusan Perpustakaan


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN


Program PeningkatanSarana danPrasaranaPerpustakaan Daerah

Jumlah KoleksiPerpustakaan

Judul 23501 23910

Jumlah PepustakaanKecamatan

perpustakaankecamatan

3 9

Jumlah PepustakaanKelurahan

perpustakaankelurahan

3 46

jumlah armadaperpustakaan

unit 3 -


IV - 59

gedung perpustakaan buah 1 1

Programpengembanganbudaya masyarakatdan pembinaanperpustakaan

Jumlah PengunjungPerpustakaan Daerah

Orang 3000 4146

Jumlah PengunjungPerpustakaan Keliling

Orang 3000 24914

Jumlah PerpustakaanYang Terbina

Buah 51 73

Jumlah SDM PengelolaPerpustakaan

Orang 6 78

C. PermasalahandanSolusi

1. Urusan Pendidikan

Permasalahan :

a. Masih adanya siswa yang membantu orang tua menacari

nafkah;

b. Masih adanya orangtua yang menyekolahkan anaknya di luar

kota Bekasi;

c. Masih adanya orangtua yang menyekolahkan anaknya di luar

kota Bekasi;

d. Masih banyak sekolah yang belum memenuhi kriteria sekolah

sehat di kota bekasi

Solusi :

a. Berkoordinasi dengan perangkat kecamatan setempat;

b. Menambah ruang kelas baru;

c. Menambah ruang kelas baru;

d. Menyiapkan ruang kelas baru;

e. Melakukan pembinaan sekolah sehat melalui TIM pembinaan

UKS tingkat kota dan kecamatan


IV - 60

2. Urusan Kesehatan

Permasalahan :

a. Terbatasnya jumlah kader di masyarakat dan kurangnya

pembinaan dari Puskesmas dan Dinas Kesehatan karena

kurangnya tenaga;

b. Belum semua puskesmas mendiagnosa pneumonia dengan

menghitung nafas, dan belum semua RS melaporkan hasil

kegiatannya ke Dinas Kesehatan/ Puskesmas, serta DBS belum

melaporkan hasil kegiatan ke puskesmas wilayah kerja;

c. Jumlah rumah sakit yang memakai strategi DOTS baru 8 dari 37

RS yang ada, sehingga data cakupan TB belum seluruhnya

terlaporkan, baru RS yang sudah melaksanakan strategi DOTS

yang melaporkan;

d. Masih banyak penderita diare yang berobat ke UPS (Unit

Pelayanan Swasta) atau RS, namun hasil kegiatannya tidak

dilaporkan. Dan masih adanya anggapan masyarakat bahwa

diare merupakan penyakit ringan sehingga cukup dengan

membeli obat di warung/ apotek atau hanya dengan minum

oralit. Dan RS belum semua melaporkan kasus diare ke Dinas

Kesehatan atau ke puskesmas wilayah kerja;

e. Pelaporan dari UPS belum maksimal dan ibu hamil yang

memeriksa banyak yang datang terlambat sehingga tidak

mendapat K4

f. Surveilans Aktif Rumah Sakit (SARS) belum berjalan optimal

karena banyaknya rumah sakit yang ada dan keterbatasan

tenaga;

g. Masyarakat kurang mampu dan berada di wilayah kumuh masih

banyak menggunakan sumur gali yang tidak terlindung, dan

masyarakat tidak mampu untuk memperbaiki SAB-nya;

h. Tenaga kesehatan lingkungan (Kesling) terbatas karena beban

rangkap di Puskesmas, serta tenaga kesling yang tidak memiliki

alat untuk bekerja sehingga sulit bagi tenaga kesling untuk


IV - 61

mengatakan insitusi tersebut tidak /kurang memenuhi syarat,

serta minimnya alokasi dana pembinaan institusi;

i. Belum optimalnya koordinasi dengan lintas sector terkait dalam

melaksanakan 8 indikator desa siaga aktif.

Solusi:

a. Diusulkan untuk penambahan tenaga kesehatan dan pelatihan

ulang kader untuk RW Siaga, serta menggalakkan kembali

kelurahan siaga;

b. Pemantapan penatalaksanaan pneumonia bagi dokter dan

petugas kesehatan terkait. Diagnosa pneumonia harus dengan

menghitung nafas, dan pembinaan RS/ DBS (Dokter Bidan

Swasta) harus melaporkan kegiatannya ke Dinas Kesehatan/

puskesmas setempat;

c. Ekspansi RS DOTS, penguatan jaringan internal RS yang sudah

melaksanakan strategi DOTS, serta bimbingan teknis yang terus

menerus untuk rumah sakit;

d. Pertemuan bagi petugas rumah sakit dan penyuluhan ke

masyarakat tentang penyakit diare, serta pembinaan bagi

RS/DBS agar dapat melaporkan kegiatannya;

e. Pengkajian kasus kematian ibu dan bayi oleh tim AMP dan

pembelajaran hasil analisa kasus kematian ibu dan bayi.

Bimbingan puskesmas PONED oleh tenaga ahli, serta

penguatan jejaring sistem rujukan komplikasi kebidanan dan

neonatal. Dilakukan juga validasi data kohort dan review

pencatatan dan pelaporan KIA, serta pembutan SOP pelayanan

KIA dan KB di puskesmas. Refreshing dan pembinaan RW

siaga maternal, serta dilaksanakan TOT fasilitator kelas ibu

hamil dan ibu balita bagi bidan praktek swasta dan kader. Dan

workshop penanganan ibu hamil komplikasi sesuai dengan

kompetensi kebidanan. Pembelajaran deteksi ibu hamil risiko

tinggi dengan skor Poeji Rochyati, dan pembelayaran dan


IV - 62

penertiban pencatatan pelaporan KIA bagi RS dan BPS, serta

pembelajaran manajemen asfiksia dan BBLR bagi BPS;

f. Merencanakan peningkatan anggaran untuk Surveilans Aktif

Rumah Sakit (SARS) dan penambahan tenaga;

g. Penyuluhan terhadap pentingnya menggunakan air bersih/ air

minum untuk kesehatan sudah dilakukan, kemampuan

masyarakat untuk perbaikan Sarana Air Bersih (SAB) yang perlu

diperhatikan. Untuk itu perlu perhatian dari lintas sektor atau

kepala wilayah (Lurah/Camat) untuk memfasilitasi atau

menganggarkan perbaikan SAB sehingga target bisa tercapai;

h. Agar kepala BKD memperhatikan usulan penambahan tenaga

Kesling dan mengembalikan tenaga Kesling pada posisinya,

bagi tenaga Kelsing yang berada di BAPPEDA, BPLH dan yang

bertugas di bidang lain di Dinas Kesehatan. Dan alokasi dana

pengawasan dan pembinaan institusi ditambah. Serta

pengadaan alat pengawasan kesling (lux meter, Sound Level

Meter, food security, sanitarian field kit);

i. Meningkatkan koordinasi dengan lintas sector terkait dan

melakukan pengembangan secara bertahap dalam

melaksanakan 8 indikator desa siaga aktif.

3. Urusan Lingkungan Hidup

Permasalahan :

a. Pelayanan persampahan masih berfokus pada pengolahan akhir

di TPA berakibat pada semakin bertambahnya kebutuhan

penyediaan lahan untuk TPA setiap tahunnya;

b. Tingkat pelayanan yang masih kurang berakibat kepada

timbulnya titik - titik lokasi sampah liar setiap tahunnya;

c. Pelayanan sampah kurang optimal dikarenakan terdapat 20

armada truck yang tidak layak pakai dan berumur lebih dari

tahun 10 tahun tidak di operasionalkan untuk pengangkutan dan

sedang dalam proses usulan penghapusan


IV - 63

d. Hanya tanki tinja milik dinas kebersihan (5 unit) yang ke instalasi

pengolahan limbah tinja (IPLT) sumur batu,sedangkan tanki tinja

swasta (20) unit mulai mengalihkan pembungan limbahnya ke

IPLT lain.

e. Keterbatasan SDM dan sarana dan Prasarana di Lapangan

dalam pemenuhan baku mutu lingkungan;

f. Berdasarkan hasil uji laboratorium pada Kegiatan Pengujian

Kualitas Badan Air di dapatkan bahwa nilai dari parameter yang

ditetapkan fluktuatif;

g. Pendistribusian dari Hidran Umum kepada sambungan rumah

yang belum memadai terhadap Pengguna Air Bersih Non PDAM;

h. Bekasi di Fokuskan pada kegiatan normalisasi dan perbaikan

turap, karena untuk pembangunan turap baru membutuhkan

biaya yang besar.

Solusi :

a. Perlu terobosan baru melalui pengembangan lokasi - lokasi ITF

dan optimalisasi 3R di sumber;

b. Peningkatan pelayanan melalui pengolahan sampah di sumber

untuk mengurangi timbulan sampah yang tidak terangkut ke

TPA;

c. Dua puluh (20) truck yang sudah tidak layak pakai akan

dilakukan pengecekkan ulang kembali secara rinci sehingga

masih memungkinkan diperbaiki dan dioperasionalkan kembali,

dan segera dilakukan penghapusan untuk dikaji ulang tidak

langsung sebanyak 20 unit namun bertahap. Hanya yang tidak

dapat diperbaiki yang diusulkan untuk dihapuskan.

d. Mendata ulang izin yang telah diberikan kepada tanki tinja

swasta dan mengintruksikan untuk mengolah di Instalasi

Pengelolaan Limbah Tinja (IPLT) sumur batu,bagi swasta yang

tidak mengolah tinja di IPLT sumur batu izinnya akan dikaji

ulang untuk dihapus.


IV - 64

e. Melakukan pelayanan pengadaan air bersih pada kecamatan

Bantargebang atas keberadaan TPA dengan 8 sumur artesis

dengan asumsi pengguna 1 sumur artesis dapat mencukupi 150

jiwa;

f. Pengalokasian anggaran terhadap SDM dan sarana prasarana

di Lapangan dalam pemenuhan baku mutu lingkungan;

g. Menempatkan titik sumur resapan pada tempat yang

membutuhkan di Kota Bekasi;

h. Mengelola Pohon yang berasal dari APBD Kota Bekasi dan

pihak Swasta sebagai Kontribusi terhadap Ruang terbuka Hijau;

i. Mensosialisasikan program kerja pada bidang lingkungan hidup

guna mendukung indikator sarana pencapaian adipura;

j. Membuka Hidran Umum agar warga pada Kawasan TPA

Bantargebang dapat menggunakan air Bersih;

k. Melakukan tindakan agar sempadan sungai terbebas dari

bangunan liar dan sempadan jalan terbebas dari pedagang kaki

lima atau bangunan rumah liar.

4. Urusan Pekerjaan Umum

Permasalahan :

a. Masih banyaknya bangunan liar di sisi jalan

b. Terbatasnya anggaran untuk pembebasan lahan

c. Untuk Pembangunan saluran drinase terdapat beberapa

kegiatan yang status kepemilikan tanah yang belum di serah

terimakan kepada Pemda;

d. Dengan bertambah pesatnya pembangunan di Kota Bekasi

terutama perumahan, maka sarana PJU pun semakin

bertambah. Namun pada kenyataannya masih ada perumahan

yang belum di serah terimakan kepada Pemda;

e. Satu sisi banyak permohonan perbaikan PJU dari perumahan

yang belum diserah terimakan kepada Pemda


IV - 65

f. Masih kurangnya anggaran pembayaran untuk rekening listrik

PJU;

g. Masih banyak permintaan dari masyarakat untuk pemasangan

PJU di perumahan-perumahan yang harusnya menjadi tanggung

jawab pihak pengembang tetapi pihak pengembang ada yang

mengalami pailit;

h. Ada Beberapa kegiatan terdapat utilitas (PDAM,PLN dan

TELKOM) yang perlu dipindahkan.

Solusi :

a. Pembongkaran bangunan liar oleh instansi terkait

b. Penambahan anggaran pembebasan lahan secara bertahap

c. Perlu Koordinasi yang lebih intensif dengan Bagian Pertanahan

Kota Bekasi, Setda, BPN dan Warga untuk pembebasan lahan

dalam rangka pembangunan saluran drinase;

d. Dibuat data base / pendataan untuk perumahan untuk

pembangunan PJU;

e. Tiap tahun selalu ada usulan untuk penambahan rekening listrik

PJU;

f. Diperlukan pendataan untuk perumahan-perumahan yang

bermasalah sehingga untuk mendukung administrasi;

g. Perlu Koordinasi yang lebih intensif dengan pemilik utilitas

terkait/ PDAM,PLN dan TELKOM.

5. Urusan Tata Ruang

Permasalahan :

a. Dinamika perkembangan kota membutuhkan beberapa kegiatan

untuk mendukung Review RDTR di akhir periode (2018);

b. Aturan operasional berupa juklak juknis pemberian insentif dan

disinsentif berupa peraturan walikota Bekasi masih dalam

proses pengesahan di bagian hukum sehingga belum bisa

dioperasionalkan dari perda insentif dan disinsetif tersebut;


IV - 66

c. RTH Private : Kurangnya kesadaran masyarakat tentang

pentingnya RTH dan Kurangnya Anggaran untuk penambahan

RTH;

d. Percepatan dan Pengendalian pencapaian RTH Privat melalui

mekanisme pemberian perizinan pemanfaatan lahan, namun

prosentasi ini relatif kecil, sehingga perlu di dorong partisifasi

masyarakat/pengembang dalam penyediaan RTH Privat yang

lebih kuat lagi;

e. Penambahan RTH Publik dilakukan melalui pengadaan lahan

RTH oleh Pemerintah Kota Bekasi bagi peruntukan Taman

Kota/lingkungan, TPU dan lain-lain, namun hal ini dirasakan

lambat karena keterbatasan anggaran untuk pembebasan

lahan-lahan tersebut. mekanisme lain untuk pengadaan RTH

Publik adalah dari penyerahan PSU dari para pengembang, hal

ini perlu didorong lebih kuat lagi;

f. Kurangnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat tentang

pemanfaatan ruang dan aturan-aturannya;

g. Kurangnya kesadaran dan pemahaman masyarakat untuk

mengajukan IMB dan mekanisme perizinan yang masih belum

baik;

Solusi :

a. Pengesahan Peraturan walikota Juklak Juknis pemberian

insentif dan disinsentif segera disahkan oleh Walikota Bekasi

b. RTH Private : Harus ditingkatkan Sosialisasi dan Insentif dari

Pemerintah Daerah kepada Masyarakat;

c. Dikeluarkannya Perda No.16 Tahun 2011 tentang Penyediaan

dan Penyerahan Prasarana dan Sarana Umum oleh

pengembang yang mensyaratkan ketersedian Ruang Terbuka

Hijau 15% dari total luas lahan di kawasan perumahan dan 20%

dikawasan industri dan perdagangan dan mengatur melalui


IV - 67

penyerahan PSU pada saat pengurusan perizinan siteplan dan

setelah pembangunan fisik selesai;

d. Meningkatkan komitmen Pemerintah Kota Bekasi untuk

mengalokasikan dana untuk penyerahan lahan yang ada

dijadikan Ruang terbuka Hijau Publik secara berkala pada setiap

Tahun Anggaran;

e. Mengintensifkan Sosialisasi Regulasi Penataan Ruang kepada

seluruh stakeholder, aparat Pemerintah, pelaku pembangunan

dan masyarakat;

f. Meningkatkan sosialisasi regulasi insentif dan disinsentif dalam

pengendalian pemanfatan ruang;

6. Urusan Perencanaan Pembangunan

Permasalahan :

a. Pada RPJMD terdapat ketidaksesuaian dalam penetapan

indikator program dan target kinerja

b. RKPP, dalam penetapan titik lokasi hasil survey kesulitan dalam

penentuan ketersediaan lahan sehingga beberapa kali dilakukan

survey ulang ke lokasi yang memungkinkan ketersediaan lahan

c. Masterplan transportasi, dalam pelaksanaan survey terlalu

banyak sampling data yang harus dilakukan sehingga dalam

pengolahan data membutuhkan waktu yang cukup lama karena

lokasi yang cukup banyak untuk disampling

d. RAD-GRK, dalam penyusunan data-data potensi Gas GRK sulit

didapat untuk diinventarisasi sehingga dibatasi hanya beberapa

sector yaitu transportasi,industry,limbah domestic (cair &

sampah) sehingga data dapat diolah

e. MPSS,dalam updating data maupun program,data SKPD terkait

belum siap untuk dimasukkan dalam MPSS

f. Beberapa SKPD lingkup bidang fisik ada yang melakukan

perubahan-perubahan terkait judul program dan kegiatan

dalamRKPD,sehingga dalam RAPBD mengalami kendala harus


IV - 68

disesuaikan dan SKPD dalam menentukan judul kegiatan ada

yang tidak sesuai dengan program yang telah di tentukan

Solusi :

a. Akan melakukan review / revisi RPJMD;

b. Menentukan kriteria sampling dan titik lokasi sesuai BWP;

c. Data-data dari SKPD dilakukan pendataan langsung dan

mengestimasi kebutuhan biaya per-kegiatan pembangunan

infrastruktur;

d. Pembatasan sector yang diinventarisir datanya dan dilakukan

analisa dengan beberapa metode untuk menentukan jumlah

penurunan emisi GRK;

e. Koordinasikan yang insentif dengan SKPD terkait dan

melakukan updating data dengan melakukan survey langsung

ke lapangan dan melakukan cross-chek dengan data di SKPD

sehingga data dapat terolah;

f. Meningkatnya koordinasi dengan SKPD dalam Perencanaan

Pembangunan Daerah;

7. Urusan Perumahan

Permasalahan:

a. Perkembangan kebutuhan perumahan yang sangat tinggi dan

kurangnya pemenuhan penyediaan rumah terutama bagi

masyarakat berpenghasilan rendah menyebabkan terjadinya

lingkungan kumuh. Diperlukan kebijakan penanganan dan

penyedia perumahan secara khusus dan terintegrasi;

b. Masih terdapatnya lokasi kawasan kumuh;

c. Belum tersedianya lokasi IPAL komunal;

d. Peralatan pada sumur artesis yang sudah melewati umur teknis.


