Komunikasi Dan Koordinasi Pemerintahan

LATAR BELAKANG

Perkembangannya komunikasi pemerintahan di indonesia dewasa ini mendapat perhatian yang cukup besar dari pemerintah yang di pimpin oleh bapak Susilo Bambang Yudhoyono. Sebagai seorang yang dididik dalam lingkungan militer sekaligus jendral sudah tentu dia merupakan ahli strategi di balik sifat yang dianggap oleh khalayak sebagai peragu dalam melakukan ataupun membuat kebijakan. Pemerintah sebagai komunikator saat ini sering melakukan lemparan-lemparan wacana untuk mengetahui keinginan atau reaksi masyarakat.

Salah satu contohnya dalam setiap membuat kebijakan akan menaikan harga BBM, pemerintah jauh-jauh hari sudah mengatakan bahwa BBM, pada tanggal sekian akan naik sehingga memicu reaksi dari masyarakat. Dan reaksi ini di tanggapi pemerintah dengan jalan menunda kenaikan BBM, lalu memberikan pesan-pesan komunikasi dalam media massa atau setiap kesempatan pemerintah berbicara dengan memberi alasan-alasan mengapa harga BBM harus naik, seperti naiknya hrga minyak dunia, ataupun adanya pengalihan subsidi BBM agar subsidi tersebuit tepat sasaran.

Contoh tersebut menunjukan bahwa pemerintah saat ini menggunakan komunikasi pemerintahan sebagai alat untuk mencapai tujuan, dan persamaan persepsi di antara masyarakat dan pemerintah terhadap suatu kebijakan.

Komunikasi pemerintahan yang terjadi di indonesia pun lebih cenderung pada model komunikasi dua arah dimana komunikator/pemerintah mendapat masukan-masukan dari komunikan/masyarakat sebagai bahan pertimbangan dalam setiap langkahnya ketika membuat kebijakan-kebijakan yang berkenaan dengan masyarakat.

PENGERTIAN

Komunikasi Publik

Komunikasi Publik sering pula disebut sebagai komunikasi massa (mass communication), meski komunikasi massa lebih spesifik, yakni komunikasi melalui media massa (communicating with media).

Jadi, komunikasi publik merupakan kombinasi antara hubungan dengan media masa (media relations), jangkauan komunitas (community outreach), komunikasi krisis (crisis communication), relasi pelanggan (customer relations), perencanaan acara (event planning), komunikasi risiko (risk communication).

Komunikasi Publik adalah penyampaian pesan (message), berupa ide atau gagasan, informasi, ajakan, dan sebagainya kepada orang banyak. Sarananya, bisa media massa, bisa

PERSPEKTIF KOMUNIKASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 1

pula melalui orasi pada rapat umum atau aksi demonstrasi, blog, situs jejaring sosial, kolom komentar di website/blog, e-mail, milis, SMS, surat, surat pembaca, reklame, spanduk, atau apa pun yang bisa menjangkau publik. Yang pasti, Komunikasi Publik memerlukan keterampilan komunikasi lisan dan tulisan agar pesan dapat disampaikan secara efektif dan efisien.

Komunikasi Publik dapat diakukan oleh siapa pun, dapat pula dilakukan oleh seorang komunikator publik profesional. Mereka yang termasuk Komunikator Publik Profesional antara lain, manager dan staf PR/Humas, wartawan, penyiar radio, presenter, penyaji ramalan cuaca, dan sebagainya.

Komunikasi Pemerintahan

Sebuah model komunikasi transaksional

Komunikasi pemerintahan itu terdiri dari dua kata yaitu komunikasidan pemerintahan. Maka sebelum berbicara lebih lanjut mengenaikomunikasi pemerintahan, ada baiknya kita mengetahui pengertian darikomunikasi dan pemerintahan itu sendiri. Objek materiil ilmu komunikasi ialah perilaku manusia, yang dapat merangkum perilaku individu, kelompok dan masyarakat. Sedangkan objek formalnya ialah situasi komunikasi yang mengarah pada perubahan sosial termasuk pikiran, perasaan, sikap dan perilaku individu, masyarakat, dan pengaturan kelembagaan.

Ada banyak pengertian dari komunikasi yang di berikan oleh beberapa para ahli komunikasi. Ada pendapat yang menyatakan bahwa komunikasi sebagai pengoperasian ide dan gagasan untuk menyatukan kekuatan sehingga terjadi interaksi antara orang-orang yang berkomunikasi, menuju pencapaian tujuan bersama (kesamaan makna).

