Kerugian Negara dari BUMN

8/18/2019 Kerugian Negara dari BUMN

1/10

MAKALAH

Analisis Pertanggungjawaban Kerugian Negara Dari

Kerugian Badan Usaha Milik Negara

Mata Kuliah Hukum Keuangan Negara

Dosen Pengampu : atih Dama!anti" #$H$"M$H$

%leh :

Azam Zaini Mukhtar

8111413289

FAKULTAS HUKUM

UNIVESITAS NE!EI SEMAAN!

2"1#


2/10

$A$ I

%&n'ahu(uan

1) Latar $&(akan*

Keuangan Negara di indonesia saat ini diatur dalam undang&undang

nomor '( tahun )**+$ Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara

!ang dapat dinilai dengan uang" serta segala sesuatu baik berupa uang maupun

berupa barang !ang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan

hak dan kewajiban tersebut$

dalam undang&undang tersebut di,antumkan pula tentang penerimaan dan

pengeluaran negara$ #alah satun!a adalah penerimaan negara dan keka!aan

negara $ dalam ketentuan undang&undang tersebut din!atakan keka!aan negara

adalah" keka!aan negara-keka!aan daerah !ang dikelola sendiri atau oleh pihak

lain berupa uang" surat berharga" piutang" barang" serta hak&hak lain !ang dapat

dinilai dengan uang" termasuk keka!aan !ang dipisahkan pada perusahaan negara-

perusahaan daerah$

saat ini untuk meningkatkan pendapatan negara telah terbentuk Badan

Usaha Milik Negara" dalam undang&undang keuangan negara han!a di,antumkan

tentang pengertian perusahaan negara$ Perusahaan Negara adalah badan usaha

!ang seluruh atau sebagian modaln!a dimiliki oleh Pemerintah Pusat$ Maka

dalam hal ini adalah Badan Usaha Milik Negara tersebut$

Badan Usaha Milik Negara didirikan dengan tujuan memperoleh

keuntungan !ang sebesar&besarn!a$ .idak dapat dipungkiri jika dalam dunia bisnis

dan ekonomi akan memiliki resiko&resiko usaha seperti kerugian&kerugian

perusahaan

Akan tetapi apabila Badan Usaha Milik Negara .ersebut mengalami

kerugian terjadi tumpang tindih ketentuan !ang mengatur tentang kerugian negara

!ang berasal dari kerugian Badan usaha Milik Negara tersebut$ Karena terdapat

beberapa undang&undang !ang mengatur tentang pertanggungjawaban kerugian

negara$ Antara lain " undang&undang nomor (' tahun '/// tentang tindak pidana

korupsi" undang&undang nomor '0 tahun )**1 tentang Badan Pemeriksa keuangan

dan undang&undang nomor '+ tahun )**( tentang Keuangan Negara$ Hal ini

menjadi permasalahan apabila terjadi kerugian Badan Usaha Milik Negara !ang


3/10

memang 0' 2 sahamn!a dimiliki oleh negara$ .entun!a akan berimplikasi pada

keadaan keuangan negara$ 3nilah !ang menjadi permasalahan dimana

tanggungjawab atas kerugian Badan Usaha Milik Negara tersebut$

2) umu+an Ma+a(ah

'$ Bagaimana Pertanggungjawaban Badan Usaha Milik Negara apabila

terjadi kerugian !ang men!angkut Kerugian Negara4

)$ Bagaimana Posisi Kerugian Badan Usaha Milik Negara dalam 3nstrumen

Hukum !ang mengatur tentang kerugian Negara 4

$A$ 2


4/10

%&m,aha+an 'an Ana(i+i+

$a'an U+aha Mi(ik N&*ara

Pengertian Badan Usaha Milik Negara Menurut undang&undang Nomor

'/ tahun )**( tentang Badan Usaha Milik Negara adalah" badan usaha !ang