IV - 69

Solusi :

a. Telah dilakukan oleh Bidang Fisik bappeda Kota Bekasi melalui

kegiatan RPKPP (Rencana Pengembangan Permukiman

Prioritas) yang salah satunya membuat Rencana Penataan di

salah satu Kawasan Kumuh;

b. Melokalisir permukiman kumuh dengan pendataan ulang;

c. Survey lokasi untuk pembangunan IPAL komunal;

d. Perbaikan-perbaikan melalui kegiatan pemeliharaan Sumur

Artesis.

8. Urusan Kepemudaan Dan Olahraga

Permasalahan :

a. Untuk PORPEMDA kurangnya anggaran pada saat pemusatan

latihan

b. Tidak terbangunnya lapangan olahraga (stadion mini) Tk.

Kecamatan

c. Kurangnya data potensi bidang kepemudaan sebagai bahan

mengambil kebijakan;

d. Keterbatasan anggaran dari APBD untuk pembinaan dan

pelatihan atlet;

e. Kurangnya atlet kota bekasi yang berkualitas.

Solusi :

a. Peningkatan anggaran untuk PORPEMDA sehingga prestasi

atlet meningkat

b. Mengusulkan kembali kegiatan pembangunan stadion mini

tingkat kecamatan

c. Dilaksanakannya kegiatan pendataan bidang kepemudaan untuk

menunjang pelaksanaan pekerjaan di tataran kebijakan;

d. Mengoptimalkan penggunaan dana yang telah ditetapkan dalam

APBD dengan mengurangi biaya pada pos-pos yang tidak

mempengaruhi jalannya pelaksanaan kegiatan;

e. Peningkatan Pembinaan Atlet di Kota Bekasi.


IV - 70

9. Urusan Penanaman Modal

Permasalahan :

a. Kurang memperhatikan desain dan kwalitas produk-produk;

b. Keterbatasan SDM dalam peningkatan teknologi produksi;

c. Kurang pro aktifnya para IKM,UKM dalam hal promosi melalui

teknologi informasi (media internet);

d. Terbatasnya sarana dan prasarana untuk pemasaran;

e. Promosi hanya dilakukan melalui fasilitas pemerintah;

f. Lokasi yang akan dijadikan Obyek Pre-FS belum diketahui milik

Pemda, Kementrian atau pihak lain (legalitasnya) dan Harus

sesuai dengan RPJP Tata Kota;

g. Kurangnya komunikasi dan koordinasi anggota Tim Koordinasi

Kerjasama Daerah dikarenakan kesibukan masing-masing

anggota;

h. Kurang kooperatifnya pihak perusahaan yang di data dalam

pendataan perusahaan PMA dan PMDN di Kota Bekasi;

i. Website SIID Kota Bekasi masih rentan terhadap ancaman

hacker.

Solusi :

a. Promosi ini merupakan wujud dan konsistensi perhatian

pemerintah dalam membantu para pelaku ekonomi dalam aspek

pemasaran untuk dapat tumbuh kembang dan mandiri namun

demikian perlu diperhatikan antara lain : Desain, Mutu, SDM;

b. Peningktan anggaran untuk menunjang kegiatan promosi;

c. Peningkatan sarana dan prasarana untuk kegiatan promosi;

d. Terus mengadakan koordinasi dengan pihak terkait;

e. Terus dibagunnya komunikasi dan koordinasi antar anggota Tim

Koordinasi Kerjasama Daerah;

f. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi antara Walikota Bekasi

dengan Pengusaha, khususnya bagian Kerjsama dan Investasi

dengan para Pengusaha;


IV - 71

g. Perlunya maintenance yang lebih intensif dalam pemeliharaan

website SIID;

10. Urusan Koperasi Dan UKM

Permasalahan :

a. Rendahnya motivasi dalam mengembangkan koperasi di

masyarakat;

b. Sulit meyakinkan pelaku usaha lembaga keuangan mikro (LKM)

untuk membuat legalitas hukum;

c. Sebagian dari UMKM hanya menunggu fasilitas yang diberikan

oleh Pemerintah;

d. Pelaku lembaga keuangan mikro (LKM) kesulitan mengurus

pengadministrasian;

e. Masih kuranng SNI, HKI dan manajemen produksi dan belum

terbentuk penataan IKM Kota Bekasi.

Solusi :

a. Meningkatkan Sosialisasi Perkoperasian;

b. Agar pelaku usaha lebih berperan aktif dalam hal mencari

informasi dan fasilitasi pemerintah daerah dalam hal pengurusan

bantuan hukum terhadap LKM;

c. Mengupayakan agar para UMKM dijadikan UMKM mandiri;

d. Mensosialisasikan SNI, HKI dan memfasilitasi,

sertaMempromosikan produk IKM.

11. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil

Permasalahan :

a. Pencetakan e – KTP dilaksanakan di Kementerian Dalam Negeri

belum di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Bekasi;

b. Adanya bayi lahir di Kota Bekasi namun orang tua tidak

berdomisili di Kota Bekasi.


IV - 72

Solusi :

a. Orangtua bayi membuat KTP dengan domisili di Kota Bekasi.

12. Urusan Ketenagakerjaan

Permasalahan :

a. Masih banyak calon tenaga kerja yang belum memiliki keahlian;

b. Jumlah pencari kerja tidak sebanding dengan kesempatan kerja

yang tersedia;

c. Masih adanya pekerja yang belum terpenuhi hak-haknya.

Solusi :

a. Melaksanakan pelatihan dan pemagangan yang

berkesinambungan;

b. Meningkatkan pelaksanaan job fair dan sistem informatika

pencari kerja serta mendorong kewirausahaan;

c. Pembinaan dan sosialisasi ke perusahaan - perusahaan.

13. Urusan Ketahanan Pangan

Permasalahan :

Kualitas beras dirasakan oleh masyarakat belum stabil

Solusi :

Agar Bulog lebih memperhatikan kualitas raskin yang akan diberikan

kepada masyarakat

14. Urusan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak

Permasalahan:

a. Tingkat sensitivitas masyarakat terhadap perlindungan anak

belum optimal;

b. Belum memasyarakatnya pemahaman UU No.23 th 2002

tentang Perlindungan anak dan pemenuhan hak-hak anak;

c. Tenaga penanganan kasus pendampingan anak belum terlatih;


IV - 73

d. Pembentukan forum anak tingkat kecamatan belum

terealisasikan

e. Peta kasus permasalahan anak tingkat kota belum terpenuhi dan

belum terpenuhi Pembangunan rumah pintar di 12 kecamatan

f. pengurus satgas ramah anak Tk.RT/RW belum semua terlatih

/terbina

Solusi :

a. Mensukseskan program kota layak anak

b. Pembinaan dan pendekatan pengurus satgas ramah anak

RT/RW,siswa/wi SD,SMP,SMA dan UPTB Kecamatan

c. Pendampingan mediasi dan advokasi dengan pembelajaran

dalam penanganan kasus anak

d. Pembinaan dan pembentukan forum anak tingkat kelurahan

e. Penuhi peta kasus permasalahan anak tingkat kota dan

kecamatan Usulan pembangunan rumah pintar di 8 kecamatan

kota bekasi;

f. pelatihan bagi pengurus satgas ramah anak Tk.RT/RW yang

belum terlatih

15. Urusan Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera

Program Keluarga Berencana

Permasalahan :

a. Rendahnya dukungan anggaran untuk pelayanan KB bagi

keluarga miskin;

b. Kelompok kegiatan belum berjalan secara optimal karena

dukungan anggaran, sarana dan prasarana masih kurang, dan

peningkatan SDM pengurus/kader masih sangat minim;

c. Untuk kelompok UPPKS bantuan modal, pemasaran serta

peningkatan produksi kelompok masih kurang;

d. Dalam rangka intervensi penurunan Pra S dan KS I, belum

terpadu dan belum berkelanjutan;


IV - 74

e. Rendahnya dukungan anggaran untuk pembinaan kelompok

kegiatan (BKB, BKR, BKL, UPPKS);

f. Kurangnya dukungan anggaran pelayan KB.

g. Kurangnya peran laki-laki dalam ber –KB.

Solusi :

a. Mendorong mitra swasta untuk berperan aktif dalam pelayanan

KB;

b. Pembinaan secara berjenjang mulai dari tingkat kota sampai

tingkat kelurahan;

c. Mengusulkan sarana pembinaan DAK;

d. Mengusulkan bantuan modal pada lembaga-lembaga keuangan

dan mengikutsertakan pelatihan-pelatihan berbasis keterampilan

pada dinas terkait;

e. Intervensi anggaran bagi pra S dan KS1

f. Mengusulkan kembali anggaran pembinaan kelompok kegiatan

dalam APBD serta menjalin kemitraan dengan pihak ke-3.

g. Makin ditingkatkan sosialisasi KIE KB pria

h. turunkan DO, pertahankan peserta kb aktif dan peningkatan

peserta KB baru, serta penambahan sarana KB baru dan

modern

16. Urusan Perhubungan

Permasalahan :

a. Pada peningakatan jaringan komunikasi target sasaran 20%

akan tetapi capian hanya 19,43%,hal ini dikarenakan ada

kegiatan yang gagal dilaksanakan yaitu master plan jaringan

komunikasi akibat gagal lelang (tidak adanya peserta yang lulus

kualifikasi)

b. Sedangkan pada terselenggarannya pelayanan informasi target

sasaran adalah 40% akan tetapi capaian sasaranya hanya

36,18% hal ini dikarenakan ada 2 kegiatan yang gagal


IV - 75

dilaksanakan yaitu pembinaan dan pengandilan pengusaha

warnet dan wartel se-kota bekasi serta pendataan perdagangan

alat perangkat telekomunikasi di kota bekasi.

Solusi :

a. Diharapkan pada APBD tahun 2015 pada kegiatan lelang terjadi

lagi kegagalan dengan cara menjaring peserta lelang yang

berkualitas sehinggga kegiatan tetap bisa terlaksana sesuai

target yang diharapkan;

b. Diharapkan pada APBD tahun 2015 pada pelaksanaan

administrasi tidak mengalami kesulitan dengan cara melakukan

pembinaan terhadap petugas pengadministrasian kegiatan

sehingga kegiatan tetap bisa terlaksana sessuai target yang

diharapkan

17. Urusan Komunikasi Dan Informatika

Permasalahan :

a. Dalam menyajikan informasi, Bagian Humas masih memerlukan

dukungan dari SKPD sebagai narasumber dalam

menyebarluaskan informasi di SKPD masing-masing;

b. Kurangnya pengembangan pemerdayaan kepada kelompok

informasi masyarakat;

c. Tingginya harga penawaran dari pihak media TV;

d. kurangnya minat masyarakat dalam pelaksanaan pertunjukan

rakyat;

e. Dalam menyajikan data/konten website, Bagian Telematika

masih memerlukan dukungan dari SKPD sebagai sumber data

dan kapasitas SDM yang menangani pemberitaan.

f. Kurang adanya awarenes dari aparatur untuk memelihara

infrastruktur jaringan sitel dan IP-Phone;

g. Belum optimalnya penyampaian informasi pembangunan kepada

masyarakat melalui website;

h. Belum terbangunnya SIM yang menunjang proses kerja;


IV - 76

i. Kurangnya pemahaman tentang TIK bagi aparatur dan

masyarakat (Penyedia barang dan jasa);

j. Masih rendahnya Pengetahuan perusahaan terhadap

pelaksanaan lelang pengadaan barang dan jasa secara

elektronik (e-procurement) masih lemah.

Solusi :

a. Memproaktifkan pimpinan SKPD untuk bersedia menjadi

narasumber dalam penyebarluasan informasi kepada

masyarakat melalui media radio dan Bagian Humas setiap tahun

mengalokasikan anggaran pada Kegiatan Penyebarluasan

Informasi Kegiatan Pemerintah Daerah untuk membantu SKPD

dan unit kerja menyebarluaskan informasi kepada yang sifatnya

umum utk kepentingan masyarakat;

b. Koordinasi antara kelompok informasi masyarakat dengan

kecamatan setempat;

c. Memberikan fasilitas yang baik kepada grup pertunjukan rakyat

d. Bagian Telematika setiap tahun mengalokasikan anggaran pada

Kegiatan Pemeliharaan Jaringan TIK Pemerintah Kota Bekasi

agar tetap online. Dalam pemeliharaan jaringan TIK, selain

upaya dari Bagian Telematika juga sangat diperlukan kesadaran

dari masing-masing SKPD dan unit kerja untuk menjaga

keamanan secara fisik jaringan dimaksud;

e. Perlunya peningkatan kapasitas mengenai troubleshoting

jaringan secara berkelanjutan;

f. Perlunya pengoptimalan pengelolaan website agar dapat

menyampaikan informasi secara up to date;

g. Meningkatkan pengelolaan SIM dan databe sehingga dapat

menunjang proses kerja;

h. Perlunya peningkatan pemahaman TIK seiiring dengan

perkembangan kebutuhan;


IV - 77

i. Memberikan informasi melalui berbagai saluran media yang

dimiliki Pemda Kota Bekasi kepada perusahaan mengenai e-

procurement;

j. Perlu disusun dan dikembangkan rencana induk e-Government

sesuai dengan perkembangan kebutuhan.

19. Urusan Pertanahan

Permasalahan :

a. Pihak pemerintah kabupaten bekasi kurang kooperatif dalam

penyelasaian tanah kas desa (TKD) milik pemerintah kota bekasi

yang berada di wilayah kabupaten bekasi

b. Untuk pengadaan tanah terdapat beberapa permasalahan

antara lain : Data – data pendukung belum lengkap, Pemilik

tanah tidak setuju dengan harga yang ditawarkan oleh

pemerintahan kota bekasi sehingga pengadaan tanah tidak

terserap, penilaian dari kantor jasa penilai publik tidak ada

sehingga tidak dapat melakukan penawaran

c. Bahwa,penyelesaian kasus tidak hanya sebatas tanah Negara

,tetapi juga sengketa tanah masyarakat melalui surat pengaduan

yang disampaikan

Solusi :

a. Proses inventarisasi untuk mengumpulkan data yang dimiliki

oleh kelurahan pengelola TKD terus dilakukan dan akan

dilaksanakan rapat fasilitasi dengan mengundang pihak

pemerintah provinsi jawa barat dan kemeterian dalam negri

b. Untuk pengadaan tanah dilakukan langkah-langkah sebagai

berikut : melakukan musyarah harga kembali dan melakukan

koordinasi dengan SKPD terkait untuk kemungkinan peralihan

lokasi pengadaan tanah; meminta kembali ke kantor jasa

penilaian public untuk melakukan proses penilaian


IV - 78

c. Melakukan fasilitasi dan mediasi sebagai bentuk penyelesaian

kasus tanah

20. Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik

Permasalahan :

a. Isu-isu kerawan sosial yang berkembang di masyarakat. isu-isu

kerawan sosial yang dimaksud antara lain isu politik, perubahan,

ekonomi, dan SARA

b. Pada tahun 2014,terdapat 3 kasus kerawanan ini muncul

dikarenakan berkembangnya pemahaman radikal di kalangan

masyarakat.adapun kasus kerawanan social yang dimaksud

adalah sebagai berikut : Ditemukannya penyebarluasan

pemahaman radikal agama di wilayah kecamatan bekasi timur

dan bekasi selatan dan Ditemukannya jarring terorisme di

wilayah kelurahan margahayu

c. Belum optimalnya pelaksanaan kegiatan pendidikan politik yang

berlandaskan demokrasi;

d. Masih minimnya pemahaman masyarakat tentang peraturan

yang berkaitan dengan pendirian rumah ibadah yaitu Peraturan

Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Agama No 9 Tahun

2006 dan No 8 Tahun 2006;

e. Masih dimungkinkan bertambahnya potensi gangguan

kantrantibmas di wilayah Kota Bekasi terkait dengan isu-isu

menyangkut proses demokrasi, supremasi hukum dan HAM,

letupan konflik antar kelompok, serta masalah-masalah sosial

terkait dengan perkembangan perbatasan dan perluasan

ekonomi;

Solusi :

a. Memperkuat unsur kominda di kota bekasi dan jarring deteksi

dini yang ada diwilayah;

b. Telah dilakukan upaya penggalangan yang dilakukan badan

kesbangpol bersama instansi terkait untuk meredam


IV - 79

pemahaman radikal keagamaan di Kota Bekasi berupa

penangkapan terhadap jaring tersebut dengan bekerjasama

dengan instansi berwenang;

c. Menambah jumlah pendidikan dan pembinaan politik kepada

masyarakat secara berkala;

d. Melalukan Sosialisasi Peraturan tentang pendirian rumah ibadat

secara intensif dan sosialisasi wawasan kebangsaan sampai ke

lapisan tingkat bawah;

e. Meningkatkan patroli untuk memantau ketertiban dan keamanan

f. Pengusulan penambahan anggaran dan kegiatan yang bertujuan

untuk pemeliharaan ketentraman dan ketertiban umum dan

melanjutkan kegiatan yang telah ada sebelumnya;

21. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan

Persandian

Permasalahan:

a. Sebagian kegiatan diklat tidak dapat terlaksana karena

terbatasnya tenaga instruktur dan waktu yang tersedia serta

kegiatan diklat yang diperuntukan bagi aparatur di lingkungan

SKPD pengusul dikembalikan ke SKPD pengusul;

b. Terbitnya UU No.05 tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara

belum disertai dengan dikeluarkannya PP, Juklak dan juknis

sebagai implementasi dari UU tersebut yang dapat dijadikan

dasar dalam penyusunan dan penerapan pola karir aparatur di

lingkungan Pemerintah Kota Bekasi;

c. Belum optimalnya peran serta masyarakat dalam kegiatan

kewilayahan yang dilaksanakan kecamatan dan kelurahan;

d. Pelayanan kepada masyarakat masih belum tertata seperti yang

tercantum dalam SOP

e. SDM aparatur yang masih kurang memahami tentang pelayanan

prima;


