LAPORAN KEGIATAN

KUNJUNGAN KERJA KOMISI VII DPR RI

KE REFINERY UNIT PT PERTAMINA (RU V) BALIKPAPAN

PROVINSI KALIMATAN TIMUR

MASA PERSIDANGAN II

TAHUN SIDANG 2020-2021

Tanggal 12 – 16 Desember 2020

KOMISI VII

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

2020

BAB I

PENDAHULUAN

I. LATAR BELAKANG

Wilayah daerah Kalimantan Timur yang terdiri dari luas wilayah daratan

127.346,92 km² dan luas pengelolaan laut 25.656 km², terletak antara 113°44' dan

119°00' Bujur Timur, dan antara 2°33 'Lintang Utara dan 2°25' Lintang Selatan.

Dengan adanya perkembangan dan pemekaran wilayah, Kalimantan Timur yang

merupakan provinsi terluas ketiga setelah Papua dan Kalimantan Tengah, dibagi

menjadi 7 (tujuh) kabupaten, 3 (tiga) kota, 107 kecamatan dan 1.032

desa/kelurahan. Tujuh kabupaten tersebut adalah Paser dengan ibu kota Tanah

Grogot, Kutai Barat dengan ibu kota Sendawar, Kutai Kartanegara dengan ibu

kota Tenggarong, Kutai Timur dengan ibu kota Sangatta, Berau dengan ibu kota

Tanjung Redeb, Penajam Paser Utara dengan ibu kota Penajam, dan Mahakam

Ulu dengan ibu kota Long Bagun (pemekaran dari Kabupaten Kutai Barat).

Sedangkan tiga Kota adalah Balikpapan, Samarinda, dan Bontang. Kalimantan

Timur merupakan salah satu pintu gerbang utama di wilayah Indonesia bagian

Timur.

Provinsi Kalimantan Timur terletak di paling Timur Pulau Kalimantan.

Tepatnya provinsi ini berbatasan langsung dengan Kalimantan Utara di sebelah

Utara, Laut Sulawesi dan Selat Makasar di sebelah Timur, Kalimantan Selatan di

sebelah Selatan, dan Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah serta Malaysia di

sebelah Barat. Daratan Kalimantan Timur tidak terlepas dari perbukitan yang

terdapat hampir di seluruh kabupaten. Jumlah danau di provinsi ini juga cukup

banyak yaitu sekitar 18 buah. Sebagian besar danau-danau tersebut berada di

Kabupaten Kutai Kartanegara dengan danau yang paling luas yaitu Danau

Semayang dan Melintang yang masing-masing mempunyai luas area 13.000 ha

dan 11.000 ha

Gambar 1. Peta Provinsi Kalimantan Timur

Kalimantan Timur adalah sebuah provinsi Indonesia di Pulau Kalimantan

bagian ujung timur yang berbatasan dengan Malaysia, Kalimantan Utara,

Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Barat, dan Sulawesi. Luas

total wilayah Provinsi Kalimantan Timur adalah 127.346,92 km² dan populasi

sebesar 3.575.449 jiwa (2017). Provinsi Kalimantan Timur merupakan wilayah

dengan kepadatan penduduk terendah keempat di nusantara. Ibu kota provinsi ini

adalah kota Samarinda. Sebelum dimekarkan menjadi Kalimantan Utara

merupakan provinsi terluas kedua di Indonesia setelah Papua, dengan luas

194.489 km persegi yang hampir sama dengan Pulau Jawa atau sekitar 6,8% dari

total luas wilayah Indonesia

Sumber daya alam di Provinsi Kalimantan Timur sudah terbukti banyaknya

ragam dan jumlahnya. Salah satunya adalah sumber daya minyak dan gas bumi.

Namun, kegiatan usaha minyak dan gas bumi dari waktu ke waktu semakin

mendapatkan banyak tantangannya dan berbagai macam permasalahan.

Tantangan terbesarnya adalah semakin tingginya kebutuhan minyak dan gas bumi

untuk kegiatan ekonomi dan pembangunan, serta kebutuhan di berbagai bidang

kehidupan. Sedangkan cadangan dan ketersediaan minyak dan gas bumi semakin

berkurang. Oleh karena itu, upaya peningkatan lifting minyak dan gas bumi, upaya

peningkatan pengolahan minyak dan gas bumi harus didorong agar mendukung

pasokan dan jaminan ketahanan energi nasional.

