Korupsi Pengadaan Barang Dan Jasa

1

KORUPSIKORUPSIDALAMDALAM

PENGADAAN BARANG & JASA PENGADAAN BARANG & JASA PEMERINTAHPEMERINTAH

Jakarta, 21 April 2011

2

PengadaanBarang/JasaPemerintah

Perpres No. 54 Tahun 2010 Keppres No.80 Tahun 2003 (7 Perpres Perubahan) Keppres No. 18 Tahun 2000

Kegiatan Utk peroleh Barang/Jasa Dibiayai APBN/APBD Proses Ren kebutuhan s/d selesai

EfisienEfektifTerbuka dan bersaingTransparanadil/tidak diskriminatif akuntabel

3

Aspek Hukum PBJ Pemerintah

Bertumpu pd kewenangan yg sah dr para pejabat yg terkait dlm pelaksanaan PBJ Keputusan

Persiapan Penetapan PenandatanganBerakhirnya

Penyedia Kontrak Kontrak

Barang/Jasa

HAN H. Perdata

H. Pidana

Bertumpu pd konsep perjanjian/kontrak Hubungan keperdataan

KKN Mark up Suap Perbuatan melawan hukum (kesalahan/schuld) & niat jahat (mens rea) Memperkaya diri sendiri, orang lain atau suatu korporasi

TINDAK TINDAK PIDANAPIDANA

KORUPSIKORUPSI

4

UU No 30 Tahun 2002

Pasal 1 ayat (1)

Tindak Pidana Korupsi adalah :

TP sebagaimana dimaksud dalam UU 31/1999 ttg Pemberantasan TPK sebagaimana telah diubah dg UU 20/2001 ttg perubahan atas UU 31/1999 ttg pemberantasan TPK

.

5

KERUGIAN KEUANGAN NEGARAPasal 2 ; 3

SUAP MENYUAPPasal 5 (1) a,b (2) ; 6 (1) a,b (2) ; 11,

12 a,b,c,d, 13

PENGGELAPAN DALAM JABATANPasal 8 ; 9 ; 10 a,b,c

PEMERASANPasal 12 e, f, g

PERBUATAN CURANGPasal 7 (1) a,b,c,d (2) ; 12 h

BENTURAN KEPENTINGAN DLM PENGADAAN

Pasal 12 i

GRATIFIKASIPasal 12 B jo 12 C

UU NO. 31 TAHUN 1999 JO

UU NO. 20 TAHUN 2001

TPKTPK

6

MERINTANGI PROSES PEMERIKSAANPERKARA KORUPSI

Pasal 21

TIDAK MEMBERIKAN KETERANGAN /MEMBERIKAN KETERANGAN TDK BENAR

Pasal 22 Jo 28

BANK YG TIDAK MEMBERIKAN KETERANGAN REKENING TERSANGKA

Pasal 22 Jo. 29

SAKSI/AHLI YG MEMBERIKAN KETERANGAN/MEMBERIKAN KETERANGAN PALSU

Pasal 22 Jo. 35

ORANG YANG MEMEGANG RAHASIA JABATANTIDAK MEMBERIKAN/MEMBERIKAN

KETERANGAN PALSUPasal 22 Jo. 36

SAKSI YANG MEMBUKA IDENTITAS PELAPORPasal 24 Jo. 31

UU NO. 31 TAHUN 1999 JO

UU NO. 20 TAHUN 2001

TINDAK PIDANA YG BERKAITAN

TPK

7

UU No 30 Tahun 2002

Pasal 1

Pemberantasan TPK adalah Serangkaian tindakan untuk : mencegah dan memberantas TPK melalui upaya koordinasi, supervisi, monitor, penyelidikan-penyidikan-penuntutan dan pemeriksaan disidang pengadilan dengan peran serta masyarakat

.

8

PENEGAKAN PENEGAKAN HUKUM HUKUM

9

PENEGAKAN PENEGAKAN HUKUM HUKUM

10

Tahun Kerugian Keuangan Negara (Rp) Keterangan

2004 10.087.500.000,00

2005 75.760.721.438,00

2006 21.180.161.370,00

2007 55.437.988.852,00

2008 95.807.967.639,00

2009 479.541.415.063,00

2010 181.650.700.725,00

KERUGIAN KEUANGAN NEGARA DLM TPK PBJKERUGIAN KEUANGAN NEGARA DLM TPK PBJ

11

Lebih dari 40% perkara Korupsi yang diajukan ke Persidangan adalah terkait Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.

Banyaknya Kasus Korupsi yang terjadi pada sektor PBJ menunjukan buruknya sistem akuntabilitas dan transparansi serta tidak berjalannya sistem pencegahan yang efektif untuk meminimalisasi penyimpangan pada PBJ.

Penyimpangan dalam PBJ sudah mulai sejak tahap perencanaan (proses budgeting), implementasi sampai dengan pertanggungjawaban.

buruknya kualitas barang/jasa yang dihasilkan sehingga tidak dapat melayani kepentingan publik secara efektif dan efisien.

pemborosan anggaran karena penyusunan anggaran proyek yang digelembungkan.

masyarakat menjadi pihak yang paling dirugikan.