IV - 80

f. Masa berlaku izin dan non perizinin tidak setiap tahun

diperpanjang (SIUP 5 tahun ,TDP 5 tahun ),dan untuk IMB berlaku

selama bangunan berdiri sepanjang tidak ada perubahan dan

tergantung dari orang yang mendirikan bangunan;

g. Terdapat pelaksanaan perizinan dengan beberapa Tim Teknis

yang sudah tidak sesuai lagi;

h. Masih lambatynya SKPD dalam menindaklanjuti hasil temuan

BPK ,baik bersifat administrasi maupun keuangan;

i. Belum ada sanksi yang jelas diberikan ke SKPD atas

keterlambatan menindaklanjuti hasil temuan BPK;

j. Masih adanya pemahaman yang berbeda diantara APIP

mengenai peraturan perundang-undangan;

k. Kurangnya tertibnya SKPD dalam administrasi keuangan

khususnya pencairan di akhir tahun;

l. Lambatnya proses penertiban sertifikat lahan fasos/fasum;

m. Masih kurangnya pemahaman pengelola barang dan keuangan di

SKPD;

n. Masih lambatnya proses asistensi RKA dikarenakan masih

kurangnya pemahaman SKPD;

o. Akan diadakanya penyesuaian standar akuntansi pemerintahan

(SAP) kota bekasi dari basis kas menuju akrual menjadi SAP

berbasis akrual di tahun 2015 penyusuaian baik dari

kebijakan,regulasi ,SDM maupun sarana tetapi belum semua

kegiatan tersebut terakomodir di tahun anggaran 2014;

p. Usulan kegiatan pengembangan database keuangan tidak

disetujui pada saat rapat KUA-PPAS tahun 2014

Solusi

a. Menata kembali aparatur di bidang diklat BKD berdasarkan

analisa jabatan dan analisa beban kerja;

b. Pada tahun 2015 akan dilakukan assessment terhadap seluruh

aparatur Pemerintah Kota Bekasi yang pada akhirnya setiap


IV - 81

aparatur memiliki sertifikat kompetensi.hal ini dilakukan sambil

menunggu diterbitkanya peraturan - peraturan yang merupakan

turunan dari UU.No 05 tahun 2015;

c. Sosialisasi dan mengajak masyarakat untuk ikut partisipasi

terhadap kegiatan kewilayahan yang dilaksanakan kecamatan

dan kelurahan;

d. Meningkatkan penerapan SOP dalam pelayanan kepada

masyarakat dan transparansi mengenai perda.perwal yang

berlaku agar masyarakat mengerti dan memahami aturan yang

ada;

e. Melakukan pembinaan secara berkelanjutan terhadap aparatur

pelayan masyarakat dan melakukan penegakkan disiplin bagi

aparatur yang melanggar aturan pelayanan;

f. Pengawasan dilapangan terhadap bangunan di tingkatkan oleh

SKPD teknis;

g. Tim teknis menyusuaikan kebutuhan dengan perizinin yang di

kelola oleh BPPT;

h. Ditingkatkannya pembinaan dan pengawasam terhadap SKPD

untuk mendukung tindak lanjut hasil temuan BPK;

i. Perlunya dibuatkan sanksi yang jelas dan surat pemberitahuan

kepada SKPD atas keterlambatan menindaklanjuti temuan BPK;

j. Ditingkatnya pengetahuan dan kemampuan melalui kegiatan

pendidikan dan pelatihan bagi aparatur pengawasan;

k. Telah diterbitkan surat edaran walikota tentang percepatan

penyerapan anggaran;

l. Melakukan teguran dan koordinasi secara intensif kepada

dinas/instansi terkait mengenai setifikasi lahan fasos/fasum;

m. Mengadakan pelatihan dan peningkatan kompetensi kepada para

pengelola keuangan dan barang daerah di SKPD;

n. Melaksnakan pelatihan dan bimbingan teknis terhadap SKPD

untuk penyusunan RKA;


IV - 82

o. Mengusulkan kegiatan-kegiatan yang menunjang system

akuntansi pemerintah (SAP) berbasis akrual pada APBD Kota

bekasi tahun anggaran 2015;

p. Kegiatan pengembangan database keuangan akan dilaksanakan

di tahun anggaran 2015 dan telah masuk dalam RKPD kota

bekasi tahun anggaran 2015.

22. Urusan Kepemudaan dan Olahraga

Permasalahan :

a. Untuk PORPEMDA kurangnya anggaran pada saat pemusatan

latihan;

b. Tidak terbangunnya lapangan olahraga (stadion mini) Tk.

Kecamatan;

c. Kurangnya data potensi bidang kepemudaan sebagai bahan

mengambil kebijakan;

d. Keterbatasan anggaran dari APBD untuk pembinaan dan

pelatihan atlet;

e. Kurangnya atlet kota bekasi yang berkualitas.

Solusi :

a. Peningkatan anggaran untuk PORPEMDA sehingga prestasi

atlet meningkat;

b. Mengusulkan kembali kegiatan pembangunan stadion mini

tingkat kecamatan;

c. Dilaksanakannya kegiatan pendataan bidang kepemudaan

untuk menunjang pelaksanaan pekerjaan di tataran kebijakan;

d. Mengoptimalkan penggunaan dana yang telah ditetapkan dalam

APBD dengan mengurangi biaya pada pos-pos yang tidak

mempengaruhi jalannya pelaksanaan kegiatan;

e. Peningkatan Pembinaan Atlet di Kota Bekasi


IV - 83

23. Urusan Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa

Permasalahan :

a. Masih rendahnya pemahaman masyarakat akan arti dan fungsi

TTG dalam penerapan kehidupan sehari-hari serta kurangnya

dukungan anggaran;

b. Masih adanya kesulitan mencari kelompok usaha yang berbasis

komoditi unggulan karena selama ini anggota-anggota yang

tergabung dalam Kelompok Usaha Bersama (KUBE) hanya

berusaha dibidang kebutuhan sehari-hari dan KUBE yang

dibentuk oleh APBD Kota Bekasi belum diberi pelatihan tentang

kewirausahaan berbasis Usaha Ekonomi Produktif juga diberi

bantuan stimulant berupa peralatan/perlengkapan KUBE;

c. Belum adanya pelatihan lanjutan yang bersifat spesifik bagi

kader Posdaya sesuai dengan kebutuhan yang ada di bidangnya

masing-masing;

d. Belum optimalnya kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi

dalam kegiatan gotong royong pada program TMMD;

e. Masih kurangnya dukungan swadaya masyarakat dalam

pembangunan fasilitas sosial dan fasilitas umum;

f. Kurangnya anggaran yang belum sesuai dengan yang

diharapkan untuk membentuk Kader Pemberdayaan Masyarakat

(KPM) sebagai mitra Kapermas di kelurahan dalam upaya

membantu mensukseskan pembangunan;

g. Tingkat partisipasi masyarakat dalam BBGRM terutama

masyarakat di lingkungan perumahan belum dilibatkan

seluruhnya;

Solusi :

a. Penambahan anggaran sosialisasi berkaitan dengan penerapan

TTG kepada masyarakat melalui media cetak (surat kabar) dan

elektronik (radio) serta melalui media lain dan disampaikan juga


IV - 84

ketika ada pertemuan di tingkat kota sampai ke tingkat kelurahan

serta bekerja sama dengan instansi terkait;

b. Pemerintah Kota Bekasi melalui Kapermas akan berusaha

membentuk KUBE produk unggulan dengan cara menjaring dan

memilah data calon KUBE yang berpotensi dapat dijadikan

produk unggulan secara bertahap, mulai produk unggulan pada

kelompoknya sendiri dikenal masyarakat dan selanjutnya

menjadi produk unggulan Kota Bekasi;

c. Dengan identifikasi masalah bantuan yang diberikan dapat tepat

sasaran terhadap kegiatan posdaya;

d. Penyelenggaraan pelatihan bagi kader di Bidang Pendidikan,

Kesehatan, Ekonomi dan Lingkungan;

e. Mengadakan Pendataan ulang Nama Posdaya dan

kepengurusannya;

f. Perlunya dukungan pemerintah terhadap pelaksanaan swadaya

masyarakat dalam pembanguanan fasilitas sosial dan fasilitas

umum;

g. Perlu anggaran yang sesuai dengan yang diharapkan untuk

membentuk Kader Pemberdayaan Masyarakat (KPM) sebagai

mitra Kapermas di kelurahan dalam upaya membantu

mensukseskan pembangunan;

h. Mengajak masyarakat yang tinggal di perumahan untuk

berpartisipasi dalam mensukseskan BBGRM;

24. Urusan Sosial

Permasalahan :

a. Terbatasnya panti yang menangani jompo terlantar;

b. Masih dirasakan kurang sarana dan prasarana penanggulangan

bencana, terutama bencana banjir seperti perahu karet dan lain-

lain;

c. Belum maksimalnya institusi/lembaga masyarakat berperan aktif

dalam peningkatan kesejahteraan sosial;


IV - 85

d. Belum adanya panti rehabilitasi PMKS milik pemerintah Kota

Bekasi dan belum adanya kendaraan operasional khusus PMKS;

e. Pemerintah Kota Bekasi belum memiliki Klinik terapi dan

rehabilitasi penanganan kasus penyalahguna narkoba;

f. Masih banyak yayasan/LKS ditengah masyarakat belum terdaftar;

g. Belum semua lembaga KS menyediakan sarana dan prasarana

pelayanan sosial;

h. Belum dibentuknya WKSBM;

i. Dengan adanya double track KA maka diperlukan jembatan

penyebrangan.

Solusi :

a. Perlunya panti jompo di Kota bekasi yang di kelola Pemerintah;

b. Meningkatnya kerjasama dengan relawan dan dengan seluruh

SKPD untuk penaggulangan evakuasi korban bencana alam serta

penambahan sarana dan prasarana;

c. Optimalisasi kemampuan yayasan/Orsos dan PSM dalam

penanggulangan PMKS;

d. Meningkatkan kerjasama dengan Liposos Kementrian sosial dan

perlu dibangunnya panti rehabilitasi di Kota Bekasi dan

pengadaan kendaraan operasional;

e. Dengan adanya pembangunan Rumah Sakit Umum Kota Bekasi,

Maka RSUD Kota Bekasi agar membuat klinik terapi dan

rehabilitasi penanganan kasus penyalahguna narkoba;

f. Sosialisasi UU no.11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial;

g. Memberikan bantuan sarana dan prasarana untuk meningkatkan

pelayanan social kepada lembaga KS;

h. Diajukan anggaran pada tahun 2016 untuk membentuk WKSBM;

i. Pengajuan anggaran pembangunan jembatan penyebrangan

untuk tahun 2016.


IV - 86

25. Urusan Budaya

Permasalahan :

a. Belum dapat memberdayakan seluruh seniman (pelaku seni)

karena keterbatasan anggaran;

b. Belum adanya gedung kesenian yang representatif;

c. Peralatan kesenian yang dimiliki sanggar-sanggar kondisinya

sudah tidak layak;

d. Belum pernah mendapatkan anggaran pemeliharaan benda cagar

budaya

Solusi :

a. Memberikan kesempatan seniman kota bekasi tampil diberbagai

even kebudayaan;

b. Terkait belum adanya gedung kesedian yang representatif maka

dapat bekerja sama dengan mall/pusat perbelanjaan;

c. Memberikan bantuan peralatan kepada sanggar-sanggar sesuai

dengan kemampuan APBD;

d. Mengusulkan anggaran rehabilitasi sanggar seni;

e. Mengusulkan kembali kegiatan pemeliharaan benda cagar

budaya di Kota Bekasi

26. Urusan Kearsipan

Permasalahan :

a. Pengelolaan Arsip belum maksimal;

b. Lemahnya SDM Pengelola;

c. Sarana dan Prasarana belum optimal (Record Center dan rak

Arsip);

Solusi :

a. Melaksanakan Pembinaan dan Penataan Kearsipan;

b. Melaksanakan Bintek Kearsipan;

c. Memenuhi Sarana dan Prasarana Kearsipan SKPD


IV - 87

27. Urusan Perpustakaan

Permasalahan :

a. Keberadaan Perpustakaan Daerah Kota Bekasi tidak strategis

dan gedung perpustakaan yang tidak representatif sehingga

masyarakat khususnya kota Bekasi kurang mengetahui

keberadaannya;

b. Terbatasnya anggaran pengadaan buku untuk perpustakaan

daerah, kecamatan dan kelurahan, serta terbatasnya ruangan

terbuka disetiap kelurahan untuk perpustakaan;

c. Jumlah armada perpustakaan tidak bertambah dikarenakan terjadi

gagal lelang

Solusi :

a. Bangunan Perpustakaan Daerah Kota Bekasi pindah lokasi ke

tempat yang lebih strategis dan membangun gedung pepustakaan

yang representatif diketahui oleh masyarakat khususnya kota

Bekasi

b. Meningkatkan peran swasta dalam pemberdayaan perpustakaan

daerah dan peningkatan anggaran yang rasional;

c. Menganggarkan kembali pengadaan armada perpustakaan

D. URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN

1. Program yang dilaksanakan

a. Urusan Pariwisata

Program yang dilaksanakan pada Urusan Pariwisata merupakan

penjabaran dari Misi 3 yaitu Meningkatkan kehidupan sosial


sosial lainnya. Program-program yang dilaksanakan untuk

urusan perdagangan antara lain :

1) Program Pengembangan Promosi dan Pemasaran

Pariwisata Daerah;


IV - 88

2) Program Pengembangan Destinasi Wisata.

b. Urusan Industri

Program yang dilaksanakan pada Urusan Industri merupakan

penjabaran dari Misi 4yaitu Meningkatkan perekonomian melalui

pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan

investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. Program-

program yang dilaksanakan untuk urusan perdagangan antara

lain :

1) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah;

2) Program Penataan Struktur Industri;

3) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri.

c. Urusan Perdagangan

Program-Program yang dilaksanakan pada Urusan

Perdagangan merupakan penjabaran dari Misi 4 yaitu



penciptaan iklim usaha yang kondusif. Program-program yang

dilaksanakan untuk urusan perdagangan antara lain :

1) Program Pengembangan Sentra-Sentra Perdagangan;

2) Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan

Perdagangan;

3) Program Peningkatan Kapasitas Ekspor Daerah;

4) Program Pembinaan Pedagang / usaha Informal;

5) Program Penataan Prasarana dan Peningkatan Pelayanan

Pasar.


IV - 89

E. Realisasi Pelaksanaan Program

1. Urusan Pariwisata


Urusan Pariwisata


PROGRAMSATUAN


TARGET CAPAIAN

Terwujudnyakehidupanwarga yangdinamis,inovatif,kreatif danberperan aktifdalampembangunan

ProgramPengembanganPromosi danPemasaranPariwisataDaerah

Meningkatkankunjungan wisatasebanyak 5%

Orang 525 550

Meningkatkaninformasikepariwisataan

Unit 2 1

Meningkatkan pelakuusaha yang berijinsebanyak 5%

PelakuUsaha

547 639

ProgramPengembanganDestinasiWisata

Tertatanya kawasanwisata

Kawasan 2-

Jumlah dokumenperencanaankepariwisataan

Dokumen 0 1


IV - 90

2. Urusan Industri


Urusan Industri


KINERJAPROGRAM

SATUANEVALUASI KINERJA TAHUN 2014

TARGET CAPAIAN

Terpenuhinyakebutuhanlapangankerja dankesempatanberusaha

ProgramPengembanganIndustri Kecildan Menengah

Izin Usaha Industri unit 10 82

Fasilitasi IKM IKM 330 360

Fasilitasi HAKI Merk 20 45

ProgramPenataanStrukturIndustri

Jumlah IndustriKecil

IKM 30 9

Jumlah Industrimenengah

IKM 10 30

ProgramPeningkatanKemampuanTeknologiIndustri

Standar NasionalIndonesia (SNI)

sertifikat 5 10

Penerapanteknologi tepatguna

unit 10 40


IV - 91

3. Urusan Perdagangan


Urusan Perdagangan


KINERJAPROGRAM

SATUANEVALUASI KINERJA TAHUN 2014

TARGET CAPAIAN

Terpenuhinyakebutuhanlapangankerja dankesempatanberusaha

ProgramPengembanganSentra-SentraPerdagangan

Surat Izin UsahaPerdagangan(SIUP)

Unit 2500 3953

Wajib DaftarPerusahaan

Unit 3000 3357

Retribusi IzinGangguan

Rp2,260,000,000 2,404,642,839

ProgramPerlindunganKonsumen danPengamananPerdagangan

Jenis Barang yangdiawasi

item 52 52

Alat UTTP yangakan ditera/teraulang

Unit 100001,360,476

TerlindunginyaKonsumen dariKecuranganOknum PelakuUsaha

Sengketa 41 0

TerkendalinyaInflasi KotaBekasi

Laporan 3 3

ProgramPeningkatanKapasitas EksporDaerah

Nilai Ekspor $1,190,053,229.65 508,792,384.95

Jenis barang yangdiekspor

unit/jenis 10 19


IV - 92

ProgramPembinaanPedagang / usahaInformal

Terbinanya /tertatanyaPedagang /usaha informal

PKL 1575 1640

ProgramPenataanPrasarana danPeningkatanPelayanan Pasar

Pasar tradisionalyangrepresentative

pasar 8 8

Meningkatnyaretribusi pasar

Rp9,721,716,165 9,322,640,644

Pembangunanalat kompostingdanterpenuhinyaproses limbahpasar

Pasar 10 10

Armadapengangkutansampah

unit 20 28

F. Permasalahan dan Solusi

1. Urusan Pariwisata

Permasalahan :

a. Kurangnya Koordinasi antara pemerintah daerah dengan para

pelaku usaha jasa kepariwisataan dan hiburan;

b. Belum adanya sistem database yang terpadu dan terkoordinasi

dengan pelaku usaha bidang kepariwisataan;

c. Kegiatan pembuatan sistem informasi database kepariwisataan

tidak dapat dilaksanakan karena dana yang tersedia tidak

mencukupi untuk pembuatan sistem online diseluruh Kota

Bekasi;

d. Ketidaktahuan para pelaku usaha mengenai informasi perijinan;

e. Pemagaran situ rawa gede belum dapat dilaksanakan karena

lahan situ rawa gede milik balai besar cisadane dan adanya

pengurangan luas lahan situ rawa gede oleh masyarakat

setempat;


IV - 93

f. Kegiatan situ rawa pulo tidak mendapatkan anggaran dari APBD

maupun Propinsi

Solusi :

a. Berkoordinasi dengan panitia pelaksana penyelenggaraan event

hiburan berdasarkan tiket masuk;

b. Berkoordinasi dengan para pelaku usaha dan mengusulkan

kembali kegiatan pembuatan data base kepariwisataan;

c. Memberikan informasi kepada para pelaku usaha melalui

kegiatan pembinaan, pengawasan & pengendalian pelaku jasa

kepariwisataan & hiburan umum;

d. Berkoordinasi dengan lurah & camat untuk bermusyawarah

dengan masyarakat yang bermukim disekitar situ rawa gede;

e. Mengusulkan kembali kegiatan rehabilitasi rawa pulo.