Untuk itu pengembangan kilang minyak bumi PT Pertamina (Persero) di

Balikpapan dengan program-program pengembangan yang telah dimulai

beberapa waktu lalu perlu mendapat lebih banyak perhatian. Kilang minyak bumi

di Balikpapan merupakan kilang andalan yang mempunyai peran penting untuk

menyediakan bahan bakar minyak di banyak daerah, khususnya di beberapa

daerah kawasan Indonesia bagian timur. Untuk itu, jaminan pasokan bahan bakar

minyak oleh Kilang Balikapapan harus terjaga karena akan sangat berpengaruh

terhadap kegiatan ekonomi dan kebutuhan masyarakat. Untuk memastikan

ketersediaan dan keandalan kilang guna jaminan pasokan bahan bakar minyak,

maka diperlukan dukungan untuk pengembangan kilang dan pemantauan

langsung terkait dengan masalah-masalah yang dihadapi di lapangan.

Selain Pembangunan Kilang RU V Balikpapan, proyek strategis lainnya di

Provinsi Kalimantan Timur adalah pembangunan pipa gas bumi Trans Kalimantan

yang masuk ke dalam daftar proyek prioritas strategis (major project) dan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-2024.

Adapun proyek pipa gas bumi Trans Kalimantan ini dibagi ke dalam tiga wilayah

besar. Pertama, konsesi Kalimantan Timur (Kaltim) - Kalimantan Selatan (Kalsel)

yang dimenangkan oleh Bakrie Group atau PT Bakrie & Brother. Kedua, ruas

Senipah - Balikpapan yang digunakan untuk kebutuhan kilang Pertamina. Ketiga,

ruas Kalimantan Barat (Kalbar) - Kalimantan Tengah (Kalteng) dan Kalsel yang

sampai sekarang belum dilelang.

Kunjungan Kerja Komisi VII DPR RI pada Reses Masa Persidangan II

Tahun Sidang 2020 – 2021 ini dilakukan dalam rangka mengetahui secara

langsung operasi kilang PT Pertamina RU V Balikpapan dan progres proyek

Refinery Development Master Plan yang dirancang dapat menambah kapasitas

100 ribu barel per harinya yang telah ditetapkan sejak tahun 2018 dengan biaya

hingga sekutar 58 trilyun rupiah, serta mendapatkan informasi tambahan terkait

pelaksanaan pendistribusian Jenis BBM tertentu dan Jenis BBM khusus

penugasan.

II. DASAR HUKUM

Dasar Hukum pelaksanaan kunjungan Komisi VII DPR RI adalah:

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 tentang Majelis Permusyawaratan

Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah.

2. Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia Nomor 1 Tahun

2020 tentang Tata Tertib beserta Perubahannya.

3. Keputusan Rapat Intern Komisi VII DPR RI tanggap 09 November 2020

tentang Agenda Kerja Masa Persidangan II Tahun Sidang 2020 - 2021.

III. MAKSUD DAN TUJUAN KUNJUNGAN KERJA

Maksud diadakannya Kunjungan Kerja Komisi VII DPR RI ke Refinery

PT Pertamina (Persero) RU V Balikpapan adalah dalam rangka melaksanakan

fungsi pengawasan serta menyerap aspirasi dan melihat secara langsung

perkembangan di daerah, khususnya pengelolaan sumber daya migas. Adapun

tujuan kunjungan kerja ini adalah sebagai berikut:

1. Mendapatkan data, informasi dan melihat secara langsung perkembangan

sektor energi dan sumber daya mineral serta riset dan teknologi di Provinsi

Kalimantan Timur.

2. Mengetahui tingkat efektivitas peran yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat

dan pemerintah daerah dalam mengatasi berbagai persoalan energi, sumber

daya alam, riset dan teknologi yang dihadapi di Provinsi Kalimantan Timur.

3. Mengetahui berbagai persoalan dan masalah yang dihadapi di PT Pertamina

RU V Balikpapan dan proyek RDMP.

4. Melihat secara langsung kinerja yang dilaksanakan mitra Komisi VII DPR RI

dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya di PT Pertamina RU V

Balikpapan, Provinsi Kalimantan Timur.

