1

1. Konstitusi pada Negara Republik Indonesia.

Konsepsi konstitusi Negara Republik Indonesia bersumber pada Undang-Undang Dasar 1945.Dalam arti luas,konstitusi Indonesia didasarkan pada pancasila yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945,Batang Tubuh,serta penjelasannya.Lebih lanjut,kemudian dijabarkan dalam GBHN dan berbagai produk peraturan perundang-undangan yang berlaku hingga saat ini.

a. Mekanisme Kostitusional Demokrasi Pancasila.

Mekanisme pelaksanaan demokrasi Pancasila bersumber pada konstitusi atau undang-undang dasar 1945.Dalam penyelenggaraan pemerintahnegara,Indonesia menganut paham konstitusionalisme.Hal ini dapat kita lihat pada pembukaan UUD 1945.maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan itu dalam suatu undang-undang dasar.

Mekanisme demokrasi Pancasila telah tercantum dalam penjelasan UUD 1945 dan dijabarkan lebih lanjut dalam system pemerintahan Negara sebagai berikut:

1. Indonesia adalah Negara yang berdasar atas hokum

2. Indonesia menggunakan system konstitusional

3. Kekuasaan Negara yang tertinggi ada di tangan MPR

4. Presiden ialah penyelenggara pemerintahan Negara tertinggi di bawah majelis

5. Presiden tidak bertanggung jawab kepada Dewan Perwakilan Rakyat

6. Menteri Negara adalah pembantu presiden,menteri Negara tidak bertanggung jawab kepada Dewan Perwakilan Rakyat

7. kekuasaan kepala Negara tidak tak terbatas

b. Lembaga-lembaga Kenegaraan

Lembaga-lemabag kenegaraan sesuai dengan UUD 1945(amandemen)adalah Majelis Permusyawaratan Rakyat(pasal 2-3),presiden (Pasal 4-16),Dewan Perwakilan Rakyat(pasal 19-22B),Badan Pemeriksa Keuangan (pasal 23E dan 23F)dan mahkamah agung(pasal 24A)

SISTEM PEMERINTAHAN NEGARA

Sistem pemerintahan Negara yang ditegaskan dalam undang-undang Dasar ialah:

I. Indonesia ialah berdasarkan atas hukum(rechstaat)

1. Negara Indonesia berdasarkan atas hukum (rechstaat) bukan berdasar atas kekuasaan belka(machstaat)

II. Sistem konstitusionil

2. Pemerintahan berdasar atas system konstitusi(hukum dasar) tidak bersifat absolutisme(kekuasaan yang tidak terbatas)III. Kekuasaan Negara yang tertinggi di tangan Majelis Permusyawaratan rakyat(die gesante staatsgewalt liegt allein bei der majelis)

3. Kedaulatan rakayat dipegang oleh suatu badan bernama Majelis Permusyawaratan Rakyat sebagai penjelmaan seluruh rakyat Indonesia.Majelis ini menetapkan Undang0Undang dasar dan menetapkan Garis-Garis Besar Haluan Negara.Majelis ini mengangkat kepala Negara(presiden)dan wakil kepala Negara(wakil presiden).Majelis inilah yang memegang kekuasaan Negara yang tertinggi,sedangkan presiden harus menjalankan haluan Negara menurut garis-garis besar yang telah ditetapkan oleh majelis.Presiden yang diangkat oleh Majelis tunduk dan bertanggung jawab kepada majelis.ia adalah mandataris dari majelis ,ia berwajib menjalankan putusan-putusan majelis,presiden tidak neben akan tetapi untergeordnet kepada majelis

IV. Presiden ialah penyelenggara pemerintah Negara yang tertinggi di bawah majelis

Di bawah Majelis Permusyawaratan rakyat,Presiden ialah penyelenggara Negara yang tertinggi.

