KUESIONERIRRIGATION POLICY OUTLOOK

Kuesioner terdiri dari 3 (tiga) bagian:

A. Persepsi tentang irigasi saat ini

Irigasi disini diartikan sebagai pengelolaan, infrastruktur, kebijakan, kelembagaan, petani

B. Visi tentang irigasi di masa mendatang

C. Yang perlu harus dilakukan untuk mencapai visi

Mohon memberi lingkaran pada pilihannya atau menuliskan pendapat sesuai pertanyaan

A. Persepsi tentang irigasi saat ini

No

Uraian Keterangan

1 Bagaimana menurut Saudara pengelolaan irigasi saat ini? Silahkan lingkari pilihan atau tulis pendapat di c:

a. Baik

b. Buruk

c. …………………… (nyatakan sendiri)

Jika memilih baik, langsung ke nomor 3

2 Jika Saudara berpendapat bahwa pengelolaan irigasi saat ini buruk, mana 3 (tiga) hal di bawah ini yang menurut Saudara 3 (tiga) terburuk? Tulis dalam kurung (1 atau 2 atau 3) di samping pilihan: 1 – paling buruk; 2- paling buruk kedua; 3- paling buruk ketiga:

a. Infrastruktur irigasi ( )

b. Kelembagaan ( )

c. Organisasi petani pemakai air ( )

d. Data dan informasi irigasi ( )

e. Pengelolaan air irigasi ( )

f. Pengoperasian jaringan irigasi ( )

g. Pemeliharaan jaringan irigasi ( )

h. Pembiayaan pengelolaan irigasi oleh Pusat ( )

i. Pembiayaan pengelolaan irigasi oleh Provinsi ( )

j. Pembiayaan pengelolaan irigasi oleh Kabupaten ( )

No

Uraian Keterangan

k. Pengelolaan irigasi oleh Pusat ( )

l. Pengelolaan irigasi oleh Provinsi ( )

m. Pengelolaan irigasi oleh Kabupaten ( )

n.

3 Jika Saudara berpendapat bahwa pengelolaan irigasi saat ini baik, mana 3 (tiga) hal di bawah ini yang menurut Saudara 3 (tiga) terbaik? Tulis dalam kurung (1 atau 2 atau 3) di samping pilihan: 1 – paling baik; 2- paling baik kedua; 3- paling baik ketiga:

a. Infrastruktur irigasi ( )

b. Kelembagaan ( )

c. Organisasi petani pemakai air ( )

d. Data dan informasi irigasi ( )

e. Pengelolaan air irigasi ( )

f. Pengoperasian jaringan irigasi ( )

g. Pemeliharaan jaringan irigasi ( )

h. Pembiayaan pengelolaan irigasi oleh Pusat ( )

i. Pembiayaan pengelolaan irigasi oleh Provinsi ( )

j. Pembiayaan pengelolaan irigasi oleh Kabupaten ( )

k. Pengelolaan irigasi oleh Pusat ( )

l. Pengelolaan irigasi oleh Provinsi ( )

m. Pengelolaan irigasi oleh Kabupaten ( )

n.

4 Undang-undang no 7 tahun 2004 yang telah dibatalkan, membagi kewenangan dan tanggungjawab pengembangan irigasi pada Pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota. Jika sekarang kita ditugaskan menyusun Undang Undang atau peraturan baru mengenai irigasi, setujukah Saudara dengan konsep pembagian kewenangan dan tanggungjawab seperti UU no 7 tahun 2004 diulang kembali? Pilih salah satu.

a. Setuju;

b. Tidak setuju;

c. Ragu-ragu atau tidak tahu.

5 Jika Saudara tidak setuju dengan konsep pembagian kewenangan dan tanggungjawab seperti yang diatur UU 7 tahun 2004, mengapa?

No

Uraian Keterangan

a. Membingungkan;

b. Membuat kesenjangan pengelolaan;

c.

d. ………………………………………………………

6 Menurut Saudara, sesuai dengan kewenangan dan tanggungjawab dalam pembangunan dan pengelolaan irigasi, apakah Pemerintah Pusat telah mejalankan tugas dan tanggungjawabnya?

a. Sudah;

b. Belum;

c. Tidak tahu.

7 Menurut Saudara, sesuai dengan kewenangan dan tanggungjawab dalam pembangunan dan pengelolaan irigasi, apakah pemerintah provinsi telah mejalankan tugas dan tanggungjawabnya?

a. Sudah;

b. Belum;

c. Tidak tahu.