2. Urusan Industri

Permasaahan :

a. Jumlah lahan untuk pengembangan industri sudah sangat

terbatas, sulit untuk tumbuhnya industri baru;

b. Kesulitan industri manufaktur menerapkan SNI karena ada

Peraturan Menteri yang baru yang menyebabkan biaya yang

sudah dianggarkan menjadi tidak cukup

Solusi :

a. Mendorong perkembangan industri kreatif yang potensinya

masih banyak yang belum tergali;

b. Membantu memfasilitas industri untuk menerapkan SNI dengan

kebijakan yang dibuat pemerintah Kota Bekasi

3. Urusan Perdagangan

Permasalahan :

a. Kurang sadarnya pelaku usaha untuk menera timbangannnya;


IV - 94

b. Terdapat makanan dan minuman yang beredar dipasaran

menggunakan bahan yang berbahaya;

c. Belum adanya PERDA tera/Tera ulang UTTP Kota Bekasi;

d. Masih kurangnya kordinasi dengan SKPD lain dalam

pelaksanaan penataan dan penertiban PKL

e. Masih kurangnya ketaatan Pedagang untuk melaksanakan

Peraturan Daerah No.5 tahun 2008 tentang Retribusi Pasar;

f. Masih kurangnya kesadaran Pedagang dan Pembeli akan

Kebersihan, Ketertiban dan Keamanan Lingkungan Pasar

g. Masih belum tertatanya zoning di pasar tradisional;

h. Belum tertatanya KUBE dalam pengembangan ekonomi

produktif;

i. Lahan di kota bekasi sudah tidak mencukupi untuk tumbuhannya

usaha baru;

Solusi :

a. Sosialisasi kepada pelaku usaha;

b. Pengawasan barang beredar lebih efektif serta melakukan uji

laboratorium terhadap merk barang tertentu yang diidentifikasi

mengandung bahan berbahaya;

c. Segera disahkannnya PERDA tera /tera ulang UTTP Kota

Bekasi;

d. Menyelenggarakan pelatihan peningkatan pengetahuan bagi

pelaku usaha yang akan melakukan pameran dagang dan misi

dagang diluar negeri;

e. Sosialisasi Peraturan Daerah mengenai Penataan dan

Ketertiban Pedagang Kaki Lima;

f. Lebih ditingkatkan kordinasi dalam persiapan ataupun

pelaksanaan pembinaan dan penataan PKL;

g. Sosialisasi Peraturan Daerah No.5 Tahun 2008 kepada para

Pedagang di Pasar Tradisional;


IV - 95

h. Pembinaan dan Penyuluhan mengenai Kebersihan, Ketertiban

dan Keamanan Lingkungan di Pasar Tradisional;

i. Meningkatkan penataan zoning kios dipasar tradisional;

j. Pembinaan KUBE dan bantuan barang diberikan ke

masyarakat;

k. Berkoordinasi dengan provinsi jawa barat untuk menunjang

pertumbuhan wirausahan baru sesuai dengan arahan Provinsi

Jabar.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014Bab V - Penyelenggaraan Tugas Pembantuan

V - 1

BAB V

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN

A. TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA

Tugas Pembantuan yang diterima terdiri dari 2 program, yang

dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kota Bekasi dan Kantor

Pemberdayaan Masyarakat, antara lain :

a) Bantuan Operasional Kesehatan (BOK)

b) Pengelolaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

Mandiri Perkotaan (PNPM-NP)

A.1 Dasar Hukum

A.1.1 Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK).

a. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor : 1

Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Bantuan Operasional

Kesehatan;

b. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (Revisi 01)

Tahun Anggaran 2014 Nomor: DIPA-024.03.4.029500/2014

Tanggal 26 Januari 2014 tentang Bantuan Operasional

Kesehatan;

c. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Tahun

Anggaran 2014 Nomor : SP DIPA-024.03.4.029500/2014 Tanggal

5 Desember 2013 tentang Bantuan Operasional Kesehatan;

d. Keputusan Walikota Bekasi Nomor: 910/Kep.28.B-Dinkes/I/2014

Tanggal 28 Januari 2014 tentang Pelimpahan Kewenangan

Walikota Bekasi Selaku Pengguna Anggaran/Pengguna Barang

Kepada Kepala Dinas Kesehatan dan Pejabat Lainnya Dalam

Pengelolaan Bantuan Opersaional Kesehatan Tahun 2014.


V - 2

A.1.2 Pengelolaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

Mandiri Perkotaan (PNPM-NP)

Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP)

sebagai suatu upaya Pemerintah untuk membangun kemandirian

masyarakat dan Pemerintah Daerah dalam menanggulangi

kemiskinan secara berkelanjutan. Adapun dasar hukum pelaksanaan

PNPM-MP ini mengacu pada :

- Dasar Hukum PNPM Mandiri Perkotaan sebagaimana

ditetapkan dalam Pedoman Umum PNPM Mandiri;

- Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2009 tentang Koordinasi

Penanggulangan Kemiskinan

Alasan sangat dibutuhkannya pedoman atau dasar hukum

dalam pelaksanaan PNPM-MP adalah sebagai berikut :

1) Program Nasional dengan cakupan wilayah kerja yang sangat

luas, seluruh Nusantara;

2) Melibatkan banyak pihak dengan berbagai latar belakang yang

beragam, posisi dan peran dalam program juga beragam,

penyandang dana dan sebagainya sehingga diperlukan

persamaan visi, misi dan pemahaman terhadap mekanisme

pelaksanaan program;

3) Memudahkan untuk dilakukan penilaian atas keberhasilan atau

kegagalan program secara nasional karena menggunakan

mekanisme dan tolak ukur yang sama.

Dengan demikian, diharapkan pelaksanaan PNPM Mandiri

Perkotaan dapat dilaksanakan oleh seluruh pelaku secara efektif dan

optimal untuk mendukung upaya pemerintah dalam menurunkan

jumlah orang miskin di Indonesia dan diharapkan mampu

meningkatkan kesejahteraan masyarakat Indonesia sesuai amanat

UUD 1945.


V - 3

A.2 INSTANSI PEMBERI TUGAS PEMBANTUAN


Instansi Pemberi Tugas Pembantuan BOK bagi Pemerintah

Kota Bekasi Tahun 2014 adalah Pemerintah Melalui Direktorat

Jenderal Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak Kementerian

Kesehatan RI.


Mandiri Perkotaan (PNPM-NP).

Sesuai dengan Udang-Undang No. 32 Tahun 2014, Pemerintah

Pusat memberi ruang bagi terselenggaranya Pemerintahan di Daerah

secara lebih demokratis dengan kewenangan yang lebih luas, nyata

dan bertanggungjawab. Untuk menyelenggarakan program PNPM-MP

ini maka Departemen Pekerjaan Umum sebagai lembaga

penyelenggara menugasi Direktorat Jenderal Cipta Karya untuk

menyelenggarakan PNPM Mandiri Perkotaan.

Secara umum peran Pemerintah Daerah adalah sebagai

fasilitator, regulator, dinamisator dan coordinator dengan penjabaran

sebagi berikut :

1. Peran Pemda sebagai Fasilitator adalah menciptakan kondisi

yang kondusif bagi pelaksanaan pembangunan (menjembatani

kepentingan berbagai pihak dalam mengoptimalkan

pembangunan daerah);

2. Peran Pemda sebagai Regulator adalah menyiapkan arah

untuk menyeimbangkan penyelenggaraan pembangunan

(menerbitkan peraturan-peraturan dalam rangka efektifitas dan

tertib administrasi pembangunan);

3. Peran Pemda sebagai Dinamisator adalah menggerakkan

partisipasi multi pihak tatkala stagnasi terjadi dalam prose

pembangunan (mendorong dan memelihara dinamika

pembangunan daerah);


V - 4

4. Peran Pemda sebagai Koordinator adalah mengintegrasikan

program-program berbasis penanggulangan kemiskinan

(melalui mekanisme perencanaan partisipatif, seperti

musrenbang kel/desa, musrenbang kecamatan, musrenbang

kab/kota).

Untuk mendorong Pemerintah Daerah dalam meningkatkan

perannya, melalui PNPM-MP Pemerintah Pusat melalui Kementrian

Pekerjaan Umum Ditjen Cipta Karya mecoba melakukan suatu

strategi intervensi fasilitasi di tingkat Kab/Kota.

A.3 SKPD YANG MELAKSANAKAN

Adapun SKPD yang melaksanakan ketiga Tugas Pembantuan di Kota

Bekasi tersebut adalah Dinas Kesehatan dan Kantor Pemberdayaan

Masyarakat Kota Bekasi.

A.4 PROGRAM DAN KEGIATAN YANG DITERIMA DAN

PELAKSANAANNYA

A.4.1 Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK)

Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK). Dalam program ini

kegiatan Tugas Pembantuan yang diterima pada Tahun 2014 dapat

terilihat pada tabel :

Tabel V.1Kegiatan Program Bantuan Operasional Kesehatan

No Kegiatan VolumeRealisasi

Fisik

1. Bantuan Operasional Kesehatan

Untuk Puskesmas

1 Paket 100%

2. Dukungan Adiministrasi Kegiatan 12 Bulan 100%

3. Perencanaan Bantuan Oprasional

Kesehatan

1 Laporan 100%


V - 5

No Kegiatan VolumeRealisasi

Fisik

4. Dokumen Monitoring dan Evaluasi

BOK

1 Kegiatan 100%

5. Laporan kegiatan/sosialisasi/

pembinaan

1 Laporan 100%




Tujuan umum PNPM telah ditetapkan di Pedoman Umum PNPM yaitu

“Meningkatnya kesejahteraan dan kesempatan kerja masyarakat

miskin secara mandiri”, dengan demikian secara khusus tujuan PNPM

Mandiri Perkotaan dirumuskan sebagai berikut “Masyarakat di

Kelurahan peserta program menikmati perbaikan sosial ekonomi dan

tata kepemerintahan lokal”.

Dengan melaksanakan kegiatan ini, diharapakan untuk :

1. Terbangunnya Lembaga Keswadayaan Masyarakat (LKM) yang

dipercaya, aspiratif, refresentatif, akuntabel untuk mendorong

tumbuh dan berkembangnya partisipasi serta kemandirian

masyarakat;

2. Tersedianya Perencanaan Jangka Menengan (JPM) sebagai

wadah untuk mewujudkan sinergi berbagai program

penanggulangan kemiskinan yang komprehesif dan sesuai dengan

aspirasi serta kebutuhan masyarakat dalam rangka pengembangan

lingkungan pemukiman yang sehat, serasi, berjati diri dan

berkelanjutan;

3. Terbangunnya Forum LKM tingkat Kecamatan dan Kab/Kota untuk

mengawal terwujudnya harmonisasi berbagai program daerah;

4. Terwujudnya kontribusi pendanaan dari Pemerintah Kab/Kota

dalam PNPM-MP sesuai dengan kapasitas fiskal daerah.


V - 6

Indikator Realisasi dari pelaksanaan PNPM-MP ini adalah

sebagai berikut :

1. Masyarakat miskin di lokasi PNPM Mandiri Perkotaan

mendapat manfaat dari perbaikan social ekonomi dan tata

kepemerintahan setempat;

2. Pemerintah kota/kab menyediakan pelayanan yang lebih baik

untuk masyarakat miskin;

3. LKM menyediakan pelayanan yang lebih baik untuk masyarakat

miskin.

Penerima manfaat langsung dari dana BLM yang disediakan

melalui PNPM Mandiri Perkotaan adalah keluarga miskin yang

diidentifikasi masyarakat sendiri dan disepakati serta ditetapkan

bersama oleh masyarakat kelurahan, melalui proses musyawarah

warga, refleksi kemiskinan dan pemetaan swadaya.

A.5 SUMBER DAN JUMLAH ANGGARAN


Sumber dana untuk Bantuan Operasional Kesehatan berasal

dari APBN Tahun Anggaran 2014 melalui Kementerian Kesehatan RI,

Ditjen Bina Gizi dan Kesehatan Ibu Anak dengan jumlah anggaran

Rp.2.860.650.000,- (Dua Milyar Delapan Ratus Enam Puluh Juta

Enam Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah).

Program Bantuan Operasional Kesehatan, terdiri dari 5 (lima)

kegiatan sebagaimana terlihat pada table diatas dengan pagu

anggaran sebesar Rp.2.860.650.000,- (Dua Milyar Delapan Ratus

Enam Puluh Juta Enam Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah). Pada tahun

2014, jumlah anggaran yang digunakan sampai dengan bulan

Desember 2014 adalah sebesar Rp.2.812.115.000,- (Dua Milyar

Delapan Ratus Dua Belas Juta Seratus Lima Belas Ribu Rupiah) atau

sebesar 98,30 persen.


V - 7



Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri

Perkotaan dimana anggaran atau dananya bersumber dari Anggaran

Pendapatan Belanja Negara sebesar Rp. 5.100.000.000,- (Lima

Milyar Seratus Juta Rupiah) dan jumlah yang sudah terserap sebesar

100%, dana dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah yang

merupakan Bantuan Sosial untuk PNPM sebesar Rp. 290.000.000,-

(Dua Ratus Sembilan Puluh Juta Rupiah) dan sudah terserap sebesar

100% serta dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah sebesar

Rp. 446.508.000,- (Empat Ratus Empat Puluh Enam Juta Lima Ratus

Delapan Ribu Rupiah) sudah terserap sebesar Rp. 371.190.000,-

(Tiga Ratus Tujuh Puluh Satu Juta Seratus Sembilan Puluh Ribu

Rupiah atau 83,13 % dari jumlah anggaran.

A.6 PERMASALAHAN DAN SOLUSI

A.6.1 Program Bantuan Operasioanal Kesehatan (BOK).

1) Permasalahan

Sesuai dengan Surat Edaran yang dikeluarkan oleh

Kementerian Kesehatan RI nomor: HK.03.03/BI.3/836/2014 tentang

Pemanfaatan Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) Tahun

Anggaran 2014, anggaran BOK dapat dimanfaatkan untuk kegiatan

yang dilaksanakan di Puskesmas dan Kab/Kota, serta Provinsi

terhitung mulai tanggal 13 Februari 2014 sampai dengan 31

Desember 2014. Dan honorarium Bulan Januari tidak dapat

dibayarkan dari dana BOK, sedangkan untuk Bulan Februari

dibayarkan maksimal sebesar 50 persen dari honor bulan tersebut.

2) Solusi

Kegiatan Puskesmas yang dilaksanakan pada bulan Januari

dan awal Februari dialihkan melalui dana APBD Kota Bekasi.


V - 8



1) Permasalahan

Sumber dana yang digunakan dalam Program Nasional

Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan adalah APBN dan

APBD. Dalam pelaksanaannya terjadi keterlambatan penetapan

anggaran yang bersumber dari APBD sehingga pelaksanaan

kegiatan tidak tepat waktu.

2) Solusi

Pengesahan anggaran dari APBD tepat waktu sehingga

pelaksanaan kegiatan dapat dilaksanakan dengan baik sesuai

yang direncanakan. Sebagai dana stimulan yang harus digunakan

secara arif dan cermat dan ditetapkan berdasarkan prioritas yang

dibutuhkan. Diharapkan dana ini dapat menggugah keswadayaan

masyarakat untuk mampu member kontribusi (tenaga/dana) agar

kegiatan ini menjadi lebih besar manfaatnya.

B. TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN

Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 9

Tahun 1996 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II

Bekasi masih terdapat desa, namun setelah berubah menjadi Kota

Bekasi Desa yang ada sudah berubah status menjadi Kelurahan

berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 02 Tahun 2002

tanggal 17 Januari 2002 tentang Penetapan Kelurahan. Sehingga tugas

pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah Kota Bekasi Kepada Desa

tidak ada.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 1

BAB VI

PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

A. KERJA SAMA ANTAR DAERAH

A.1 Kebijakan dan Kegiatan

Kerja sama daerah merupakan sarana untuk lebih memantapkan

hubungan keterikatan daerah yang satu dengan daerah yang lain,

menyerasikan pembangunan daerah, mensinergikan potensi antar

daerah dan/atau dengan pihak ketiga serta meningkatkan pertukaran

pengetahuan, teknologi dan pendapatan daerah.

Untuk melaksanakan kerja sama daerah Pemerintah Kota Bekasi

berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan antara lain :

1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 5587) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014

tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);

2) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2007

tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 112, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4761);

3) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2008 tentang

Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Pemerintah Daerah dengan

Pihak Luar Negeri;

4) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 tahun 2009 tentang

Petunjuk Teknis Tata Cara Kerja Sama Daerah;


VI - 2

5) Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2012 tentang

Penyelenggaraan Kerja Sama Pemerintah Kota Bekasi dengan

Pihak Ketiga.

A.2 Realisasi Pelaksanaan Kerja Sama Antar Daerah

A.2.1 Kerja Sama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan

Pemerintah Kabupaten Bekasi

Kerjasama antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah

Kabupaten Bekasi tentang Kepemilikan dan Pengelolaan

Perusahaan Daerah Air Minum Bekasi dilaksanakan berdasarkan

Perjanjian Kerja Sama Antara Pemerintah Kabupaten Bekasi

dengan Pemerintah Kota Bekasi tentang Kepemilikan dan

Pengelolaan Perusahaan Daerah Air

Minum Bekasi Nomor : 503/08.11/PDAM/2002 , tanggal 23 Desember690/381-HOR/HOR/XII/2002

Tahun 2002.

Kerja sama antara Pemerintah Kabupaten Bekasi dengan

Pemerintah Kota Bekasi tentang Kepemilikan dan Pengelolaan

Perusahaan Daerah Air Minum Bekasi ini dilakukan dalam rangka

pengembangan pelayanan air bersih kepada masyarakat di kedua

daerah. Kerja sama ini juga mengatur kembali kepemilikan dan

pengelolaan PDAM Kota Bekasi mengingat PDAM Kabupaten

Bekasi untuk sementara lebih banyak berada dan melayani

masyarakat Kota Bekasi. Kersama ini meliputi 3 komponen yaitu

produksi air bersih, jaringan perpipaan, dan sambungan langganan.