Dalam menjalankan Pemerintahan Negara,kekuasaan dan tanggung jawab adalah di tangan presiden

V. Presiden tidak bertanggung jawab kepada Dewan Perwakilan RakyatDisamping presiden adalah Dewan Perwakilan Rakyat,presiden harus mendapat persetujuan Dewan Perwakilan Rakya untuk membentuk Undang dan menetapkan angaran pendapatan dan belanja Negara

VI. Menteri Negara ialah pembantu presiden.Mneteri Negara tidak bertanggung jawab kepada Dewan Perwakilan Rakyat

VII. Kekuasaan Kepala Negara tidak tak terbatas

2. Konstitusi pada Negara Liberal(Inggris)Konsepsi pemikiran liberal di Negara-negara baratmuncul sebagai antiklimaks dari penguasa monarki absolute.Negara-negara ini menyuarakan kebebasan (liberte),persamaan (egalite)dan persaudaraan (fraternite).Dalam arti luas,liberalisme adalah perjuangan menuju kebebasan.Liberlisme politik dan rohaniah didasarkan pada keyakinan bahwa sumber kemajuann terletak dalamperkembangan kepribadian manusia yang bebas,dinama masyarakat dapat menarik keuntungan sepenuhnya dari daya cipta manusia.Istilah Liberlisme baru digunakan pada abad ke 19 .Bnetuk negara yang diidamkan aliran liberalisme adalah demokrasi parlementer dengan persamaan hak bagi seluruh rakyat di depan hukum dan penghormatan terhadap apa yanf disebut Hak Asasi Manusia.Liberlisme merupakan hasil revolusi Prancis,Revolusi Inggris,dan Revolusi Amerika .Beberapa tokoh yang memperjuankan liberalisme antara John Locke,Voltaire,Montesque,J.J Rousseau dan Immanuel kant.Negara Inggris tidak mempunyai konstitusi tertulis .Hal inimemudahkan pemerintah untuk menyesuaikan tindakan tindakan dan lembaga-lembaganya sesuia dengan tuntutan zaman tanpa mengalami kesulitan dalam prosedurnya.Apabila terdapat perbedaan pokok mengenai tindakan pemerintah,kedua belah pihak secara retorik dapat kembali pada prinsip-prinsip konstitusional dan perbedaan biasanya diselesaikan oleh kekuatan politik terkuat.

Bila soal persengketaan langsung berakhir,maka semua pihak yang bersengketa akan mau menerima resolusi terhdap tindakan-tindakan pemerintahan yang persengketaan pada masa lalu itu sebagai bagian dari praktek kelembagaan pada masa sekarang ini,pemakaian resolusi masa lalu untuk persengketaan sejenis pada masa kini lazim disebut yurisprudensi .Kekuasaan pemerintahan Inggris tergantung pada raja,maksudnya adalah bahwa raja berperan sebagai symbol kolektif bagi lembaga-lembaga pemerintahan.a. Mekanisme Konstitusinal Demokrasi ParlementerPemerintahan Negara Inggris telah banyak memberikan sumabang kepada peradaban dunia dan konsep-konsep pemikiran yang paling besar adalah sumbangannya terhadap Hak Asasi Manusia dan lembaga-lembaga demokrasi.Oleh karena itu,pemerintahan Negara Inggris dikenal sebagai induk parlemtaris(mother of Parliament).Pada pemerintahan parlementer,kedaulatan berada di tangan rakyat(parliamentary sovereignty)

Ciri-ciri pemerintahan parlementer adalah sebagai berikut:

a) Kekuasaan legislative (DPR/parlemen)lebih kuat daripada kekuasaan ekselutif(pemerintah=Perdana Menteri)

b) Mneteri-menteri(cabinet)harus mempertanggungjawabkan semua tindakannya kepada DPR.Ini berarti,cabinet harus mempertanggung jawabkan semua tindakannya kepada DPR.Ini berarti,cabinet harus mendapat kepercayaan dari parlemen.c) Program program kebijakan cabinet harus disesuaikan dengan tujuan politik sebagian besar anggota parlemen.Bila cabinet melakukan penyimpangan terhadap program-program kebijakan yang dibuat,maka anggota parlemen dapat menjatuhkan mosi tidak percaya kepada pemerintah.

d) Kepala Negara (ratu,raja,pangeran atau kaisar)hanya lambing atau symbol belaka yang tidak dapat diganggu gugat.

b. Lembaga-lembaga Kenegaraan

Raja atau ratu sebagai pemegang tahta kerajaan hanya berfungsi dalam segi-segi pemerintahan yang bersifat seremonial(keupacaraan).Ratu harus memberi persetujuan resmi terhadap undang-undang yang telah disahkan parlemen,tetapi ia tidak boleh menyatakan pendapatnya tentang undang-undang itu secara terbuka.Ratu juga bertanggung jawab atas penunjukkan perdana menteri dan pembubaran parlemen sebelum masa pemilihan.