8 Menurut Saudara, sesuai dengan kewenangan dan tanggungjawab dalam pembangunan dan pengelolaan irigasi, apakah pemerintah kabupaten/kota telah mejalankan tugas dan tanggungjawabnya?

a. Sudah;

b. Belum;

c. Tidak tahu.

9 Menurut Saudara, apakah konsep partisipatif telah dijalankan sepenuhnya sejak dari penyusunan desain rinci, pelaksanaan konstruksi hingga pelaksnaan O&P?

a. Sudah;

b. Belum;

c. Tidak tahu.

10 Menurut Saudara, di tahap yang mana konsep partisipatif belum dijalankan sepenuhnya?

a. Penyusunan desain rinci;

b. Pelaksanaan konstruksi;

c. Pelaksanaan O&P;

d. Ketiga-tiganya.

11 Saat ini petani dapat menggunakan air irigasi dengan gratis untuk pertanian

No

Uraian Keterangan

rakyat, pada hal di Negara-negara lain termasuk RRT ada iuran pelayanan irigasi (irrigation service fee). Setujukah Saudara dengan konsep petani pertanian rakyat tidak perlu membayar air irigasi?

a. Setuju

b. Tidak setuju;

c. Tidak tahu.

12 Sampai sekarang penelitian tingkat efisiensi irigasi di Indonesia belum banyak dilakukan namun sering disampaikan dalam semnar/lokakarya tentang Pengelolaan Irigasi bahwa efisiensi irigasi kita masih rendah < 50 perent. Untuk ke depan tolong ditanggapi pertanyaan berikut:

a. Pentingkah diprogramkan peningkatan efisien irigasi? Jika penting apa alasannya? Jika tidak penting mengapa,

b. Menurut saudara efisiensi irigasi tingkat mana yang paling rendah:

(1) Tingkat jaringan tersier, sebut alasannya

(2) Tingkat jaringan utama (primer dan sekunder), sebut alasannya

c. Tolong uraikan cara-cara dan upaya meningkatkan Efisiensi Irigasi.

B. Visi tentang irigasi di masa mendatang

No

Uraian Keterangan

1 Irigasi khususnya dan sumber daya air umumnya di masa depan akan menghadapi banyak tantangan dan juga ancaman. Menurut Saudara mana dari hal-hal berikut yang paling mungkin menjadi ancaman bagi irigasi di Indonesia? Pilih satu saja masing-masing pada tantangan dan ancaman.

Tantangan

a. Perubahan iklim yang berakibat pada perubahan pola tanam, kekeringan parah maupun banjir besar sehingga berakibat pada penurunan produksi padi bahkan gagal tanam/panen;

b. Pertambahan penduduk yang menyebabkan kebutuhan akan padi/beras terus meningkat;

c. Perkembangan teknologi yang memudahkan pengoperasian infrastruktur irigasi;

d. Perubahan gaya hidup yang berdampak semakin borosnya kebutuhan bahan pangan;

e. …………………………………………………….. (tentukan sendiri)

Ancaman:

a. Perubahan tata guna lahan yang berakibat pada menyusutnya areal

No

Uraian Keterangan

sawah;

b. Perkembangan teknologi yang memungkinkan produksi bahan pangan massal dalam waktu singkat sehingga kebutuhan pangan dapat dipenuhi tanpa perlu mengandalkan irigasi yang luas;

c. Pertanian padi tidak menarik lagi secara ekonomi dan sosial sehingga petani lebih senang menanam tanaman non-pangan;

d.

e. …………………………………………………… (tentukan sendiri).

2 Menurut Saudara bagaimana sebaiknya pengaturan kewenangan dan tanggungjawab pembangunan dan pengelolaan (operasi dan pemeliharaan) irigasi ke depan?

a. Seperti yang diatur dalam UU no 7 tahun 2004 yang telah dibatalkan;

b. Pembangunan irigasi oleh Pemerintah Pusat, sedangkan operasi dan pemeliharaan selanjutnya dilaksanakan oleh pemerintah provinsi;

c. Pembangunan irigasi oleh Pemerintah Pusat, sedangkan operasi dan pemeliharaan selanjutnya dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten/kota;

d. Pembangunan irigasi boleh oleh Pemerintah Pusat, pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten/kota, sedangkan operasi dan pemeliharaan selanjutnya dilaksanakan oleh pemerintah provinsi;

e. Pembangunan irigasi boleh oleh Pemerintah Pusat, pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten/kota, sedangkan operasi dan pemeliharaan selanjutnya dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten/kota.