12

MODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASAMODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASA PERENCANAAN PBJ

PEMBENTUKAN PANITIA/PEJABAT PENGADAAN

PENETAPAN METODE PBJ

PENYUSUNAN JADWAL PELAKSANAAN

PENYUSUNAN HPS

PENYUSUNAN DOKUMEN PBJ

PERSIAPANPENGADAAN B/J

PEMERINTAH

PELAKSANAAN PB/J PEMBORONGAN

/JAS ALAINNYA

PELAKSANAAN PENGADAAN

JASA KONSULTASI

PENYUSUNAN KONTRAK

PELAKSANAAN KONTRAK

PROSESPENGADAAN B/J

PEMERINTAH

PROSESPERENCANAAN

ANGGARAN

PROSESSERAH TERIMA

&

PEMBAYARAN

13

MODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASAMODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

PROSESPERENCANAAN

ANGGARAN

PEMANFAATAN INFO UTK PIHAK TERTENTU

SUAP PIHAK TERTENTUKE PEJABAT SATKER,

SETJEN

KEGIATAN YG DIUSULKANTIDAK SESUAI KEBUTUHAN

SUAP DLM RANGKA BAHAS ANGGARAN

FORMALITAS DOKUMEN UTK BAHAS ANGG, BACK

DATE

BACK DATE DOKUMEN ANGGARAN

14

PERENCANAAN PBJ

PEMBENTUKAN PANITIA/PEJABAT PENGADAAN

PENETAPAN METODE PBJ

PENYUSUNAN JADWAL PELAKSANAAN

PENYUSUNAN HPS

PENYUSUNAN DOKUMEN PBJ

PERSIAPANPENGADAAN B/J

PEMERINTAH


PEMAKETAN PEKERJAAN UTK AKOMODIR KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU (PESANAN/JATAH)

PENYUSUNAN SPESIFIKASI BARANG/JASA MENGARAH PADA MEREK TERTENTU SESUAI

PESANAN/KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU

PENYUSUNAN KRITERIA EVALUASI UTK AKOMODIR KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU

PENGANGKATAN PANITIA/PEJABAT PENGADAAN YANG DAPAT DIAJAK BEKERJASAMA (KOLUSI) ATAU TIDAK BERKUALIFIKASI (FORMALITAS)

GUNAKAN METODE PEMILIHAN/PENUNJUKAN LANGSUNG DGN ALASAN YANG TIDAK TEPAT ATAU

LELANG DENGAN SKENARIO TERTENTU (FORMALITAS)

JADWAL PENGADAAN FORMALITAS ATAU DISUSUN DGN SKENARIO UTK KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU

HPS DISUSUN TIDAK SESUAI KETENTUAN (SURVEY) BAHKAN BERSUMBER/TITIPAN PIHAK TERTENTU DGN

INDIKASI SUDAH DI MARK-UP

DOKUMEN PENGADAAN DISUSUN FORMALITAS, BACK DATE, NOMOR SISIPAN, DLL.

15

PELAKSANAAN PB/J PEMBORONGAN

/JAS ALAINNYA

PELAKSANAAN PENGADAAN

JASA KONSULTASI

PENYUSUNAN KONTRAK

PELAKSANAAN KONTRAK

PROSESPENGADAAN B/J

PEMERINTAH


PENGUMUMAN PENGADAAN TIDAK TRANSPARAN, TERBATAS, FIKTIF, DLL

AANWIJZING FORMALITAS, TIDAK TRANSPARAN, AKOMODIR KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU

SKENARIO DALAM PROSES PENDAFTARAN CALON PENYEDIA B/J & PENERIMAAN DOKUMEN PENAWARAN

PROSES EVALUASI TIDAK TRANSPARAN, POST BIDDING, STANDAR GANDA, FORMALITAS, DLL

SKENARIO DALAM PROSES SANGGAH, FORMALITAS, PENYELESAIAN SANGGAH TIDAK SESUAI KETENTUAN

PROSES PENYUSUNAN KONTRAK FORMALITAS, BAHKAN DISERAHKAN KEPADA CALON PEMENANG

PROSES TTD KONTRAK FORMALITAS, BACK DATE

PERUBAHAN KONTRAK TANPA ADENDUM, ADENDUM KONTRAK FORMALITAS

INTERVENSI DALAM PENETAPAN CALON PEMENANG / PENYEDIA B/J, PROSES PENGUMUMAN PEMENANG

TIDAK TRANSPARAN, SKENARIO.

16


PROSESSERAH TERIMA

&

PEMBAYARAN

PROSES PEMERIKSAAN B/J FORMALITAS, FIKTIF, DLL

DOKUMEN PEMERIKSAAN B/J FORMALITAS, FIKTIF, BACKDATE, DLL

SUAP KEPADA PANITIA PENERIMA

DOKUMEN & PERSYARATAN PENCAIRAN ANGGARAN FORMALITAS, FIKTIF, BACKDATE, DLL

SUAP KEPADA PETUGAS PELAKSANA PEMBAYARAN

PEMERASAN, PUNGLI, DANA TAKTIS, DLL DALAM PROSES PEMBAYARAN PEKERJAAN

ALIRAN DANA KEPADA PEJABAT/PANITIA (KICKBACK, GRATIFIKASI,)

SKENARIO PROSES PEMBAYARAN PEKERJAAN, REKENING BERSAMA UTK TAMPUNG PEMBAYARAN

17

SEKIAN&

TERIMA KASIH

Korupsi Pengadaan Barang Dan Jasa

Documents

Transcript of Korupsi Pengadaan Barang Dan Jasa