Kekuasaan dan hak-hak istimewa raja/ratu sebenarnya tergantung pada perdana menteri dan kebinetnya.Menteri-menteri cabinet berasal dari partai mayoritas dalam majelis Rendah(house of commons).Sedangkan raja/ratu secara otomatis menduduki jabatan dalam majelis Tinggi(house of Lord) yang diwariskan.

3. Konstitusi pada Negara komunis (RRC)

Komunisme merupakan aliran politik yang menganut ajaran Karl Marx dan Friedrich Engels.Karangan Karl Marx yang menjadi landasan komunisme adalah manifesto komunis yang dibuat di Brussel pada tahun 1847.

Gagasan terkenal yang menjadi salah satu fondasi Marxisme adalah gagasan materialisme histories,yaitu suatu gagasan bahwa sejarah manusia pada hakikatnya merupakan sejarah perjuangan kelas,yaitu antara kelas borjuis melawan kelas proletariat yang niscaya dimenangkan oleh kaum proletariat.

Kehidupan politik di Cina merupakan produk dari masa revolusi yang panjang ,yang berlangsung paling tidak dari tahun 1949.Revolusi pertama (1911) menggantikan system kerajaan yang telah bertahan selama berabad-abad .Pada Revolusi kedua(1928)dibentuk pemerintahan pusat.yang baru dibawah kekuasaan Koumintang.dan revolusi ketiga (1949) menjadikan partai komunis Cina sebagi penguasa dan membentuk system komunisme sekarang ini. Negatrawan cina Mao tse Tung,merupakan figure yang sangat berpengaruh dalam menyuburkan komunisme ke seantero dunia .Mao menjadikan ketua partai komunis Cina pada tahu 1935.Periode setelah 1976 terutama setelah Mao meninggal dunia,dan naiknya kembali Deng Xiao Ping merupakan tonggak sejarah penting .Komunisme tidak hanya merupakan system politik yang menjadi dasar bagi konstitusi di RRC tetapi juga mencerminkan suatu gaya hidup yang didasarkan pada nilai nilai teretntu ,antara lain:

Gagasan monisme (sebagai lawan dari pluralisme)

Kekerasan dipandang sebagia alat yang sah guna mencapai komunisme

Negara merupakan alat untuk mencapai komunisme

a. Mekanisme Konstitusional Demokrasi Rakyat(ala Komunis)

Menurut peristilahan komunis,demokrasi rakyat adalah bentuk khusus demokrasi yang memenuhi fungdsi kediktatoran proletariat .Bentuk khusus ini tumbuh dan berkembang di Negara negara Eropa Timur dan di Tiongkok RRC Khususnya ,sebagai hasil perkembangan politik yang amat kaku dan penuh ketegangan antara golongan komunis dan golongan anti-komunis ,hanya mengakui satu partai dalam masyarakat Pembuat keputusan tertinggi dalam system politik Cina adalah partai komunisme Cina yang menentukan semua kebijakan .Pembuat keputusan berasal dari komite-komite partai yang mengambil keputusan dalam siding tertutup.Tidak ada proses legislative secara terbuka dan relative sedikit undang-undang public yang diumumkan .Keputusan-keputusan banya berupa pernyataan umum tentang kebijakan atau doktrin.

b. Lembaga-lembaga kenegaraan

RRC berdiri pada tahun 1949 setelah menumbangkan Dinasti Cing tetapi baru pada tahun 1954 ,secara mapan Konstitusi Cina ditetapkan dalam kongres rakyat Nasional yang menyebutkan antara lainbahwa demokrasi rakyat dipimpin oleh kelas pekerja dalam hal dikelola oleh partai komunis Cina sebagai inti kepimpinan pemerintahan.

PAGE 4