Sampai dengan tahun 2014 PDAM Thirta Bhagasasi melayani

177.211 sambungan langganan, terdiri dari 87.330 sambungan

langganan di wilayah Kota Bekasi tersebar di Kecamatan Bekasi

Barat, Kecamatan Bekasi Timur, Kecamatan Bekasi Selatan, dan

Kecamatan Bekasi Utara, Medan Satria, Rawa Lumbu, Pondok

Gede/Pondok Melati, sedangkan di Kabupaten Bekasi sebesar

89.881 sambungan langganan. Dalam kurun waktu 5 (lima) tahun

terakhir PDAM Tirta Patriot telah menandatangani dua buah


VI - 3

Perjanjian Kerja Sama dengan PDAM Tirta Bhagasasi tentang

Pemakaian Air Produksi Perusahaan Daerah Air Minum Tirta

Patriot Kota Bekasi dalam bentuk penjualan air bersih dari PDAM

Tirta Patriot kepada PDAM Tirta Bhagasasi.

A.2.2 Kerja Sama Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

(SPAM) Regional.

Kerjasama ini dilakukan dengan membentuk Kesepakatan

Bersama antara Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Kementerian

Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian

Pekerjaan Umum, Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota

Jakarta, Pemerintah Provinsi Jawa Barat, Pemerintah Kabupaten

Bekasi, Pemerintah Kota Bekasi dan Pemerintah Kabupaten

Karawang tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

(SPAM) Jatiluhur Untuk Wilayah Jakarta, Bekasi dan Karawang

dengan nomor kesepakatan : Nomor 19/NKB/D/2014; Nomor

AM.01.09-DC/KSB/14/2014; Nomor 36 Tahun 2014; Nomor

119/58/OtdaKsm; Nomor 06/KB.134.4/5/AKS/2014; Nomor 94

Tahun 2014; Nomor 073/4106/Pem-um; Tanggal 04 September

2014 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

(SPAM) Regional.

Kerjasama ini dilakukan dalam rangka pemenuhan kebutuhan

penyediaan air minum di sepanjang saluran Tarum Barat sampai ke

wilayah DKI Jakarta melewati Kabupaten Karawang, Kabupaten

Bekasi dan Kota Bekasi.

A.2.3 Kerja Sama Pembangunan Antar Wilayah Perbatasan

Adendum Kesepakatan Bersama Gubernur Provinsi Daerah

Khusus Ibukota Jakarta, Gubernur Jawa Barat, Gubernur Banten,

Bupati Bogor, Walikota Bogor, Walikota Depok, Bupati Tangerang,

Walikota Tangerang Selatan, Bupati Bekasi, Walikota Bekasi dan

Bupati Cianjur tentang Penanganan Penyandang Masalah


VI - 4

Kesejahteraan Sosial (PMKS) di Wilayah Perbatasan

Jabodetabekjur tahun 2014.

Kesepakatan bersama ini dilakukan dalam rangka

melaksanakan penanganan penyandang masalah kesejahteraan

sosial (PMKS) di wilayah perbatasan Jabodetabekjur. Sasarannya

diprioritaskan kepada mereka yang memiliki kehidupan yang tidak

layak secara kemanusiaan dan memiliki kriteria masalah sosial,

yaitu kemiskinan, ketelantaran, kecacatan, keterpencilan, ketunaan

sosial dan penyimpangan perilaku, korban bencana dan/atau

korban tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi.


Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta

Kerjasama antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah

Provinsi DKI Jakarta dilaksanakan berdasarkan Perjanjian Kerja

Sama Antara Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta

dengan Pemerintah Kota Bekasi tentang Peningkatan Pemanfaatan

Lahan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah Menjadi Tempat

Pengolahan Sampah

Terpadu (TPST) Bantargebang Kota Bekasi Nomor : 4 Tahun 2009

71 Tahun 2009

Tanggal 3 Juli 2009. Pada Tahun 2013 dilakukan Perjanjian

Tambahan (Addendum) sehingga terbentuk perjanjian Nomor

10 Tahun 2013 tanggal 18 Juli 2013 tentang Peningkatan

480.A Tahun 2013

Pemanfaatan Lahan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah

Menjadi Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST)

Bantargebang Kota Bekasi.

TPST (Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu) merupakan tempat

pengolahan sampah yang menggunakan teknologi modern yang

ramah lingkungan berupa sistem 3R (Reduce, Reuse, Recycle),

Insinerasi, Composting, Gasifikasi, Waste to Energy dan teknologi


VI - 5

lainnya yang ditetapkan dalam Rencana Induk (Master Plan) TPST

Bantargebang, pemanfaatan/pengolahan gas methana menjadi

energy listrik, pengolahan sampah organik menjadi pupuk dan/atau

dilakukan proses lainnya untuk dimanfaatkan menjadi energy listrik

atau bahan lain yang bermanfaat, mempunyai nilai ekonomi.

Berdasarkan surat perjanjian kerjasama bahwa pengolahan

sampah terpadu di tempat pembuangan akhir (TPA) sampah

Bantargebang Kota Bekasi apabila dilaksanakan oleh pihak ke 3

melalui proses lelang berdasarkan peraturan presiden No.67 Tahun

2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam

penyediaan infrastruktur saat ini TPA Bantargebang dikelola oleh

PT. Godang Tua Jaya Napigat Energi Manunggal.

Perjanjian Kerja Sama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan

Pemerintah Daerah Khusus Ibukota Jakarta tentang Peningkatan

Pemanfaatan Lahan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah

Menjadi Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu (TPST)

Bantargebang Kota Bekasi berdasarkan Perjanjian Kerjasama

berlaku selama 20 (dua puluh) tahun sejak tanggal 3 Juli 2009 dan

dilaksanakan evaluasi setiap 1 (satu) tahun.

Pengelolaan sampah di TPST (Tempat Pengelolaan Sampah

Terpadu) yaitu tempat pengelolaan sampah yang menggunakan

teknologi moderen yang ramah lingkungan berupa sistem 3 R

(Ruduce, Reuce, Recycle), Insinerasi, Compositing, Gasifikasi,

Waste to Energy dan teknologi lainnya yang ditetapkan dalam

rencana induk (Master Plan) TPST Bantargebang, pemanfaatan

atau pengelolaan gas methana menjadi energi listrik, pengolahan

sampah organik menjadi pupuk dan atau dilakukan proses lainnya

untuk dimanfaatkan menjadi energi listrik atau bahan lain yang

bermanfaat mempunyai nilai ekonomi.

Berdasarkan surat perjanjian kerjasama bahwa pengolahan

sampah terpadu di tempat pembuangan akhir (TPA) sampah


VI - 6

Bantargebang Kota Bekasi apabila dilaksanakan oleh pihak ke 3

melalui proses lelang berdasarkan peraturan presiden No.67 Tahun

2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam

penyediaan infrastruktur. Saat ini TPA Bantargebang dikelola oleh

PT. Godang Tua Jaya Napigat Energi Manunggal.

Selama tahun 2014 sampah yang masuk ke TPA Bantar

Gebang (bulan Januari s/d Desember 2014) sebesar 2.062.778,98

ton. Besaran Tipping Fee di tahun 2014 ditargetkan sebesar

Rp.46.987.277.700,- dan realisasi yang diterima oleh Pemerintah

Kota Bekasi sebesar Rp.49.554.606.995,- atau sebesar 105,46 %.

Alokasi bantuan dana kompensasi yang diberikan kepada

Kelurahan Bantargebang, Sumur Batu, Ciketing Udik dan Cikiwul

Kecamatan Bantargebang Kota Bekasi tahun anggaran 2014

sebesar Rp.20.226.000.000,- untuk masing-masing LPM (Lembaga

Pemberdayaan Masyarakat) di kelurahan sebagai berikut:

a. Kelurahan Sumur Batu : Rp.1.660.500.000,- / triwulan

b. Kelurahan Ciketing Udik : Rp.1.660.500.000,- / triwulan

c. Kelurahan Cikiwul : Rp.1.660.500.000,- / triwulan

d. Kelurahan Bantargebang : Rp. 300.000.000,- / triwulan

Dalam realisasinya pelaksanaan kerjasama ini adalah

pemerintah provinsi DKI Jakarta membayar biaya operasional

(tipping fee) kepada pihak ke III sebagai pengelola dan selanjutnya

pihak ke III akan membayar persentase (20 persen) dari

pendapatannya kepada pemerintah Kota Bekasi sebagai

kompensasi keberadaan TPA dalam mengurangi dampak negative

yang timbul akibat keberadaan TPA Bantargebang. Kompensasi

tersebut meliputi dana kepada Pemerintah Kota Bekasi dan

kompensasi untuk wilayah di sekitar TPST Bantar Gebang.


VI - 7

A.3 PERMASALAHAN DAN SOLUSI


Pemerintah Kabupaten Bekasi

Saat ini cakupan pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum

(PDAM) Thirta Bhagasasi Bekasi di wilayah Kota Bekasi sebesar

kurang lebih 23 persen . Jika menginginkan peningkatan cakupan

pelayanan PDAM Tirta Bhagasasi di wilayah ini, maka diperlukan

tambahan investasi dari Pemerintah Kota Bekasi dalam bentuk

penyertaan Modal.

A.3.2 Kerja Sama Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

(SPAM) Regional.

Tidak ditemukan permasalahan berkaitan dengan pelaksanaan

kerjasama Pengembangan SPAM Regional. Namun demikian

perlu dilakukan peningkatan koordinasi antara Pemerintah Daerah

dalam pelaksanaannya sehingga hasil yang didapat lebih maksimal

dan sinergitas antara program masing-masing daerah dan program

regional.

A.3.3 Kerja Sama Pembangunan Antar Wilayah Perbatasan

Tidak ditemukan permasalahan berkaitan dengan

pelaksanaan kerjasama antar wilayah perbatasan dalam

penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).

Namun demikian perlu dilakukan peningkatan koordinasi antar

Pemerintah Daerah dalam pelaksanaannya sehingga penanganan

yang dilakukan lebih optimal


Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta

Permasalahan :

1) Pengangangkutan sampah dari DKI Jakarta sampai dengan

TPST Bantergebang masih mengeluarkan air lindi/licit di

sepanjang jalan di wilayah Kota Bekasi.

2) Sistem saluran air lindi/licit di lokasi TPST Bantergebang


VI - 8

sebagian belum masuk ke dalam sistem saluran IPAS dan

meningkatan pencemaran di zona air tanah dan air permukaan di

wilayah Bantergebang dan sekitarnya;

3) Penghijauan yang ada di lokasi TPA Bantargebang dan

sekitarnya masih sangat kurang;

4) Belum tertibnya lokasi-lokasi pemulung di lokasi TPA dan

sekitarnya yang menyebabkan kekumuhan di lokasi sekitar TPA

Bantargebang;

5) Pengurangan volume sampah yang masuk ke TPST masih

belum di lakukan sesuai dengan Perjanjian Kerjasama (PKS)

secara bertahap harus berkurang setiap tahunnya.

Solusi :

1) Telah dianjurkan kepada Dinas Kebersihan Propinsi DKI Jakarta

untuk menambah penampungan air lindi/licit pada setiap

kendaraan pengangkutan sampah hal tersebut telah

dikoordinasikan dan akan dilaksanakan pada tahun 2015;

2) Telah dikoordinasikan dan akan dilakukan perbaikan sambil

berjalannya pembangunan TPST Bantergebang;

3) Membuat Addendum Perjanjian Kerja Sama ini

B. KERJA SAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA

B.1 Kebijakan dan Kegiatan

Sesuai dengan ketentuan Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 06 Tahun

2012 tentang Penyelenggaraan Kerja Sama Pemerintah Kota Bekasi dengan

Pihak Ketiga, disebutkan bahwa para pihak yang menjadi subjek kerja sama

dalam kerja sama daerah meliputi pihak ketiga.

Objek kerja sama daerah adalah seluruh urusan pemerintahan yang telah

menjadi kewenangan daerah dan dapat berupa penyediaan pelayanan publik.

Kerja sama daerah dilakukan dengan prinsip efisiensi, efektifitas,m sinergi, saling

menguntungkan, kesepakatan bersama, itikad baik, persamaan kedudukan,

mengutamakan kepentingan nasional dan keutuhan wilayah NKRI, transparansi,

keadilan dan kepastian hukum.


VI - 9

Untuk melaksanakan kerja sama daerah Pemerintah Kota Bekasi

berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan antara lain ::

a. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah

diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2

Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5587);

b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2007 tentang

Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2007 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4761);

c. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2014 tentang

Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah.

d. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pedoman

Pelaksanaan Kerja Sama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar Negeri;

e. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 tahun 2009 tentang Petunjuk

Teknis Tata Cara Kerja Sama Daerah;

f. Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Kerja

Sama Pemerintah Kota Bekasi dengan Pihak Ketiga.

B.2 Realisasi Pelaksanaan Kegiatan

Untuk Kerjasama Daerah dengan Pihak Ketiga pada tahun 2014

dalam hal pemanfaatan lahan Prasarana, Sarana dan Utilitas Perumahan

untuk keperluan sarana pendidikan dan ibadah terjalin sebanyak 11

kerjasama. Kerjasama ini dilakukan dalam rangka memenuhi kebutuhan

layanan pendidikan dan sarana ibadah bagi masyarakat Kota Bekasi.

Rincian kerjasama dapat dilihat pada tabel berikut:


VI - 10

Tabel VI.1

Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga Bagian I

NO.

PERJANJIAN KERJASAMA

PERUNTUKAN LOKASI FASOS/FASUMNOMOR PERJANJIAN&TANGGAL

JUDUL

1 4 5 6 8

1. 20 TAHUN 2014 Perjanjian Antara Pemerinta Kota Gereja Toraja Komplek Perumahan Taman

12/MGT-JG/IV/2014 Bekasi Dengan Gereja Toraja Jemaat Jemaat Galaxi Galaxi Blok BA 1, Kel. Jakasetia

Galaxi tentang Perpanjangan Kec. Bekasi Selatan Kota Bekasi

24/04/2014 Pemanfataan Aset Dalam Bentuk

Penyewaan Tanah Fasilitas Sosial

di Bawah Penguasaan Pemerintah

Kota Bekasi untuk Gereja Toraja

Jemaat Galaxi Kelurahan Jakasetia

Kecamatan Bekasi Selatan Kota

Bekasi

2. 159 TAHUN 2014 Perjanjian Antara Pemerintah Kota Jasa Kesehatan Jl. Raya Harapan Baru Barat

014/PKS-YMM/VII/2014 Bekasi Dengan Yayasan Mulia BA I/51 A Kelurahan Kota Baru

Raharja tentang Perpanjangan Kecamatan Bekasi Barat

21 Juni 2014 Ke 4 (empat) Pemanfataan Aset Kota Bekasi

Dalam Bentuk Penyewaan Tanah

Fasilitas Sosial di Bawah Penguasaan

Pemerintah Kota Bekasi untuk

Yayasan Mulia Raharja Kelurahan

Kota Baru Kecamatan Bekasi Barat

3. 157 TAHUN 2014 Perjanjian Antara Pemerintah Kota Masjid Perumahan Harapan Baru I014/DKM/AR-

RIDHO/VII/2014 Bekasi Dengan Ketua DKM Masjid Jl. Apel Raya No. 1 A RT. 01

Ar-Ridho tentang Pemanfaatan RW. 04 Kel. Kota Baru

21 Juli 2014 Aset Dalam Bentuk Penyewaan Tanah Kec. Bekasi Barat Kota Bekasi


Pemerintah Kota Bekasi untuk

Pembangunan Masjid Ar-Ridho

Kel. Kota Baru Kec. Bekasi Barat

Kota Bekasi

4. 158 TAHUN 2014 Perjanjian Antara Pemerintah Kota Sarana Niaga Jl. Nusantara Raya RT. 03 RW. 17

014/sb/VII/2014 Bekasi dengan PT. Seni Pembangunan Kelurahan Aren Jaya

tentang Perpanjangan Ke 4 (empat) Bekasi Timur Kota Bekasi

21 Juli 2014 Pemanfaatan Aset Dalam Penguasaan

Pemerintah Kota Bekasi untuk PT. Seni

Pembangunan Kelurahan Aren Jaya

Kecamatan Bekasi Timur


VI - 11

5. 162 TAHUN 2014 Perjanjian Antara Pemerintah Kota Masjid Peruamahan Citra Gran14/UM/AL-

QALAM/VIII/2014 Bekasi dengan Yayasan Al Qalam Citra Blok L-02-U.2 RT. 001 RW. 014

Gran tentang Pemanfaatan Aset Dalam Kelurahan Jatikarya

Bentuk Tanah Fasilitas Sosial di Bawah Kecamatan Jatisampurna

05 Agustus 2014 Penguasaan Pemerintah Kota Bekasi Kota Bekasi

untuk Pembangunan Masjid Al-Qalam

Citra Gran Kelurahan Jatikarya

Kecamatan Jatisampurna Kota Bekasi

6. 160 TAHUN 2014 Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi Gereja Komplek Perumahan Pondok

143/GEKARI-F/SPF/VII/14 dengan Gereja Kasih Karunia Indonesia Pekayon Indah Blok CC No. 38

"Gekari" Filadelfia Bekasi tentang RT. 001 RW. 04 Kel. Pekayon Jaya

22 Juli 2014 Perpanjangan Pemanfaatan Aset Dalam Kec. Bekasi Selatan

Bentuk Penyewaan Tanah Fasilitas Sosial

di Bawah Pengusaan Pemerintah Kota

Bekasi untuk Gereja Kasih Karunia

Indonesia "Filadelfia" Bekasi.