Ada juga yang mengatakan bahwa komunikasi ialah proses interaksi yang di dalamnya terdapat ide-ide, gagasan-gagasan, yang disampaikan oleh seseorang komunikator kepada komunikan baik secara verbal maupun non verbal dalam bentuk simbol-simbol atau lambang-lambang yang berarti dengan tujuan untuk merubah sikap atau perilaku seseorang.

Dari pengertian dan asal komunikasi diatas apabila dicirikan merupakan suatu karakteristik dari makna yang relevan dengan komunikasi manusia, yakni kebersamaan.


http://id.wikipedia.org/wiki/Berkas:Transactional_comm_model.jpg

Dengan demikian pengertian yang berkaitan dengan komunikasi pada kenyataanya adalah fenomenasosial.

Dan adapun pengertian pemerintah dengan pemerintahan harus di bedakanyaitu,

1. PemerintahBerarti badan yang melakukan kekuasaan memerintah.

2. PemerintahanBerarti perbuatan, cara, hal atau urusan dari badan yang memerintahtersebut.

Musanef, memberikan definisi ilmu pemerintahan sebagai berikut :

Ilmu pengetahuan yang menyelidiki bagaimana sebaiknya hubungan antara pemrintah dan yang di perintah, dapat diukur sedemikian rupa sehingga dapat dihindari timbulnya berbagai pertentangan antara pihak yang satu dengan pihak yang lain, dan mengusahakan agar terdapat keserasian pendapat serta daya tindak efektif atau efisien dalam pemerintahan.

Dari definisi diatas dan tujuannya dapat disimpulkan bahwa tujuan dari komunikasi dan pemerintahan itu sama yaitu kesejahteraan rakyat.

Adapun komunikasi pemerintahan dari gabungan dua pengertian diatas yaitu komunikasi pemerintahan adalah, proses penyampaian ide-ide, gagasan-gagasan dan program pemerintah kepada masyarakat dalam rangka mencapai tujuan negara yaitu kesejahteraan rakyat. Dalam hal ini pemerintah di asumsikan sebagai komunikator dan masyarakat sebagai komunikan, namun bila merujuk pada komunikasi model circular, masyarakat pun dapat menjadi meberikan ide atau gagasan pada pemerintah atau sering dikatakan dengan proses feedback terhadap setiap kebijakan/ pesan yang dikeluarkan pemerintah terhadap rakyat.

KOMPONEN DAN TUJUAN KOMUNIKASI

1. Komponen Komunikasi

a. Lingkungan komunikasi

Lingkungan (konteks) komunikasi setidak-tidaknya memiliki tiga dimensi:


1. Fisik, adalah ruang dimana komunikasi berlangsung yang nyata atau berwujud.

2. Sosial-psikoilogis, meliputi, misalnya tata hubungan status di antara mereka yang terlibat,

peran yang dijalankan orang, serta aturan budaya masyarakat di mana mereka

berkomunikasi. Lingkungan atau konteks ini juga mencakup rasa persahabatan atau

permusuhan, formalitas atau informalitas, serius atau senda gurau,

3. Temporal (waktu), mencakup waktu dalam hitungan jam, hari, atau sejarah dimana

komunikasi berlangsung.

b. Sumber-Penerima

c. Enkoding-Dekoding

d. Kompetensi Komunikasi

e. Pesan

f. Saluran

g. Umpan Balik

Umpan balik adalah informasi yang dikirimkan balik ke sumbernya. Umpan balik dapat

berasal dari anda sendiri atau dari orang lain.

h. Gangguan

Gangguan (noise) adalah gangguan dalam komunikasi yang mendistorsi pesan. Gangguan

menghalangi penerima dalam menerima pesan dan sumber dalam mengirimkan pesan.

i. Efek Komunikasi

j. Etik dan Kebebasan Memilih

2. Tujuan Komunikasi

Ada empat tujuan atau motif komunikasi yang perlu dikemukakan di sini. Motif atau

tujuan ini tidak perlu dikemukakan secara sadar, juga tidak perlu mereka yang terlibat

menyepakati tujuan komunikasi mereka. Tujuan dapat disadari ataupun tidak, dapat dikenali

ataupun tidak. Selanjutnya, meskipun. teknologi komunikasi berubah dengan cepat dan

drastis (kita mengirimkan surat elektronika, bekerja dengan komputer, misalnya) tujuan


komunikasi pada dasarnya tetap sama, bagaimanapun hebatnya revolusi elektronika dan

revolusi-revolusi lain yang akan datang. (Arnold dan Bowers, 1984; Naisbit.1984).

