Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
-
Upload
yuliana-handoko -
Category
Documents
-
view
217 -
download
0
Transcript of Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 1/30
Sesi Materi
1 The Nature of Public Sector Accounting
2 Management Accounting and Control
3 Laporan Keuangan Sektor PublikAkuntan!i
Pemerintahan" Laporan Keuangan Sektor PublikAkuntan!i
Pemerintahan
# Perencanaan dan Penganggaran
$ Perencanaan dan Penganggaran% Pelak!anaan Anggaran
& Pelak!anaan Anggaran
' ()ian Tengah Seme!ter
1* Akuntan!i Per!ediaan
11 Akuntan!i A!et Tetap dan Kon!truk!i dalam
MAT-.+ P-.K(L+A/AN
1
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 2/30
Sesi Materi
13 Akuntan!i (tang
1" Korek!i Ke!alahan
1# Laporan Aru! Ka!
1$ Pengungkapan Laporan Keuangan0 Catatan ata!Laporan Keuangan
1% ()ian Akhir Seme!ter
MAT-.+ P-.K(L+A/AN
2
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 3/30
3
T/- NAT(.-
P(L+C S-CT.ACCNT+N4
Se!i 1
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 4/30
PENGERTIAN AKUNTANSI SEKTORPUBLIK (ASP)
Akuntan!i pemerintahan (governmental accounting) merupakanterminologi 5ang telah lama digunakan6
7alam perkembangann5a i!tilah Akuntan!i pemerintahan berge!er ke
i!tilah akuntan!i !ektor publik 8ASP96
+!tilah baru ini dida!arkan pada pelebaran :ila5ah ka)ian dari
akuntan!i nirlaba; dimana akuntan!i pemerintahan merupakanmekani!me akuntan!i 5ang mempro!e! tran!ak!i 5ang berkaitandengan pengelolaan keuangan negara baik tingkat pu!at maupuntingkat daerah6 Sementara ASP melua! pada !emua entita! 5angbertu)uan untuk ke!e)ahteraan ma!5arakat; mi!aln5a 0 5a5a!an!o!ial;LSM dan pro5ekpro5ek ker)a!ama !ektor publik dan !:a!ta
8!ektor publik96a!tian 82**19 memberikan pengertian ASP !ebagai mekani!me teknik
dan anali!i! akuntan!i 5ang diterapkan pada pengelolaan danama!5arakat di lembagalembaga tinggi negara dan departemendepartemen di ba:ahn5a; pemerintah daerah;(MN;(M7;LSM dan5a5a!an !o!ial maupun pada pro5ekpro5ek ker)a!ama !ektor publik
dan !:a!ta6 4
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 5/30
RUANG LINGKUP ASP
ergerak dalam lingkungan 5ang !angat komplek! dan,ariatif
aktor lingkungan 5ang mempengaruhi 0
aktor ekonomi
aktor politik
aktor kultural
aktor demogra<!
Semua entita! 5ang bertu)uan untuk ke!e)ahteraan
ma!5arakat; mi!aln5a 0 5a5a!an !o!ial;LSM dan pro5ekpro5ek ker)a!ama !ektor publik dan !:a!ta6
5
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 6/30
KA.AKT-.+ST+K ASP
7e!krip!i Sektor Publik Sektor S:a!ta
Tu)uan rgani!a!i Nonproft motive Proft motive
Sumber Pendanaan Pa)ak; retribu!i;utang obliga!i; lababadan u!aha
Modal !endiri; utangbank; obliga!i; !aham
Pertanggung)a:aba
n
Ma!5arakat dan
Parlemen
Pemilik (owner);
Pemegang !ahamStruktur rgani!a!i irokrati!; Kaku;
/ierarhi!lek!ibel; datar; piramid;fung!ional
Anggaran Terbuka untuk publik Tertutup untuk publik
6
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 7/30
rgani!a!i !ektor publik di!ebut !ebagai entitas ekonomikarena memiliki !umber da5a ekonomi 5ang tidak kecilbahkan !angat be!ar6 Selain itu organi!a!i !ektor publik )ugamelakukan tran!ak!itran!ak!i ekonomi dan keuangan tetapi
dengan tu)uan 5ang berbeda dengan peru!ahaan komer!il6Pengertian Sektor Publik !angat lua!;karena ma!ingma!ing
di!iplin ilmu mempun5ai de<ni!i !endiri
7ari !udut pandang ilmu ekonomi;!ektor publik !eringdide<ni!ikan !ebagai =!uatu entita! 5ang akti,ita!n5a
berhubungan dengan pen5ediaan barang dan )a!a untukmemenuhi kebutuhan dan hak publik>6
7
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 8/30
Lembaga pemerintah
rgani!a!i agama
rgani!a!i !o!ial
?a5a!an
+n!tan!i pendidikan
rgani!a!i ke!ehatan
adan La5anan (mum
8
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 9/30
7i)alankan tidak untuk mencari keuntungan8fnancial proft)
7imiliki !ecara kolektif oleh publik
Kepemilikan ata! !umber da5a tidakdigambarkan dalam bentuk !aham 5angdapat diper)ualbelikan
Keputu!ankeputu!an 5ang terkait dengankebi)akan meupun opera!i dida!arkan padakon!en!u!;kalau organi!a!i pemerintahmelalui !uatu badan legi!latif
9
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 10/30
P-.-7AAN 7AN P-.SAMAAN AK(NTANS+P-M-.+NTA/AN 7-N4AN AK(NTANS+ S-KT.P(L+K 7AN AK(NTANS+ S-KT. S@ASTA
10
Tu)uan organi!a!i Peru!ahaan adalah proft-oriented !edangkan
organi!a!i pemerintah merupakan organi!a!inot or proft oriented.
