KINERJA KEPALA DESA DALAM PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN DESA ( STUDI DI DESA

SEITH KABUPATEN MALUKU TENGAH )

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan untuk

Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Oleh:

Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe

08230003

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

LEMBAR PERSETUJUAN

Nama : Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe

NIM : 08230003

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Disetujui Untuk Diuji Dihadapan

Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Mengetahui,

Dosen Pembimbing II

Dra.Juli Astutik, M.Si

Dosen Pembimbing I

Drs. Jainuri, M.Si

Ketua Jurusan

Ilmu Pemerintahan

Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si

Dekan FISIP UMM

Dr. Wahyudi, M.Si

LEMBAR PENGESAHAN

Telah Dipertahankan Dihadapan

Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Pada :

Hari : Sabtu

Tanggal : 03 November 2012

Jam : 09.00 – 10.00 WIB

Tempat : Jurusan Ilmu Pemerintahan

Dewan Penguji

1. Dr. Asep Nurjaman, M.Si : ……………………………………..

2. Hevi Kurnia Hardini, M. Gov : ……………………………………..

3. Drs. Jainuri, M.Si : ……………………………………..

4. Dra. Juli Astutik, M.Si :……………………………………...

Mengesahkan

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dr. Wahyudi, M.Si

LEMBAR PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe

NIM : 08230003

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP)

Menyatakan bahwa karya ilmiah (Skripsi) dengan Judul: KINERJA KEPALA

DESA DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN

PEMBANGUNAN DESA ( STUDI DI DESA SEITH KABUPATEN MALUKU

TENGAH )

Adalah bukan karya tulis ilmiah (Skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun

seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya

dengan benar.

Demikian Surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapat sanksi sesuai dengan

ketentuan yang berlaku.

Malang, 25 Oktober 2012

Yang menyatakan

Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

Nama : Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe

NIM : 08230003

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul Skripsi :

Pembimbing : 1. Drs. Jainuri M.Si

2. Dra.Juli Astutik, M.Si

Konsultasi Skripsi :

Tanggal Keterangan Paraf Dosen Pembimbing

Pembimbing I Pembimbing II

12April 2012 Revisi Proposal

02 Mei 2012 ACC Seminar

02 Mei 2012 ACC BAB I

28 Mei 2012 ACC BAB II

22 Oktober2012 ACC BAB III

22 Oktober2012 Revisi BAB IV

23 Oktober 2012 ACC BAB IV

23 Oktober 2012 ACC BAB V

23 Oktober 2012 ACC ABSTRAK

Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi : 23 Agustus 2012

Dosen Pembimbing II

Dra.Juli Astutik, M.Si

Dosen Pembimbing I

Drs. Jainuri, M.Si

Mengetahui,

Ketua Jurusan

Ilmu Pemerintahan

Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si

KINERJA KEPALA DESA DALAM

PENYELENGARAAN PEMERINTAHAN

DAN PEMBANGUNAN DESA

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Segala puji bagi Allah SWT karena hanya atas Rahmat dan Kasih sayang-Nya,

peneliti dapat menyelesaikan penelitian dengan judul “KINERJA KEPALA

DESA DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN

PEMBANGUNAN DESA ( STUDI DI DESA SEITH KABUPATEN MALUKU

TENGAH )” dengan lancar. Hasil penelitian ini peneliti harapkan dapat menjadi

masukan bagi mahsiswa- mahasiswi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik berikutnya

dalam meneliti fenomena- fenomena terkini, yang tentunya peneliti harapkan

harus lebih baik dari penelitian ini. Dalam penyusunan penelitian ini tentunya

tidak akan lepas dari segala kekurangan dan kelemahan yang tidak dengan sengaja

atau kesadaran. Oleh karenanya dalam perbaikan dan penyempurnaan ke depan,

alangkah baiknya saran dan kritik yang membngun dari pihak- pihak yang tertarik

terhadap hal ini sangat berarti bagi peneliti.

Dalam kesempatn ini, peneliti ingin mengucapkan terima kasih kepada

para pihak yang telah memberikan bantuan dan motivasi kepada peneliti sehingga

penelitian ini bias peneliti selesaikan tepat pada waktunya.

1. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang

2. Dr. Wahyudi, M.Si, selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si, selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan

4. Bapak Drs. Jainuri, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I. Kepada beliau

kami sampaikan terimakasih banyak Bapak atas bantuan secara moriil dan

materiilnya. Terimakasih banyak atas luangan waktunya untuk bimbingan.

5. Dra.Juli Astutik, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II. Terimakasih banyak

atas dukungan dan motivasinya.