a. Menemukan

Dengan berkomunikasi kita dapat memahami secara lebih baik diri kita sendiri dan diri

orang lain yang kita ajak bicara. Tetapi, komunikasi juga memungkinkan kita untuk

menemukan dunia luar—dunia yang dipenuhi objek, peristiwa, dan manusia lain.

b. Untuk berhubungan

Salah satu motivasi kita yang paling kuat adalah berhubungan dengan orang lain

(membina dan memelihara hubungan dengan orang lain).

c. Untuk meyakinkan

Media masa ada sebagian besar untuk meyakinkan kita agar mengubah sikap dan

perilaku kita. Media dapat hidup karena adanya dana dari iklan, yang diarahkan untuk

mendorong kita membeli berbagai produk.

d. Untuk bermain

Kita menggunakan banyak perilaku komunikasi kita untuk bermain dan menghibur diri.

Kita mendengarkan pelawak, pembicaraan, musik, dan film sebagian besar untuk hiburan

HAL – HAL YANG MENJADI PENGHAMBAT KOMUNIKASI DAN

KOORDINASI PEMERINTAHAN

1. Perubahan Masyarakat dan Organisasi Pmerintahan

Para sosiolog sepaham bahwa setiap masyarakat akan selalu berubah dan berkembang

cepat atau lambat. Perubahan yang terjadi sebagai produk interaksi – interaksi yang

berlangsung dalam masyarakat bermula dari bentuk sederhana sampai kepada bentuk dan

sifat yang lebih luas dan kompleks. Interaksi mulai dari kalangan terbatas pada desa dalam

skala kecil meningkat ke skala besar dalam ikatan warga masyarakat Kabupaten dan warga

masyarakat provinsi sampai pada warga masyarakat bangsa.Dalam kondisi ini masyarakat


dituntut menginterpretasikan masalah – masalah local ke masalah nasional bahkan sampai ke

masalah yang bersifat global.

Seiring dengan perubahan tersebut ,transaksi komunikasi telah pula bergeser dari

kualitas kebutuhan sederhana ke tingkat pemerintah kebutuhan yang semakin komplek yang

mencakup semua aspek kehidupan.Konsekuensi dari peluasan transaksi komunikasi tersebut,

maka reference group telah meluas ke members group. Asosiasi kedaerahan beralih ke

asosiasi fungsional yang pada giliranya identitas reference group berada di ambang semu

kalau tidak pudar sama sekali.

Hal ini menyebabkan tuntutan masyarakat yang tinggi terhadap keterbukaan,keefisien

dan keefektifan kinerja aparat dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.Sering kali

ditemukan sarana dan prasarana serta kemampuan komunikasi dan koordinasi aparat

pemerintah yang minim dalam pemerintahan daerah untuk dapat memenuhi tuntutan

masyarakat tersebut.

2. Pengaruh global tinggi yang tidak disertai dengan kemajuan masyarakat

Globalisasi menuntut pemerintah yang bisa mempengaruhi masyarakatnya untuk

berpartisipatif dalam pembangunan. Kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah harus

tersampaikan dan dipahami oleh masyarakat sebagai implementator dari kebijakan. Pada

masyarakat yang masih tertinggal dan jauh dari sentuhan teknologi informasi menjadikanya

masyarakat yang tidak responsive dan partisipatif terhadap kebijakan pemerintah.

Pada keadaan masryarakat seperti ini aparat pemerintah daerah kesulitan dalam

menyampaikan kebijakan yang telah ditetapkan pemerintah sehingga tidak terjadinya

koordinasi antara pemerintah sebagai pemberi kebijakan dengan masyarakat sebagai

pelaksana kebijakan.

Aparatur pemerintah dalam berkomunikasi dituntut untuk dapat lebih memahami orang

lain bahwa:

a. Setiap orang memilki kebutuhan yang berbeda

b. Orang yang sama pada saat yang berbeda akan memiliki kebutuhan yang berbeda

c. Setiap orang memiliki kebutuhan untuk dihargai dan diakui


d. Perilaku yang tampil hanya merupakan sebagian dari kepribadian seseorang

e. Penampilan dan cara berkomunikasi dapat berpengaruh penilaian orng lain terhadapnya

f. Cara pandang seseorang tidak sama

g. Unsur sosial budaya merupakan faktor yang cukup berperan pada perilaku seseorang.