7. 118 TAHUN 2014 Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi Masjid dan Taman Harapan Baru Jl. Taman

012/YYNF/VII/20144 Dengan Yayasan Nurul Firdaus Taman TPA Melati Utama No. 15A RT. 002

Harapan Baru tentang Pemanfaatan Aset RW. 026 Kelurahan Pejuang

Dalam Bentuk Penyewaan Tanah Fasilitas Kecamatan Medan Satria

15 Juli 2014 Sosial di Bawah Penguasaan Pemerintah Kota Bekasi

Kota Bekasi untuk Masjid dan Taman

Pendidikan Al Quran (TPA) Nurul Firdaus

Kelurahan Pejuang kecamatan Medan

Satria Kota Bekasi

8. 179 TAHUN 2014 Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi Gereja Komplek Perumahan Taman Galaxi

046/GBKP-BKS/VIII/2014 dengan Gereja Batak Karo Protestan Blok AAII No. 35 Kel. Jakasetia

(GBKP) tentang Perpanjangan Pemanfaatan Kec. Bekasi Selatan Kota Bekasi

18 Agustus 2014 Aset Dalam Bentuk Penyewaan Tanah


Pemerintah Kota Bekasi untuk Gereja

Batak Karo Protestan (GBKP) Kelurahan

Jakasetia Kecamatan Bekasi Selatan

Kota Bekasi

9. 185 Tahun 2014 Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi Sekolah dan Perumahan Villa Indah Permai

068/SDIT.BNH/VIII/2014 dengan Yayasan Bina Nurul Haq tentang Masjid Blok E 26 RT. 009 RW. 033

Pemanfaatan Aset Dalam Bentuk Kel. Teluk Pucung

Penyewaan Tanah Fasilitas Sosial di Kec. Bekasi Utara

26 Agustus 2014 Bawah Penguasaan Pemerintah Kota Kota Bekasi


VI - 12

Bekasi untuk Sekolah Dasar Islam Terpadu

(SDIT) dan Masjid Nurul Haq Kelurahan

Teluk Pucung Kecamatan Bekasi Utara

Kota Bekasi

10. 775 Tahun 2014 Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi DenganKetua Yayasan Masjid Al-Muhajirin Perumnas IBekasi tentang Pemanfaatan Sewa LahanPrasarana, Sarana dan Utilitas di BawahPenguasaan Pemerinta Kota Bekasi untukPembangunan Masjid Jami Al-Muhajirin KelurahanKayuringin Jaya Kecamatan Bekasi Selatan KotaBekasi

Masjid Jl. Komodo Raya No. 1 RT. 006 RW.004 Kel. Kayuringin Jaya Kec. BekasiSelatan Kota Bekasi007/JMAM/XII/2014

18 Desember 2014

11. 793 TAHUN 2014Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi DenganYayasan Fastabiqul Khoiraat tentang PerpanjanganKe 3 (tiga) Pemanfaatan Sarana, Sarana dan Utilitas(PSU) di Bawah Penguasaan Pemerintah KotaBekasi untuk Masjid, Taman Pendidikan Al'Quran(TPA) dan Taman Kanak-kanak (TK) Al-Ma'ruf Kel.Pengasinan Kec. Rawalumbu Kota Bekasi

Masjid, TPA, TK Perumahan Taman Narogong Indah Jl.Nuri No. 1 RT. 04 RW.022 KelurahanPengasinan Kecamatan RawalumbuKota Bekasi

01.12/17.YFK.2014

29 Desember 2014

Kerjasama lain yang terjalin dengan pihak ketiga dalam

pemanfaatan aset Pemerintah Kota Bekasi adalah untuk pembangunan

infrastruktur sarana telekomunikasi di Kota Bekasi yaitu sebanyak 10

kerjasama, dengan rincian sebagai berikut:

Table VI.2

Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga Bagian II

NO

PERJANJIAN KERJASAMA

LOKASINO PERJANJIAN/TANGGAL

JUDUL

1 161 Tahun 2014 Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota Bekasi Perumahan Harapan Jaya I

011/DIR-TWRND/VII/2014 Dengan PT. Towerindo Konvergensi tentang RT. 04 RW. 10

Sewa Tanah Fasilitas Sosial di Bawah Penguasaan Kel. Harapan Jaya

Pemerintah Kota Bekasi untuk Pembangunan Kec. Bekasi Utara

24 Juli 2014 Menara Telekomunikasi Base Transceiver Station Kota Bekasi

(BTS) di Perumahan Harapan Jaya I Jalan Mahoni I

RT. 04 RW. 10 Kelurahan Harapan Jaya

Kecamatan Bekasi Utara Kota Bekasi.


VI - 13

2 500 Tahun 2013 Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota

003/Let-Pro1/GTI/VIII/2013 Bekasi Dengan PT. Gihon Telekomunikasi

Indonesia Tentang Pemanfaatan Tanah Milik

Pemerintah Kota Bekasi Sebagai Penempatan

02 Agustus 2013 Jaringan Base Transceiver Station (BTS)

Microcell Dengan Metode Kamuflase di Kota Bekasi.


002/MOU/IBST.PEMKOTBEKASI/VIII/2014 Bekasi dengan PT. Inti Bangun Sejahtera, Tbk

tentang Pemanfaatan Tanah Milik Pemerintah

14 Agustus 2014 Kota Bekasi Sebagai Penempatan Jaringan Base

Transceiver Station (BTS) Microcell dan Fiber Optik

Dengan Metode Kamusflase di Kota Bekasi.

4 184 Tahun 2014 Perjanjian Sewa Antara Pemrintah Kota Bekasi

350/ADM/CEM/VIII/2014 Dengan PT. Cipta Ekasari Mandiri tentang

Pemanfaatan Tanah Milik Pemerintah Kota

Bekasi Sebagai Penempatan Jaringan Base

21 Agustus 2014 Transceiver Station (BTS) Microcell dan Fiber Optik

Dengan Metode Kamusflase di Kota Bekasi.

5 342.A TAHUN 2014 Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota

075/isi/ext/PD/bekasi/IX/14 Bekasi dengan PT. Iforte Solusi Infotek tentang

Pemanfaatan Tanah Milik Pemerintah Kota Bekasi

Sebagai Penempatan Jaringan Base Transceiver

18 September 2014 Station (BTS) Microcell dan Fiber Optik Dengan

Metode Kamusflase di Kota Bekasi.


004/QI/X/13 Bekasi dengan PT. Quarrtro Internasional tentang

Pemanfaatan Tanah Milik Pemerintah Kota Bekasi

Sebagai Penempatan Jaringan Base Transceiver

01 Oktober 2013 Station (BTS) Microcell Hotel dengan Jaringan

Serat Optik (Fiber Network).


VI - 14

7 462 TAHUN 2014 Perjanjian Sewa Antara Pemerintah Kota Bekasi Perumahan Pondok Ungu

001/TBG_SKP-OO/PRJ/X/2014 Dengan PT. Solu Sindo Kreasi Pratama Tentang Permai 2 Blok D RT. 03

Sewa Tanah Fasilitas Sosial di Bawah Penguasaan RW. 13 Kelurahan

02 Oktober 2014 Pemerintah Kota Bekasi untuk Pembangunan Kaliabang Tengah

Menara Telekomunikasi Base Transceiver Kecamatan Bekasi Utara

Station (BTS) di Perumahan Pondok Ungu Kota Bekasi

Permai 2 Kelurahan Kaliabang Tengah

Kecamatan Bekasi Utara Kota Bekasi

8 478 TAHUN 2014 Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota

050/MOU/MTI-PEMKO.BEKASI/X/2014 Bekasi dengan PT. Mora Telematika Indonesia

tentang Pemanfaatan Sistem Acces Point

07 Oktober 2014 Terintegrasi Berbasis Sistem Distribusi Antena

Micro Selular (Base Transceiver Station Backhaul)

Pada Tanah dan Bangunan Milik Pemerintah

Kota Bekasi.

9. 601 TAHUN 2014 Perjanjian Sewa Antara Pemerintah Kota Bekasi Lingkungan Kantor

001/PKS TCI-WB-IBS/X/2014 Dengan PT Tower Capital Indonesia Tentang Walikota Bekasi

Pemasangan Jaringan Penguat Sinyal Dengan Jl. Jend. A. Yani Nomor 1

31 Oktober 2014 Sistem Indoor Building System dan Base Transceiver Kel. Margajaya

System (BTS) Pada Bangunan Milik Pemrintah Kota Kec. Bekasi Selatan

Bekasi Yang Berlokasi di Lingkungan Kantor

Walikota Bekasi Jalan Jend. A. Yani Nomor 1.

10. 751 TAHUN 2014

Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota Bekasi

dengan PT. Fesamas Utama Jaya Abadi tentang

Pemanfaatan Tanah Milik Perintah Kota Bekasi Sebagai

Penempatan Jaringan Base Transceiver Station (BTS) Hotel

dan Jaringan Fiber Optik di Kota Bekasi

0232/PKS-FUJA/XI/2014

27 November 2014


VI - 15

B.3 Permasalahan dan Solusi

Tidak terdapat permasalahan yang signifikan dalam pelaksanaan

KerjasamaPemerintah Kota Bekasi dengan Pihak Ketiga dalam hal

pemanfaatan Aset Pemerintah Kota Bekasi, baik sebagai pemenuhan

kebutuhan layanan pendidikan dan sarana ibadah maupun yang digunakan

untuk pembangunan infrastruktur lainnya.

C. KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH

C.1 Forum Koordinasi

Dalam rangka pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan Pemerintah Kota Bekasi

melakukan koordinasi dengan instansi vertikal yang ada di wilayah

Kota Bekasi. Koordinasi dilaksanakan karena banyak tugas-tugas

yang harus diselesaikan dengan melibatkan instansi vertikal dan

sebaliknya tugas-tugas instansi vertikal juga memerlukan dukungan

Pemerintah Kota Bekasi. Secara umum koordinasi dengan instansi

vertikal sekurang-kurangnya dilaksanakan dalam rapat dinas yang

dilakukan minimal satu kali dalam tiga bulan dan melalui Forum

Komunikasi Daerah atau yang dahulu lebih dikenal sebagai Muspida.

C.2 Instansi Vertikal Yang Terlibat

a. Kodim 0507 Bekasi

b. Batalyon 202

c. Polres Metro Bekasi

d. Kejaksaan Negeri Bekasi

e. Kantor Statistik

f. Kantor Departemen Agama

g. Lembaga Permasyarakatan Kelas II.a Kota Bekasi

C.3 Kegiatan Koordinasi

a. Kodim 0507 Bekasi : Ikut serta dalam rangka pangamanan dan

penertiban.

b. Batalyon 202 : Sebagai pelatih/instruktur Anggota Pol PP dalam

teknik beregu penanganan huru hara.


VI - 16

c. Polres Metro Bekasi :

- Aktif dalam penanganan demonstrasi SARA, operasi yustisi,

operasi PKL, operasi PSK, pelaksanaan Pilkada Kota Bekasi

dan koordinasi pelaksanaan KOMINDA (Komunitas Intelijen

Daerah). Berdasarkan Surat Keputusan Walikota Bekasi

Nomor : 300/Kep.15.A-Kesbangpolinmas/I/2010 tentang

Pembentukan Komunitas Intelijen Daerah, Kominda

mempunyai tugas salah satunya deteksi dini, menjaring,

menampung, mengkoordinasikan, mengkomunikasikan data

dan informasi dari masyarakat mengenai potensi yang

berkaitan dengan Ideologi, Politik, Ekonomi, Sosial, Budaya,

Pertahanan dan Keamanan (IPOLEKSOSBUDHANKAM),

Pendidikan, Sejarah, Geografi, Pembangunan, Pendidikan,

dan Kesehatan;

- Kegiatan operasi pemberantasan penyalahgunaan dan

peredaran gelap narkoba;

d. Kejaksaan Negeri Bekasi : Koordinasi dengan Kejaksaan Negeri

Bekasi dilaksanakan dalam bentuk Tim Penanggulangan

Perkara di dalam dan di luar pengadilan;

e. Kantor Statistik : Konsultasi Penyusunan Data Primer Kota

Bekasi;

f. Kantor Departemen Agama : Koordinasi dalam

penyelenggaraan MTQ Tingkat Kota Bekasi, pengurusan zakat

dan infak, Tim Pemberangkatan Haji Daerah dan terlibat dalam

perayaan Hari-Hari Besar Islam;

g. Lembaga Permasyarakatan Kelas II.a Kota Bekasi :

melaksanakan sosialisasi penyalahgunaan narkoba kepada

penghuni LAPAS.

C.4 Permasalahan dan Solusi

Pada umumnya selama menjalankan kordinasi dengan instansi

vertikal pada tahun 2014 tidak terdapat permasalahan. Namun


VI - 17

untuk mendorong peningkatan sinergitas dengan instansi vertikal di

Kota Bekasi, dan diharapkan dapat mendukung percepatan

pencapaian visi dan misi Kota Bekasi, perlu memperhatikan

beberapa rekomendasi anatara lain :

a) Kantor Kementerian Agama mengusulkan bantuan Honor

Daerah bagi tenaga pengajar dari tingkat TPQ, DTA, RA, MI,

MTs, MA;

b) Kodim 0507/bks mengusulkan antara lain :

Agar kegiatan TMMD dilaksanakan oleh Kantor

Pemberdayaan Masyarakat Daerah Kota Bekasi;

Kegiatan Bhaksos percepatan revitalisasi program KB-Kes

TNI;

Kegiatan Pembuatan Hutan Kota atau Penghijauan;

Kegiatan Pembinaan Kepramukaan;

Kegiatan Karya Bhakti TNI;

Bantuan Pengaspalan Halaman Makodim 0507/Bks.

c) Sub Denpom Jaya Kota Bekasi membantu kegiatan Penertiban

Bangunan Liar dan Pedagang Kali Lima;

d) Polresta Bekasi Kota mengusulkan Pengadaan lahan

dibelakang kantor Polresta Bekasi Kota dan bangunan milik

Pemerintah Kota serta Kantor Polsek di Kecamatan antara lain:

Kec. Jatisampurna, Kec. Bekasi Timur, Kec. Mustika Jaya,

Kec. Pondok Melati;

e) Pihak Pengadilan Negeri mengusulkan kepada Pemerintah

Kota Bekasi untuk membangun gedung pengadilan baru guna

penambahan ruang sidang, hal ini dilakukan mengingat jumlah

kasus yang harus disidangkan meningkat dari waktu-kewaktu

sementara ruang sidang yang ada sekarang sangat terbatas;

f) Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kota Bekasi mengusulkan

permohonan bantuan dana untuk pembangunan gedung arsip

BPN di Kota Bekasi.

g) Sub Garnisun 0507/Bekasi mengusulkan :


VI - 18

Dukungan kendaraan dinas, untuk mobil Patroli Garnisun

(PG) Subgar 0507/Bekasi;

Pembangunan gedung /kantor Sub Garnisun 0507/BKS di

wilayah Kota Bekasi.

h) Badan Pusat Statistik mengusulkan :

Pinjam pakai kendaraan untuk kegiatan Survei Penduduk

antar Sensus (SUPAS) 2015 serta persiapan Sensus

Ekonomi (SE);

Dukungan untuk sosialisasi dan informasi terhadap jajaran

Aparatur Pemerintahan Kota Bekasi pada kegiatan Sensus,

survei maupun Pendataan yang dilaksanakan BPS di

wilayah Kota Bekasi.

i) Yon Armed mengusulkan :

Bantuan Perbaikan dan Pelebaran saluran air sepanjang 3

KM yang terletak di Asrama Yonif Mekanis 202/Tajimalela;

Perbaikan Instansi PJU di 57 titik;

Pinjam Pakai Kendaraan Operasional Pengawalan dan

Truk sampah;

j) Tajimalela 202 mengusukan Kegiatan Karya Bhakti GNIB/K3

Nasional;

k) Pengadilan Negeri Kota Bekasi mengusulkan perluasan lahan

parkir untuk Fasilitas Pelayanan Publik di wilayah Pengadilan,

Kejaksaan, Polresta Bekasi Kota dan Kodim 0507/bks;

Kejaksaan Negeri Kota Bekasi mengusulkan Pinjam Pakai Tanah

dalam rangka perluasan kantor untuk penyimpanan barang bukti

serta untuk aktifitas pegawai/kantor.

D. PEMBINAAN BATAS WILAYAH

1. Sengketa Batas Wilayah Desa/Kelurahan, Kecamatan,

Kabupaten/Kota Dan Provinsi

Penegasan batas daerah atau batas wilayah Kota Bekasi

dilaksanakan Untuk memberikan kepastian hukum terhadap

wilayah administrasi pemerintahan suatu daerah Sebagai Acuan


VI - 19

Perencanaan, Pembangunan Dan Penataan Tata Ruang Daerah.

Kegiatan Penegasan batas daerah Kota Bekasi dengan

Kota/Kabupaten yang berbatasan dilaksanakan oleh Kementrian

Dalam Negeri dan difasilitasi oleh Pemerintah Provinsi Jawa Barat

dengan berpedoman pada Permendagri Nomor 76 Tahun 2012

Tentang Pedoman Penegasan Batas Daerah. Tahapan-tahapan

yang dilaksanakan dalam penegasan batas daerah adalah melalui :

Penelitian dokumen (Peraturan pembentukan Kota Bekasi,

riwayat pertanahan, dan dokumen lainnya yang berkaitan);

Pelacakan batas dan pemasangan pilar batas (dilaksanakan

oleh konsultan yang ditetapkan oleh kemendagri);

Verifikasi garis batas daerah dan pilar batas yang dipasang

(dilaksanakan tracking atau pengecekan langsung titik batas

daerah oleh kedua belah pihak pemerintah daerah yang

berbatasan);

Pembuatan peta batas sebagai lampiran draft permendagri.

(dibuat oleh Kemendagri untuk dilakukan verifikasi dan

pembahasan oleh kedua belah pihak yang berbatasan).

Selama Tahun 2014 telah dilaksanakan pembahasan 3 (tiga)

segmen batas daerah Kota Bekasi yang difasilitasi oleh

Kemendagri, yaitu segmen batas daerah Kota Bekasi dengan

Kabupaten Bekasi, segmen batas daerah Kota Bekasi dengan

Kabupaten Bogor dan segmen batas daerah Provinsi Jawa Barat

dengan Provinsi DKI Jakarta yang didalamnya terdapat batas

daerah Kota Bekasi dengan Kota Administratif Jakarta Timur.

Pemerintah Kota Bekasi melalui Tim Penegasan Batas Daerah

terlibat langsung dalam kegiatan-kegiatan penegasan batas

daerah berupa mengikuti rapat koordinasi yang diselenggarakan

oleh Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan Kementerian Dalam

Negeri, verifikasi tarikan garis batas daerah yang terdapat pada

peta lampiran draft permendagri, melakukan tracking (menelusuri)

titik batas daerah sesuai kenyataan di lapangan dan pengecekan


VI - 20

terhadap hasil pemasangan pilar batas yang telah dilaksanakan

oleh kemendagri. Adapun hasil kesepakatan terhadap penegasan

garis batas daerah akan ditetapkan melalui Peraturan Menteri

Dalam Negeri dan akan menjadi acuan dan dasar bagi kedua

belah pemerintah daerah yang berbatasan dalam melaksanakan

perencanaan pembangunan dan pelayanan masyarakat serta

pedoman bagi instansi vertikal maupun instansi lainnya sebagai

objek pelaksanaan tugas masing-masing. Adapun untuk

penegasan batas wilayah antar kecamatan dan kelurahan akan

dilakukan setelah ditetapkannya permendagri tentang batas

daerah Kota Bekasi.