3 Pada Desember 2011 Ditjen SDA telah menyelesaikan 2 produk teknis yang penting: (i) Pokok-pokok Kebijakan Irigasi 2025, (ii) Pedoman Umum Modernisasi Irigasi (Kajian Akademis); Dan dari dokumen kebijakan disusun Tabel Implementasi kebijakan menjadi Roadmap Irigasi 2014 – 2024.

a. Apakah dokumen-dokumen tersebut sudah formal menjadi produk statutory, atau berupa edaran dari pejabat berwenang yang harus dipedomani? Tolong jelaskan.

b. Dalam dokumen kebijakan tercantum lima pokok-pokok kebijakan sbb:

(1) Perkuatan kelembagaan dan pemberdayaan manusianya,

(2) Penyempurnaan Operasi dan pemeliharaan (O&P) dan rehabilitasi,

(3) Pemantapan pembangunan dan peningkatan jaringan irigasi,

(4) Pengembangan system pembiayaan irigasi yang rasional,

(5) Pelaksanaan penelitian dan pengembangan bidang irigasi.

Pada Bab V. halaman 76 butir 5.4.1 Pengembangan Irigasi (pembangunan baru dan peningkatan) butir b. Dalam rangka mendukung

No

Uraian Keterangan

ketahanan pangan menuju kedaulatan pangan sampai dengan tahun 2025 pelu dilakukan pembangunan irigasi baru sebesar 110 – 130 ribu Ha/tahun dan peningkatan sebesar 12 0– 150 ribu Ha/tahun.

Target-target ini merupakan hasil simulasi Demand – Supply beras dengan 3 skenario yang diuraikan dalam Bab IV. Sisi supply sudah mempertimbngakan: areal irigasi yang ada, alih fingsi sawah 80 ribu Ha/tahun, intensitas tanam dan produktivitas / panen per ha; sedangkan sisi permintaan/demand mempertimbangkan jumlah penduduk dan pertambahannya, serta konsumsi beras / orang / tahun.

Pertanyaan:

(i) Apakah sudah ada evaluasi sejauh mana keakuratan asumsi angka-angka parameter supply dan demand yang ditetapkan waktu dilakukan simulasi tahun 2011, dibandingkan kenyataan dalam 4 – 5 tahun berjalan sebagai kalibrasinya? Kalau belum apakah perlu dilakukan tentu oleh team yang sama.

(ii) (ii) waktu membuat simulasi 2011, pemerintah sudah menargetkan surplus 10 juta ha, menurut saudara mengapa hal ini tidak tercapai, mohon penjelasannya.

c. Dalam dokumen “Pedoman” Modernisasi irigasi disampaiakn 5 pilar modernisasi irigasi di Indonesia:

(1) Peningkatan keandalan penyedian air irigasi,

(2) Perbaikan sarana dan prasarana irigasi,

(3) Penyempurnaan system pengelolaan irigasi,

(4) Penguatan institusi pengelola irigasi,

(5) Pemberdayaan sumber daya manusia pengelola irigasi

Secara teoritis kapasitas produksi beras adalah fungsi dari: (i) luas lahan beririgasi dan tadah hujan (Li), (ii) intensitas tanam per tahun (It), (iii) hasil panen per ha (Hp) dan (iv) kehandalan proses paska panen sampai siap dipasarkan (Ppp); Rumusnya Pr = f (Li, Ip, Hp, Ppp).

Pertanyaan:

(i) Sejauh mana 5 pilar Modernisasi Irigasi yang diprakarsai oleh Ditjen SDA tersebut di atas akan dapat meningkatkan produksi padi dan atau beras secara optimal/maksimal. Kalau tidak optimal/maksimal tolong uraikan alasannya.

(ii) Andaikan bersamaan dengan program modernisasi misalnya di DI Jatiluhur atau DI Rentang, juga dilakukan konsolidasi lahan petak sawah menjadi lebih besar sehingga sesuai untuk

No

Uraian Keterangan

mekanisasi pertanian padi, serta juga peningatan usaha tani menjadi kelopmok pertanian padi komersial per petak kuarter / tersier, akankah peningkatan produksi padi dan/atau beras akan sangat optimal/maksimal.