seluruh atau sebagian besar modaln!a dimiliki oleh negara melalui pen!ertaan

se,ara langsung !ang berasal dari keka!aan negara !ang dipisahkan$

Di 3ndonesia Badan Usaha Milik Negara dapat berbentuk Perusahaan

Perseroan dan Perusahaan Umum atau Perum$ Perusahaan Perseroan menurut

undang&undang Nomor '/ tahun )**( tentang Badan Usaha Milik Negara adalah

BUMN !ang berbentuk perseroan terbatas !ang modaln!a terbagi dalam saham

!ang seluruh atau paling sedikit 0' 2 5lima puluh satu persen6 sahamn!a dimiliki

oleh Negara epublik 3ndonesia !ang tujuan utaman!a mengejar keuntungan$

7ika Badan Usaha Milik Negara #ebagai Perusahaan Perseroan .erbatas

maka implikasin!a adalah Badan Usaha Milik Negara .ersebut harus tunduk pada

prinsip&prinsip dan ketentuan hukum !ang mengatur tentang Pasal ( undang&

undang Nomor '/ tahun )**( tentang Badan Usaha Milik Negara men!atakan

“Terhadap BUMN berlaku Undang-undang ini, anggaran dasar, dan ketentuan

peraturan perundang-undangan lainnya8. Dan pasal '' undang&undang Nomor

'/ tahun )**( tentang Badan Usaha Milik Negara men!atakan “Terhadap

Persero berlaku segala ketentuan dan prinsip prinsip yang berlaku bagi

perseroan terbatas sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun

199 tentang Perseroan Terbatas$8

#alah satu ketentuan !ang memuat prinsip&prinsip tentang Perseroan

terbatas adalah Undang&undang Nomor 9* .ahun )**+ tentang Perseroan.erbatas$ Maka Badan Usaha Milik Negara harus tunduk pada ketentuan !ang di

atur dalam undang&undang Perseroan .erbatas selama tidak di atur didalam

Undang&undang Badan Usaha Milik Negara$

$UMN $&r,&ntuk %&r+&r-an T&r,ata+ S&,a*ai $a'an Hukum


5/10

Perseroan .erbatas Merupakan suatu Badan Hukum atau e,htperson"

hal ini disebutkan dalam Undang&undang nomor 9* .ahun )**+ tentang Perseroan

.erbatas$ Pasal '

Perseroan Terbatas, yang selan!utnya disebut perseroan, adalah badan

hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan

per!an!ian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang

seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang

ditetapkan dalam undang undang ini serta peraturan pelaksanaannya".

Dengan hal tersebut maka Badan Usaha Milik Negara !ang berupa

Perseroan .erbatas memiliki Karakteristik sebagai Badan Hukum pada umumn!a"

Menurut ;hidir ali" karakteristik badan hukum itu ialah sebagai berkut :

'$ Perkumpulan %rang

)$ Dapat melakukan perbuatan hukum dalam hubungan hukum

($ Mempun!ai harta keka!aan tersendiri

9$ Mempun!ai pengurus

0$ Mempun!ai hak dan kewajiban

1$ Dapat digugat atau menggugat di pengadilan$

'

Dalam hal pembahasan mengenai keuangan pada Badan Usaha Milik

Negara" keka!aan tersebut merupakan keka!aan !ang terpisah$


6/10

'$ Undang&undang Nomor '0 .ahun )**1 tentang Badan Pemeriksa Keuangan

5BPK6$ Mengartikan Kerugian Negara sebagai Berikut"

“#erugian Negara$%aerah adalah kekurangan uang, surat berharga,

dan barang, yang nyata dan pasti !umlahnya sebagai akibat perbuatan

mela&an hukum baik senga!a maupun lalai."