2. Satuan Kerja Perangkat Daerah Penyelenggara Pembinaan

Batas Wilayah

Pembinaan batas wilayah dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah

pada Bagian Bina Pemerintahan.

3. Permasalahan dan Solusi

Permasalahan dalam penegasan batas daerah disebabkan belum

adanya kesepakatan antara Kota Bekasi dengan daerah lain yang

berbatasan akibat pergeseran batas alam seperti yang terdapat di

kali sunter kelurahan Jatimurni Kecamatan Pondok Melati, serta

pegeseran batas diakibatkan adanya pembangunan perumahan.

Solusi yang ditempuh yaitu dengan melakukan tracking atau

penelusuran garis batas daerah bersama daerah yang berbatasan

disertai oleh tokoh masyarakat dan aparatur kelurahan yang

mengetahui silsilah batas. Selain itu penelusuran dokumen

administrasi pertanahan dan dokumen lainnya untuk memperkuat

penunjukan garis batas oleh pihak Kota Bekasi.

4. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat, dan

Golongan

Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada Bagian Bina Pemerintahan

sebanyak 13 orang dengan kualifikasi pendidikan SD sebanyak 0

orang, SMP sebanyak 1 orang, SMA sebanyak 1 orang, D1


VI - 21

sebanyak 0 orang, D2 sebanyak 0 orang, D3 sebanyak 3 orang,

D4 sebanyak 0 orang, S1 sebanyak 4 orang, S2 sebanyak 4 orang,

S3 sebanyak 0 orang. Adapun jumlah pegawai berdasarkan

pangkat dan golongan

E. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA

E.1 Bencana yang Terjadi dan Penanggulangannya

a. Bencana Yang Terjadi Di Kota Bekasi

1) Bencana Banjir

Berdasarkan data Dinas Sosial Sepanjang tahun 2014

bencana banjir yang terjadi di Kota Bekasi terdapat di 9

Kecamatan dengan jumlah korban banjir sebanyak 16.575

KK. Korban banjir terbanyak terdapat di Kecamatan Jatiasih

sebanyak 5.157 KK. Tabel dibawah ini menunjukkan jumlah

KK yang terkena dampak banjir di Kota Bekasi.

Tabel VI.3Jumlah KK yang Terkena Dampak Banjir

di Kota Bekasi Tahun 2013 dan 2014

NoLokasi Banjir(Kecamatan)

Jumlah Korban(KK) Thn 2013

Jumlah Korban(KK) Thn 2014

1. Bekasi Timur 400 459

2. Bekasi Selatan 3631 6.881

3. Bekasi Utara 300 2.543

4. Bekasi Barat 350 800

5. Rawa Lumbu 2580 ‘-

6. Medan Satria 1421 360

7. Bantar Gebang 100 17

8. Pondok Gede 3810 260

9. Pondok Melati - ‘-

10. Jatisampurna - ‘-

11. Jatiasih 4320 5.157

12. Mutikajaya 200 98

Jumlah 17.112 16.575

Sumber : Dinas Sosial Kota Bekasi, 2014


VI - 22

2) Bencana Kebakaran

Bencana Kebakaran adalah suatu peristiwa terjadinya

nyala api yang tidak dikehendaki, sedangkan defenisi

khususnya adalah suatu peristiwa oksidasi antara tiga unsur

penyebab kebakaran. Kota Bekasi dengan pertumbuhan

penduduk yang pesat dan banyaknya warga urban

dimungkinkan banyaknya ancaman bencana kebakaran

yang lebih tinggi dengan banyaknya rumah-rumah yang

lokasinya saling berdekatan. Unsur penyebab Kebakaran

antara lain :

a) Bahan Padat seperti : kayu, Kain, kertas, Plastik dan lain

sebagainya dan jika terbakar umumnya akan

meninggalkan abu / bara;

b) Bahan Cair seperti : Cat, Alkohol dan berbagai jenis

minyak;

c) Bahan Gas seperti : Propane, Butane, LNG dan lain

sebagainya.

Sedangkan penyebab umum terjadinya Kebakaran antara

lain :

1. Faktor manusia;

Pekerja : Human error, kurangnya disiplin, dan

sebagainya;

Pengelola : minimnya pengawasan, rendahnya

perhatian terhadap keselamatan kerja, dsb

2. Faktor teknis;

Fisik/mekanis (peningkatan suhu/panas atau adanya

api terbuka)

Kimia (penanganan, pengangkutan, penyimpanan

tidak sesuai petunjuk yang ada)

Listrik (hubungan arus pendek/korsleting)

3. Faktor alam dan bencana alam seperti : Petir , Gunung

meletus, Gempa bumi, dsb


VI - 23

Bencana kebakaran di Kota Bekasi pada umumnya

disebabkan oleh faktor manusia dan faktor teknis. Peristiwa

kebakaran memberkan efek atau dampak yang berbahasa

bagi manusia antara lain :

a) Asap

Asap adalah kumpulan partikel zat carbon ukuran kurang

dari 0,5 micron sebagai hasil dari pembakaran tak

sempurna dan bahan yang mengandung karbon.

Efeknya iritasi/rangsangan pada mata, selaput lendir

pada hidung dan kerongkongan.

b) Panas

Panas adalah suatu bentuk energi yang pada 300oF

dapat dikatakan sebagai temperatur tertinggi di mana

manusia dapat bertahan /bernafas hanya dalam waktu

yang singkat. Efeknya tubuh kehilangan cairan dan

tenaga, luka bakar/terbakar pada kulit dan pernafasan,

mematikan jantung.

c) Nyala/Flame

Nyala/Flame biasa timbul pada proses pembakaran

sempurna dan membentuk cahaya berkilauan

d) Gas Beracun

Gas beracun antara lain:

1. Karbon Monoksida ridak berasa, tidak berbau, tidak

berasa NAB 50ppm;

2. Sulfur Dioksida (SO2) sangat beracun,

menyebabakna gejala lambat diri, kerusakan sistem

pernafasan seperti bronchitis;

3. Hidrogen Sulfida (H2S) >NAB 10ppm;

4. Ammonia (MH3) >NAB 25ppm;

5. Hydrogen Sianida (HCN) >NAB 10ppm;

6. Acrolein (C3H4O) >NAB 0,1ppm;


VI - 24

7. Gas hasil pembakaran zat sellulosa (kertas, kayu,

kain) seperti karbon monoksida, formaldehida,

asam formiat, asam karboksitat, metilalkohol, asam

asetat, dll;

8. Gas hasil pembakaran plastik seperti karbon

monoksida, asam klorida dan sianida, nitrogen

eksida, dll;

9. Gas hasil pembakaran karet seperti karbon

monoksida, sulfur dioksida, dan asap tebal;

10. Gas hasil pembakaran scilena seperti hidrogen

sianida, gas ammonia;

11. Gas hasil pembakaran wool seperti karbon

monoksida, hidrogen sulfida, sulfur dioksida, dan

hidrogen sianida;

12. Gas hasil pembakaran hasil minyak bumi seperti

karbon monoksida, karbon dioksida, axcolin, dan

asap tebal.

Sepanjang tahun 2014 kejadian kebakaran yang

terjadi sebanyak 167 dengan total kerugian mencapai

Rp.727.107.500.000,00

Tabel VI.4Rekapitulasi Kejadian Kebakaran Tahun 2014

NO BULAN2014

KEJADIAN KERUGIAN

1 Januari 12 2.046.500.000

2 Pebruari 10 935.000.000

3 Maret 7 1.975.000.000

4 April 8 2,055,000.000

5 M e i 2 950.000.000

6 Juni 12 1.135.000.000

7 Juli 16 2.315.000.000

8 Agustus 23 6.329.000.000

9 September 24 4.109.000.000

10 Oktober 36 702.243.000.000

11 Nopember 8 805.000.000


VI - 25

NO BULAN2014

KEJADIAN KERUGIAN

12 Desember 9 2.210.000.000

TOTAL 167 727.107.500.000

Sumber : Dinas Bangunan dan Kebakaran, 2014

b. Upaya Penanggulangan

Pada dasarnya setiap masyarakat bertanggung jawab

untuk menciptakan lingkungan serta melaksanakan

pekerjaanya dengan cara – cara dan peralatan yang

aman/selamat agar kemungkinan terjadinya bahaya yang dapat

menimbulkan kerugian baik terhadap dirinya sendiri,

masyarakat lain maupun perusahaan dapat dihindari. Dengan

demikian maka setiap masyarakat berkewajiban untuk ikut

serta secara aktif dalam usaha penanggulangan sesuai dengan

tugasnya masing - masing.

1. Penanggulangan Banjir

Pada umumnya banjir besar dimulai dari saluran air yang

mampet, untuk mencegah agar tidak terjadi banjir besar, maka

masyarakat yang mengetahui lebih dahulu harus :

a. Melaporkan terjadinya banjir tersebut kepada ketua

RT/RW setempat dan

b. Bila banjir tersebut tidak dapat ditangani oleh

masyarakat, maka masyarakat segera melaporkan

kejadian tersebut ke posko banjir setempat.

Sedangkan untuk penanggulangan darurat banjir

dilakukan dengan upaya-upaya sebagai berikut :

a. Monitoring lokasi banjir;

b. Mengevakuasi penduduk untuk pindah ke tempat yang

lebih aman;

c. Melakukan sosialisasi kepada masyarakat tentang

penanggulangan bencana;


VI - 26

d. Mendistribusikan bantuan sembako;

e. Mengirimkan perahu karet ke lokasi bencana untuk

mengevakuasi korban;

f. Monitoring rehabilitasi pasca banjir.

2. Penanggulangan Kebakaran

Pada umumnya kebakaran besar dimulai dari kebakaran

kecil, untuk mencegah agar kebakaran tidak menjadi besar,

maka masyarakat harus melakukan langkah-langkah sebagai

berikut :

a. Memadamkan kebakaran kecil awal tersebut dengan

menggunakan alat pemadam api pertama/ringan yang

tersedia di daerah tersebut;

b. Melaporkan terjadinya kebakaran tersebut kepada ketua

RT/RW setempat;

c. Bila kebakaran tersebut tidak dapat dipadamkan oleh

masyarakat dan peralatan seperti tersebut di atas, maka

masyarakat segera melaporkan kejadian tersebut ke Balakar

setempat. Setelah melaporkan kejadian tersebut ke

Satlakkar, langkah selanjutnya adalah mengarahkan Regu

Pemadam Kebakaran untuk berusaha memadamkan

kebakaran tersebut baik dengan menggunakan alat

pemadam api pertama/ringan maupun sistem jaringan air

kebakaran yang terpasang di daerah tersebut

Strategi pemadaman kebakaran dilakukan melalui teknik

dan taknik pemadaman kebakaran. Teknik pemadaman

kebakaran adalah kemampuan untuk mempergunakan alat dan

perlengkapan kebakaran dengan sebaik – baiknya. Taktik

pemadaman kebakaran adalah kemampuan untuk menganalisa

situasi sehingga dapat melakukan tindakan dengan cepat dan

tepat tanpa menimbulkan korban maupun kerugian besar.

Berikut ini adalah 5 teori pemadaman api :


VI - 27

a) Cara pendinginan (Cooling)

Salah satu cara dengan menurunkan temperatur bahan

bakar sampai tidak menimbulkan uap / gas kebakaran. Air

adalah salah satu bahan pemadam yang baik dalam

menyerap panas. Pendinginan biasanya tidak efektif pada

produk gas dan cairan mudah terbakar yang memiliki flash

poin dibawah suhu air. Oleh karena itu media air tidak

dianjurkan. Membasahi bahan - bahan yg mudah terbakar

merupakan cara efektif dalam mencegah terjadinya

kebakaran pada bahan yg belum terbakar. Akan memerlukan

waktu cukup lama untuk bisa terbakar karena air harus

diuapkan terlebih dahulu

b) Cara reduksi oksigen (Smothering)

Dengan membatasi oksigen dalam proses kebakaran, api

dapat padam. Proses ini biasanya dengan menutup sumber

api dengan karug goni basah (pemadaman tradisional)

ataupun dengan penyemprotan karbon dioksida yg dapat

mengurangi oksigen dalam kebakaran tersebut.

c) Pemindahan bahan bakar (Starvation)

Ini cukup efektif tapi dalam prakteknya mungkin sulit.

Sebagai contoh, pemindahan bahan bakar yaitu dengan

menutup / membuka kerangan, memompa minyak ke tempat

lain, memindahkan bahan yg mudah terbakar dll. Cara lain

dengan menyiram bahan bakar yang terbakar dengan air

atau membuat busa yg dapat menghentikan / memisahkan

minyak dengan pembakaran.

d) Pemutusan rantai reaksi (Break Chain Reaction)

Pertama kali, para ahli menemukan bahwa reaki rantai bisa

menghasilkan nyala api. Pada beberapa zat kimia

mempunyai sifat memecah sehingga terjadi reaksi rantai

oleh atom - atom yang dibutuhkan oleh nyala api untuk tetap


VI - 28

terbakar. Dengan tidak terjadinya reaksi atom - atom ini,

maka nyala api lama kelamaan padam.

e) Melemahkan (Dillution)

Cara ini sama halnya dengan smothering, hanya saja pada

cara ini seperti mengurangi konsentrasi dari setiap unsur

pembentuk api (Heat, fuel, oxygen) dengan memadukan

keempat teori diatas.

E.2 Sumber Dana dan Jumlah Anggaran

Sumber dana untuk program pencegahan dini dan

penanggulangan korban bencana alam pada tahun 2014 adalah

bersumber dari APBD Kota Bekasi yang terdapat di Dinas Sosial

sebesar Rp.1.520.000.000,00 terealisasi sebesar

Rp.1.302.149.600,00 atau 85,57 persen. Sedangkan untuk Dinas

Bangunan dan Kebakaran mengalokasikan dana sebesar

Rp.1.395.0000.000,00 terealisasi sebesar Rp.1.281.394.000,00 atau

91,86 persen untuk Program Peningkatan Kesiagaan dan

Pencegahan Bahaya Kebakaran.

Tabel VI.5Anggaran Penanggulangan Bencana Banjir

Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan KorbanBencana Alam Tahun 2014

Program /Kegiatan Pagu AnggaranRealisasi

Rp. %

Kesiapsiagaan PenanggulanganBencana Alam dan EvakuasiKorban Bencana

300.000.000 197.200.500 65,73

Pengadaan Barang PersediaanBagi Korban Bencana

200.000.000 168.580.400 84,29

Penyelenggaraan Kampung SiagaBencana di Kec. Mustika Jaya

200.000.000 181.468.400 90,73

Penyelenggaraan Kampung SiagaBencana di Kec. Bekasi Selatan

200.000.000 186.362.600 93,18

Penyelenggaraan Kampung SiagaBencana di Kec. Jatiasih

200.000.000 184.962.600 92,48

Penyelenggaraan Kampung SiagaBencana di Kec. Pondokgede

200.000.000 187.872.600 93,94


VI - 29


Rp. %

Pengadaan peralatan danperlengkapan penanganan pascabencana untuk Kecamatan RawanBencana

110.000.000 98.003.500 98,09

Pelatihan Dasar PenanggulanganBencana

110.000.000 97.669.000 88,82

TOTAL 1.520.000.000 1.320.149.600 85,67

Tabel VI.6Anggaran Penanggulangan Bencana Kebakaran

Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan BahayaKebakaran Tahun 2014


Rp. %

Penyuluhan dan PembinaanMasyarakat terhadap bahayaKebakaran

150.000.000 147.056.000 98,04

Sosialisasi dan simulasipencegahan penanggulanganbahaya kebakaran diLingkunganPendidikan dasar menengah danperguruan tinggi

125.000.000 119.700.000 95,76

Pendataan proteksi kebakaranpada Gedung perusahaan toko dantempat usaha

150.000.000 148.480.000 98,99

Pengadaan Peralatan OperasionalPemadam Kebakaran dan AlatRescue

340.000.000 297.850.000 87,60

Penunjang Petugas PemadamKebakaran Untuk PengendalianKebakaran

150.000.000 145.608.000 97,07

Pengadaan Tabung KebakaranUkuran 6 Kg

290.000.000 243.200.000 83,86

Pengadaan Tabung KebakaranTroli Standar 25 Kg

190.000.000 179.500.000 94,47

TOTAL 1.395.000.000 1.281.394.000 91,86

Sumber : Dinas Bangunan dan Kebakaran, 2014


VI - 30

E.3 Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana

E.3.1 Antisipasi Terhadap Bencana Banjir

Kota Bekasi rentan terhadap bencana banjir disebabkan oleh

pesatnya pembangunan perumahan dan kurangnya daerah

resapan air. Pola perilaku masyarakat yang membuang sampah

ke saluran drainase turut andil menyebabkan banjir. Disamping itu

karena Kota Bekasi terletak di dataran rendah, sehingga bila

curah hujan tinggi di Kota /Kabupaten Bogor, berdampak

meluasnya daerah Kota Bekasi yang terkena Bencana Banjir.

Antisipasi terhadap bencana banjir dilakukan melalui upaya :

1) Menyiapkan buffer stock logistik;

2) Menyiapkan kesiapsiagaan masyarakat dalam

mengantisipasi bencana melalui Kampung Siaga Bencana

(KSB);

3) Menyiapkan SDM yang berkualitas melalui Pelatihan Dasar

Penanggulangan Bencana;

4) Meningkatkan koordinasi dengan dinas instansi terkait,

lembaga sosial, Dunia Usaha dan masyarakat melalui

Kecamatan dan Kelurahan setempat;

5) Menyiapkan sarana prasarana evakuasi.

E.3.2 Antisipasi Terhadap Bencana Kebakaran

Kebakaran bukanlah musibah melainkan resiko. Sebagai

resiko, kebakaran dapat dicegah, diidentifikasi penyebabnya.