Sumber!umber pendanaan Peru!ahaan komer!il didanai melalui ha!il
opera!i peru!ahaan ber!angkutan !elainin,e!ta!i dari pemegang !aham6 Sedangkan
organi!a!i !ektor publik melalui utaman5apa)ak dan !umber lain 5ang !ah (tax payers’money).
Peraturan perundangan rgani!a!i !ektor publik khu!u!n5a lembaga
pemerintah haru! melakukan akti,ita! !e!uaidengan peraturan perundangan 5ang berlaku6
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 11/30
11
P
R
IN
S
I
P
A
L
R
A
K
Y
A
T
A
G
E
N
P
E
M
ER
I
N
T
A
H
Hak dan Sumber Daya Dipercayakan
Monitoring
Bonding
Akuntabilitas Pengelolaan Hak dan Sumber Daya
HUBUNGAN KONTRAK PRINSIPAL–AGEN:
K O N L I K
Hak dan Sumber Daya Dipercayakan
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 12/30
L
E
M
B
A
G
A
P
E
R
W
A
K
I
LA
N
HUBUNGAN KONTRAK PRINSIPAL–AGEN:S O L U S I
12
Akuntansi Pelaporan
Auditing
P
R
I
N
S
I
P
A
L
R
A
K
Y
A
T
A
G
E
N
P
E
M
ER
I
N
T
A
H
Ketentuan Undang-Undang
Rencana Anggaran / Kera
AKU!"AB#$#"AS
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 13/30
!"#$ +!tilah !ektor publik;diperkenalkan6Sering dikaitkan dengan bagianmana)emen ekonomi makro
!%&" Kritikan terhdp !ektor publik;tidake<!ien dan tidak mendukungpembangunan
!%'" .eforma!i !ektor publik di negara
negara Anglo Saxon 5ang beralih dariakuntan!i berba!i! ka! ke akuntan!i ba!i!akrual
13
PERKEMBANGAN AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 14/30
agian 5g tidak terpi!ahkan dalam !i!temperekonomian na!ional karena !ama!amamenggunakan !umber da5a baik keuanganmaupun manu!ia6
Menghadapi !umber da5a terbata! untuk mencapaitu)uann5a (scarcity).