IV. WAKTU, LOKASI KUNJUNGAN, DAN AGENDA KEGIATAN

Kegiatan kunjungan kerja Komisi VII DPR RI dilaksanakan pada tanggal

12 - 16 Desember 2020 dengan tujuan kunjungan ke Refinery PT Pertamina

(Persero) RU V Balikpapan. Sedangkan agenda kegiatan kunjungan kerja adalah

sebagai berikut:

1. Pertemuan dengan Dirjen Migas Kementerian ESDM RI, Kepala BPH Migas,

Direksi PT Pertamina (Persero), Dirut PT Kilang Pertamina Internasional, GM

RU V PT Pertamina (Persero), GM MOR VI PT Pertamina (Persero), Walikota

Balikapan, Kepala Dinas ESDM Provinsi Jawa Timur.

2. Peninjauan langsung terkait pelaksanaan kegiatan usaha kilang dan RDMP

RU V Balikpapan

V. SASARAN DAN HASIL KEGIATAN

Sasaran dari kegiatan Kunjungan Kerja Komisi VII DPR RI ke Refinery

PT Pertamina (Persero) RU V Balikpapan adalah melihat langsung pelaksanaan

kegiatan usaha kilang RU V Balikpapan serta progress RDMP RU V Balikpapan.

Hasil kegiatan kunjungan Komisi VII DPR RI diharapkan bisa menjadi

rekomendasi untuk ditindaklanjuti dalam rapat-rapat Komisi VII DPR RI dengan

mitra terkait, khususnya dalam melaksanakan fungsi legislasi, pengawasan, dan

anggaran.

VI. METODOLOGI PELAKSANAAN KEGIATAN

Pelaksanaan kegiatan kunjungan kerja Komisi VII DPR RI dilakukan

dengan tahapan sebagai berikut:

1. Persiapan; yaitu menghimpun data dan informasi awal sebagai informasi

sekunder, koordinasi dengan pihak terkait, dan persiapan administrasi

kegiatan.

2. Pelaksanaan kegiatan; yaitu dilakukan pertemuan dengan instansi terkait dan

melihat langsung objek kunjungan.

3. Pelaporan; berisi seluruh rangkaian kegiatan dan hasil kegiatan beserta

rekomendasinya.

4. Pembahasan dan tindak lanjut hasil-hasil kunjungan lapangan pada rapat-

rapat Komisi VII DPR RI.

VII. ANGGOTA TIM KUNJUNGAN LAPANGAN

Kunjungan kerja ini diikuti oleh Anggota Komisi VII DPR RI, yang

merupakan representasi dari tiap-tiap fraksi, sebagaimana tertera pada Tabel

dibawah ini.

DAFTAR NAMA ANGGOTA TIM KUNJUNGAN KERJA KOMISI VII DPR RI

KE REFINERY PT PERTAMINA (PERSERO) RU V BALIKPAPAN PROVINSI KALIMANTAN TIMUR

MASA PERSIDANGAN II TAHUN SIDANG 2020-2021 TANGGAL 12-16 DESEMBER 2020

NO. NAMA NO.

ANG. FRAKSI JABATAN

1 SUGENG SUPARWOTO A-373 P. NASDEM KETUA TIM

2 Dr. Ir. WILLY MIDEL YOSEPH, M.M A-244 PDI-P ANGGOTA

3 ISMAIL THOMAS, S.H., M.Si. A-250 PDI-P ANGGOTA

4. H. NASYIRUL FALAH AMRU, SE A-223 PDI-P ANGGOTA

5. H. YULIAN GUNHAR, SH, MH A-148 PDI-P ANGGOTA

6. dr. H. SULAIMAN UMAR SIDDIQ A-247 PDI-P ANGGOTA

7. MERCY CHRIESTY BARENDS, ST A-261 PDI-P ANGGOTA

8. H. HASNURYADI SULAIMAN, SE, M.A.B A-336 P. GOLKAR ANGGOTA

9. KHATERINE A. OENDEON A-123 P.GERINDRA ANGGOTA

10. H. NURZAHEDI, SE A-69 P.GERINDRA ANGGOTA

11. Prof. Dr. AWANG FAROEK ISHAK, MM A-391 P. NASDEM ANGGOTA

12. ABDUL WAHID, S.PD.I A-4 PKB ANGGOTA

13. MARTHEN DOUW A-58 PKB ANGGOTA

14. RUSDA MAHMUD A-573 P. DEMOKRAT ANGGOTA

15. SAADIAH ULUPUTTY, ST A-458 PKS ANGGOTA

BAB II

PELAKSANAAN KEGIATAN DAN HASIL KUNJUNGAN

I. Pertemuan dengan Dirjen Migas Kementerian ESDM RI, Kepala BPH

Migas, Direksi PT Pertamina (Persero), Dirut PT Kilang Pertamina

Internasional, Walikota Balikpapan, Kepala Dinas ESDM Provinsi

Kalimantan Timur.