Langkah – langkah untuk menanggulangi hambatan Komunikasi Pemerintahan :

1. Merubah Sikap dan Karakter Aparatur Pemerintahan

Pentingnya sikap manusia (aparatur pemerintahan ) dalam mewujudkan tujuan dan sasaran

organisasi pemerintah tidak terlepas dari apa yang dikemukakan para ahli berikut:

1. Mueler

Menyatakan bahwa “sikap merupakan komponen penting nomor satu dalam jiwa

manusia,yang dengan kuat sekali mempengaruhi segala keputusan yang diambilnya.

2. Adimihardja

Menyatakan bahwa tingkah laku itu beroperasi melalui pengetahuan (cognitive) dan

presepsi, dimana kognisi merupakan komponen dari pada sikap manusia.

3. Edwards III

Menyatakan bahwa sikap dari implementator merupakan factor yang penting dalam

study implementasi kebijakan public. Apabila implementasi berjalan efektif,bukan

hanya implementator mengetahui apa yang apa yang akan dialakuakan dan mempunyai

kemampuan melakukan kebijakan itu.

4. Memberikan Pelayanan Kepada Masyarakat Dengan Berbagai Alternative Pilihan

Alat Komunikasi Jenis media atau saluran komunikasi yang digunakan, apakah

komunikasi lisan, tulisan, non verbal maupun dengan menggunakan peralatan lainya

(misalnya telepon, internet dan sebagainya) ikut berperan dalam tercapainya komunikasi

yang efektif


PERSPEKTIF KOMUNIKASI DI DALAM PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN

Hampir semua aparatur pemerintahan paham tentang komunikasi namun tidak

semuanya memahami bagaimana berkomunikasi secara efektif, khususnya dalam rangka

penyelenggaraan pemerintahan, khususnya dalam melakukan fungsi – fungsi utama

pemerintahan yang mencakup “pemberian pelayanan, pemberdayaan dan bersama – sama

masyarakat mencapai kebahagiaan yang sebesar – besarnya tanpa merugikan pihak lain

secara ilegal”. Kelihatannya pernyataan tersebut sepele namun ketika dilakukan secara

empirik di lapangan tidak jarang menimbulkan masalah bahkan sering memunculkan konflik

antar individu, kelompok maupun secara kelembagaan.

Komunikasi pemerintahan saat ini dinilai masih sangat lemah. Kemampuan mereka

masih kalah jauh dibanding dengan mereka yang bekerja di sektor swasta (perusahaan

swasta). Ini bisa dimaklumi mengingat mereka yang bekerja dalam bidang komunikasi

pemerintahan banyak yang kurang memiliki pengetahuan komunikasi yang memadai.

Para pemimpin dalam pemerintahan juga dinilai masih banyak yang berhasil menjadi

pemimpin bukan karena kemampuan mereka dalam berkomunikasi, tetapi diantaranya

menjadi pemimpin karena mendapat ‘durian runtuh’, sehingga dalam menjalankan pekerjaan

tidak didasarkan pada kemampuan komunikasi.

Persoalan moral dan etis dalam komunikasi pemerintahan sangatlah penting. Ini

menjadi penting mengingat pemerintah dengan kekuasaan dan kemampuan yang dimilikinya

punya kecenderungan untuk memanfaatkan strategi dan teknik-teknik komunikasi semata-

mata untuk keuntungannya, bukan untuk kemaslahatan publik.

Komunikasi yang efektif mensyaratkan adanya pendekatan faktual, dan aktual namun

sebelumnya perlu penguasaan dan pemahaman komunikasi yang benar secara komprehensif

yang berlandaskan kejujuran omunikasi dan berkomunikasi atas dasar hati nurani, antara lain

dengan menerapkan apa yang disebut G. Terry “4C” yakni: completeeness, claryteness,

correctness dan consiceness.


DAFTAR PUSTAKA

1. Sasa Djuarsa S., Teori Komunikasi, Universitas Terbuka, Jakarta. 2003

2. Erliana Hasan. 2001. Komunikasi Pemerintahan. Bandung: Alqa.

3. Mar’at. 1984. Sikap Manusia Perubahan Serta Pengukurannya. Jakarta: Ghalia

Indonesia.

4. www.aseptfirdaus.wordpress.com

5. www.google.com


Komunikasi Dan Koordinasi Pemerintahan

Documents

Transcript of Komunikasi Dan Koordinasi Pemerintahan