6. Kedua orang tuaku, karena pengorbanan dan motivasinya sehingga kami

dapat menyelesaikan perkuliahan sekaligus skripsi ini

7. Buat teman- temanku Suhardin Mansyur, Zulkhaedir Abdussamad, Lilik

Rahayu, Lidya Susanti, Mulyana dan. Teman- teman yang lain

8. Buat kakakku Aiyra dan adekku Aiy yang selalu mendukung kegiatan saya

apapun

9. Dan terakhir terima kasih buat Nurul Fitryani yang selalu memberikan

semangat dan kekuatan kepada saya, makasih ya

Semoga Allah SWT membalas semua kebaikan anda . Akhirnya peneliti

berharap penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi siapapun yang

membacanya khususnya bagi mahasiswa Ilmu Pemerintahan dan kalangan yang

tertarik dengan kajian politik.

Wassalamu’alaikum, Wr. Wb

Malang, 23 Oktober 2012

Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

LEMBAR PERSETUJUAN ..................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN .......................................................................... iv

BERITA ACARA BIMBINGAN ............................................................ v

KATA PENGANTAR .............................................................................. vi

DAFTAR ISI ............................................................................................ vii

DAFTAR TABEL ..................................................................................... viii

ABSTRACT .............................................................................................. ix

ABSTRAKSI ............................................................................................ x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 5

E. Definisi Konseptual ................................................................................. 5

F. Definisi Operasional ................................................................................ 9

G. Metode Penelitian .................................................................................. 10

1. Jenis Penilitian ............................................................................. 10

2. Sumber ........................................................................................ 10

3. Teknik Pengumpulan data ........................................................... 11

4. Subjek Penilitian ......................................................................... 13

5. Lokasi Penilitian ......................................................................... 14

6. Analisis Data ............................................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kinerja

1. Pengertian Kinerja ..................................................................... 18

2. Fungsi Kinerja ........................................................................... 19

3. Pengukuran Kinerja .................................................................... 21

4. Dimensi Kinerja Individu dan Organisasi ................................... 24

5. Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja ............................. 26

6. Kepemimpinan dan Kinerja Organisasi ...................................... 27

B. Kepala Desa

1. Pengertian Kepala Desa ........................................................... 31

2. Tuigas dan Kewajiban Kepala Desa ......................................... 31

C. Pemerintahan Desa

1. Pengertian Pemerintahan Desa ................................................. 33

2. Struktur Pemerintahan Desa ..................................................... 35

a. Kepala Desa ................................................................. 35

b. Sekretaris Desa ............................................................ 36

c. Badan Permusyawaratan Desa ...................................... 36

d. Dusun .......................................................................... 37

D. Pembangunan Desa

1. Pengertian Pembangunan ......................................................... 37

2. Tipe Pemnbangunan ................................................................ 39

3. Pendekatan Terhadap Pembangunan ........................................ 41

4. Pemberdayaan Masyarakat ....................................................... 42

a. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat .......................... 42

b. Proses Pemberdayaan ................................................... 43

c. Tujuan dan Tahapan Pemberdayaan .............................. 44

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Karakteristik Wilayah

1. Letak ....................................................................................... 46

2. Luas ......................................................................................... 46

3. Potensi Sumber daya Alam ...................................................... 47

a. Laut ............................................................................. 47

b. Hutan ........................................................................... 47

c. Pertanian ...................................................................... 48

B. Karakteristik Penduduk ....................................................................... 50

1. Komposis Umur ....................................................................... 51

2. Ekonomi .................................................................................. 51

C. Sosial Budaya

1. Adat Istiadat ............................................................................ 52

2. Hubungan Gandong ................................................................. 54

3. Agama ..................................................................................... 54

4. Sarana Prasarana ...................................................................... 54

D. Kelembagaan Pemerintahan Desa Seith

1. Struktur ................................................................................... 56

2. Tupoksi .................................................................................... 57

a. Kepala Pemerintah Desa Seith (Raja) ........................... 57

b. Sekretaris Desa ............................................................ 58

c. Kepala Urusan .............................................................. 58

d. Badan Permusyawaratan Desa (Saniri) ......................... 58

e. Kepala Soa (RT) ........................................................... 59

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

A. Kinerja Kepala Desa delam Penyelenggaraan Pemerintahan

Dan Pembangunan Desa ...................................................................... 60