Artin!a BPK berwenang untuk melaporkan kepada instansi !ang berwenang

apabila kerugian negara tersebut disebabkan karena perbuatan !ang melawan

hukum$

)$ Dalam Undang&undang .indak Pidana KorupsiPengertian Keuangan negara tidak di jelaskan se,ara eksplisit" namun

terdapat dalam rumusan norma pasal !ang bersangkutan$

Pasal '

'1( )etiap orang yang se*ara mela&an hukum melakukan perbuatan

memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat

merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, dipidana

pen!ara dengan pen!ara seumur hidup atau pidana pen!ara paling

singkat + 'empat( tahun dan paling lama 'dua puluh( tahun dan denda

paling sedikit p. .., 'dua ratus !uta rupiah( dan paling

banyak p.1..., 'satu milyar rupiah(.

Pasal (

“)etiap orang yang dengan tu!uan menguntungkan diri sendiri atau orang

lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan ke&enangan, kesempatan

atau sarana yang ada padanya karena !abatan atau kedudukan yang

dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, dipidana

dengan pidana pen!ara seumur hidup atau pidana pen!ara paling singkat

1 'satu( tahun dan paling lama 'dua puluh( tahun dan atau denda

paling sedikit p. .., 'lima puluh !uta rupiah( dan paling

banyak p. 1..., 'satu milyar rupiah(."


7/10

Namun dalam Pasal .ersebut di n!atakan adan!a tindakan !ang mela&an

hukum !aitu" tidak sesuai dengan ketentuan perundang&undangan atau

men!alahi ketentuan perundang&undangan$

Keuangan negara !ang dimaksud di dalam undang&undang tindak pidana

korupsi disini adalah keka!aan negara dalam bentuk apapun" !ang

dipisahkan atau !ang tidak dipisahkan" termasuk di dalamn!a segala

bagian keka!aan negara dan segala hak dan kewajiban !ang timbul

karena :

5a6 berada dalam penguasaan" pengurusan" dan pertanggungjawaban

pejabat lembaga Negara" baik di tingkat pusat maupun di daerah=

5b6 berada dalam penguasaan" pengurusan" dan pertanggungjawaban

Badan Usaha Milik Negara-Badan Usaha Milik Daerah" !a!asan"

badan hukum" dan perusahaan !ang men!ertakan modal negara"

atau perusahaan !ang men!ertakan modal pihak ketiga

berdasarkan perjanjian dengan Negara$ #edangkan !ang

dimaksud dengan Perekonomian Negara adalah kehidupan

perekonomian !ang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan

asas kekeluargaan ataupun usaha mas!arakat se,ara mandiri !ang

didasarkan pada kebijakan Pemerintah" baik di tingkat pusat

maupun di daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang&

undangan !ang berlaku !ang bertujuan memberikan man>aat"

kemakmuran" dan kesejahteraan kepada seluruh kehidupan

rak!at$)

Pengertian keuangan negara tersebut men,angkup juga keuangan !ang berada

dalam penguasaan pengurusan" dan pertanggungjawaban badan hukum dan

perusahaan !ang men!ertakan modal negara$ Dalam hal ini termasuk juga

Badan Usaha Milik Negara !ang berbentuk perseroan dimana telah dijelaskan

dalam bab sebelumn!a bahwa terdapat modal negara sebesar 0'2 dalam

Perusahaan Perseroan tersebut$ Hal ini apabila terdapat kerugian !ang di

akibatkan oleh Badan Usaha Milik Negara juga merupakan kerugian Negara

2 Lihat penjelaan undan!"undan! nomor #1 $ahun 1%%%


8/10

!ang dapat masuk kedalam ketentuan kerugian Negara menurut undang&

undang tindak pidana korupsi$

Akan tetapi undang&undang tindak pidana korupsi men!atakan bahwa

kerugian tersebut di akibatkan oleh sebuah si>at melawan hukum$ adapun

pengertian melawan hukum dalam undang&undang tindak pidana korupsi

adalah sebagai berikut"