Refinery Unit (RU) V Balikpapan merupakan salah satu Unit Bisnis

Direktorat Pengolahan Pertamina yang produknya disalurkan ke kawasan

Indonesia bagian Timur yang merupakan 2/3 dari NKRI dan beberapa produk

disalurkan ke Indonesia bagian Barat dan diekspor. Sejak pertama kali dibangun

RU V telah mengalami beberapa kali perbaikan guna meningkatkan margin &

kapasitas produksi. Produk-produk yang sesuai dengan Service Level Agreement

(SLA) yaitu meliputi Bahan Bakar Minyak/BBM (Premium, Kero, Solar, Pertadex &

Pertamax), Non Bahan Bakar Minyak/NBBM (Smooth Fluid 05), dan LPG. Seluruh

produk yang dihasilkan digunakan untuk memasok kebutuhan dalam negeri

khususnya wilayah Indonesia Bagian Timur.

Berlokasi di Balikpapan, Kalimantan Timur, RU V telah beroperasi sejak

1922 dan saat ini memasok hingga 26% total kebutuhan BBM di seluruh

Indonesia. Lokasi RU V sangat strategis untuk memasok kebutuhan BBM di

kawasan Indonesia Timur, dan didukung oleh jaringan distribusi yang baik,

mencakup pipa distribusi, kapal tanker, serta moda transportasi darat.

Refinery Unit V memiliki kapasitas pengolahan minyak mentah 260 MBSD

setara 25% dari kapasitas intake nasional dan market share BBM 15,6 % skala

nasional.

Gambar 2. Area Kilang RU V Balikpapan

Kontribusi Pertamina RU V kepada Negara pada periode Tahun 2016 s.d

Tahun 2020 (sd Oktober) sebesar 3,7 Triliun rupiah, terdiri dari pembayaran pajak

ke Pemerintah Pusat secara akumulatif sebesar 3,5 Triliun rupiah dan

pembayaran pajak ke Pemerintah Daerah sebesar 173 Miliar Rupiah.

Gambar 3. Kontribusi Pertamina RU V kepada Negara

Refinery Development Master Plan atau RDMP RU V Balikpapan

merupakan bagian dari Proyek Strategis Nasional (PSN) untuk mewujudkan

kemandirian, ketahanan, dan kedaulatan energi nasional. Proyek RDMP ini

membutuhkan investasi sebesar 6.506 Miliar USD. Dengan adanya proyek RDMP

ini, kapasitas Kilang Balikpapan akan bertambah hingga 100 ribu barel per hari

(BPH), atau naik 38 persen dari sebelumnya 260 ribu barel per hari menjadi 360

ribu barel per hari. Peningkatan kapasitas produksi antara lain gasoline dari 42

kpbd menjadi 142 kbpd, diesel dari 125 kbpd menjadi 160 kbpd, avtur dari 30 kbpd

menjadi 41 kbpd, LPG dari 0,8 kbpd menjadi 17 kpbd. Selain meningkatkan

kapasitas pengolahan, proyek RDMP Balikpapan ini juga bertujuan untuk

meningkatkan kualitas BBM dari setara Euro II menjadi setara Euro V.

Gambar. 4. Tujuan Proyek RDMP Balikpapan

Proyek RDMP Balikpapan dimulai pada Desember 2018 dan ditargetkan

selesai atau mencapai tahan operational acceptance pada Juli 2023. Milestone

proyek RDMP Balikpapan secara terperinci dapat dilihat pada gambar 5.

Gambar. 5. Milestone Proyek RDMP Balikpapan

Realiasi proyek RDMP per 3 Desember 2020 sebesar 24,33% dengan

rincian tahap engineering sebesar 8,09%, tahap procurement sebesar 10,01 %,

construction sebesar 6,23%, dan commissioning sebesar 0,03%. Terdapat

perbedaan -4,37% apabila dibandingkan dengan rencana proyek sebesar 28,70%.