1. Peran Kepala Desa dalam Pelaksanaan Program

Pemberdayaan Masyarakat …………………………………... 61

a. Program Pembangunan Di Desa Seith ................................ 62

1. Bidang Sosial dan Budaya ............................................ 62

2. Ekonomi ....................................................................... 63

3. Sarana dan Pra-sarana ................................................... 63

2. Hubungan Kerja Kepala Desa Dengan

Perangkat Desa Dalam Penyelengaraan

Pemerintahan Dan Pembangunan Desa ..................................... 69

3. Pola Hubungan Dengan BPD ................................................... 73

4. Hubungan Kepala Desa Dengan Masyarakat ............................ 77

5. Faktor Pendukung dan Penghambat Kinerja Kepala Desa ........ 81

a. Faktor Penghambat ......................................................... 84

1. Budaya Masyarakat Desa Dengan Keyakinan

Kepala Desa .............................................................. 84

2. Rendahnya Pendidikan Dari Aparatur Desa .............. 85

3. Belum Adanya Kantor Desa ..................................... 87

b. Faktor Pendukung ........................................................... 89

Sumber Daya Alam Yang Melimpah ............................. 90

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ......................................................................................... 91

B. Saran ................................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA

Daftar Tabel

Tabel 1.1 Potensi Sumber Daya Alam Laut Dan Hutan .................................... 48

Tebel 1.2 Tanaman pertanian dan Luas Lahan ................................................. 49

Tabel 1.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan komposisi umur .............................. 51

Tabel 1.4 Penduduk Desa Sieth Berdasarkan mata pencaharian ........................ 52

Tabel 1.5 Sarana dan Pra-sarana ....................................................................... 55

Tabel 1.6 Nama Pejabat Pemerintahan Desa Seith ........................................... 56

Daftar Pustaka

Bryant, Coralie & Louise G. 1987. Manajemen Pembangunan Untuk Negara

Berkembang. LP3ES. Jakarta

Jan, Timbergea. 1987. Rencana Pembangunan. Jakarta

Kansil S.H, 1988, Desa Kita Dalam Peraturan Tata Pemerintahan Desa, Ghalia

Indonesia, Jakarta

Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 42 Tahun 2002 Tentang Administrasi

Desa

Mahmudi. 2005. Manajemen Kinerja Sektor Publik. Akedemi Manajemen

Perusahan YKPN. Yogyakarta.

Mahsun, Mohamad. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik. BPFE-Yogyakarta.

Yogyakarta

Moleong, Lexy j. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rosdakarya.

Bandung

Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Pemerintahan Desa

Prof. HAW. Widjaja, 2003, Pemerintahan Desa/Marga: Berdasarkan

UndangUndang Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan

Daerah, PT Raja Grafindo persada, Jakarta

Risma Sitorus. Artikel ilmiah ” Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi

Kinerja Kepala Desa Dalam Pelaksanaan Tugas Pemerintahan Desa

Di Kabupaten Toba Samosir Provinsi Sumatera Utara. Universitas

Sumatra Utara.

Siaman, M.Si, dkk. 2004. Pengantar Pembangunan

Siagian, Sondang. 1998. Administrasi Pembangunan. Gunung Agung. Jakarta

Sinambella, dkk. 2006. Reformasi Pelayanan Publik Teori Kebijakan Dan

Implementasi. Bumi Aksara. Jakarta.

Soehartono, Irawan.2008. Metode Penelitian Sosial. PT. Remaja Rosdakarya.

Bandung.

Tjokroamidjojo, Bintoro. 1999. Perencanaan Pembangunan. Gunung Agung.

Jakarta

Undang – Undang Otonomi Daerah No.32 Tahun 2004

Wirjana, Bernardine R. 2007. Mencapai Manajemen Berkualitas Organisasi,

Kinerja, Program.ANDI. Yogyakarta.

Internet

http://bpm.grobogan.go.id/artikel/46-pembangunan-desa-di-era-otonomi-

daerah.html di unduh pada tanggal 5 April 2012

http://mohmahsun.blogspot.com/2011/04/siklus-pengukuran-kinerja.html

Diunduh pada Tanggal 22 Oktober 2012

http://rimaru.web.id/azas-azas-penyelenggaraan-pemerintah-daerah

di Unduhpada Tanggal 9 April 2012

http://www.scribd.com/doc/78522389/6/Pengertian-Pemerintahan-Desa-dan-

Kepala-Desa Di unduh pada tanggal 5 April 2012

http://sobatbaru.blogspot.com/2010/12/pengertian-kepala-desa.html Di unduh

pada tanggal 10 April 2012

http://www.sarjanaku.com/2011/09/pemberdayaan-masyarakat-pengertian.html

Diakses pada tanggal 9 April 2012