Memiliki pola mana)emen keuangan 5ang !amadimulai dari perencanaan !ampai pengendaliandimana penggunaan akuntan!i men)adi kebutuhan6
7alam beberapa hal keduan5a mengha!ilkanoutput produk 5ang !ama6
14
K-SAMAAN S-KT. P(L+K 7-N4AN-NT+TAS LA+NN?A
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 15/30
15
.-4(LAS+ K-(AN4AN S-KT. P(L+K
(( 1%2**3 tentang Keuangan Negara(( 12**" tentang Perbendaharaan Negara(( 332**" tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pu!at dan Pemerintah 7aerah
PP 2"2**# tentang Standar Akuntan!i PemerintahanPP %12*1* tentang Standar Akuntan!i PemerintahanPP *$2**$ tentang Pengelolaan arang Milik
Negara7aerahPP *&2**$ tentang Pelaporan Keuangan dan Kiner)a
+n!tan!i PemerintahPMK #'2**# tentang Si!tem Akuntan!i dan Laporan
Keuangan Pemerintah Pu!atPMK '12**% tentang agan Akun Standar
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 16/30
rgani!a!i !ektor publik haru!bi!a memberikan
pertanggung)a:aban melaluilaporan keuangann5a;
perlu dibuat !tandar akuntan!i
untuk acuan dan pedoman pro!e!akuntan!i dalam organi!a!i !ektorpublik
16
KNT-KS AK(NTA+L+TAS K-(AN4ANN-4A.A
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 17/30
+A+ 0 PSAK "# rgani!a!inirlaba
Standar Akuntan!i Keuangan
Sektor Publik8SAKSP9
Pemerintah 0 Standar Akuntan!i
Pemerintahan 8SAP9
+AC 0 nternational Pu!lic Sector Accounting Standards 8+PSAS9
(SA 0 4AS dan ASA
17
STAN7A. AK(NTANS+
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 18/30
Mengacu pada nternational Accounting Standards 8+AS9
+PSAS bukan untuk mengganti !tandar 5ang ada di !uatunegara;tapi untuk mengembangkan atau mere,i!i !tandar5ang ada
+PSAS dikembangkan menurut ba!i! akrual6
18
+PSAS 8N"#$NA"%NA& P'& S#$*# A%'N"N+ S"AN,A$,9
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 19/30
+PSAS 1 Pre!entation of inancial Statement +PSAS 2 Ca!h lo: Statement +PSAS 3 Net !urplu! or 7e<cit for the Period;undamental
-rror! and Change! in Accounting Policie!
+PSAS " The -Bect! of Change! in oreign -change .ate! +PSAS # orro:ing Co!t! +PSAS $ Con!olidated inancial Statement and Accounting for
Controlled -ntitie! +PSAS % Accounting for +n,e!tment! in A!!ociate! +PSAS & inancial .eporting of +ntere!t! in Doint Eenture! +PSAS ' .e,enue from -change Tran!action! +PSAS 1* inancial .eporting in /5perinFationar5 -conomie!
19
+PSAS
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 20/30
+PSAS 11 Con!truction Contract! +PSAS 12 +n,entorie! +PSAS 13 Lea!e! 0 +nternational Public Sector Accounting
Standard
+PSAS 1" -,ent! After The .eporting 7ate +PSAS 1# inancial +n!trument! 0 7i!clo!ure and Pre!entation +PSAS 1$ +n,e!tment Pro,ert5 +PSAS 1% Pro,ert5;Plant and -Guipment +PSAS 1& Segment .eporting
+PSAS 1' Pro,i!ion!;Contingent Liabilitie! and ContingentA!!et! +PSAS 2* .elated Part5 7i!clo!ure! inancial .eporting
under Ca!h a!i! of Accounting
20
+PSAS
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 21/30
Komite Standar Akuntan!i Pemerintah Pu!atdan 7aerah 8KSAP9:e:enang untukmen5u!un dan menerbitkan PSAPMateri Pen5u!unan 0 nternational ederation o Accountant PSAS nternational Accounting Standards ommittee nternational onetary und +katan Akuntan +ndone!iaSAK inancial Accounting Standard oard+overnmental Accounting Standard oard(( dan Perpurgani!a!i profe!ional lain di berbagai negara
21
STAN7A. AK(NTANS+ P-M-.+NTA/AN
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 22/30
Kerangka Kon!eptual 11 pern5ataan 0
PSAP *1 Standar (mum Pen5a)ian Laporan KeuanganPemerintah
PSAP *2 Laporan .eali!a!i Anggaran
PSAP *3 Laporan Aru! Ka!