Gambaran umum progress proyek RDMP dapat dilihat pada gambar 6.

Gambar. 6. Gambaran Umum Progress Proyek RDMP Balikpapan

Beberapa penyebab delay progress RDMP Balikpapan antara lain:

1. Dampak COVID-19 Outbreak sempat menyebabkan lockdown di beberapa

negara termasuk Indonesia, sehingga berdampak pada mobilisasi manpower

dan proses fabrikasi di negara-negara manufacturing equipment (total 76

vendor terdampak).

2. Adanya Unforeseeable Difficulties (Unforeseen Material, UG facilities kilang

eksisting, curah hujan tinggi dan Longsoran.

3. Adanya beberapa bangunan/fasilitas eksisting yang masih beroperasi dan

belum bisa dibongkar, sehingga serah terima lahan belum bisa dilakukan

secara maksimal

Gambar. 7. Unforeseeable difficulties yang menyebabkan delay progress RDMP Balikpapan

Dalam pertemuan ini Tim Kunjungan Kerja Reses Komisi VII DPR RI

mendapatkan informasi komprehensif terkait kilang dan proyek RDMP Balikpapan

serta kendala kendala yang dihadapi oleh PT Pertamina (Persero) dalam

menjalankan operasional RU V serta pembangunan RDMP Balikpapan. Tim

Kunjungan Kerja Reses Komisi VII DPR RI mendukung penuh proyek RDMP RU

V Balikpapan yang merupakan bagian dari Proyek Strategis Nasional (PSN) untuk

mewujudkan kemandirian, ketahanan, dan kedaulatan energi nasional.

Gambar 8. Tim Kunjungan Kerja Komisi VII DPR RI

Menyampaikan Pandangannya dalam Diskusi

Gambar 9. Pertemuan Tim Kunjungan Kerja Komisi VII DPR RI ke RU V Balikpapan

II. Kunjungan Lapangan ke Refinery Pertamina RU V Balikpapan

Gambar 10. Kunjungan lapangan RU V Balikpapan

Gambar 11. Kunjungan lapangan RU V Balikpapan

BAB III

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Dalam kunjungan kerja Komisi VII DPR RI ke Refinery PT Pertamina

(Persero) RU V Balikpapan Provinsi Kalimantan Timur dapat disampaikan

beberapa kesimpulan dan rekomendasi sebagai berikut:

1. Tim Kunjungan Kerja Reses Komisi VII DPR RI mendapatkan informasi

secara komprehensif terkait RU V & Proyek RDMP Balikpapan.

2. Tim Kunjungan Kerja Reses Komisi VII DPR RI sepakat dengan Dirjen

ESDM RI, Kepala BPH Migas, dan PT Pertamina (Persero) untuk

meningkatkan sinergi dalam mewujudkan kemandirian energi nasional

melalui proyek RDMP.

3. Tim Kunjungan Kerja Reses Komisi VII DPR RI mendukung penuh proyek

strategis peningkatkan kapasitas kilang PT Pertamina (Persero) RU V

Balikpapan untuk mengurangi impor produk migas.

4. Tim Kunjungan Kerja Reses Komisi VII DPR RI mendesak Direktur Utama

PT Pertamina (Persero) agar proyek RDMP dapat selesai sesuai dengan

timeline.

5. Tim Kunjungan Kerja Reses Komisi VII DPR RI meminta Direktur Utama

PT Pertamina (Persero) untuk memberikan informasi yang detail dan

komprehensif terkait kendala-kendala yang dihadapi proyek RDMP.

6. Tim Kunjungan Kerja Reses Komisi VII DPR RI merekomendasikan rapat

lintas komisi antara Komisi VII dan Komisi I terkait penguatan pertahanan

objek vital nasional khususnya di RU V Balikpapan.

BAB IV

PENUTUP

Demikian Laporan Kegiatan Kunjungan Kerja Refinery PT Pertamina

(Persero) RU V Balikpapan Provinsi Kalimantan Timur, dengan harapan dapat

memperkaya pemikiran, masukan dan pertimbangan bagi Komisi VII DPR RI

dalam pelaksanaan tugas dan fungsi konstitusionalnya.

Jakarta, 17 Desember 2020

Tim Kunjungan Komisi VII DPR RI Ketua Tim,

SUGENG SUPARWOTO A-373