(iii) Andaikan konsep butir (ii) di atas dapat direalisasi sependapatkah saudara apabila program ini disebut modernisasi pertanian beririgasi (modernization of irrigated agriculture program; dengan 5 pilar: sbb:(1) Peningkatan keandalan penyediaan air irigasi (peningkatan It

dan Hp);(2) Perbaikan sarana dan prasarana irigasi (peningkatan It)(3) Konsolidasi petakan sawah agar sesuai untuk mekanisasi

pertanian untuk usaha tani koperasi para petani gurem per petak kuarter yamg sekaligus akan dapat mencegah alih fungsi sawah, terkait Pilar 5 (peningkatan It dan Hp).

(4) Penyempurnaan sistem pengelolaan irigasi (operasi dan pemeliharaan) termasuk peningkatan kapasitas institusi dan SDM pengelola irigasi, (peningkatan It dan Hp)

(5) Peningkatan cara dan proses usaha tani sejak pra ke paska panen sampai siap dipasarkan melalui usaha tani koperasi para petani gurem per petak kuarter / tersier, sehingga posisi para petani akan lebih kuat menghindari tengkulak, terkait Pilar 3 (peningkatan Ppp). Lima (5) pilar Modernisasi Pertanian Beririgasi ini adalah penyempurnaan dari 5 pilar Modernisasi Irigasi dipadatkan menjadi 3 pilar lalu ditambah 2 pilar terkait 1 pilar konsolidasi petak sawah dan 1 pilar usaha tani pangan komersial.

Mohon komentar saudara untuk pemikiran/konsep Modernisasi Pertanian Beririgasi ini sebgai program bersama yang terpadu antara Kementerian Pertanian dan Kementerian PUPR?

C. Yang perlu harus dilakukan untuk mencapai visi

No

Uraian Keterangan

1 Untuk mencapai kondisi irigasi masa depan yang diidam-idamkan, apa saja hal-hal yang penting perlu dibenahi? Silahkan pilih 3 hal paling penting di bawah ini.

No

Uraian Keterangan

a. Infrastruktur irigasi;

b. Organisasi pengelola jaringan irigasi;

c. Peraturan terkait irigasi;

d. Organisasi petani pemakai air;

e. Data dan informasi irigasi;

f. Pengelolaan air irigasi;

g. Pengoperasian jaringan irigasi;

h. Pemeliharaan jaringan irigasi;

i. Pembiayaan pengelolaan irigasi.

2 Dengan mengacu kepada UU 7 /2004 dan peratuan turunannya yang pernah ada, peraturan tentang apa lagi yang perlu disusun untuk menjamin keberlangsungan irigasi? Mohon tuliskan di bawah ini.

3 Karena semakin sulitnya mendapatkan lahan subur yang potensial untuk pembangunan irigasi baru, apa yang perlu dilakukan untuk dapat tetap memenuhi kebutuhan pangan nasional? Silahkan pilih 1 (satu) saja.

a. Mengembangkan padi varietas tinggi (dengan produktvitas tinggi) dan ditanam secara massal;

b. Impor beras;

c. Tetap membangun irigasi baru dan mengembangkan teknologi rekayasa tanah untuk mendapatkan sawah subur baru;

d. Menyetop perpanjangan konsesi Perkebunan Kelapa sawit yang habis masa konsesinya dan mengunakannya untuk pengembangan daerah irigasi baru dengan konsep “pertanian beririgasi modern” dengan plot sawah besar cocok mekanisasi dan usaha tani komersial yang diberikan kepada para UKM masing-masing 50 ha dengan masa konsesi 75 tahun.

e. …………………………………….. (silahkan sampaikan pendapat).

4 Potensi Agraris negeri Indonesi sangat besar dari berbagai hal: ketersediaan lahan yang luas, iklim dengan sinar matahari hampir sepanjang tahun, air melimpah, kaya keaneka ragaman hayati dan penduduk agraris yang besar; tetapi sekarang mengimpor pangan sangat besar.

a. Opini saudara 50 tahun ke depan mungkinkah Indonesia berdaulat pangan serta mengespor pangan melalui pertanian modern yang sekaligus akan membawa kemakmuran bagi rakyat Indonesia?. Tolong reponnya, bagimana langkah-langkahnya.

No

Uraian Keterangan

5 Hal-hal yang perlu saudara sampaikan dalam rangka kebijakan pertanian beririgasi 50 tahun ke depan!

Jakarta/ ………………………………………………......................... tgl/bulan/tahun ……………………………………………