7/23/2019 Korupsi Terjadi Dalam Kondisi-kondisi Berikut Ini

1/3

Thomas Chan, Asisten Direktur pada Komisi Independen

Pemberantasan Korupsi di Hongkong menyatakan pengalamannya

yang mengindikasikan bahwa korupsi terjadi dalam kondisi-kondisi

berikut ini

!"#emahnya sistem pengawasan interen dan monotoring,

lemahnya atau tidak jelasnya instruksi-instruksi resmi, struktur

pengawasan yang tidak e$ekti$, kurangnya saluran untuk melakukan

komplain, semuanya mendistribusikan birokrasi yang berlebihan, dan

ke%enderungan untuk penyalahgunaan wewenang"

&"Prosedur yang tidak e'sien, banyaknya penundaan-

penundaan, kurangnya koordinasi di-antara badan-badan pemerintah,

menghasilkan suatu kondisi dimana publik dipaksa untuk membayar

uang sogokan"

("Kurangnya transparansi sehingga publik tidak mengetahui hak

dan kewajibannya, tidak mengetahui badan mana yang harus

dihubungi untuk suatu urusan, dan tidak mengetahui prosedur yang

harus diikuti, men%iptakan kondisi dimana publik dimanipulasi dalam

berhubungan dengan pemerintah, dan

)"*irokrat yang kurang budaya melayani, pegawai negri yang

tidak melihat kewajiban akuntabilitasnya"

*erdasarkan pada hal-hal yang dikemukakan oleh Thomas Chan

di atas, jelaslah bahwa kun%i pokok utama dalam memberantas korupsi

itu sendiri adalah transparansi dan perlunya akuntabilitas dari setiap

pihak di dalam organisasi birokrasi"

Implementasi akuntabilitas bertujuan agar seluruh instansi

pemerintah melaksanakan kegiatan-kegiatannnya dengan ekonomis

+hemat, e'sisen, e$ekti$, e%elent, dan e.ulity" /anajemen suatuorganisasi pemerintah disebut sudah 0a%%ountable0 apabila telah

a /enentukan tujuan +goal yang tepat yang ter%ermin dalam

ren%ana strategik instansi bersangkutan"

b /engembangkan indikator kinerja untuk pen%apain tujuan

dan sasaran"

% 1e%ara e$ekti$ mempromosikan penerapan pengukuran

kinerja,serta

7/23/2019 Korupsi Terjadi Dalam Kondisi-kondisi Berikut Ini

2/3

d /engembangkan kinerja organisasi dan operais se%ara

ekonomis dan e'sien,e$ekti$,e%elent,dan e.uality"

2en%ana strategis menggambarkan sesuatunyang ingin di%apai

dalam suatu kerangka waktu tertentu" 1esuatu yang ingin di%apai itu

sudah tentu berhubungan dengan maksud dari didirikannya organisasi

atau dengan kata lain ren%ana strategis berkaitan erat dengan alasan

keberadaan organisasi" Kemudian dalam upaya untuk menentukan

apakah tujuan-tujuan dan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan

ter%apai atau tidak,perlu dibuat suatu target indikator mengenai

tingkat pen%apaian yang dikehendaki" Ini berarti diperlukan suatu

tolak ukur untuk menentukan apakah kegiatan yang dilaksanakan telah

men%apai tujuan yang ditetapkan sejak awal" Apabila terjadi hal-hal

yang tidak sesuai dengan apa yang telah diren%anakan, misalnya

terjadi penyimpangan dari target yang telah ditetapkan, hal ini akan

menjadi suatau peringatan dini +early warning bahwa kemungkinan

telah terjadi penyimpangan-penyimpangan" Dan pihak manajemen

selanjutnya mempunyai kewajiban untuk menelusuri penyimpangan

tersebut"

Alasan yang mendasari pendekatan strategis dalam

implementasi akuntabilitas adalah

!Akuntabilitas merupakan kewajiban organisasi publik dan

nirlaba untuk melayani otoritas yang lebih tinggi, yaitu keper%ayaan

publik +publi% trust, yang merupakan sumber terakhir dari madat,

otoritas dan legitimasi"

&3ika implementasi akuntabilitas dikode'kasi se%ara $ormal

dalam hukum dan peraturan, maka akuntabilitas juga akan

dide'nisikan sebagai harapan-harapan para pembayar pajak, klien,donatur, dan pihak berkepentingan lainnya"

(Apabila akuntabilitas terlihat se%ara eksplisit ataupun implisit,

maka akuntabilitas tersebut akan menajdi komponen dinamis dari

lingkungan strategis organisasi, dan

)1eperti komponen-komponen lingkungan organisasi lainnya,

akuntabilitas harus se%ara berkelanjutan dimonitor dan tertanam

dalam proses manajemen strategi organisasi"

Akuntabilitas suatu organisasi mengimplikasikan

7/23/2019 Korupsi Terjadi Dalam Kondisi-kondisi Berikut Ini

3/3

!Tersedianya in$ormasi tentang keputusan4kebijaksanaan

+de%ision dan tindakan +a%tion yang diambil selama operasi"

&/eminta pihak eksternal untuk mengkaji in$ormasi tersebut,

dan

(/engambil tindakan koreksi jika dibutuhkan"

Hal yang sangat ditekankan diatas adalah pentingnya

keterbukaan dalam manajemen organisasi" Hal ini ter%ermin dari

pendapat yang mengatakan bahwa akuntabilitas itu mengimplikasikan

tentang arus keluar +outl5ow dari in$ormasi yang transparan,

kemudian mengharapkan adanya kritikan atau opini pihak diluar

organisasi mengenai in$ormasi tersebut, dan m elakukan tindakan-

tindakan koreksi yang dianggap perlu berdasarkan pada hasil telaahan

pihak organisasi tersebut"

Dalam konteks inilah peran *PKP sebagai e6aluator laporaan

Akuntabilitas Kinerja Pemerintah, sesuai dengan instruksi Presiden

7omor 8 Tahun !999, sedang dikembangkan se%ara berkelanjutan"

:6aluasi yang akan dilakukan *PKP nantinya diharapkan akan

memberikan saran-saran perbaikan pelaksanaan program agar

ter%apai tujuan implementasi akuntabilitasbitu sendiri" Dalam

mengimplementasikan akuntabilitas, setiap instansi pemerintah

mempunyai kewajiban untuk mempertanggungjawabkan pen%apaian

hasil organisasi dalam pengelolaan sumberdaya yang diper%ayakan

atau yang berada dalam wewenangnya,yang meliputi

penerimaan,pengalokasian, pengamanan, dan pengembangannya

kepada publiknya, dan kemudian dibuktikan dan die6aluasi oleh suatu

pemeriksaan eksternal" Ini berarti bahwa organisasi pemerintah yang

akuntabel telah se%ara transparan melaksanakan kegiatannya, sertamelaporkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misinya dengan

benar dan terbuka" Apabila hal ini terjadi, maka pemerintahan bersih

+%lean go6ernment yang di%ita-%itakan akan dapat di%apai"

/enurut 3ohn Hatton dalam makalah nya berjudul ;/e%hanisms

o$ A%%ountability, de%entralisation o$ power and opennes in the 'ght

againts %irruption0 disampaikan pada ;International Anti %orrup