Pencegahan kebakaran diupayakan, selain untuk menghindari

terjadinya kebakaran juga untuk mencegah korban dan

mengurangi kerugian material sebagai akibat kebakaran apabila

kebakaran itu benar-benar terjadi. Untuk mengantisipasi Bahaya

Kebakaran diperlukan tindakan antara lain :

1. Sosialisasi dan simulasi pencegahan penanggulangan

bahaya kebakaran diLingkungan Pendidikan dasar

menengah dan perguruan tinggi;


VI - 31

2. Penyuluhan dan Pembinaan Masyarakat terhadap bahaya

Kebakaran;

3. Pengadaan Peralatan Operasional Pemadam Kebakaran

dan Alat Rescue;

4. Mengatur hal-hal yang dimungkinkan untuk penanganan

kebakaran (Rekomendasi Kebakaran);

F. PENGELOLAAN KAWASAN KHUSUS

Tidak ada program dan kegiatan berkaitan dengan pengelolaan

kawasan khusus karena Kota Bekasi tidak memiliki kawasan khusus.

G. PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN

UMUM

G.1 Gangguan yang Terjadi (konflik berbasis SARA, anarkisme,

separatisme, atau lainnya)

Beberapa konflik yang terjadi di wilayah Kota Bekasi justru

dilatarbelakangi oleh pengambilan beberapa kebijakan Pemerintah

yang kurang diterima dan dipahami oleh masyarakat khususnya

mayarakat di daerah. Seperti halnya yang terjadi dalam kasus

pendirian rumah ibadah yang dikarenakan belum tersosialisasinya

Keputusan Bersama Tiga Menteri secara baik sehingga timbul

kesalahpahaman dalam proses pendirian rumah ibadah tersebut.

Factor ketidak fahaman tersebut terkadang menimbulkan anarkisme

oleh sebagian kecil oknum diantara kedua belah pihak yang

berseteru.

Konflik lainya yang timbul adanya unjuk rasa buruh dan

masyarakat, penggusuran/pengosongan dan sebagainya, namun

karena kesigapan petugas satpol PP dan aparatur pemerintah lainya

disertai pola pendekatan yang lebih manusiawi di masyarakat,

penanganan setiap konflik tersebut dapat disikapi secara damai.

Selain itu, jumlah gangguang kantrantibmas merupakan potensi

gangguan kantrantibmas yang direkapitulasi berdasarkan data angka


VI - 32

kriminalitas kota Bekasi sebagaimana berikut ini :

Tabel VI.7Angka Kriminalitas Kota Bekasi

TahunAngka Kriminalitas Kota

Bekasi2008 3213

2009 3619

2010 3989

2011 3735

2012 4121

2013 4133

2014 3941

Sumber : Polresta Bekasi Kota, 2014

Adapun kejadian-kejadian yang berkaitan dengan gangguan

ketentraman dan ketertiban umum tahun 2014 berdasarkan data dari

12 Kecamatan Kota Bekasi :

Narkoba : 285

Perjudian : 79

Unjuk Rasa : -

Tawuran : -

Perkelahian : -

Pembunuhan : 4

Penganiayaan : 226

Pemerasan : 59

Perampokan : -

Pencurian Roda empat : 41

Pencurian Roda dua : 365

Pencurian : 307

Pengrusakan : 57

Penipuan : 658

Kecelakaan lalu lintas : 522

Kecelakaan Lain : -


VI - 33

Bunuh diri : -

Banjir : -

Kebakaran : 43

Realisasi kegiatan yang telah dilaksanakan oleh Satuan

Pamong Praja berkenaan dengan koperasi penertiban umum tahun

2014 dapat dilihat melalui table berikut :

Tabel VI.8Rekapitulasi Kegiatan Operasional Penertiban Umum

NO KEGIATAN JUMLAH PENERTIBANTAHUN 2014

1 Penertiban Bangunan Liar 4

Pasca Penertiban Bangunan Liar 2

2 Penertiban THPP 6

Pasca Penertiban THPP 4

3 Penertiban Reklame 12

Pasca Penertiban Reklame 6

4 Penertiban Ijin-ijin Liar 4

Pasca Penertiban Ijin-ijin Liar 2

5 Penertiban Lingkungan Hidup -

Pasca Penertiban Lingkungan Hidup -

6 Penertiban Yustisi -

7 Penertiban Perjudian -

Pasca Penertiban Perjudian -

8 Penertiban Fasos Fasum -

Pasca Penertiban Fasos Fasum -

9 Penertiban PKL 15

10 Penertiban Becak 14

11 Penertiban Gepeng 13

12 Pengawasan Trantibum 12


VI - 34

NO KEGIATAN JUMLAH PENERTIBANTAHUN 2014

13 Pengamanan Even Olahraga 4

14 Pengawasan dan Pengamanan

Bencana Alam (Banjir)

4

15 Penertiban PSK 16

16 Penertiban Miras

17 Pengiriman PSK ke panti 10

18 Penertiban Hari Besar Nasional dan

Keagamaan

27

Sumber : Satuan Polisi Pamong Praja, 2014

G.2 Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Yang Menangani

Ketentraman dan Ketertiban Umum

Dalam upaya menangani dan mewujudkan ketentraman dan

ketertiban umum Pemerintah Kota Bekasi membentuk Satuan

Polisi Pamong Praja melalui Peraturan Daerah Kota Bekasi

Nomor 10 Tahun 2008. Sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 04 Tahun 2013 Tentang

Satuan Polisi Pamong Praja Kota Bekasi yang mempunyai tugas

pokok memelihara ketentraman, ketertiban serta menegakan

peraturan daerah, keputusan Walikota dan Peraturan per undang-

undang lainya guna memberikan pelayanan kepada masyarakat

dalam situasi yang kondusif.

Sebagaimana Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

Nomor 06 Tahun 2010 sesuai ketentuan pasal 9 Satpol PP juga

menjadi koordinator dari Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS)

dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya.

Kebijakan penanganan ketentraman dan ketertiban umum

dipengaruhi oleh masa lalu, kondisi internal dan eksternal, isu-isu

lokal, nasional dan global yang telah dan sedang berkembang

serta harapan dimasa depan antara lain pemeliharaan


VI - 35

ketentraman ketertiban, proses pembelajaran demokrasi, proses

pemilihan kepala daerah langsung, supremasi hukum dan HAM,

letupan konflik dan kerusuhan diberbagai daerah dan pergeseran

paradigm penyelenggaraan pemerintahan dari pola sentralisasi

menjadi desentralisasi.

Untuk mewujudkan keberhasilan penanganan ketentraman

dan ketertiban maka ditetapkan kebijakan sebagai berikut :

a. Meningkatkan efektivitas pelaksanaan kegiatan ketentraman

dan ketertiban umum;

b. Meningkatkan efektivitas penggunaan peralatan dan

perlengkapan menurut kebutuhan;

c. Meningkatkan efisiensi pelaksanaan penegakan perda,

keputusan walikota dan peraturan perundang-undangan

lainya;

d. Meningkatkan efektivitas rekrutmen, alih tugas, pendidikan

dan pelatihan;

e. Meningkatkan disiplin dan kesemaptaan jasmani;

f. Meningkatkan efektivitas kemitraan dengan SKPD terkait dan

polisi serta aparat penegak hukum lainya dalam memelihara

ketentraman dan ketertiban umum serta pelaksanaan

penegakan perda, keputusan Walikota dan Peraturan

Perundang-undangan lainya;

g. Meningkatkan efektivitas pemberdayaan masyarakat untuk

menciptakan suasana tentram dan kondisi tertib dimasyarakat.

G.3 Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat, dan Golongan

Jumlah pegawai pada Satuan Polisi Pamong Praja Kota Bekasi

adalah 602 orang terdiri dari Pegawai Negeri Sipil 303 orang,

Tenaga Kerja Kontrak 297 orang dan Tenaga Magang 2 orang.

Pegawai Satpol PP Kota Bekasi Berdasarkan pendidikan formal,

golongan dan kepangkatan sebagaimana table berikut:


VI - 36

Tabel VI.9Jumlah Pegawai Satpol PP

Berdasarkan Pendidikan Formal

NO PendidikanPegawai

Tahun 2014

1 Sekolah Dasar 9

2 Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama 36

3 Sekolah Lanjutan Tingkat Atas 196

Diplomas I 1

4 Diploma II 2

5 Diploma III 6

6 Diploma IV -

7 Strata I 45

8 Strata II 6

Jumlah 303

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kota Bekasi, 2014

Tabel VI.10Jumlah Pegawai Satpol PP

Berdasarkan Golongan / Kepangkatan

No GolonganPersonil Tahun

20141 I 31

2 II 214

3 III 51

4 IV 7

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kota Bekasi, 2013

G.4 Sumber dan Jumlah Anggaran

Pembiayaan Satuan Polisi Pamong Praja bersumber dari

APBD Kota Bekasi Tahun 2014 serta penerimaan sumber-sumber

lain yang sah, anggaran pada Satuan Polisi Pamong Praja Kota

Bekasi Tahun Anggaran 2014 terdiri dari 4 program urusan dan 5

program non urusan dengan jumlah anggaran sebesar Rp.

33.954.968.000 dan terealisasi Rp. 25.577.205.366 dengan

perincian sebagai berikut :


VI - 37

Tabel VI.11

Realisasi Anggaran Belanja Langsung

Pada Satuan Polisi Pamong Praja Tahun 2014

PROGRAM TARGET REALISASI

Program Pemeliharaan

Kantrantibmas dan Pencegahan

Tindak Kriminal

RP. 4.647.435.000 RP. 3.358.117.500

Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran RP. 12.852.748.000 RP. 11.869.343.039

Program Peningkatan Sarana

dan Prasarana daya Aparatur RP. 1.595.000.000 RP. 1.190.556.927

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem

pelaporan capaian kinerja dan

keuangan

RP. 110.000.000 RP. 96.085.000

Program Peningkatan Disiplin

Aparatur

RP. 2.311.000.000 RP. 115.154.000

Program Peningkatan Kapasitas

Sumber Daya Aparatur

RP. 100.000.000 RP. 42.500.000

Program Penguatan

Penyelenggaraan Pemerintahan

Umum

Rp. 8.197.535.000 Rp. 6.941.949.900

Program Pengadaan,

Pembangunan, Peningkatan dan

Rehabilitasi Sarana dan

Prasarana Aparatur

Rp. 3.741.250.000 Rp. 1.629.259.000

Program Pengembangan

Kehidupan Demokrasi Dalam

Pemilu

RP. 400.000.000 RP. 334.240.000

JUMLAH RP. 33.954.968.000 Rp. 25.577.205.366

Sumber : BPKAD Kota Bekasi, 2014


VI - 38

G.5 Kendala dan Penanggulangan

G.5.1 Kendala :

1. Kurangnya koordinasi antara SKPD dengan Satuan Polisi

Pamong Praja dalam memelihara ketentraman dan Ketertiban

umum serta penegakkan Perda sehingga kewenangan Satuan

Polisi Pamong Praja untuk menindak para pelanggar Perda

belum berjalan sebagaimana mestinya;

2. Masih rendahnya kesadaran para pedagang kaki lima untuk

mentaati peraturan yang berlaku sehingga mengganggu

ketentraman dan ketertiban umum, belum adanya relokasi bagi

pedagang kaki lima juga menyulitkan pasca penertiban karena

mereka akan kembali berdagang di tempat-tempat yang dilarang

oleh ketentuan yang berlaku;

3. Belum maksimalnya sosialisasi Keputusan Bersama Tiga

Menteri tanggal 9 Juni 2008 secara baik sehingga timbul

kesalahpahaman dalam proses pendirian rumah ibadah

sehingga kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja untuk

menindak belum berjalan sebagaimana mestinya;

4. Masih rendahnya sumber daya manusia pada Satuan Polisi

Pamong Praja mengakibatkan kurangnya pemahaman dan

kemampuan terhadap pelaksana tugas. Jumlah anggota Satuan

Polisi Pamong Praja yang bertugas dilapangan belum memadai

jika dibandingkan dengan jumlah penduduk Kota Bekasi. Sarana

dan prasarana yang dimiliki baik dari segi jumlah maupun

kualitas masih minim.

G.5.2 Penanggulangan :

1. Dalam rangka memelihara ketentraman dan ketertiban umum,

menegakkan perda serta peraturan dan/atau keputusan yang

berlaku serta peraturan perundang-undangan lainya, Satuan

Polisi Pamong Praja menjalin kerjasama dengan aparat penegak

hukum dan SKPD terkait;


VI - 39

2. Untuk meningkatkan koordinasi dan mengurangi benturan antar

SKPD terkait dalam implementasi perda dan peraturan pelaksana

lainya diperlukan adanya system kolaborasi antara Satuan Polisi

Pamong Praja dengan aparat penegak hukum melalui penetapan

dan mekanisme kerjasama dan diatur oleh perda;

3. Dalam menegakkan perda no. 10 tahun 2011 tentang K3 perlu

diadakan sosialisasi perda dan pembinaan khususnya bagi para

pedagang kaki lima bekerja sama dengan SKPD terkait agar

pedagang kaki lima memiliki wawasan, pengetahuan dan

pemahaman terhadap peraturan yang berlaku. Sebagai tindak

lanjut dari kegiatan penertiban, pemerintah Kota Bekasi perlu

menyiapkan lahan dan pasilitas lainnya bagi para pedagang kaki

lima agar mereka mempunyai tempat yang layak untuk berusaha

tanpa melanggar ketentuan yang berlaku;

4. Keputusan bersama tiga Menteri tanggal 9 Juni 2008 agar

tersosialisasikan dengan baik sehingga semua pihak yang

berkopeten dapat memahaminya sehingga dapat meredam

konflik;

5. Untuk meningkatkan kinerja aparat Satuan Polisi Pamong Praja

perlu diadakan Diklat Teknis dan fungsional. Dukungan dana,

peralatan operasional dan perlengkapan yang memadai sangat

diperlukan dalam menunjang kelancaran pelaksanaan tugas.

Untuk memenuhi jumlah ideal anggota Satuan Polisi Pamong

Praja perlu diadakan rekruitmen anggota sesuai dengan peraturan

yang berlaku.

H. Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Penanggulangan

Dalam pelaksanaan kegiatan penertiban, eksekusi dan lain-

lain Satpol PP meminta dukungan dari pihak kepolisian, aparat militer

dan Polisi Militer untuk mengantisipasi bila terjadi tindakan anarkis

yang datang dari oknum yang memerlukan penanganan diluar

kewenangan Satpol PP.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014Bab VII - Penutup

VII - 1

BAB VII

PENUTUP

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah

Tahun Anggaran 2014 merupakan laporan informasi penyelenggaraan

pemerintahan daerah selama 1 (satu) tahun anggaran yang disampaikan

kepada DPRD berkenaan dengan pelaksanaan tugas - tugas Kepala Daerah

dalam menyelenggarakan pemerintahan, pembangunan dan

kemasyarakatan. Laporan Pertanggungjawaban Kepala Daerah disusun

berdasarkan perencanaan program dan kegiatan, pengukuran kinerja, serta

evaluasi dan analisis capaian kinerja dalam rangka pencapaian tujuan dan

sasaran yang telah ditetapkan untuk tahun 2014.

LKPJ Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 kiranya dapat disikapi

dan ditindaklanjuti secara bijaksana dan komprehensif sejalan dengan

perkembangan situasi dan kondisi Kota Bekasi yang dinamis. Situasi dan

kondisi tersebut cukup berpengaruh dalam pelaksanaan tugas-tugas yang

diamanatkan kepada Walikota dan Wakil Walikota. Selain itu, selama kurun

waktu berjalan, perubahan paradigma pemerintahan dan peraturan

perundang-undangan turut pula mempengaruhi kebijakan daerah dalam

berbagai aspek penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan

kemasyarakatan. Namun berkat kemauan, kerja keras dan loyalitas aparatur

penyelenggara pemerintahan Kota Bekasi dan didukung peran serta seluruh

komponen masyarakat, para wakil rakyat, instansi vertikal terkait, berbagai

program dan kegiatan dapat terlaksana dan diupayakan menyentuh ke

seluruh lapisan masyarakat.

Program dan kegiatan yang telah dilaksanakan pada tahun 2014

merupakan pencerminan dari RPJMD Kota Bekasi Tahun 2013-2018.

Berbagai program prioritas dilaksanakan dalam upaya meningkatkan

penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di

Kota Bekasi dengan mengakomidir berbagai aspirasi dan kepentingan

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014Bab VII - Penutup

VII - 2

masyarakat melalui proses perencanaan sesuai dengan ketentuan yang

berlaku.

Sebagai tambahan perlu di informasikan selama Tahun Anggaran

2014 Pemerintah Kota Bekasi mendapatkan apresiasi dalam

penyelenggaraan Pemerintahan melalui prestasi atau raihan penghargaaan

sebagai berikut :

1. Penghargaan dari Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi atas Implementasi Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah dengan Predikat “CC";

2. Penghargaan dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan atas

Penyusun Status Lingkungan Hidup Daerah Harapan Terbaik Tingkat

Nasional Tahun 2014;

3. Penghargaan dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan atas

Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan Dalam Pengelolaan

Lingkungan dengan Peringkat Biru Kepada RSUD Kota Bekasi;

4. Penghargaan dari Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak atas Kategori Madya Sebagai Kota yang Memiliki

Komitmen dalam Upaya Mewujudkan Kesetaraan Gender,

Pemberdayaan Perempuan, dan Perlindungan Anak;

5. Penghargaan dari Provinsi Jawa Barat atas kategori Pengumuman

Informasi Publik Terlengkap dengan kategori peringkat ke - 2;

6. Penghargaan dari Provinsi Jawa Barat atas kategori Penyusunan

Standar Pelayanan Informasi Publik Terlengkap dengan kategori

peringkat ke - 3;

Akhirnya, mudah-mudahan LKPJ Kepala Daerah Tahun Anggaran

2014 menjadi bahan evaluasi dan perbaikan bagi penyelenggaraan

pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, serta dijadikan dasar

dan pertimbangan dalam penetapan kebijakan pada tahun mendatang.

LAPORAN KETERANGAN …bappeda.bekasikota.go.id/wp-content/uploads/2017/07/LKPJ-2014.pdf · Tahun...

Documents

Transcript of LAPORAN KETERANGAN …bappeda.bekasikota.go.id/wp-content/uploads/2017/07/LKPJ-2014.pdf · Tahun...