PSAP *" Catatan ata! Laporan Keuangan
PSAP *# Akuntan!i Per!ediaan
PSAP *$ Akuntan!i +n,e!ta!i
PSAP *% Akuntan!i A!et Tetap
PSAP *& Akuntan!i Kon!truk!i 7alam Penger)aan PSAP *' Akuntan!i Ke:a)iban
PSAP 1* Korek!i Ke!alahan
PSAP 11 Laporan Keuangan Kon!olida!i
22
PSAP
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 23/30
K-.AN4KA KNS-PT(ALAK(NTANS+ P-M-.+NTA/AN
Kerangka kon!eptual merupakan kon!ep 5ang menda!aripen5u!unan dan pengembangan !tandar akuntan!ipemerintahan6
Kerangka kon!eptual merupakan aan bagi0
Pen5u!un Standar dalam melak!anakan tuga!n5aHPen5u!un laporan keuangan dalam menanggulangi ma!alah
akuntan!i 5ang belum diatur dalam !tandarH
Pemerik!a dalam memberikan pendapat mengenai apakahlaporan keuangan di!u!un !e!uai dengan !tandar; danH
Para pengguna laporan keuangan dalam menaf!irkan informa!i5ang di!a)ikan pada laporan keuangan 5ang di!u!un !e!uaidengan !tandar
2
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 24/30
*e+nisi Mempro!e! tran!ak!itran!ak!i keuangan pemerintah 5ang
mengha!ilkan laporan keuangan !ebagai bentukpertanggung)a:aban pelak!anaan APNAP7 kepada rak5atmelalui lembaga legi!latif !erta untuk kepentingan pihakpihak5ang terkait6
Ran, Lin,k- Kerangka kon!eptual ini membaha!0
8a9 tu)uan kerangka kon!eptualH 8b9 lingkungan akuntan!i pemerintahH 8c9 pengguna dan kebutuhan informa!i para penggunaH 8d9 entita! pelaporanH 8e9 peranan dan tu)uan pelaporan keuangan; !erta da!ar hukumH
8f9 a!um!i da!ar; karakteri!tik kualitatif 5ang menentukan manfaat informa!i dalam laporan keuangan; prin!ipprin!ip; !erta kendala informa!i akuntan!i dan 8g9 de<ni!i; pengakuan; dan pengukuran un!urun!ur 5ang membentuk laporan keuangan6
Kerangka kon!eptual ini berlaku bagi pelaporan keuangan pemerintah pu!at dan daerah
24
P-N4-.T+AN 7AN .(AN4 L+N4K(PAK(NTANS+ P-M-.+NTA/AN
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 25/30
L+N4K(N4AN AK(NTANS+P-M-.+NTA/AN
Lingkungan opera!ional organi!a!i pemerintah berpengaruhterhadap karakteri!tik tu)uan akuntan!i dan pelaporankeuangann5a
Struktur pemerintahan dan pela5anan 5ang diberikan0entuk umum pemerintahan dan pemi!ahan kekua!aan
Si!tem Pemerintahan otonomi dan tran!fer pendapatan antarpemerintahPengaruh pro!e! politik/ubungan antara pemba5aran pa)ak dan pela5anan pemerintah
Keuangan pemerintahAnggaran !ebagai pern5ataankebi)akan publik;target <!kal; danalat pengendalian
+n,e!ta!i dalam a!et 5ang tidak lang!ung mengha!ilkan pendapatanKemungkinan penggunaan akuntan!i dana untuk tu)uan pengendalianPen5u!utan a!et tetap
2!
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 26/30
OPINIAU*IT
•@TP•@7P• TMP• T+7AK@ADA.
Ket016 Si!tem akuntan!i
dikembangkanberda!arkan SAP
26 Laporan keuanganpemerintahdiha!ilkan melalui!i!tem akuntan!i
36 PK melakukanaudit ata! laporankeuangan dan
memberikan opiniaudit
1 2 3
26
K-.AN4KA AK(NTANS+P-M-.+NTA/AN
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 27/30
-konomi!
-<!ien!i
-fekt,itia!
27
S-KT. P(L+K 7AN *A&'# %$%N#/
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 28/30
EAL(- . MN-?
28
"airness#
Trust
E.ekti/itas
E+siensi
Ekonomi
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 29/30
AS- P-LAKSANAAN AN44A.AN 7ALAM S+KL(SAN44A.AN
29
Tahapan
Implementasi
Tahapan
Legislasi
Tahapan
PerumusanTahapan
Pengawasan
7/23/2019 Kuliah 1 the Nature of Public Sector Accounting
http://slidepdf.com/reader/full/kuliah-1-the-nature-of-public-sector-accounting 30/30
AN44A.AN 7AN S+KL(SN?A
Tu%uan dan Prinsip Mana%e&enAnggaran
Fiscal Discipline
Allocative Efficiency
Operational Efficiency
FORMULASI
ANGGARAN•Keran!a "a!#$
%enanaran•Keran!a &$'#( #a)$n•Analisis anggaran
•Pen*(a%aan UU Anaran•Penyerahan dan
pembahasan dengan
Parlemen
PELAKSANAAN
ANGGARAN•+$n,( Per-en.a)araan
.an Mana/e&en Ka,•Penen.a'(an (n#erna'• Ana'(,(, .a&%a! (,!a'• Pe'a%ran Pe'a!,anaan
Anaran•Mana/e&en $#an r(,(!
(,!a' .an contingent
liability • A#$ran (,!a'
(fiscal rules)
AUDIT• A$.(# (n#erna'• A$.(# e!,#erna'
S$&-er A''en T&a,( Mana(n P$-'( 30