“/ang dimaksud dengan “se*ara mela&an hukum" dalam Pasal ini

men*akup perbuatan mela&an hukum dalam arti 0ormil maupun

dalam arti materiil, yakni meskipun perbuatan tersebut tidak diatur

dalam peraturan perudang undangan, namun apabila perbuatan

tersebut dianggap ter*ela karena tidak sesuai dengan rasa keadilan

atau norma-norma kehidupan sosial dalam masyarakat, maka

perbuatan tersebut dapat dipidana. %alam ketentuan ini, kata

“dapat" sebelum 0rasa “merugikan keuangan atau perekonomian

negara" menun!ukkan bah&a tindak pidana korupsi merupakan delik

0ormil, yaitu adanya tindak pidana korupsi *ukup dengan dipenuhinya

unsur-unsur perbuatan yang sudah dirumuskan bukan dengan

timbulnya akibat"

Maka apabila kerugian negara dari BUMN tersebut disebabkan oleh

perbuatan !ang mempun!ai si>at melawan hukum" maka

pertanggungjawaban!a dapat tunduk pada undang&undang .indak Pidana

Korupsi$

Menga,u kepada kerugian negara !ang disebabkan karena resiko

bisnis hal tersebut bukanlah suatu akibat !ang di sebabkan karena perbuatan

!ang bersi>at melawan hukum !ang disebutkan di dalam tindak pidanakorupsi$ maka pertanggungjawaban tunduk pada ketentuan undang&undang

tentang Perseroan .erbatas$

$A$ 3

%ENUTU%


9/10

K&+im/u(an

Badan Usaha Milik Negara harus tunduk pada prinsip&prinsip danketentuan hukum !ang mengatur tentang Pasal ( undang&undang Nomor '/ tahun

)**( tentang Badan Usaha Milik Negara men!atakan “Terhadap BUMN berlaku

Undang-undang ini, anggaran dasar, dan ketentuan peraturan perundang-

undangan lainnya8. Dan pasal '' undang&undang Nomor '/ tahun )**( tentang

Badan Usaha Milik Negara men!atakan “Terhadap Persero berlaku segala

ketentuan dan prinsip prinsip yang berlaku bagi perseroan terbatas sebagaimana

diatur dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 199 tentang Perseroan

Terbatas$8$ apabila terdapat kerugian maka pertanggungjawaban!a tunduk pada

prinsip prinsip Badan Hukum !aitu keka!aan !ang terpisah$

Menga,u kepada kerugian negara !ang disebabkan karena resiko bisnis hal

tersebut bukanlah suatu akibat !ang di sebabkan karena perbuatan !ang bersi>at

melawan hukum seperti !ang disebutkan di dalam tindak pidana korupsi$ maka

pertanggungjawaban tunduk pada ketentuan undang&undang tentang Perseroan

.erbatas$$

Akan tetapi apabila kerugian dalam Badan Usaha Milik Negara .ersebut

disebabkan karena subek pengurus Badan usaha !ang melakukan suatu perbuatan

!ang bersi>at melawan hukum !ang dimaksud dalam undang&undang tindak

pidana korupsi maka implikasin!a pertanggung jawaban atas kerugian negara

tersebut tunduk pada ketentuan hukum tindak Pidana Korupsi" dan Badan

Pemeriksa Keuangan$

0AFTA %USTAKA


10/10

Perundang&undangan

Undang&undang Nomor 9* .ahun )**+ .entang Perseroan .erbatass

Undang&undang Nomor '+ .ahun )**( tentang Keuangan Negara

Undang&undang Nomor (' .ahun '/// tentang .indak Pidana Korupsi

Undang&undang Nomor '/ .ahun )**( .entang BUMN

Undang&undang Nomor '0 .ahun )**1 tentang badan Pemeriksa Keuangan

7urnal :

;uk Pra!itno" .injauan

Kerugian Negara dari BUMN

Documents

Transcript of Kerugian Negara dari BUMN