KEUANGAN NEGARA: Pengertian & Ruang Lingkup

KEUANGAN NEGARA: Pengertian & Ruang Lingkup

Oleh:

Dr. Roy V. Salomo, M.Soc.Sc.

Pengertian Keuangan Negara:

• Keuangan Negara adalah studi tentang kegiatan keuangan pemerintah dan otoritas publik lainnya.

• Keuangan Negara medeskripsikan dan menganalisis pengeluaran-pengeluaran pemerintah dan teknik-teknik yang digunakan pemerintah untuk membiayai pengeluarannya tersebut.

• Analisis Keuangan Negara membantu mengerti mengapa sejumlah pelayanan disediakan oleh pemerintah, dan mengapa pemerintah harus mengandalkan sejumlah jenis pajak tertentu.

• Sebagai contoh, mengapa pertahanan keamanan dikelola oleh pemerintah (public sector), sedangkan produksi makanan ditangani oleh swasta (private sector)?

• Mengapa negara bergantung pada variasi sejumlah pajak dan tidak hanya pada satu jenis pajak saja untuk mengumpulkan pendapatan bagi penyediaan layanan publik?

• Keuangan Negara merupakan bagian dari ilmu ekonomi, yaitu studi tentang alokasi sumberdaya yang langka. Teori ekonomi menyediakan kemampuan analisis untuk menggunakan sumberdaya yang langka tersebut.

• Kegiatan ekonomi adalah proses mengubah sumberdaya kepada bentuk barang dan jasa yang diminati untuk dikonsumsi dan untuk dinikmati.

• Karena itu ilmu ekonomi adalah ilmu yang mempelajari tentang alokasi sumberdaya kepada masyarakat secara efisien (efficiency) dan adil (fairness).

• Adil dalam arti siapa yang menikmati suatu barang atau jasa, dan siapa yang membayar? Pada pertanyaan di bawah ini nuansa keuangan negara muncul.

Mengapa Sektor Publik Diperlukan?

1. Kewajiban Negara:

a. Melindungi masyarakat dari

kejahatan, kekerasan dan invasi

(pertahanan dan keamanan).

b. Menegakan keadilan dalam

masyarakat (peradilan).

c. Menyediakan ‘public goods’.

Public Goods

a. Non excludable

b. Non rivalry

c. Joint consumption

d. Externalities

e. MC=0

f. Indivisible

Private & Mixed Goods

Private Goods Mixed Goods

a. Excludable adalah private

b. Rivalry goods dengan

c. Individual consumption externalities

d. No externality

e. MC=/ 0

f. Divisible

2. Adanya sejumlah fungsi pemerintah yang tidak mungkin dijalankan oleh swasta:

a. Allocation function: yaitu fungsi menyediakan sejumlah

barang dan jasa yang tidak disedia

kan melalui mekanisme pasar.

b. Redistribusi pendapatan (distribution function): yaitu fungsi untuk melakukan redistribusi pendapatan dalam masyarakat. Fungsi ini dilaksanakan dengan menggunakan kebijakan fiskal baik terhadap pendapatan negara (tax policy), maupun terhadap pengeluaran

(public expenditure policy)

Grafik Pendapatan Penduduk

0 2 4 6 8 10 120

20

40

60

80

100

120

140

160

Grafik Pendapatan Penduduk B

Series 1

0 2 4 6 8 10 120

1

2

3

4

5

6

Grafik Pendapatan Penduduk A

Series 1

• Fungsi Stabilisasi:

yaitu fungsi untuk melakukan stabilisasi ekonomi (harga/inflasi).

• Fungsi Regulasi

yaitu fungsi untuk melakukan pengaturan publik (membuat kebijakan publik).

Keuangan Negara di Negara-negara Berkembang

• Anggaran defisit yang disebabkan karena pendapatan<pengeluaran

• Pendapatan lebih rendah karena

1. Pendapatan dari pajak belum

optimal

2. Pendapatan dari BUMN belum

optimal

• Pengeluaran belum memenuhi syarat 3E (effisien, efektif dan ekonomis), dan seringkali tidak berdasarkan rencana strategis dan skala prioritas pengeluaran yang telah ditetapkan berdasarkan Renstra.

• Karenanya perlu reformasi di bidang pendapatan dan pengeluaran, selain perlunya budget cutting

• Issue dalam perimbangan keuangan Pusat-Daerah